 |
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ГОРОД СОЛЬ-ИЛЕЦК
СОЛЬ-ИЛЕЦКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
____________ № ___________
г. Соль-Илецк
Об утверждении целевой программы
«Модернизация и развитие систем коммунальной
инфраструктуры муниципального образования
городское поселение г. Соль-Илецк на года»
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 8 Устава МО городское поселение город Соль-Илецк, во исполнении перечня поручений Президента РФ от 01.01.2001 года № Пр-701 по итогам проверки эффективности использования организациями коммунального комплекса финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию и развитие.
ПОСТАНОВИЛ;
1. Утвердить целевую программу "Модернизация и развитие систем коммунальной инфраструктуры по муниципальному образованию городское поселение г. Соль-Илецк на года» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - начальника отдела по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации МО
городское поселение
город Соль-Илецк .
Разослано: общий отдел администрации; прокуратура Соль-Илецкого района; администрация Соль-Илецкого района, Отдел по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ, ММПП ЖКХ.
Приложение
к Постановлению администрации
МО городское поселение
город Соль-Илецк
от __________2011 г. № _
Программа
"Модернизация и развитие систем коммунальной инфраструктуры
муниципального образования городское поселение "город Соль-Илецк"
на 2годы"
1. Паспорт программы
|
Наименование |
Программа "Модернизация и развитие систем |
|
Основание |
Градостроительный кодекс Российской Федерации |
|
Заказчик Программы |
Администрация МО городское поселение г. Соль-Илецк. |
|
Разработчики |
Администрация МО городское поселение г. Соль-Илецк, |
|
Руководитель |
Заместитель Главы администрации начальник отдела по промышленности, |
|
Основные цели |
1. Обеспечение развития жилищного |
|
Сроки реализации |
2годы |
|
Основные |
- развитие системы теплоснабжения; |
|
Исполнители |
|
|
Организация |
Контроль за реализацией программы |
|
Ожидаемые |
Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры МО |
|
Объемы и источники |
Объемы и источники финансирования программы |
2. Введение
Программа "Модернизации и развитии систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк на 2годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.01.2001 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 01.01.2001 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк.
Программа является важнейшим инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и положений Федерального закона от 01.01.2001 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
В соответствии с действующим законодательством городской Совет утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, которая служит основанием для разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
3. Основные задачи программы.
Разработка Программы вызвана необходимостью освоения новых территорий для комплексного жилищного строительства, обеспечения ресурсосбережения, формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций, новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, современной системы ценообразования, повышения эффективности градостроительных решений, развития конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Программа в перспективе направлена на решение следующих основных задач:
- создание условий для развития жилищного и промышленного строительства в МО городское поселение г. Соль-Илецк, осуществления комплексного освоения земельных участков;
- строительство и модернизация системы коммунальной инфраструктуры МО городское поселение г. Соль-Илецк;
- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг потребителям, обеспечение возможности наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для обеспечения целевых параметров улучшения их состояния и увеличения объемов жилищного строительства;
- улучшение состояния окружающей среды, экологическая безопасность развития города, создание благоприятных условий для проживания горожан;
- энергосбережение и создание эффективной системы тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
4. Прогнозные показатели социально-экономического развития
К системам коммунальной инфраструктуры муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк относятся объекты и сети в области тепло-, водоснабжения, водоотведения и объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Основными задачами комплексного развития систем коммунального комплекса является обеспечение подключения объектов нового строительства к эксплуатируемым системам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, повышение надежности работы и эксплуатационной безопасности существующих систем коммунальной инфраструктуры, повышение качества услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования, достижение энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Важной задачей администрации МО г. Соль-Илецка является определение баланса между стоимостью, качеством и объемами предоставляемых услуг.
Также в целях расчета населения за фактически потребленные ресурсы, стимулирование конечных потребителей к экономии ресурсов, установления точности, достоверности и единства измерения в части потребляемых ресурсов утверждена муниципальная адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на территории муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк в 2011 году".
Существующее положение в коммунальном хозяйстве города, в частности: физический и моральный износ, мощность и пропускная способность, сдерживают дальнейшее развитие города, объектовый износ коммунальной инфраструктуры МО городское поселение г. Соль-Илецк составляет;
- котельные - 35%
- водопроводные сети - 79%
- канализационные сети - 57%
- тепловые сети - 52%
- насосные станции водопровода - 32%
- насосные станции канализации - 48%
- очистные сооружения канализации - 72%
Средний уровень износа коммунального хозяйства муниципалитета составляет 54%, в связи с этим планово предупредительный ремонт коммунальных сетей и оборудования практически полностью уступил место аварийно-востановительным работам, что ведет к падению надежности объектов коммунальной инфраструктуры и их безопасности, в результате чего происходят высокие потери воды и тепловой энергии в процессе производства и их транспортировки до потребителей. Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий порядок формирования тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по фактическим затратам без учета необходимой рентабельности не дает возможности обновлять в необходимом объеме обновлять основные фонды, приводит к увеличению их износа. Поэтому муниципальная городская система инженерного обеспечения нуждается в постоянном развитии и модернизации.
5. Перечень программных мероприятий.
Программа включает в себя меры оказания бюджетной поддержки по реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в виде капитальных вложений, проведение капитального ремонта, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.
Финансовые средства бюджета МО городское поселение г. Соль-Илецк предусматриваются для реализации инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях софинансирования средств федерального, областного бюджетов и частных инвестиций.
Средства областного бюджета направляются на финансирование проектов, представленных администрацией МО городское поселение г. Соль-Илецк на основании заключенных соглашений между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области и администрацией МО.
Средства федерального бюджета выделяются после заключения Федеральным агенством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству соглашения Правительством Оренбургской области, а также выделения средств областного и местного бюджетов на реализацию указанного проекта.
Проявления мирового финансового кризиса в значительной мере отразилось на отрасли строительства. За 2010 год введено 21,700 тыс. м2 в 2011 году планируется 16,684 тыс. кв. м,.
Тем не менее, приоритетными направлениями в градостроительстве остается цель комплексной застройки микрорайонов по Генеральному плану МО городское поселение г. Соль-Илецк для создания конкуренции на рынке жилья, обеспечения малообеспеченных слоев населения социальным жильем и улучшения жилищных условий. На период с 2012 по 2016 годы прогнозируется ввод в эксплуатацию жилых домов общей площадью около 75,00 тыс. м2., в следствии чего необходима модернизация коммунального хозяйства для обеспечения качественных коммунальных услуг в рамках прироста площадей жилья.
Продолжается реализация программ "Обеспечение жильем молодых семей" и "Переселение граждан из жилых помещений муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк, признанных непригодными для проживания с последующим их сносом". Основные районы перспективной застройки на период 2годы приведены в таблице 1 (рисунок не приводится).
|
N поз |
Район перспективной застройки |
|
1 |
Микрорайон Северный |
|
2 |
Микрорайон Западный |
5.1. Теплоснабжение
Основным поставщиком тепла для потребителей МО г. Соль-Илецка является ММПП ЖКХ гСоль-Илецка, на балансе которого находятся 15 котельных. ММПП ЖКХ в поставках тепловой энергии на потребительский рынок МО городское поселение г. Соль-Илецк поставляет 5935 потребителям и 30 бюджетным организациям, 646 оказываются услуги по горячему водоснабжению, что и предопределило ее ведущую роль в формировании единой перспективной политики развития теплоснабжения города.
- Муниципальные (арендованные) котельные (15 шт.) - источники тепла, находящиеся в муниципальной собственности и осуществляющие теплоснабжение локальных групп потребителей;
- 30,194 км тепловых сетей, расположенных непосредственно в городе.
Общая установленная мощность источников тепловой энергии ММПП ЖКХ в рамках муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк составляет – 31,621 Гкал/ч.
Потребители получают тепловую энергию от муниципальных и ведомственных котельных с параметрами t = град. С и t =град. С и давлением Рп = 8 - 6 атм, Ро = 1,5 - 2,1 атм.
5.2. Водоснабжение
Основным поставщиком водоснабжения порядка 95 % для потребителей МО г. Соль-Илецка является ММПП ЖКХ г. Соль-Илецка. Источниками водоснабжения МО городское поселение г. Соль-Илецк являются водозаборные скважины в количестве 30 штук.
На территории МО г. Соль-Илецк эксплуатируются 34 водозабора с учетом ведомственных.
Суммарная производительность водозаборов – 4,202 тыс. куб. м/сут.
Протяженность водопроводных сетей, находящихся на техническом обслуживании и в эксплуатации ММПП ЖКХ, составляет 145,0 км.
Износ водопроводных сетей - 79 %.
Централизованным водоснабжением охвачено 64 % населения МО города Соль-Илецка.
5.3. Водоотведение
В настоящее время в МО ГП г. Соль-Илецк эксплуатируется централизованная система водоотведения, которая по функциональной принадлежности является раздельной (не допускается прием ливневых стоков).
Очистка хозяйственно бытовых стоков осуществляется на очистных сооружениях канализации МО ГП г. Соль-Илецка, находящихся на обслуживании ММПП ЖКХ г. Соль-Илецка.
Сточные воды формируются в основном хозяйственно-бытовыми стоками.
Протяженность канализационных сетей, находящихся на техническом обслуживании ММПП ЖКХ, составляет 20,0 км, износ сетей достигает 57 %.
Проектная мощность очистных сооружений составляет 10 тыс. куб. м/сут., с 2000 года эксплуатируется только одна очередь имеющая пропускную способность - 5 тыс. куб. м/сут., средняя фактическая производительность – 2,3 тыс. куб. м/сут.
Очистные сооружения канализации МО ГП г. Соль-Илецка введены в эксплуатацию в 1986 году, работают с соблюдением технологического регламента (по проекту 1981 года).
Действующие очистные сооружения канализации МО ГП города Соль-Илецка обеспечивают прием и очистку сточных вод, однако, достигаемое качество очищенных стоков не соответствует современным нормативным требованиям, предъявляемым к воде, сбрасываемой в поверхностные воды реки Елшанка, в соответствии с выше указанным необходимо проведение капитального ремонта второй очереди очистных сооружений.
5.4. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов
Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов, поступающих от потребителей города, осуществляется Муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство и озеленение г. Соль-Илецка» на территории городской свалки, площадью 52,3 га. Захоронение ТБО производится отвальным методом в карьер. Городская свалка расположена в 4 км от жилой зоны города, эксплуатируется с 1992 года и со дня ее образования захоронено около 3,0 млн. кубических метров отходов, что составляет заполняемость полигона на 47 %.
На основании анализа демографического развития МО городского поселения г. Соль-Илецка, значительного увеличения численности населения в ближайшие годы не ожидается, в связи с чем, объемы твердых бытовых отходов, принимаемых городской свалкой для утилизации, останутся на прежнем уровне.
6. Механизм реализации программы.
Администрация муниципального образования городское поселение город Соль-Илецк ежегодно в установленном порядке представляет Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области предложения;
по реализации на территории муниципального образования инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в двух направлениях: на переходящие строительством объекты, ранее финансировавшиеся за счет средств областного бюджета (при наличии), и на вновь начинаемые объекты;
по проведению капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.
Отбор вновь начинаемых объектов и объектов коммунальной инфраструктуры, требующих капитального ремонта, осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области на конкурсной основе, по проектам которые проходят по условиям совместно с Министерством готовятся материалы на получение финансирования предлагаемых проектов из федерального бюджета в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» и далее Правительство Оренбургской области в установленном порядке представляет подготовленные материалы на конкурс инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, проводимый Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
6.1 Теплоснабжение
Суммарная нагрузка потребителей, подключенных от котельных МО городское поселение г. Соль-Илецк, в рассматриваемом периоде до 2016 года по скорректированным данным составит 38,8 Гкал/ч. При этом в 2011 году она составляет 31,621 Гкал/ч, те прирост составит 7,18Гкал/ч, общая максимальная мощность котельных составляет 52,821Гкал/ч, в следствии чего резерв тепловой мощности равен 21,277Гкал/ч.
Итоговое значение нагрузки, подключенной к базовому источнику тепла, в прогнозе на 2016 г. позволяет направить средства на реконструкцию проблемных по экономическим показателям котельных № 3 и № 14. Их перевод на экономичный водогрейный режим работы даст экономический эффект в размере 6,8 млн. рублей. Необходимы также дополнительные затраты на замену 2,65 км. полностью изношенных магистральных труб системы теплоснабжения диаметром 100-200 мм., на протяжении нескольких последних лет происходило подключение новой тепловой нагрузки к тепловым сетям без их модернизации.
Так как номинальная тепловая производительность установленного оборудования на котельных МО определена на уровне 38,8 Гкал/ч (в т. ч. 14,077 Гкал/ч - тепловая мощность зарезервированная под увеличение до номинальной величины), то в период до 2016 г. нагрузка существующих и вновь подключаемых потребителей тепловой энергии будет определяться только пропускной способностью тепловых сетей от источников тепловой энергии, а также реконструкцией существующего оборудования данного источника тепловой энергии с высвобождением "запертой" тепловой мощностью (ликвидацией технологических ограничений). Мероприятия по ликвидации технологических ограничений на базовом источнике тепловой энергии с увеличением полезного отпуска тепловой энергии в горячей воде до 38,8 Гкал/ч (в случае полной загрузки производственных отборов 52,821 Гкал/ч, в случае сохранения текущего уровня потребления), мероприятия приведены в разделе реконструкции базового источника тепловой энергии. Общий объем мероприятий, необходимых для модернизации источника тепловой энергии, позволяет не только осуществить полное покрытие нагрузки объектов нового строительства, но и создает резерв под покрытие набросов нагрузки в часы пикового потребления.
В силу наличия необходимого резерва по генерирующим мощностям, существует комплекс проблем, не позволяющих использовать весь резерв генерирующего оборудования для обеспечения качественной поставки тепла на все объекты подключенные к системе централизованного теплоснабжения. Наиболее значимыми и острыми проблемами в данной части являются:
- отсутствие резерва по пропускной способности существующих магистральных сетей (в силу указанной причины расход теплоносителя по основным магистралям выше нормативного значения, что определяет невозможность поддержания располагаемого напора у концевых потребителей, как следствие, невозможность предоставления коммунальных услуг надлежащего качества населению);
- реконструкция внутриквартальных тепловых сетей.
- модернизация существующих объектов.
Основные мероприятия по модернизации и реконструкции теплоснабжения приведены в таблице 2 (рисунок не приводится).
|
№ |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Объемы финансирования, тыс. руб. по годам |
Всего Тыс. Руб. | ||||
|
1 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 | |||
|
22 3 |
Реконструкция Тепловых сетей с ГВС по ул. городок Рудника D=57мм, L=170м |
Средства предприятия |
2930,00 |
2930,00 | ||||
|
33 |
Замена эл. Насоса внутреннего контура с 15квт на 7,5квт, замена эл. Насоса внешнего контура с 18,5квт, на 11квт, на котельной № 2 |
Средства предприятия |
150,00 |
150,0 | ||||
|
44 |
Реконструкция котельной №11 |
Средства предприятия |
950,00 |
950,0 | ||||
|
55 |
Реконструкция тепловых сетей с ГВС L=200м, D=219мм, L=200м, D=89мм, L=200м, D=57мм |
Средства предприятия |
3450,00 |
3450,0 | ||||
|
66 |
Реконструкция котельной № 14 |
Областной и местный бюджет |
7700,00 |
7700,00 |
28300,0 |
43700,0 | ||
|
77 |
Реконструкция тепловых сетей D=100-200мм, L=250м |
Средства предприятия |
3500,00 |
3500,0 | ||||
|
78 |
Замена эл. Насоса внутреннего контура на котельной № 7 |
Средства предприятия |
100,00 |
100,0 | ||||
|
99 |
Реконструкция котельной № 13, |
Средства предприятия |
1050,0 |
1050,0 | ||||
|
110 |
Реконструкция тепловых сетейD=100-200мм, L=300м |
Средства предприятия |
4000,0 |
4000,0 | ||||
|
011 |
Реконструкция котельной №3 |
Областной и местный бюджет |
49500,/10000,0 |
49500/10000,0 | ||||
|
112 |
Реконструкция тепловых сетей D=100-200мм, L-320м |
Средства предприятия |
4300,0 |
4300,0 | ||||
|
Итого |
10780,0 |
12100,0 |
44000,0 |
5050,0 |
63800,0 |
0 |
6.2. Водоснабжение
Основными источниками водоснабжения МО городское поселение г. Соль-Илецка являются тридцать водозаборных скважин, обеспечивающие потребности МО в питьевом водоснабжении.
Основная масса водозаборных скважин, в ходе развития города оказались расположенными в непосредственной близости от жилой инфраструктуры города, что в свою очередь негативно влияет на качество воды подрусловых горизонтов, в связи с постоянно снижающимся уровнем подземных вод. Наиболее перспективным для развития водоснабжения населения является разработка нового водозабора, который в соответствии с проектом будет расположен за территорией жилой зоны МО городского поселения г. Соль-Илецк, в следствии чего неподвержен техногенному влиянию деятельности населения и на который имеется проектная документация.
Основное развитие города в плане жилищного строительства в последние годы осуществляется в Северо-Западном районе.
Проектные мощности водозабора будут располагаться в северо-восточной части МО ГП г. Соль-Илецка. Существующие водозаборные скважины не могут удовлетворить потребности новых микрорайонов по обеспечению гарантированным водоснабжением, как существующих потребителей так и объекты нового строительства.
Существующие скважины водозаборов находятся в эксплуатации более 25 лет, в результате основные конструкции сооружений и оборудования имеют высокую степень износа.
В настоящее время вода водозаборов имеет превышение действующих норм ПДК и по ряду показателей не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода...", что в свою очередь приводит к снижению общей производительности и снижению качества подаваемой потребителям воды.
С учетом вышеизложенного, одним из основных направлений развития системы водоснабжения определен новый водозабор в составе I-го подъема (водозаборные скважины), строительство магистрального водовода от I-го подъема до насосной станции II-го подъема.
С целью стабилизации системы водоснабжения предусматривается комплекс мероприятий по реконструкции водопроводных сетей МО г. Соль-Илецка, эксплуатирующихся на протяжении более 25 лет и имеющих 79% износа, что ведет к увеличению аварийности, дестабилизации водоснабжения и возможному вторичному загрязнению воды по причине изношенности трубопроводов.
Существующее оборудование автоматизации системы водоснабжения также имеет высокую степень износа.
Водоснабжение поселковых водозаборов не в полном объеме соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода...". Отсутствие качественного питьевого источника водоснабжения не позволяет решить вопрос определения и выдачи условий подключения к инженерным коммуникациям на земельных участках, отведенных под перспективное индивидуальное жилищное строительство.
Для решения сложившейся ситуации необходимы:
- реконструкция существующих водозаборных сооружений, с целью обеспечения нормативного режима эксплуатации водоносных горизонтов;
- разработка нового источника водоснабжения в соответствии с выполненным проектом, с целью качественного обеспечения требуемыми объемами водоснабжения существующих, строящихся и проектируемых микрорайонов МО городского поселения г. Соль-Илецк;
- перераспределение имеющихся мощностей по водоснабжению в сторону проектируемых и строящихся микрорайонов;
- оптимизация затрат по эксплуатации комплекса сооружений водоснабжения путем поэтапного внедрения автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП) и энергосберегающих технологий и оборудования.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Источник финансирования |
Объемы финансирования Тыс. руб. | ||||||
|
2012г. |
2013г. |
2014г. |
2015г. |
2016г. |
Всего |
Прим. | |||
|
1 |
Приобретение и установка автоматического частотного регулятора на скважину № 31, № 4,№ 25,№ 11 № 36 |
Средства предприятия |
267,0 |
300,0 |
340,0 |
370,0 |
400,0 |
1677,0 | |
|
2 |
Капитальный ремонт водопроводных сетей D=100-200мм. L=2100м. |
Средства бюджетов субъекта, местного |
833,0 |
1000,0 |
1000,0 |
1000,0 |
3833,0 | ||
|
3 |
Реализация проекта диспетчеризации автоматического контроля |
Средства предприятия |
195,0 |
195,0 |
390,0 | ||||
|
4 |
Смена насосов Скважина № 11 Насос-40м3/ч. Скважина № 26 Насос-40м3/ч. Скважина № 4 Насос-65м3/ч. Скважина № 19 Насос-65м3/ч. |
Средства предприятия |
180,0 |
220,0 |
220,0 |
230,0 |
850,0 | ||
|
5 |
Строительство первого пускового комплекса муниципального водопровода |
Средства Федерального и областного бюджетов |
82580,0 |
82580,0 |
82580,0 |
82580,0 |
82580,0 |
0 |
При наличии финансирования Федерального и областного бюджетов |
|
6 |
Строительство второго пускового комплекса муниципального водопровода |
Средства Федерального и областного бюджетов |
60000,0 |
60000,0 |
60000,0 |
60000,0 |
60000,0 |
0 |
При наличии финансирования Федерального и областного бюджетов |
|
Итого |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6.3. Водоотведение
Канализационные сети МО городское поселение г. Соль-Илецк находятся в эксплуатации более 20 лет и имеют высокую степень износа, что ведет к увеличению аварийности и дестабилизации работы системы водоотведения в МО.
Фактический сброс загрязняющих веществ с очистных сооружений в р. Елшанка превышает нормативный по ряду показателей враз, в основном, по биогенным показателям.
С целью доведения качества сточных вод по всему перечню нормируемых показателей (биогенные показатели; металлы - железо, медь, цинк) до нормативных требований и достижения регламентируемого условиями водопользования нормативного сброса, требуется завершение работ по реконструкции сооружений доочистки сточных вод в частности, и реконструкции очистных сооружений в целом.
В настоящее время очистные сооружения обеспечивают прием от потребителей МО г. Соль-Илецк 2,3 тыс. м3/сут. Канализационных сточных вод. На обслуживании находятся 7 насосных станций, сети водоотведения протяженностью 20,0км., очистные сооружения с пропускной способностью 10,0 тыс. м3/сут., в настоящее время эксплуатируется одна очередь, которая имеет пропускную способность 5,0тыс. м3/сут. Общее количество потребителей по услуге водоотведения составляет 7861 человек, 69 бюджетных организаций и 174 прочих потребителя, доля населения в общем объеме водоотведения составляет 43%.
С учетом специфики технологии очистки сточных вод и значительных финансовых затрат, реконструкция будет проводится поэтапно с 2012 по 2016 гг. Решить комплекс проблем по доведению качества сточных вод до нормативного с применением современных технологий и полной комплексной реконструкцией очистных сооружений канализации МО будет возможно с учетом возможностей финансирования объектов коммунальной инфраструктуры из бюджетов всех уровней.
Комплекс предстоящих работ по реконструкции включает в себя: завершение реконструкции сооружений биологической очистки сточных вод с переходом на технологию глубокой биологической очистки.
Комплексная реконструкция очистных сооружений канализации позволит:
- обеспечить реализацию обязательств, принятых в рамках международных Соглашений между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан: о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов (г. Оренбург, 27 августа 1992 г.), о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (г. Москва, 22 декабря 2004 г.), по рациональному использованию и охране окружающей среды, предотвращению загрязнения трансграничных водных объектов коммунальными сточными водами;
- повысить надежность и эффективность работы сооружений биологической очистки и очистных сооружений в целом, довести качество сточных вод на выпуске в р. Елшанка по биогенным показателям, нефтепродуктам и металлам до нормативных требований;
- повысить эффективность работы сооружений обработки осадка;
- снизить нагрузку на иловые площадки и сократить их влияние на состояние почв и качество подземных вод.
Таким образом, основной целью проведения комплекса работ по реконструкции очистных сооружений канализации является оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности на территории МО городское поселение г. Соль-Илецк.
Необходимо:
- завершение реконструкции очистных сооружений канализации;
- реконструкция комплекса канализационно-насосных станций, с целью повышения надежности их работы;
- оптимизация затрат по эксплуатации комплекса сооружений водоотведения путем поэтапного внедрения автоматизированных систем управления технологическими процессами (АСУ ТП).
Основные мероприятия реконструкции водоотведения отражены на таблице.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Источник финансиро Вания |
Объемы финансирования Тыс. руб. |
Всего |
Прим. | ||||
|
2012г. |
2013г. |
2014г. |
2015г. |
2016г. | |||||
|
1 |
Поэтапная реконструкция очистных сооружений канализации муниципального образования в соответствии с ПСД. |
Средства Федерального областного местного бюджетов |
20000 |
25000 |
25000 |
25000 |
25000 |
1200 00,00 |
При налич ии финан сирова ния. |
|
2 |
Итого |
120 000,00 | |||||||
6.4. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов
Территория полигона для утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов является зоной экологического неблагополучия МО городское поселение г. Соль-Илецка, токсичные, пожароопасные отходы находятся в местах их накопления. С течением времени загрязнения мигрируют в подстилающие грунты, все глубже проникая вниз, вызывая интенсивное загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, а также атмосферного воздуха.
Для улучшения экологической ситуации в области обращения отходов необходимо реализовать мероприятия по двум основным направлениям:
- сортировка и переработка поступающих отходов;
- рекультивация, дегазация и санация старых захоронений на свалке;
- экологическая чистота ведения процессов;
- сортировка ТБО и выделение из них полезных компонентов: цветных и черных металлов, пластмассы, бумаги, картона, древесины, стекла, керамики и текстиля;
- разборка крупногабаритных отходов;
- переработка вторичного сырья, строительных и древесных отходов;
- утилизация биологических отходов, в том числе медицинских;
- переработка органической части отходов, оставшейся после сортировки, методом анаэробной ферментации.
В программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры будут включены программные мероприятия в области утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
7. Основные программные мероприятия строительства и модернизации
систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городского поселения г. Соль-Илецка
2гг.
Таблица N 3
|
№ п/п |
Мероприятие |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
|
1 |
Отбор проектов для участия в областной программе по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры вновь начинаемых объектов. |
Ежегодно |
Отдел по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ, Организации ЖКХ. |
|
2 |
Завершение строительства, реконструкции или модернизации объектов, которые были начаты ранее |
Ежегодно |
Отдел по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ, Организации |
|
3 |
Заключение концессионных соглашений и бюджетное финансирование приоритетных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры |
Ежегодно |
Отдел по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ, Организации |
|
4 |
Выполнение инвестиционных проектов, реализуемых с использованием средств областного и местного бюджетов |
гг. |
Отдел по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ, Организации |
|
5 |
Мониторинг и оценка инвестиционных проектов, реализуемых с использованием средств областного и местного бюджетов |
гг. |
Отдел по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ, Организации |
|
6 |
Мониторинг реализации программы |
Ежегодно |
Отдел по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ, Организации |
|
7 |
Оценка выполнения мероприятий программы |
Ежегодно |
Отдел по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ, Организации |
8. Совокупные затраты на реализацию программных
мероприятий на 2гг.
Реализация программных мероприятий осуществляется поэтапно, с разбивкой на периоды, соответствующие периодам действия тарифов на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и надбавкам к тарифам организаций коммунального комплекса.
Финансовые потребности организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации Программы "Модернизация и развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк на 2г.», которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей города, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
Потребность в финансовых ресурсах определяется на всех стадиях реализации Программы и уточняется ежегодно. В ходе реализации Программы мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов с учетом утверждаемых инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, разрабатываемых проектно-сметных документации застраиваемых микрорайонов, а также с учетом реальных возможностей бюджетов всех уровней.
Технические задания на внесение изменений в инвестиционные программы организаций коммунального комплекса целесообразно разработать на период до 2015 года.
Таблица № 4
|
№ п/п |
Источник финансирования |
Всего |
В том числе по годам. Тыс. руб. |
Прим. | ||||
|
2012г. |
2013г. |
2014г. |
2015г. |
2016г. | ||||
|
1 |
Средства бюджетов субъекта и МО ГП г. Соль-Илецк |
64383,0 |
15383,0 |
8700,0 |
29300,0 |
1000,0 |
10000,0 | |
|
2 |
Средства областного и федерального бюджетов |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
3 |
Средства инвесторов |
22437,0 |
3532,0 |
4175,0 |
4160,0 |
5640,0 |
4930,0 | |
|
4 |
Итого |
0 |
9. Система организации контроля исполнения Программы
Контроль за исполнением мероприятий Программы, осуществляется Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Отдел по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ ежеквартально предоставляет информацию о реализации Программы Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, управлению жилищно-коммунального хозяйства и водных ресурсов Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Отдел по промышленности, транспорту, строительству и ЖКХ администрации муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк по итогам года представляет главе города отчет о реализации Программы.
10. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств областного и городского бюджетов обеспечиваются за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств
прозрачности прохождения средств областного и городского бюджетов;
привлечения средств из внебюджетных источников в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих индикаторов:
снижения общего износа основных фондов коммунального сектора;
увеличения доли частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
увеличения доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, от общего количества всех организаций коммунального комплекса.
Успешное выполнение мероприятий Программы к 2012 году обеспечит:
снижение уровня общего износа основных фондов коммунального сектора;
рост доли внебюджетных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;
повышение качества и надежности коммунальных услуг;
улучшение экологической ситуации в городе;
широкие возможности для участия частного капитала в финансировании инвестиционных проектов и в управлении объектами коммунальной инфраструктуры.
