Глава Горьковского муниципального района Омской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 09.09.2010 № 000

р. п. Горьковское

Об утверждении ведомственной целевой

программы «Формирование и развитие

муниципальной собственности Горьковского

муниципального района Омской области»

на годы

В целях комплексного решения задач по формированию собственности Горьковского муниципального района Омской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Формирование и развитие собственности Горьковского муниципального района Омской области" на 2годы, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального района ().

Глава муниципального района

1.  Приложение
к постановлению главы

2.  муниципального района

3.  № 000 от 01.01.2001

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Формирование и развитие собственности Горьковского муниципального района Омской области" на 2годы

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
"Формирование и развитие собственности Горьковского муниципального района Омской области"
на 2годы
 

Наименование субъекта бюджетного планирования

Администрация Горьковского муниципального района

Наименование ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа
"Формирование и развитие собственности Горьковского муниципального района Омской области" на 2годы"

Цель программы

Формирование и эффективное управление собственностью Горьковского муниципального района Омской области

Задачи программы

1) разграничение государственной собственности на землю;  2) осуществление полномочий по вовлечению объектов собственности Горьковского муниципального района в хозяйственный оборот;
3) совершенствование системы учета объектов собственности Горьковского муниципального района

Целевые индикаторы программы

1) государственная регистрация права собственности Горьковского муниципального района на объекты недвижимости, содержащиеся в Едином банке данных объектов собственности Горьковского муниципального района (далее - ЕБД);

2) количество межевых планов, свидетельств о государственной регистрации права собственности Горьковского муниципального района на земельные участки;

3) доля объектов собственности Горьковского муниципального района, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости;

4) количество технических (кадастровых) паспортов на объекты недвижимости и свидетельств о государственной регистрации права собственности Горьковского муниципального района, за исключением земельных участков

Срок реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение годов

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования: 2200 тыс. руб., в том числе:

-2011 год - 500 тыс. руб.;

- 2012 год - 800 тыс. руб.

- 2013 год - 900 тыс. руб.;

Источник финансирования: районный бюджет

Непосредственные результаты реализации Программы

Приращение собственности Горьковского муниципального района

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1) формирование структуры собственности Горьковского муниципального района, необходимой для реализации полномочий органов местного самоуправления Горьковского района

2) вовлечение в хозяйственный оборот ранее неучтенных и неиспользуемых объектов, находящихся в собственности Горьковского муниципального района;
3) создание условий для увеличения неналоговых доходов бюджета Горьковского муниципального района;
4) обеспечение эффективного управления собственностью Горьковского муниципального
 

1. Содержание проблемы

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

  Эффективное управление муниципальным имуществом не может быть осуществлено без построения целостной системы учета имущества, в том числе земли, а также его правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества.
 В период с 2007 по 2010 год количество объектов собственности Горьковского муниципального района, учтенных в ЕБД, увеличилось со 173 до 490, т. е. на 64,7 %. Большое влияние на изменение ЕБД оказала работа, по инвентаризации объектов, проводимая в рамках разграничения полномочий между уровнями публичной власти. В результате данной работы увеличилось число объектов относящихся к муниципальной собственности до 482, из их числа были переданы на уровень сельских поселений 171 объект недвижимого имущества, введено в эксплуатацию 14 объектов, передано в собственность субъекта 1 объект, собственность Российской Федерации 3 объекта, из собственности предприятий, прошедших процедуру банкротства 70 объектов. Одновременно из собственности Горьковского муниципального района было исключено 246 объектов недвижимости, в связи с их отчуждением.
 Положительная тенденция сложилась по государственной регистрации права собственности Горьковского муниципального района.
 Одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, ведение единого, полного учета объектов собственности Горьковского муниципального района.
 Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности Горьковского муниципального района с учетом разграничения полномочий между органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений, органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой, а также проведения разграничения государственной собственности на землю.
 Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, являются залогом целостности имущества Горьковского муниципального района. С этой целью разработана ведомственная целевая программа "Формирование и развитие собственности Горьковского муниципального района Омской области" на 2годы.

2. Цель и задачи Программы

  Программа направлена на реализацию мероприятий по формированию структуры собственности Горьковского муниципального района и обеспечению эффективного управления ею.
Целью Программы является формирование и эффективное управление собственностью Горьковского муниципального района.
 Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:
 1. Разграничение государственной собственности на землю.


Разграничение государственной собственности на землю предполагает изготовление межевых планов, постановку земельных участков на государственный кадастровый учет, регистрацию права муниципальной собственности Горьковского муниципального района. Перечень работ по формированию земельных участков определен федеральными нормативными правовыми актами.

 2. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности Горьковского муниципального района в хозяйственный оборот.

Полномочия собственника при вовлечении объектов муниципальной собственности в гражданско-правовой оборот заключаются в осуществлении оценки объектов муниципальной собственности, обеспечении защиты имущественных интересов Горьковского муниципального района в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, приобретении земельных участков.

 3. Совершенствование системы учета объектов собственности Горьковского муниципального района.

Совершенствование системы учета объектов собственности Горьковского муниципального района осуществляется путем подготовки документации, необходимой для учета объектов недвижимости, управления ими и сделок с указанными объектами, что в свою очередь предполагает проведение технической инвентаризации объектов недвижимости и регистрации прав на них. Также в рамках данной задачи предполагается оформление межевых планов на земельные участки, изымаемые в собственность Горьковского муниципального района для муниципальных нужд. Реализация данной задачи осуществляется с целью обеспечения ведения единого, полного учета объектов собственности Горьковского муниципального района, получения достоверных и систематизированных сведений о них посредством оснащения рабочих мест специалистов, ведущих учет имущества, программно-техническими комплексами и техническими средствами.

3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы Программы

  Для цели и каждой задачи Программы определены целевые индикаторы и их значения на 2годы. Описание целевых индикаторов Программы приведено в приложении N 1 к настоящей Программе.
 Значение целевого индикатора "государственная регистрация права собственности Горьковского муниципального района на объекты недвижимости, содержащиеся в ЕБД" определяется в процентах как отношение числа объектов недвижимости, находящихся в областной собственности, имеющих свидетельства о государственной регистрации права областной собственности, к общему количеству объектов недвижимости муниципальной собственности в ЕБД.

 Значение целевого индикатора "доля объектов собственности, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости" определяется в процентах как отношение числа объектов, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости, собственности Горьковского муниципального района к общему числу объектов собственности Горьковского муниципального района, вовлекаемых в сделки.
Источниками данных для расчета являлись показатели, достигнутые в период с 2006 по 2010 год.
 Реализация Программы предполагает получение следующих результатов:
1) осуществить государственную регистрацию права собственности Горьковского муниципального района на 99% объектов недвижимости, учтенных в ЕБД;
2) провести техническую инвентаризацию 180 объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности (имущество, находящееся в муниципальной казне, переданное в оперативное управление (хозяйственное ведение) муниципальным учреждениям Горьковского муниципального района (муниципальным унитарным предприятиям Горьковского муниципального района), а также автомобильные дороги межмуниципального значения, расположенные в границах Горьковского муниципального района);
3) зарегистрировать право собственности (внести изменения в свидетельство о государственной регистрации права собственности) Горьковского муниципального района на 100 земельных участков и 170 объектов недвижимости;
4) осуществить оценку рыночной стоимости 100% объектов собственности Горьковского муниципального района, вовлекаемых в сделки;

4. Перечень мероприятий Программы

 Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, информация о необходимых ресурсах и показатели результативности приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2011 по 2013 годы.

6. Социальные, экономические и иные последствия реализации
Программы, риски ее реализации

  Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике, позволяющих обеспечить эффективное использование собственности Горьковского муниципального района

 Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджета Горьковского муниципального района за счет роста поступлений доходов от распоряжения и использования собственности Горьковского муниципального района.
Дополнительным эффектом от реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению собственностью Горьковского муниципального района и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в собственности Горьковского муниципального района, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации об объектах собственности Горьковского муниципального района.
Реализация комплекса программных мероприятий позволит обеспечить необходимую информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных Администрацией Горьковского муниципального района целей в области социального развития и модернизации экономики.
 Выполнению поставленных целей могут препятствовать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем. В первую очередь, это финансовые риски, связанные с недостаточностью финансирования из бюджетных и внебюджетных источников, и законодательные риски, связанные с принятием нормативно-правовых актов Горьковского муниципального района, изменения полномочий органов государственной власти органов местного самоуправления.
 Внутренние риски (невысокая квалификация специалистов, недостаточная координация работ и т. д.) напрямую зависят от деятельности исполнителя программы и могут быть предотвращены путем проведения мероприятий по повышению квалификации специалистов и утверждения плана работы по реализации Программы.

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

  Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 2200 тысяч рублей, приведено в приложении N 2 к настоящей Программе. В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

8. Система управления реализацией Программы

Администрация Горьковского муниципального района осуществляет:
- прием отчетов об исполнении мероприятий Программы от исполнителей мероприятий по форме согласно приложению N 3 к настоящей Программе;
- организацию проверок выполнения мероприятий Программы, обращая особое внимание на соблюдение их сроков, целевое и эффективное использование выделяемых средств и конечные результаты. По результатам проверок готовятся анализ и замечания о ходе работ по реализации мероприятий Программы и предложения, направленные на устранение выявленных недостатков и улучшение работы;
- учет и хранение документов, касающихся выполнения мероприятий Программы.
Ответственными исполнителями Программы являются: Г - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом, - начальник отдела по учету и отчетности администрации Горьковского муниципального района, - специалист по учету и отчетности отдела по управлению муниципальным имуществом. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения районного бюджета, в пределах ассигнований, предусмотренных администрации Горьковского муниципального района в районном бюджете на соответствующий финансовый год.

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

ПРОЕКТА ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«Формирование и развитие собственности Горьковского муниципального района Омской области" на 2годы

Дата поступления и возврата

Должность, Ф. И.О., согласовавшего документа

Заключение

Личная подпись, дата подписания

Заместитель главы муниципального района по экономике

Заместитель главы муниципапльного района по финансам