Совместное заседание коллегии Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан и Правления СРО «Содружество строителей Республики Татарстан» по вопросам соблюдения техники безопасности проведения работ и ценообразования на строительном объекте бюджетного финансирования
|
09 ноября 2011 года |
В РАБОТЕ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ ПРИНИМАЮТ УЧАСТИЕ: руководители строительных и архитектурно - проектных организаций, руководители предприятий строительной индустрии.
|
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ: | |
|
Ирек Энварович Файзуллин, министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан | |
|
Доклады , заместитель руководителя Государственной Инспекции труда Республики Татарстан. |
О состоянии соблюдения техники безопасности при производстве работ |
|
, генеральный директор ОАО "Республиканский инженерно-технический центр |
«О ценообразовании в строительстве» |
|
, генеральный директор государственного унитарного предприятия «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан |
«Электронная торговая площадка «ЭТИС» и стоимость строительства объектов» |
|
, исполнительный директор некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" |
«Ценообразование в строительстве и реализация государственных заданий по Программе социальной ипотеки» |
|
Прения Время для выступления до 3 минут | |
|
Принятие решения заседания коллегии |
Охрана труда и техника безопасности
По официальным статистическим данным строительство является одним из наиболее травмоопасных видов экономической деятельности.
За последние 2 года от общего количества несчастных случаев, имевших место на производствах республики, 25 % - гибель людей на строительных площадках, из них: 30% случаев – это падение с высоты, более 12% - при обрушении и падении предметов. При этом нередко (более 16% случаев) травмы получают люди, которые не выполняли никакой работы, но находились на стройплощадке, в том числе вне рабочего времени.
|
Год |
Количество несчастных случаев со смертельным исходом в РТ | |
|
всего |
в т. ч. в строительстве | |
|
2007 |
175 |
50 |
|
2008 |
136 |
54 |
|
2009 |
84 |
22 |
|
2010 |
139 |
34 |
За 9 месяцев 2011 года в строительстве в результате несчастных случаев погибло 19 работников, за аналогичный период 2010 года - 27 работников.
Это положительный результат работы, однако ситуация усугубляется тем, что к строительным работам часто привлекаются работники с низкой квалификацией. А отсутствие системы обучения и инструктирования для таких рабочих из-за сложности восприятия существующих правил и инструкций по охране труда делает их труд небезопасным как для них самих, так и для окружающих.
В рамках контроля за соблюдением охраны труда и техники безопасности на строительных объектах необходимо выполнять комплекс мероприятий, который мы сегодня должны принять.
По вопросу ценообразования, нужно отметить, что государство является на сегодня крупнейшим заказчиком. Например, только на строительстве жилья на долю государства в общем объеме годового вводимого жилья в республике приходится 31 процент.
По объектам общественной инфраструктуры, дорогам, мостовым переходам, инженерным сооружениям доля бюджетного финансирования составляет практически все сто процентов.
На 1 ноября 2011 года из бюджетов различных уровней на развитие общественной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных программ бюджетного финансирования направлено 42,4 млрд. рублей капитальных вложений.
Одной из важнейших на современном этапе проблем в области ценообразования, требующей решения, является отсутствие новых стандартов в строительстве, позволяющих эффективно выполнять работы с применением современных материалов и технологий, которые существенно сокращают период инвестиционного цикла, а значит, снижают накладные расходы.
Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан работы по совершенствованию территориальной нормативной базы поручены «Республиканскому инженерно-техническому центру».
Мы уже сделали несколько шагов по реорганизации системы ценообразования, в том числе внедрили: систему кодирования материалов; систему регистрации сделок на электронной площадке ЭТИС; систему связанных счетов генподрядчиков и субподрядчиков.
Эти инструменты позволяют развивать конкуренцию среди местных производителей; производство строительных материалов на территории нашей Республики; контроль целевого использования подрядными организациями бюджетных средств.
Следует выделить основные задачи по модернизации системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, о решении которых необходимо говорить сегодня: разработка нормативов цены строительства и нормативов цены конструктивных решений, их использование в качестве полноценной основы для бюджетного планирования; разделение функций по формированию и утверждению сметных нормативов между федеральным центром и субъектом Российской Федерации; влияние саморегулируемых организаций в области строительства и проектирования на качество и эффективность работ, производимых при реализации инвестиционных проектов, в том числе государственных; система контрактных отношений, связанных с реальным инвестиционным процессом, и взаимодействием трех главных, независимых юридических лиц: заказчика, проектировщика, подрядчика. Интерес каждого из них связан с ценой предмета контракта и возмещением взаимных обязательств. Подрядчик должен понимать, что в составе сметы необходимо выделять материалы, цена которых формируется по результатам торгов, и услуги. В составе услуг предусматривается заработная плата, затраты на механизмы, накладные расходы и плановая прибыль.
При этом у подрядчика должна быть 10% плановая прибыль, из которой 1% должен направляться на решение жилищных вопросов работников, 1% - на решение социальных вопросов, 1% - на обучение персонала.
Самое важное в ценообразовании в строительстве - сделать его применимым на практике. Требуется создать в полной мере стандарты, которые будут реально востребованы строительным сообществом, причем, востребованы строителями добровольно. Тогда они и станут фундаментом отношений в строительстве.
