Приложение к
Постановлению сельского поселения
Приполярный от 01.01.2001 №
Муниципальная целевая программа
"Формирование и содержание муниципального имущества на территории сельского поселения Приполярный на 2годы"
(далее - Программа)
Паспорт
|
Наименование и номер распоряжения администрации сельского поселения Приполярный о разработке программы |
Распоряжение администрации сельского поселения Приполярный от 01.01.2001 "О разработке муниципальной целевой Программы сельского поселения Приполярный «Формирование и содержание муниципального имущества на территории сельского поселения Приполярный на 2012 – 2014 годы» | |||
|
Муниципальный заказчик - координатор |
Администрация сельского поселения Приполярный | |||
|
Наименование программы |
Муниципальная целевая программа «Формирование и содержание муниципального имущества на территории сельского поселения Приполярный на годы» | |||
|
Цели и задачи |
Цели Программы: - разработка системы ведения учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование объектов недвижимости и гарантии прав собственности муниципального образования сельское поселения Приполярный на недвижимое имущество; - формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости; - совершенствование государственных и муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, предприятиями, органами местного самоуправления территории сельского поселения Приполярный. Задачи Программы: - формирование и эффективное управление муниципальной собственностью сельского поселения Приполярный; - совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности; -осуществление полномочий по вовлечению объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот. | |||
|
Показатели результативности |
Основными показателями результативности муниципальной целевой программы «Формирование и содержание муниципального имущества на территории сельского поселения Приполярный на годы»: - изготовление технических и кадастровых паспортов на объекты недвижимого имущества сельского поселения Приполярный (техническая документация): 2012 г – техническая документация на 6 объектов; 2013 г. – техническая документация на 6 объектов; 2014 г. – техническая документация на 7 объектов; - изготовление землеустроительных дел и кадастровых планов на земельные участки под объекты муниципального имущества сельского поселения Приполярный: 2012 г – землеустроительных дел на 6 объектов; 2013 г. – землеустроительных дел на 6 объектов; 2014 г. – землеустроительных дел на 7 объектов; - изготовлений оценки рыночной стоимости муниципального имущества: 20г. г. – 100%; - услуги аудита и консультации: 2012 г. – 1, 2013 г. - 1, 2014 г. - 1; - содержание и ремонт объектов муниципальной собственности. | |||
|
Характеристика программных мероприятий |
Основными характеристиками программных мероприятий, являются: - наличие правоустанавливающих документов, как одного из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью для ведения единого, полного учета объектов муниципальной собственности муниципального образования сельское поселение Приполярный; - процесс оптимизации структуры собственности с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; - передача имущества, предназначенного для реализации полномочий органов местного самоуправления для решения вопросов местного значения, с одного уровня собственности в другой; -проведение инвентаризации и паспортизации 19 объектов недвижимости, как неучтенных в составе реестра муниципальной собственности, так и объекты, по которым необходимо проведение плановой инвентаризации недвижимости и которые участвуют в гражданско-правовых сделках. В настоящее время частично отсутствует техническая документация и государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости, включенные в реестр муниципальной собственности сельского поселения Приполярный, что проявляется в: - наличие в реестре имущества, не прошедшего технической инвентаризации, в том числе первичной; - наличие в реестре не прошедшего государственную регистрацию имущества, в отношении которого невозможно совершать действия, не противоречащие закону и другим правовым актам, в том числе гражданско-правовые договоры, требующие государственную регистрацию, Реализация мероприятий программы обусловлена необходимостью эффективного управления муниципальным имуществом. Реализация правомочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества. | |||
|
Сроки реализации |
годы | |||
|
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов Березовского района и сельского поселения Приполярный – 99,9 тыс. руб., в том числе: 2012 г. – 37 тыс. руб., 2013 г. –29,6 тыс. руб., 2014 г. – 33,3 тыс. руб. в том числе за счет бюджета Березовского района 89,9 тыс. руб. из них в 2012 году -33, 3 тыс. руб., в 2013 году – 26,6 тыс. руб., в 2014 году-30 тыс. руб., за счет средств бюджета сельского поселения Приполярный - 10 тыс. руб., в том числе в 2012 году - 3,7 тыс. руб., 2013 год - 3 тыс. руб., 2014 год - 3,3 тыс. руб. . В ходе реализации Программы ежегодные объемы финансирования мероприятий при необходимости подлежат корректировке. | |||
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности |
|
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая Программа
Муниципальная собственность является определяющей частью финансово-экономической базы местного самоуправления, которое заключается в умелом использовании и распоряжении имеющимися в собственности муниципального образования муниципальными предприятиями и организациями, зданиями и сооружениями как производственного, так и непроизводственного назначения, муниципальным жилым фондом и нежилыми помещениями, а также другим движимым и недвижимым имуществом, и является одним из главных рычагов реализации местной социально-экономической политики.
По состоянию на 01.01.2012 года структура муниципального сектора экономики, базирующаяся на имуществе, находящемся в собственности сельского поселения Приполярный включает в себя:
- 6 муниципальных учреждения сельского поселения Приполярный, из них 1 работает в сфере управления, 1 в сфере культуры и спорта, 2 в сфере благоустройства, 2 в сфере транспорта;
- 13 объектов предназначены для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, сфере образования, физическим лицам. Таким образом, значительная доля имущества сельского поселения Приполярный находится в оперативном управлении учреждений, осуществляющих функции некоммерческого характера и имеет социальную направленность. Наличие правоустанавливающих документов является одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью для ведения единого, полного учета объектов муниципальной собственности сельского поселения Приполярный. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, из одного уровня собственности в другой. На текущий момент необходимо провести инвентаризацию и паспортизацию 19 объектов недвижимости, из них как неучтенные в составе реестра муниципальной собственности, так и объекты, по которым необходимо проведение плановой инвентаризации недвижимости, и которые участвуют в гражданско-правовых сделках. В настоящее время отсутствует техническая документация и государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости, включенные в реестр муниципальной собственности, и это означает, что в реестре муниципальной собственности имеются объекты недвижимости:
-не прошедшие техническую инвентаризацию, в том числе первичную;
-не прошедшие государственную регистрацию, в отношении которых невозможно совершать действия, не противоречащие закону и другим правовым актам, в том числе гражданско-правовые договоры, требующие государственную регистрацию.
В связи с тем, что в настоящее время процесс формирования муниципальной собственности еще не приобрел законченной формы и находится в постоянном движении оформление документов, предусмотренных законодательством, он не теряет своей актуальности.
Решение данных проблем во многом будет способствовать повышению качества управления муниципальной собственностью в сельском поселении Приполярный в среднесрочной перспективе, что и является целью настоящей муниципальной целевой программы.
Раздел 2. Основные цели и задачи Программы.
Целью Программы является создание системы ведения учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование объектов недвижимости, а также обеспечивающей гарантии прав собственности сельского поселения Приполярный на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, совершенствование государственных и муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, предприятиями, органами местного самоуправления.
Задачей Программы является формирование и эффективное управление муниципальной собственностью сельского поселения Приполярный. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности и осуществление полномочий по вовлечению объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот. Реализация задач программы окажет положительное влияние не только на участников гражданско-правовых отношений, но и на функционирование имущества сельского поселения Приполярный в целом.
Сроки реализации: 2012 – 2014 годы.
3. Перечень программных мероприятий.
Основной перечень программных мероприятий направлен на эффективное управление имуществом и контроль каждой единицы имущества, правильное отражение качественных характеристик имущества, что способствует повышению достоверности информации об имуществе.
Одними из основных программных мероприятий является проведение:
-технической инвентаризации объектов недвижимого имущества сельского поселения Приполярный (2012г – 6 объектов, 2013г – 6 объектов, 2014г – 7 объектов);
-межевание, постановка на кадастровый учет земельных участков под объектами муниципального имущества сельского поселения Приполярный (2012г – 6 объектов, 2013г – 6 объектов, 2014г – 7 объектов);
- реализация мероприятий Программы по оценке рыночной стоимости муниципального имущества, позволит определить целенаправленный упорядоченный процесс определения величины стоимости объекта в денежном выражении с учетом влияющих на нее факторов, в конкретный момент времени в условиях конкретного рынка;
- услуги аудита и консультации необходимы для осуществления контрольных функций при ведении бухгалтерского учета, выполнения оценки финансового положения предприятий;
- содержание и ремонт объектов муниципальной собственности, необходимое условие при использовании имущества.
4. Ожидаемые конечные результаты.
Результатом реализации Программы должно стать приращение муниципальной собственности сельского поселения Приполярный, путем инвентаризации и оформления права собственности, сокращение количества объектов, не отвечающих предусмотренными для сельского поселения Приполярный полномочиями, путем разграничения имущества. Повышение доступности и открытости информации о муниципальной собственности для населения, вовлечение объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот. Определение степени достижения поставленной цели возможно при помощи сопоставления плановых и фактических значений целевых индикаторов и показателей. В рамках реализации Программы предполагается стопроцентное выполнение установленных значений индикаторов и показателей, что станет гарантом достижения поставленной цели.
Система целевых индикаторов и показателей Программы представлена следующим образом:
|
№ п/п |
Целевые индикаторы и показатели |
Ед. изм. |
Базисный период (отчетный год) |
Ожидаемый конечный результат |
|
2012г. |
2012 – 2014гг. | |||
|
1. |
Количество технических паспортов, изготовленных на объекты недвижимости |
шт. |
6 |
19 |
|
2 |
Количество землеустроительных дел и кадастровых планов на земельные участки под объекты муниципального имущества муниципального |
шт. |
6 |
19 |
|
3 |
Обеспечение проведения оценки рыночной стоимости муниципальной собственности в соответствии с требованиями законодательства. |
% |
100 |
300 |
|
4 |
Услуги аудита и консультации; |
шт |
1 |
3 |
|
5 |
Содержание и ремонт объектов муниципальной собственности; |
% |
100 |
100 |
Описание:
Расчет показателей определяется методом прямого счета.
5. Оценка результативности реализации Программы.
Основной индикатор оценки результативности и планируемых результатов целевой программы - показатель, характеризующий степень достижения цели и решения задач целевой программы.
5.1. Оценка производится по следующим критериям:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы; степень соответствия запланированному уровню расходов.
5.2. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.
5.3. Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.
Ежегодно осуществляется оценка результативности реализации Программ на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей, а также затрат в разрезе Программы, тактических задач или отдельных мероприятий. Результаты произведенной оценки направляются для предоставления информации о ходе реализации программных мероприятий главе администрации Березовского района.
|
№ п/п |
Показатели |
Ед. изм. |
Базисный период (отчетный год) |
Плановый период | ||
|
2012г. |
2013г |
2014г | ||||
|
1. |
Количество технических паспортов, изготовленных на объекты недвижимости |
шт. |
6 |
6 |
7 | |
|
2. |
Количество землеустроительных дел и кадастровых планов на земельные участки под объекты муниципального имущества муниципального |
шт. |
6 |
6 |
7 | |
|
3. |
Обеспечение проведения оценки рыночной стоимости муниципальной собственности в соответствии с требованиями законодательства. |
% |
100 |
100 |
100 | |
|
4. |
Услуги аудита и консультации; |
шт. |
1 |
1 |
1 | |
|
5. |
Содержание и ремонт объектов муниципальной собственности; |
% |
100 |
100 |
100 |
Описание:
Расчет показателей определяется методом прямого счета.
6. Оценка эффективности реализации Программы.
Оценка эффективности реализации Программы будет оцениваться по окончанию 2012 г., 2013 г., 2014 г. по результатам выполнения программных мероприятий намеченных Программой. Оценка эффективности целевой программы заключается во влиянии результатов осуществляемой целевой программы на формирование и управление муниципальной собственности в сельском поселении Приполярный.
Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы и показатели целевой программы. Оценка эффективности отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне за отчетный год.
По результатам оценки эффективности целевой программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность целевой программы снизилась по сравнению с показателями предыдущего года;
- эффективность целевой программы находится на уровне предыдущего года;
- эффективность целевой программы повысилась по сравнению с предыдущим годом.
Оценка эффективности будут способствовать выявлению имущества сельского поселения Приполярный, свободного от прав третьих лиц, возможного к предоставлению хозяйствующим субъектам, обеспечению государственной регистрации прав на это имущество сельского поселения Приполярный, вовлечению имущества в хозяйственный оборот.
Комплекс мероприятий, предусмотренных целевой Программой в свою очередь позволит обеспечить улучшение качества жизни населения, а также послужит обеспечению гарантий социальной стабильности населения сельского поселения Приполярный.
7. Описание системы управления реализации Программой, механизм реализации Программы.
Управление реализацией Программы осуществляется администрацией сельского поселения Приполярный. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения расходов бюджетов Березовского района и сельского поселения Прполярный.
Программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами Березовского района и сельского поселения Приполярный в сфере управления муниципальным и государственным имуществом.
Механизм реализации включает следующие элементы:
-разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
-уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;
-размещение в средствах массовой информации и сети Интернет материалов о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.
8. Ресурсное обеспечение Программы.
Источником финансирования Программы является бюджеты Березовского района и сельского поселения Приполярный. Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджетов Березовского района и сельского поселения Приполярный – 99,9 тыс. руб., в том числе: 2012 г. – 37 тыс. руб., 2013 г. –29,6 тыс. руб., 2014 г. – 33,3 тыс. руб.. За счет бюджета Березовского района объем финансирования составит 89,9 тыс. руб. из них 2012 год -33, 3 тыс. руб., 2013 год – 26,6 тыс. руб., 2014 год - 30 тыс. руб., за счет средств бюджета сельского поселения Приполярный - 10 тыс. руб., в том числе 2012 год - 3,7 тыс. руб., 2013 год - 3 тыс. руб., 2014 год - 3,3 тыс. руб. . В течение периода реализации Программы объемы финансирования из бюджета муниципального образования могут уточняться и подлежат корректировке.
Приложение
к целевой программе
от «___»________2012г N _____
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Формирование и содержание муниципального имущества на территории сельского поселения Приполярный на 2годы»
|
N п/п |
Мероприятия |
Срок |
Финансовые затраты на |
Источ- |
Ожидаемые | |||
|
всего |
в том числе: | |||||||
|
2012 |
2013 |
2014 | ||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Цель-целью Программы является создание системы ведения учета объектов недвижимости, обеспечивающей эффективное использование объектов недвижимости, а также обеспечивающей гарантии прав собственности сельского поселения Приполярный на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, совершенствование государственных и муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, предприятиями, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. | ||||||||
|
1. |
Задача- Формирование и эффективное управление муниципальной собственностью сельского поселения Приполярный, совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности и осуществление полномочий по вовлечению объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот. | |||||||
|
1.1. |
Услуги технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, в том числе: -территория с. п. Приполярный - 6 объектов -территория с. п. Приполярный - 6 объектов -территория с. п. Приполярный - 7 объектов |
2012 2013- 2014 2012 год 2013 год 2014 год |
Бюджет |
6 технических и кадастровых паспортов на объекты недвижимости 6 технических и кадастровых паспортов на объекты недвижимости 7 технических и кадастровых паспортов на объекты недвижимости 6 землеустроительных дел и кадастровых планов на земельные участки 6 землеустроительных дел и кадастровых планов на земельные участки 7 землеустроительных дел и кадастровых планов на земельные участки | ||||
|
1.2. |
Межевание постановка на кадастровый учет земельных участков, в том числе: -территория с. п. Приполярный - 6 объектов -территория с. п. Приполярный - 6 объектов -территория с. п. Приполярный - 7 объектов | |||||||
|
1.3. |
Оценка рыночной стоимости муниципального имущества |
2012г% 2013г – 100% 2014г – 100% | ||||||
|
1.4. |
Услуги аудита и консультации |
2012г. - 12013г – 1 2014г – 1 | ||||||
|
1.5. |
Содержание и ремонт объектов муниципальной собственности |
2012г% 2013г – 100% 2014г – 100% | ||||||
|
Итого по задаче : | ||||||||
|
Итого по программе: | ||||||||
