Приложение
Тезисы
докладов выступавших участников на 2-ом заседании Бассейнового совета.
Руководитель Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в своем докладе представил состояние водохозяйственного комплекса бассейна р. Терек, проблемы функционирования и пути их решений.
Терек является главной водной артерией Северо-Кавказского федерального округа и относится к числу наиболее сложных в стране, в отношении условий работы водного хозяйства. Водные ресурсы реки Терек играют ключевую роль в экономике субъектов Российской Федерации, расположенных на территории бассейна. Бассейн р. Терек сопряжен с комплексом опасных природных процессов, характерных для этого региона. Преодоление проблем водохозяйственного комплекса в бассейне р. Терек - сложная и требующая длительного времени реализации задача, в решении которой большое значение имеет поиск путей минимизации социальных, экономических и экологических ущербов при освоении водных ресурсов территории.
По данным мониторинга напряженность в бассейне Терек нарастает. Уменьшение площади оледенения, формирует высокую вероятность катастрофических лавин, схода ледников, селей. В среднегорье усилилась склоновая и овражная эрозия. Большая мутность рек - одна из причин, приводящих к накоплению отложений в их руслах в нижнем течении. Особенно интенсивно этот процесс протекает в устьевой области реки, обеспечивая подъем отметок дна, уменьшение пропускной способности русла, что и привело к наводнения последних лет. Также одной из особенностей низовий реки является нестабильность уровня Каспийского моря.
События 2002 и 2005 гг. свидетельствуют о высокой вероятности нового этапа перестройки дельтовых водотоков, возникновение которого означает не только «одномоментное» ухудшение водохозяйственной обстановки в низовьях реки.
Экологическая обстановка в бассейне Терека остается напряженной. Также реально существующие сезонные дефициты воды, могут привести к большим экономическим потерям.
С созданием Северо-Кавказского федерального округа и планируемыми мероприятиями по развитию экономики округа и экономик республик, и в связи с вышеизложенными фактами, считаем целесообразным приступить к разработке СКИОВО реки Терек, что позволит обеспечить оперативное управление водными ресурсами в годы различной обеспеченности по водности и использование обобщенных данных при проектировании водохозяйственных объектов, а необходимо для решений задач по достижению устанавливаемых Схемой целевых показателей качества воды, определения допустимой антропогенной нагрузки, уменьшения негативного воздействия вод.
Т. З. Мильдзихов - Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Северная Осетия-Алания.
«О проблемах охраны водных объектов и водопользования в Республике Северная Осетия – Алания».
Поприветствовал всех присутствующих и пожелав плодотворной работы по совершенствованию деятельности в области водных отношений, сказал следующее: -
«Проблемы рачительного использования и охраны водных объектов становятся с каждым годом все более актуальными, и требуют выработки более эффективных и комплексных решений, совершенствования работы всех органов местного самоуправления и органов государственной власти. Республика Северная Осетия - Алания располагает значительными ресурсами поверхностных вод, которые используются для нужд промышленности, сельскохозяйственного производства, а также для водоснабжения других отраслей народного хозяйства.
Результаты государственного мониторинга поверхностных водных объектов говорят о неблагоприятной водохозяйственной обстановке на проблемных контрольных створах основных рек республики. Особую озабоченность вызывают вопросы качества и очистки сточных вод при сбросе в водные объекты. В республике за 2009 год по данным статистической отчетности 2ТП-водхоз в водные объекты отведено 120,9 млн. м3 сточных вод, из них загрязненных 88,3 млн. м3, основная доля которых составляют стоки очистных сооружений канализации.
Львиную долю загрязнений в р. Терек вносится сточными водами городов Владикавказ и Беслан. Характерными загрязняющими веществами, которые попадают в поверхностные воды, являются органические вещества, нефтепродукты, тяжелые металлы и их соединения».
Были представлены данные по экологическому состоянию реки Камбилеевка. Чтобы полностью снять проблемы реки Камбилеевка и в большой степени и реки Терек, Министерством было внесено предложение в рамках Схемы территориального планирования республики запланировать строительство очистных сооружений в устье реки Собачья балка для очистки ее стока, а на данное время гидрохимическое состояние самой реки Собачья балка, в результате проведенной в работы по ликвидации ряда источников загрязнения, незначительно, но улучшилось.
Министерство работает и по другим направлениям в области снижения негативного влияния на поверхностные водные объекты, в том числе с промышленными предприятиями и жилищно-коммунальным хозяйством. В 2007 году Правительством РСО-Алания была одобрена Республиканская целевая программа по совершенствованию и развитию водохозяйственного комплекса республики на годы, в которой нашли отражение практически все имеющиеся проблемы в области водных отношений. К сожалению, проблемы с финансированием не позволили приступить к ее реализации, хотя мы направили ее и в рабочую группу по разработке Федеральной программы «Чистая вода», где она получила высокую оценку.
«Пользуясь случаем – сказал выступающий, – Просим членов Совета и ЗК БВУ оказать возможную помощь в привлечении федеральных средств на реализацию работ по реконструкции очистных сооружений коммунальной канализации в рамках программы «Чистая вода» ».
Крайне опасная ситуация, сложилась на р. Терек в районе поселка беженцев станицы Терской, где необходимо срочное проведении берегоукрепительных работ.
Докладчик обратил внимание на то, что особую тревогу вызывает ухудшение технического состояния и эксплуатации гидротехнических сооружений и ограждающих накопителей техногенных отходов на территории республики. Анализ технического состояния ГТС на территории республике показал, что из общего числа сооружений, более 60% находятся в неудовлетворительном состоянии, и как следствие высока вероятность возникновения аварийных ситуаций.
Также одной из важнейших задач, требующих незамедлительного решения - вопрос по завершению обследования бесхозяйных ГТС.
В 2009 году в республике создана республиканская межведомственная комиссия, состоявшая из числа специалистов заинтересованных структур и ведомств, для проверки технического состояния, целесообразности дальнейшего использования и балансовой принадлежности ГТС. Комиссионное обследование показало, что большая часть бесхозяйных гидротехнических сооружений (около 90 %) ранее принадлежала ФГУ «Севосетинмелиоводхоз» Минсельхоза РФ, однако в 90-е годы данное федеральное имущество было списано и брошено на произвол, хотя те гидротехнические сооружения, которые выполняют функции по защите населенных пунктов от негативного влияния паводковых вод необходимо было передать администрациям местного самоуправления. В целом комиссией проведена большая работа.
В настоящее время для завершения работы комиссии необходимо определиться еще с 33 ГТС, находящимися в реестре у территориального отдела ЗКБВУ по РСО-Алания, как бесхозяйные. При этом хотелось бы отметить, что часть ГТС уничтожена сходом ледника «Колка» в 2002 году, водозаборы и водовыпуски находятся в теле ГТС, ранее принятых в оперативное управление, часть утеряли свою значимость и необходимость дальнейшего использования. И большинство этих ГТС со сроком эксплуатации 30 и более лет и находятся в предаварийном состоянии и требуют неотложных ремонтно-восстановительных работ. Но вопрос содержания и приведение их в технически исправное состояние отвечающие нормам безопасности ГТС, выполнение необходимых ремонтных и предупредительных мероприятий, из-за экономических и финансовых трудностей отодвигается на неопределенное время.
7 апреля 2010 г. проведено итоговое совещание межведомственной комиссии по РСО-Алания, при подведении итогов совещания были даны рекомендаций, которые реально могут обеспечить должный порядок в работе по обслуживанию и поддержанию состояния ГТС, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
В заключении Министр выразил уверенность в том, что реализация принятых решений будет способствовать улучшению работы всех субъектов, которые входят в Западно-Каспийский Бассейновый округ, по повышению безопасности ГТС, предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций на водных объектах, совершенствованию работы в области водных отношений.
От Главного управления по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям по РСО-Алания с докладом выступил Врио начальника .
Как сказал докладчик, одной из основных задач, находящихся в поле зрения территориальных структур МЧС России, действующих на территории РСО-Алания, является вопрос прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций от вредного воздействия поверхностных водных объектов на территорию и население РСО-А.
В целях координации сил и средств ТП РСЧС РСО-Алания, с января месяца текущего года в здании по начал функционировать в штатном круглосуточном режиме Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по РСО-Алания. Среди целей и задач данного центра, одной из приоритетных является внедрение новейших-информационных технологий для прогнозирования последствий и предупреждения ЧС природного и техногенного характера, а также для оперативной разработки наиболее эффективных сценариев для их локализации и ликвидации их последствий.
В управлении создан банк данных электронных паспортов на все муниципальные образования и населенные пункты РСО-Алания.
Начиная с 2009 года, нами начато 3D моделирование возможного прохождения и последствий возможных ЧС природного и природно-техногенного характера.
Пилотным, явился проект возможного развития ситуации при аварии на плотине Зарамагской ГЭС, исходными данными для него послужили данные декларации безопасности ГЭС и как видно из презентации, космофото-картографическая подложка из картографического Интернет портала «Гугл - планета Земля».
Для более качественного проведения этих работ и получения корректных результатов необходимо наличие значительного количества исходной информации, без действенной поддержки ваших ведомств в предоставлении подобной информации, проведение вышеуказанных работ будет значительно затруднено. Мы надеемся на повышение качества межведомственного информационного обмена и преодоления искусственно созданных для него препятствий.
Со стороны территориальных структур МЧС России, действующих на территории РСО-Алания рассчитывайте на полную поддержку Ваших усилий направленных на повышение безопасности субъектов Российской Федерации расположенных в бассейне р. Терек.
Далее с докладом «О состоянии гидрометеорологических наблюдений и гидрологической освещенности территории РСО-А и пути ее улучшения», выступила Начальник Государственного учреждения «Северо-Осетинский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» .
На территории РСО - Алания в настоящее время функционируют 14 речных и 1 озерный пост. В целом сеть постов ГУ «СО ЦГМС» соответствует этим критериям, что позволяет в основном удовлетворять потребности в гидрологической режимной информации и достаточно успешно справляться с задачами составления предупреждений о неблагоприятных (НЯ) и опасных (ОЯ) гидрологических явлениях.
Вместе с тем экономическое освоение горных территорий предъявляет повышенные требования к количеству и качеству гидрологической информации, учитывая потенциальные опасности, характерные для горной местности. Особенно это важно для теплого периода, на который приходится основная часть паводков, селей и других опасных явлений. Один из путей – открытие сезонных временных постов на период весенне – летнего половодья. Но финансовые возможности центра не позволяют в настоящее время реализовать наши планы в полной мере.
По этой же причине острыми проблемами для ГУ «СО ЦГМС» являются восстановление гидропоста Эльхотово и измерение расходов воды на посту Моздок на р. Терек, хотя эти посты имеют важное значение для гидрологического прогнозирования. Один из путей решения этой проблемы - приобретение весьма дорогих приборов и оборудования для измерения расходов, однако центр не имеет таких ресурсов.
В настоящее время ГУ «СО ЦГМС» апробирует разработанную Высокогорным геофизическим институтом (ВГИ) методику прогнозирования гляциальных и гляцио – дождевых селей.
Испытание методики осложнялось тем, что гг. отличались низкой селевой активностью в связи со сложившимися гидрометеорологическими условиями. Поэтому в полной мере оценить эффективность предлагаемой методики не представилось возможным. Испытание методики будет продолжено, но предварительные выводы нами сделаны. Авторам методики предложено продолжить работу по ее уточнению с учетом фактического состояния бассейна и его готовности к сходу селей, после чего центр продолжит ее апробацию.
С отчётом о готовности к прохождению половодья и паводков 2010г. в зоне деятельности Западно-Каспийского бассейнового водного управления выступил А. Ш. Абдулкаримов - начальник отдела водного хозяйства Западно-Каспийского бассейнового водного управления.
Как сообщил докладчик, зона деятельности Западно-Каспийского БВУ - это 6 субъектов Российской Федерации. Одной из наиболее важных проблем, водохозяйственного комплекса в зоне деятельности Западно-Каспийского БВУ является проблема безаварийного пропуска паводков. Прохождение паводков на реках Северо-Кавказского региона несет в себе угрозу затопления населенных пунктов, сельхоз угодий и других объектов экономики, поэтому принимаются серьезные меры по обеспечению безаварийного пропуска паводков.
В целях обеспечения безаварийного пропуска половодья и паводков и снижения ущерба от вредного воздействия вод, Западно-Каспийским БВУ определена и проводится следующая работа:
1) обеспечено взаимодействие с оперативными службами МЧС России, Администрациями районов, Росгидрометом. Ежедневно в службу оперативных дежурных Росводресурсов представляется оперативная информация о водохозяйственной обстановке в зоне деятельности управления;
2) организованно круглосуточное дежурство специалистов отдела водных ресурсов республик;
3) регулярно проводятся обследования по готовности водохозяйственных объектов и гидротехнических сооружений всех форм собственности и ведомственной принадлежности к пропуску половодья и паводков. Особое внимание обращается на готовность объектов, представляющих экологическую опасность и водоподпорных гидротехнических сооружений.
4) для организации работ по пропуску паводков заключены Государственные контракты, на получение оперативной и специализированной гидрометеорологической информации, с территориальными органами Росгидромета в зоне деятельности Управления.
И с целью обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод ежегодно, за счет субсидии и субвенции с федерального бюджета проводятся :
капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений и руслорегулировочные работы на водных объектах, находящихся в федеральной собственности и расположенных по зоне деятельности Западно-Каспийского БВУ, по которым осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, переданы субъекту РФ.
Для предотвращения негативных последствий необходимо планомерно восстанавливать разрушенные участки существующих берегоукрепительных сооружений, возводить берегозащитные сооружения и ежегодно проводить руслорегулировочные работы, обеспечивая безаварийный пропуск воды, так как паводки и половодья наносят огромный ущерб сельскому хозяйству, лесам, населению и водохозяйственному комплексу.
Экологическое состояние поверхностных водных объектов на территории РСО-Алания представил Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РСО-Алания - .
В выступлении докладчика было сказано, что наиболее значимый урон водным ресурсам республики наносят сбросы недостаточно очищенных и неочищенных сточных вод, в первую очередь следует сказать о том, что начиная с 1999 года в Республике были разработаны и утверждены 4 республиканские программы, направленные на строительство новых и реконструкцию действующих очистных сооружений канализации, По причине отсутствия финансирования данные программы практически не были исполнены, за исключением подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Республиканской целевой программы «Жилище» на г. г., работы по которой были профинансированы в г. г.
На 2009 год адресной инвестиционной программой « О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» на строительство очистных сооружений и сетей канализации было предусмотрено выделение в общей сложности 172,9 млн. рублей.
Здесь следует отметить, что по данным Росприроднадзора результаты контрольно-надзорной деятельности подтверждают общее снижение сбросов на территории России, в основном в связи с экономическим кризисом. В РСО-Алания они так же значительно снизились, в связи с простоем предприятий перерабатывающей промышленности. Об этом свидетельствует и отсутствие жалоб населения на загрязнение водных объектов Республики отходами данной отрасли.
Представлены результаты проверок Управления за последние два года и отмечено, что ведется контроль за исполнением предписаний по выявленным фактам.
Подводя итог докладчик представил свои предложения Бассейновому совету :
упростить процедуру оформления разрешительных документов на право пользования водными объектами; максимально увеличить размер штрафа за их отсутствие, по аналогии с безлицензионным недропользованием; внести соответствующих дополнений в Градостроительного Кодекса РФ от 01.01.2001г. , учитывающих необходимость государственной экспертизы проектной документации объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов на территории водоохранных зон.
«Управление водными ресурсами Республики Северная Осетия – Алания и задачи на ближайшую перспективу» - Заместитель руководителя - начальник отдела водных ресурсов Западно - Каспийского БВУ по Республике Северная Осетия-Алания З. К. Албегова .
Представлена информация обеспечения водных ресурсах Республики Северная Осетия-Алания. Поверхностные воды рек и других водоемов в больших объемах используются в сельском хозяйстве для орошения и обводнения земель, для производственных нужд, в зерно – перерабатывающей промышленности. Подземные воды приоритетно используются для питьевого и хозяйственного водоснабжения.
По представленной информации обеспеченность прогнозными ресурсами подземных вод покрывает и текущую, и перспективную потребности в хозяйственно питьевой воде.
Приведены установленные на 2010 г. квоты забора водных ресурсов из водных объектов, квоты на объем сброса.
Объем забираемой воды, объем сбрасываемых сточных вод в поверхностные водные объектов и их качество.
Территориальный отдел водных ресурсов ЗКБВУ по РСО-Алания, используя методические подходы расчета предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты, устанавливает нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов для поступления в водную среду предприятиям водопользователям различных видов экономической деятельности.
Было сообщено, что определяются границы водоохранных зон и проводятся предпаводковые обследования территорий.
Представлены необходимые условия, установленные на основании решения, при соблюдении которых, каждым предприятием при получении права пользования водным объектом для сброса сточных вод, возможно пользование водным объектом.
Поскольку не все водопользователи при сбросе сточных вод строго следуют установленным нормативам качества допустимого сброса веществ, то водным объектам наносится невосполнимый ущерб.
Основанием для проведения мероприятий служат предложения АМСУ районов и населенных пунктов, письма и заявления граждан в адрес Главы и Правительства РСО-Алания, домовладения которых находятся в зоне паводкового влияния, а также результаты предпаводкового обследования паводкоопасных территорий и водных объектов в бассейнах основных рек республики.
В тоже время было отмечено, что в управлении водными ресурсами существует немало проблем, в их числе очистка сточных вод; трудности, возникающие при формировании потребностей в водных ресурсах предприятий различных отраслей промышленности, предприятий жилищно – коммунального хозяйства, сельского хозяйства ( т. к. для расчета лимита (потребности) воды для предприятий используются устаревшие Укрупненные нормы водопотребления и водоотведения, которые не отражают действительное состояние водопользования); требующая упрощения процедура по установлению собственника (бесхозяйного) ГТС, а так же признание ГТС, утратившего водохозяйственное и (или) социальное значение для его последующей ликвидации; по вопросу учета забираемой воды.
Представлены проблемы, выявленные в ходе работы по сбору сведений о водных объектах для внесения их в ГВР: неполнота предоставляемых сведений участниками ГВР,
в связи с реорганизацией Федеральной регистрационной службы РФ и преобразованием ее в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и упразднением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости возникает необходимость внесения изменений в приказы МПР № 000 от 01.01.01 года и № 000 от 01.01.01 года.
Территориальный отдел водных ресурсов ЗКБВУ по РСО-Алания неоднократно привлекал внимание заинтересованных ведомств к данной проблеме, что дало результаты.
Наметилась положительная динамика работы с администрациями и исполнительными органами государственной власти РСО-Алания.
Проблемные вопросы по бесхозяйным ГТС в РСО-Алания, представил Начальник отдела энергетического надзора и по надзору за ГТС по РСО-Алания Средне-Кавказского управления Ростехнадзора .
Всего на данный момент Ростехнадзору по РСО-Алания поднадзорно – 175 ГТС.
Из них:
ГТС энергетики –8;
ГТС промышленности – 1;
ГТС водохозяйственного комплекса (дамбы, берегоукрепления, водозаборы, водосбросы и т. д.)– 166.
Сложности при проведении контрольно-надзорных мероприятий возникают на переданных сооружениях, ввиду того, что лишь на ГТС водохозяйственного комплекса имеются бесхозяйные ГТС. На сегодняшний день на территории РСО-Алания расположено 36 бесхозяйных ГТС.
В ходе проведения проверок инспекторским составом выявлен тот факт, что в связи с банкротством и разорением сельхозпредприятий, ликвидацией организаций на балансе которых находились гидротехнические сооружения, ГТС потеряли своих хозяев и получили статус – бесхозяйных. Долгое отсутствие балансодержателей привело к неудовлетворительному состоянию гидротехнических сооружений, больше половины требуют проведения капитально - восстановительных работ.
Ростехнадзором, были направлены обращения в Правительство РСО-Алания и районы республики о решении вопроса об определении балансодержателя бесхозяйных гидротехнических сооружений, выявленных отделом энергетического надзора и по надзору за ГТС по РСО-Алания в ходе проведения плановых проверок безопасности ГТС на территории РСО-Алания.
Созданной республиканской межведомственной комиссией «По обследованию бесхозяйных гидротехнических сооружений» по РСО-Алания, в процессе проведенной работы выявлены сооружения, потерявшие свое водохозяйственное и социальное значение, исчерпавшие свой ресурс, т. е. требуют ликвидации. Также выявлено, что при строительстве некоторых объектов на территории РСО-Алания, они вносились в реестр участками. То есть гидротехническое сооружение представляет из себя единый объект, а в реестре проходит как три гидротехнических сооружения (участок 1, участок 2, и т. д.). В связи с этими возник вопрос о необходимости пересмотра реестра ГТС. И следовательно, вопрос о проведении дополнительного обследования ГТС, и внесение изменений Российский реестр ГТС.
На данный момент комиссия закончила свою работу. Материалы по проведенной работе и предложения по улучшению сложившейся ситуации представлены в Правительство РСО-Алания для дальнейшего рассмотрения вопроса по определению балансодержателя. Данный вопрос также будет поставлен на заседании «Комиссии Правительства РСО-Алания по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности».
В заключении докладчик представил своё предложение Бассейновому совету :
Обратиться в органы исполнительной власти субъектов РФ рассмотреть вопрос о необходимости разработки нормативной базы по процедуре ликвидации ГТС потерявших свое хозяйственное значение и не выполняющих возложенных на них функций, а также по постановке бесхозяйных ГТС на учет, и определению собственников.
Далее выступил с докладом «Состояние ресурсной базы подземных вод хозяйственно-питьевого назначения Восточно-Предкавказского артезианского бассейна на территории Ставропольского края и проблемы её использования» .
Докладчик представил, структуру Восточно-Предкавказского артезианского бассейна, его гидродинамические составляющие, также информацию о разведанных месторождениях для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения , масштабах добычи и извлечения пресных подземных вод извлекаемых в пределах месторождений с разведанными и с неразведанными эксплуатационными запасами, и причины условий, препятствующих более широкому использованию подземных вод.
Было отмечено, что 73% разведанных запасов пресных подземных вод сосредоточены в 3-х крупных месторождениях, из них используются max на 10-11% , такой низкий водоотбор обусловлен удовлетворением спроса на пресную воду за счет более дешевых поверхностных вод рек Кубани, Терека и Малки, подаваемых в Большой Ставропольский, Невинномысский, Терско-Кумский и другие каналы.
Основными условиями, препятствующими более широкому использованию подземных вод для централизованного водоснабжения, являются слабо развитая сеть межрайонных водоводов, их низкая пропускная способность и неудовлетворительное техническое состояние.
Главная причина этого - отсутствие средств, необходимых для развития эксплуатирующихся и строительства новых водозаборов и водоводов, для реконструкции старых и строительства новых внутренних разводящих водопроводных сетей.
В связи с этим, наиболее напряженное положение в хозяйственно-питьевом водоснабжении населения в Ставропольском крае в настоящее время сложилось на Ставропольской возвышенности, располагающей весьма ограниченным ресурсным потенциалом пресных подземных вод, где все крупные населенные пункты, включая города Ставрополь, Светлоград, Михайловск, Благодарный, районные центры снабжаются за счет поверхностных вод Сенгилеевского водохранилища или системы Большого Ставропольского канала, и за счет поверхностных вод Терско-Кумско-Манычского канала, которые не отвечают требованиям, предъявляемым к питьевым водам.
И все это, несмотря на то, что общая перспективная потребность в пресных подземных водах на территории Ставропольского края прогнозными эксплуатационными ресурсами этих вод обеспечена на 111%, а эксплуатационными запасами - на 77%.
Водоснабжение городов-курортов и населенных пунктов региона Кавказских Минеральных Вод, может быть полностью решено за счет крупнейшего в Ставропольском крае и на Северном Кавказе Малкинского месторождения пресных подземных вод.
Способствует решению проблемы водоснабжения районов края освоения ряд месторождений, в частности Прикумского месторождения подземных вод, Северо-Левокумского месторождения, кстати последнее способствует решению проблемы водоснабжения и южных районов Республики Калмыкия, и ее столицы - города Элисты.
В заключении докладчик сообщил, что в настоящее время этими и другими вопросами состояния и использования водных ресурсов на территории Ставропольского края занимается образованная Правительством Ставропольского края, межведомственная рабочая группа по разработке стратегии развития водохозяйственного комплекса Ставропольского края до 2020 года, проект которой планируется завершить в мае текущего года.
- Заместитель министра по охране окружающей среды и природопользованию КБР, выступил с докладом «О реализации отдельных полномочий, переданных государственной власти субъекта Российской Федерации в области водных отношений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года №74-ФЗ и некоторые вопросы строительства капитальных берегоукрепительных сооружений и выполнения противопаводковых мероприятий на водных объектах на территории КБР».
Был представлена информация о мероприятиях, направленных на достижение целевых показателей и финансируемых за счет средств, представляемых в виде субвенций из Федерального Бюджета бюджету Кабардино-Балкарской Республики за 2г., информация о перечне противопаводковых мероприятий на 2010 г. , предусмотренных планом мероприятий, и согласованных с ЗКБВУ.
Министерством по охране окружающей среды и природопользованию Кабардино-Балкарской Республики разработаны и утверждены Правительством Кабардино-Балкарской Республики границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на всех водных объектах республики; ведется работа по выдаче решений на пользование поверхностными водными объектами и по заключении договоров водопользования.
По результатам проведенного мониторинга снежного покрова в горах КБР, которые в отдельных ущельях превышают среднегодовые в 2 и более раз, докладчиком было отмечено, что паводковый период текущего года ожидается особо напряженным. Но меры по безопасному пропуску паводковых вод 2010 года на территории КБР принимаются, намечены и проводятся соответствующие мероприятия.
В выступлении также была дана информация об исполнении органами исполнительной власти КБР, обязательств по софинансированию объектов капитального строительства и капремонта ГТС, находящихся в собственности КБР на 2008 – 2009 гг., но докладчик посетовал, цитируя дословно, на следущее: - «На сегодня ни одному субъекту Северо-Кавказского федерального округа, не по плечу строительство и надлежащее содержание капитальных берегоукрепительных сооружений, а поэтому, хотел бы просить Бассейновый совет, рассмотреть возможность обращения в Правительство Российской Федерации с целью передачи капитальных берегоукрепительных сооружений в собственность Федерального агентства водных ресурсов, а также вопросов строительства и содержания капитальных берегоукрепительных сооружений».
Докладчик отметил тесное межведомственное сотрудничество всех структур, занимающихся водохозяйственной деятельностью в Кабардино-Балкарской Республики.
- Руководитель Государственного Учреждения «Чеченский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», дал оценку состояния и перспективах развития гидрометеорологической сети на водохозяйственных объектах Чеченской Республики.
В Чеченской Республике очень большую озабоченность в данный предпаводковый период, начиная от глав населенных пунктов до руководителей министерств и ведомств, так или иначе связанных с использованием водных объектов, вызывает безаварийный пропуск паводковых вод 2010года.
Беспрецедентно взыскательным в текущем году является и контроль со стороны Правительства и Президента ЧР.
ФГУ «Чеченский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в плановом порядке, целенаправленно, в том числе и участвуя в федеральных целевых программах по восстановлению и развитию социальной сферы и экономики Чеченской Республики, активно восстанавливает разрушенные и строит новые гидрологические посты. Было обращено внимание на то, что количества гидропостов, будет более чем достаточно для решения задач поставленных перед ЧЦГМС по мониторингу водных объектов.
На данный период контроль за состоянием водных объектов, в том числе и мониторинг гидрохимического состояния водных объектов осуществляют 7 стационарных гидрологических постов. Кроме того, на период паводковой опасности, с 1 апреля до конца сентября текущего года, в целях своевременного обнаружения скоротечных паводков, дополнительно открыты 6 временных уровневых гидрологических постов. Для полноценной работы данных постов створы оборудованы водомерными рейками и средствами оперативной телефонной связи.
Для осуществления мониторинга водных объектов в ЧЦГМС функционирует аккредитованная, и неплохо оснащенная, комплексная химическая лаборатория воды, воздуха, почвы и радиоактивного загрязнения. В данной лаборатории в соответствии с государственным заказом на выполнение работ осуществляется 1 раз в месяц химический анализ проб воды, отобранных в створах гидрологических постов. Результаты гидрохимического мониторинга, в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, а также порядком информационного обмена представляются Федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти Чеченской Республики.
Также для получения информации в республике проводится и авиационный мониторинг.
В завершении было сказано, что гидрометеорологическая сеть Чеченской Республики, которая еще несколько лет назад находилась в состоянии полного разрушения, благодаря усилиям коллектива Центра, при поддержке и помощи Росгидромета и СК УГМС в настоящее время заново возрождается.
- Заместитель руководителя - начальник отдела водных ресурсов Западно-Каспийского БВУ по Чеченской Республике выступил с докладом «Проблемы экологического состояния р. Терек и антропогенное воздействие на неё»
Сообщил, что на территории Чеченской Республики насчитывается 3198 водотоков с общей протяженностью 6508,76 км.
Крайне негативное действие на экологическое состояние водоохранных зон оказывает несоблюдение режимов хозяйственной деятельности в водоохранных зонах водных объектов. Основные нарушения режимов хозяйственной деятельности в водоохранных зонах – стихийные свалки бытового мусора, неорганизованный сброс сточных вод, организация продовольственных рынков, кафе и т. д.
В период паводков в водотоки вносятся наибольшее количество загрязняющих веществ: нефтепродуктов, соединений металлов, пестицидов и минеральных удобрений, животноводческих стоков и бытовых отходов.
В результате этого резко ухудшилась экологическая ситуация и создались благоприятные условия для загрязнения не только грунтовых вод, но и глубоких водоносных горизонтов, являющихся объектами эксплуатации на водозаборах.
Была представлена ситуация о состоянии водных ресурсов, отсутствием исправных сооружений для очистки сточных вод, что в следствии и приводит к непосредственному загрязнению водных объектов.
Последние наблюдения за качественным состоянием поверхностных вод в Чеченской Республике были проведены в 2008году территориальным отделом водных ресурсов Западно-Каспийского БВУ по Чеченской Республике. Отбор проб проводился на 8 створах рек республики и доставлялся в гидрохимическую лабораторию ФГУ «Дагводресурсы».
Согласно этих данных: источниками загрязнения рек в настоящее время являются поверхностные смывы, диффузное загрязнение. Загрязненность всех поверхностных водных объектов Чеченской Республики изменяется как «сильно загрязненная» и «умеренно загрязненная».
Решение проблемы загрязнения водных ресурсов заключается в строительстве:
- новых, в восстановлении и реконструкции существующих сооружений для очистки сточных вод;
- сети полигонов для утилизации твердых бытовых отходов;
- мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов.
В. Л.-А. Мархиев - Заместитель руководителя Управления Россельхознадзор по Республике Ингушетия. «Рациональное водопользование и мониторинг водных объектов по Республике Ингушетия ».
Климатические условия на территории Республики Ингушетия формируются под влиянием засушливых полупустынь Прикаспийской низменности и смягчающего влияния близости предгорий Кавказа. Ингушетия отнесена к району недостаточного увлажнения и в значительной степени подвержена эрозийным процессам, чему немалой степени способствует горный характер местности, значительное количество осадков в предгорной части, слабая противоэрозийная устойчивость почв в сухостепной зоне каштановых почв, а также песчаных и сухопесчаных землях наблюдаются процессы дефляции. Практикой доказано, в таких природных условиях единственным путем для резкого повышения урожайности и достижения устойчивости сельскохозяйственного производства является комплексное развитие мелиоративной отрасли, основным составляющим которой является орошаемое земледелие.
Были освещены основные направления деятельности ФГУ «Управление Ингушмелиоводхоз», как активного участника водохозяйственной деятельности Республики Ингушетия.
Докладчиком отмечено, что в Республике Ингушетия тяжелое социально-экономическое положение, в хозяйствах сельхозтоваропроизводителях отсутствуют средства необходимые для производства работ по ремонту и реконструкции внутрихозяйственных оросительных сетей. Из-за отсутствия финансирования, многие водохозяйственные вопросы остаются нерешенными.
Были представлены объемы забора воды из подземных водных источников водопользователями РИ, а также объемы сброса сточных вод и их качество.
Увеличение объема сброса загрязняющих сточных вод без очистки связано с отсутствием ОСК г. Карабулак и тем, что ГУП ЖКХ г. Назрань в июле месяце 2009г. был произведен запуск ОСК, но по форме 2-ТИ (водхоз) не отражено содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водные объекты, лаборатория отсутствует, численный штат не сформирован.
Учитывая важность рационального водопользования и состояния водных объектов на территории Республики Ингушетия, 24 марта 2009 года состоялось совещание в Правительстве Республики Ингушетия с повесткой дня: «О состоянии внутрихозяйственных оросительных сетей и орошаемых полей в хозяйствах республики Ингушетия и неотложных мерах по их восстановлению», где одним из пунктов намечено выделить финансовые средства на реконструкцию внутрихозяйственных орошаемых площадей в г.
В завершении выступления было сказано, что одним из главных вопросов, требующих ускоренного решения – это необходимость проведения работ по мониторингу водных объектов в Республике Ингушетия.
