Муниципальная долгосрочная целевая программа «Повышение эффективности использования муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды на годы»

Приложение

к постановлению Администрации муниципального образования

поселок Пангоды

от «02» марта 2012 г. № 59

Муниципальная долгосрочная целевая программа

«Повышение эффективности использования муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды на годы»

Наименование программы	«Повышение эффективности использования муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды на годы» (далее – программа)
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 3. Решение Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды от 09 апреля 2010 года № 000 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования поселок Пангоды». 4. Решение Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды от 22 декабря 2011 года № 000 «О бюджете муниципального образования поселок Пангоды на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». 5. Постановление Администрации муниципального образования поселок Пангоды от 11 ноября 2011 года № 000 «О разработке, утверждении и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ».
Муниципальный заказчик программы	Администрация муниципального образования поселок Пангоды
Ответственный за реализацию программы	Управление муниципального хозяйства Администрации муниципального образования поселок Пангоды
Разработчик программы	Отдел муниципального имущества Управления муниципального хозяйства Администрации муниципального образования поселок Пангоды
Цели и задачи программы	Цель 1. Формирование имущества муниципального образования поселок Пангоды. Задача 1.1. Приобретение муниципального имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения муниципального образования поселок Пангоды; Задача 1.2. Оформление права собственности на объекты недвижимого имущества муниципального образования поселок Пангоды. Цель 2. Эффективное управление имуществом муниципального образования поселок Пангоды. Задача 2.1. Передача муниципального имущества для целевого использования хозяйствующим субъектам и муниципальным учреждениям; Задача 2.2. Обеспечение контроля сохранности и целевого использования имущества муниципального образования поселок Пангоды, правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом; Задача 2.3. Обеспечение своевременного поступления доходов от использования муниципального имущества; Задача 2.4. Содержание и эксплуатация муниципального имущества (содержание, текущий и капитальный ремонт, реконструкция, модернизация, в том числе мероприятия по подготовке объектов коммунального хозяйства к осенне - зимнему периоду (далее – ОЗП).
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	1. Количество приобретённых объектов движимого и недвижимого имущества в собственность муниципального образования поселок Пангоды. 2. Сумма средств, направленных на приобретение объектов движимого и недвижимого имущества в собственность муниципального образования поселок Пангоды. 3. Доля объектов недвижимого имущества муниципального образования поселок Пангоды, право собственности на которые зарегистрировано в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, от общего количества объектов недвижимого имущества, включённых в реестр муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды. 4. Количество земельных участков, находящихся под объектами муниципального имущества, в отношении которых проведены кадастровые работы. 5. Доля муниципального имущества, учитываемого в Реестре казны муниципального образования поселок Пангоды, от общего количества муниципального имущества, учитываемого в Реестре муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды. 6. Доля муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, от общего количества муниципального имущества, учитываемого в Реестре муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды. 7. Доля выполненных проверочных мероприятий по сохранности муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды от общего объёма запланированных проверочных мероприятий. 8. Количество проверочных мероприятий муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды. 9. Сумма поступлений в местный бюджет неналоговых доходов в виде платы за пользование муниципальным имуществом. 10. Сумма поступлений в бюджет доходов от приватизации имущества муниципального образования поселок Пангоды. 11. Сумма средств, на содержание и на проведение текущего и капитального ремонта, реконструкцию, модернизацию объектов недвижимого имущества муниципального образования поселок Пангоды, в том числе мероприятия по подготовке объектов коммунального хозяйства к ОЗП. 12. Сумма субсидий на оплату коммунальных услуг и содержание не заселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования поселок Пангоды.
Характеристика программных мероприятий	Программные мероприятия направлены на повышение эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования поселок Пангоды, повышение доходов местного бюджета от использования муниципальной собственности.
Сроки реализации программы	Сроки реализации программы: годы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств на финансирование Программы на г. г. составит: 56 682,60 * тыс. руб., в том числе из средств местного бюджета всего 56 682,60* тыс. руб., из них: к финансированию - 26 221,00 тыс. руб., плановая – 30 461,60* тыс. руб. в том числе по годам реализаций: 2012 год – 56 682,60* тыс. руб.; из них: к финансированию - 26 221,00 тыс. руб., плановая – 30 461,60* тыс. руб.; 2013 год – 0,00 тыс. руб.; 2014 год – 0,00 тыс. руб. (Возможно финансирование из внебюджетных источников и бюджетов других уровней). * - необходима дополнительная сумма для финансирования в отчетном периоде.
Ожидаемые конечные результаты программы	1. Укрепление экономической основы местного самоуправления муниципального образования поселок Пангоды за счет расширения и модернизации основных фондов. 2. Обеспечение полной, достоверной информации об имуществе муниципального образования поселок Пангоды. 3. Увеличение количества объектов недвижимого имущества, в отношении которых зарегистрировано право собственности муниципального образования поселок Пангоды. 4. Обеспечение сохранности и надлежащего содержания имущества казны муниципального образования поселок Пангоды. 5. Обеспечение контроля за использование муниципального имущества. 6. Увеличение поступлений платежей за использование муниципального имущества в доход бюджета муниципального образования поселок Пангоды. 7. Защита имущественных прав муниципального образования поселок Пангоды. 8. Увеличение количества объектов недвижимого имущества, в отношении которых осуществлен текущий и капитальный ремонт, реконструкция, модернизация. Достижение положительной динамики, роста улучшения состояния недвижимого имущества и сокращение количества объектов, в которых необходимо провести текущий и капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, на территории муниципального образования поселок Пангоды. Уменьшение числа аварий вследствие продолжительной и суровой зимы. Создание условий способствующих надежности и устойчивости системы жизнеобеспечения.

Раздел 1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена программа

1.  В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования поселок Пангоды установлено, что одной из экономических основ местного самоуправления составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Управление и распоряжение имуществом муниципального образования поселок Пангоды осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования поселок Пангоды от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования поселок Пангоды».

В целях осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом одной из приоритетных задач является учет объектов муниципальной собственности.

Учет объектов муниципальной собственности – описание объектов с указанием его индивидуальных характеристик, позволяющих однозначно отличить его от других объектов.

Учет объектов муниципальной собственности осуществляет уполномоченный орган Администрации муниципального образования поселок Пангоды посредством ведения Реестра муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.

Реестр - это информационная система, представляющая собой совокупность построенных на методологических и программно-технических принципах баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.

Исходными данными об объектах учета является информация, содержащаяся в следующих документах:

1) бухгалтерская отчетность предприятий и учреждений;

2) техническая документация;

3) правовые акты Администрации муниципального образования поселок Пангоды;

4) судебные решения;

5) свидетельства о государственной регистрации права собственности.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Разделы Единого государственного реестра прав, содержание записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), а также идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества или земельному участку при осуществлении в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственном кадастре недвижимости» его государственного учёта.

Кадастровый учёт в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик недвижимости или сведений об объекте недвижимости.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы). Кадастровые работы выполняются на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона от 01.01.01 года «О государственном кадастре недвижимости» договора подряда или муниципального контракта на выполнение кадастровых работ.

Результатом кадастровых работ являются следующие документы:

1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учёте изменений земельного участка или учёте части земельного участка);

2) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его измерений или учете его части);

3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

2.  В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несёт бремя содержание принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским и другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования.

Таким образом, структуру муниципальной собственности можно разделить на несколько групп.

Первая группа составляет имущество, переданное муниципальным унитарным предприятиям в хозяйственное ведение, вторую – переданное муниципальным учреждениям в оперативное управление и третью группу – имущество, составляющее казну муниципального образования поселок Пангоды.

Учет имущества казны муниципального образования осуществляется посредством ведения Реестра казны муниципального образования поселок Пангоды.

В отношении имущества, не закрепленного в хозяйственное ведение, оперативное управление и не переданного по договорам аренды, безвозмездного пользования и иным договорам, предусматривающий переход прав в отношении муниципального имущества, Уполномоченный орган Администрации по осуществлению правомочий собственника имущества казны муниципального образования поселок Пангоды, осуществляет обеспечение сохранности и надлежащего содержания имущества казны муниципального образования поселок Пангоды.

3.  Основными задачами в сфере управления муниципальной собственностью являются укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления, приумножение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития муниципального образования поселок Пангоды.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы

В соответствии с обозначенными проблемами данная программа преследует следующие цели:

Цель 1. Формирование имущества муниципального образования поселок Пангоды.

Цель 2. Эффективное управление имуществом муниципального образования поселок Пангоды.

Для достижения поставленных целей необходимо предусмотреть выполнение следующих задач:

1) приобретение муниципального имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения муниципального образования поселок Пангоды;

2) оформление право собственности на объекты недвижимого имущества муниципального образования поселок Пангоды;

3) обеспечение контроля сохранности и целевого использования имущества муниципального образования поселок Пангоды, правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом;

4)  обеспечение своевременного поступления доходов от использования муниципального имущества;

5) содержание и эксплуатация муниципального имущества (текущий и капитальный ремонт, реконструкция, модернизация, в том числе мероприятия по подготовке объектов коммунального хозяйства к ОЗП);

6)передача муниципального имущества для целевого использования хозяйствующим субъектам и муниципальным учреждениям.

Раздел 3. Описание ожидаемых результатов от реализации программы

Наименование показателей	Единица измерения	Коэффициент веса показателей	2011 года	2012 года	2013 года	2014 года
факт	план	план	план
1	2	3	4	5	6	7
Цель 1. Формирование имущества муниципального образования поселок Пангоды (коэффициент веса - 0,5)
Задача 1.1. Приобретение муниципального имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения муниципального образования поселок Пангоды (коэффициент веса - 0,5)
1Количество приобретённых объектов движимого и недвижимого имущества в собственность муниципального образования поселок Пангоды.	ед.	0,3	4	10	0	0
1.1.2. Сумма средств, направленных на приобретение объектов движимого и недвижимого имущества в собственность муниципального образования поселок Пангоды.	тыс. руб.	0,4	10 174,96	30 461,60*	0,00	0,00
1.1.3. Доля объектов недвижимого имущества муниципального образования поселок Пангоды, право собственности на которые зарегистрировано в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, от общего количества объектов недвижимого имущества, включённых в реестр муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.	%	0,3	29	45	55	65
Задача 1.2. Оформление права собственности на объекты недвижимого имущества муниципального образования поселок Пангоды (коэффициент веса - 0,5)
1.2.1. Количество земельных участков, находящихся под объектами муниципального имущества, в отношении которых проведены кадастровые работы.	ед.	0,3	48	0	0	0
Цель 2. Эффективное управление имуществом муниципального образования поселок Пангоды (коэффициент веса - 0,5)
Задача 2.1. Передача муниципального имущества для целевого использования хозяйствующим субъектам и муниципальным учреждениям (коэффициент веса - 0,3)
2.1.1. Доля муниципального имущества, учитываемого в Реестре казны муниципального образования поселок Пангоды от общего количества муниципального имущества, учитываемого в Реестре муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.	%	0,5	65,0	65,0	65,0	65,0
2.1.2. Доля муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, от общего количества муниципального имущества, учитываемого в Реестре муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.	%	0,5	35,0	35,0	35,0	35,0
Задача 2.2. Обеспечение контроля сохранности и целевого использования имущества муниципального образования поселок Пангоды, правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом (коэффициент веса - 0,2)
2.2.1. Доля выполненных проверочных мероприятий по сохранности муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды от общего объёма запланированных проверочных мероприятий.	%	0,6	100,00	100,00	100,00	100,00
2.2.2. Количество проверочных мероприятий муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.	ед.	0,4	1	1	1	1
Задача 2.3. Обеспечение своевременного поступления доходов от использования муниципального имущества (коэффициент веса - 0,3)
2.3.1. Сумма поступлений в местный бюджет неналоговых доходов в виде платы за пользование муниципальным имуществом.	тыс. руб.	0,4	13 571,54	13 600,00	14 000,00	14 000,00
2.3.2. Сумма поступлений в бюджет доходов от приватизации имущества муниципального образования поселок Пангоды.	тыс. руб.	0,3	0,0	0,0	0,0	0,0
Задача 2.4. Содержание и эксплуатация муниципального имущества (содержание, текущий и капитальный ремонт, реконструкция, модернизация, в том числе мероприятия по подготовке объектов коммунального хозяйства к ОЗП) (коэффициент веса - 0,2)
2.4.1. Сумма средств, освоенная на проведение текущего и капитального ремонта, реконструкцию, модернизацию объектов недвижимого имущества муниципального образования поселок Пангоды, в том числе мероприятия по подготовке объектов коммунального хозяйства к ОЗП.	тыс. руб.	0,5	13 402,76	24 289,00	0,00	0,00
2.4.2. Сумма субсидий на оплату коммунальных услуг и содержание не заселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования поселок Пангоды.	тыс. руб.	0,5	0,00	1 932,00	0,00	0,00

Раздел 4. Порядок расчёта и методика оценки показателей

1.  Количество приобретённых объектов движимого и недвижимого имущества в собственность муниципального образования поселок Пангоды.

Показатель рассчитывается в единицах как общее количество приобретенных объектов в собственность муниципального образования поселок Пангоды в отчетном периоде.

2.  Сумма средств, направленных на приобретение объектов движимого и недвижимого имущества в собственность муниципального образования поселок Пангоды.

Показатель рассчитывается в тысячах рублей как общая сумма денежных средств, направленная на приобретение объектов движимого и недвижимого имущества в собственность муниципального образования поселок Пангоды в отчетном периоде.

3.  Доля объектов недвижимого имущества муниципального образования поселок Пангоды, право собственности на которые зарегистрировано в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, от общего количества объектов недвижимого имущества, включённых в реестр муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.

Показатель рассчитывается в процентах как отношение количества объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования поселок Пангоды, к общему количеству объектов недвижимого имущества, включённых в реестр муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.

4.  Количество земельных участков, находящихся под объектами муниципального имущества, в отношении которых проведены кадастровые работы.

Показатель рассчитывается в единицах как общее количество земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы по межеванию земельных участков и земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в отчетный период.

5.  Доля муниципального имущества, учитываемого в Реестре казны муниципального образования поселок Пангоды, от общего количества муниципального имущества, учитываемого в Реестре муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.

Показатель рассчитывается в процентах как отношение количества объектов, учитываемых а Реестре казны муниципального образования поселок Пангоды, к общему количеству муниципального имущества, учитываемого в Реестре муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.

6.  Доля муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, от общего количества муниципального имущества, учитываемого в Реестре муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.

Показатель рассчитывается в процентах как отношение имущества муниципального образования поселок Пангоды, переданного в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям, к общему количеству муниципального имущества, предназначенного для закрепления на соответствующем праве за отчетный период.

7.  Доля выполненных проверочных мероприятий по сохранности муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды от общего объёма запланированных проверочных мероприятий.

Показатель рассчитывается в процентах как отношение проверочных мероприятий по сохранности муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды к запланированному количеству таких мероприятий.

8.  Количество проверочных мероприятий муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.

Показатель рассчитывается в единицах как количество проверочных мероприятий, осуществленных в отчетном периоде в отношении муниципального имущества муниципального образования поселок Пангоды.

9.  Сумма поступлений в местный бюджет неналоговых доходов в виде платы за пользование муниципальным имуществом.

Показатель рассчитывается в тысячах рублей как общая сумма поступлений в доход бюджета муниципального образования поселок Пангоды платы за пользование объектами муниципальной собственности муниципального образования поселок Пангоды.

10.  Сумма поступлений в бюджет доходов от приватизации имущества муниципального образования поселок Пангоды.

Показатель рассчитывается в тысячах рублей как сумма денежных средств, поступившая в отчетный период в доход бюджета муниципального образования поселок Пангоды от приватизации имущества муниципального образования поселок Пангоды.

11.  Сумма средств, освоенная на проведение текущего и капитального ремонта, реконструкцию, модернизацию объектов недвижимого имущества муниципального образования поселок Пангоды, в том числе мероприятия по подготовке объектов коммунального хозяйства к ОЗП.

Показатель рассчитывается в тысячах рублей как общая сумма денежных средств, освоенная на проведение текущего и капитального ремонта, реконструкцию, модернизацию объектов недвижимого имущества, в том числе мероприятия по подготовке объектов коммунального хозяйства к ОЗП в отчетном периоде.

12.  Сумма субсидий на оплату коммунальных услуг и содержание не заселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования поселок Пангоды.

Показатель рассчитывается в тысячах рублей как общая сумма затрат, направленная на оплату коммунальных услуг и содержание населенных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования поселок Пангоды в отчетном периоде.

Раздел 5. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень и описание программных мероприятий приведены в Приложении к настоящей программе.

Раздел 6. Сроки реализации целевой программы

Реализация настоящей программы рассчитана на годы.

Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности программы

Экономическая эффективность реализации данной программы:

- увеличение доходной части местного бюджета от использования муниципальной собственности;

- укрепление экономической основы для решения вопросов обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Социальная эффективность реализации программы:

- установление доступа широкого круга юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей к возможности приобретения в аренду или собственность муниципального имущества, в том числе посредством участия в торгах (аукционах, конкурсах).

Финансирование мероприятий по реализации программы ежеквартально уточняется:

- по результатам проводимых инвентаризаций на основании выявленного бесхозяйного имущества;

- в зависимости от наличия средств местного бюджета и выделяемых финансовых средств из бюджетов других уровней.