Утверждена решением Совета муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан
от 23 июля 2010 года № 21(349)
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Обеспечение территории муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан документами территориального планирования на
2010 – 2014годы»
- 2 –
Содержание
Паспорт программы 3
1.Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа 6
2. Цель и задачи Программы 7
3. Объемы и источники финансирования Программы 8
4. Механизм реализации Программы 8
5. Оценка социально- экономической эффективности 11
реализации Программы
6. Система мероприятий Программы 12
- 3 –
Паспорт Программы
Наименование Программы Районная целевая программа
«Обеспечение территории муниципального
района Федоровский район документами
территориального планирования на 2010-
2014годы»
Основание для разработки Земельный кодекс Российской Федерации;
Программы Градостроительный кодекс
Российской Федерации;
Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской
Федерации от 01.01.01 года № 000
«О федеральной целевой программе
«Жилище» на 2002 – 2010 годы»;
Закон Республики Башкортостан
«О регулировании градостроительной
деятельности в Республике Башкортостан»;
распоряжение Правительства Республики
Башкортостан от 01.01.01года
Государственный заказчик Министерство строительства, архитектуры и
Программы транспорта Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы Администрация муниципального района
Федоровский район Республики Башкортостан
Цели и задачи Программы Цель:
Устойчивое территориальное развитие
муниципального района посредством
совершенствования системы расселения,
застройки, благоустройства сельских
поселений, их инженерной, транспортной
и социальной инфраструктур, рационального
природопользования, охраны и использования
объектов историко - культурного наследия,
сохранения и улучшения окружающей
природной среды
- 4 –
Задачи:
подготовка документов территориального
планирования и градостроительного
зонирования муниципального района
Федоровский район;
обеспечение устойчивого развития
территорий муниципального района на
основе территориального планирования и
градостроительного зонирования;
обеспечение сбалансированного учета
экологических, экономических, социальных
и иных факторов при осуществлении
градостроительной деятельности с
соблюдением требований технических
регламентов, законов и нормативов о
градостроительной деятельности
Республики Башкортостан;
Охрана окружающей среды и экологической
безопасности;
сохранение объектов культурного наследия
и особо охраняемых природных территорий
Сроки реализации 2010 – 2014 годы
Программы
Объем и источники Объем финансирования Программы
Финансирования составляет 13,5 млн. рублей,
Программы в том числе:
средства бюджета Республики
Башкортостан – 6,7 млн. рублей, из них
средства местных бюджетов - 6,8млн. рублей
объемы финансирования Программы
подлежат ежегодной корректировке с
учетом выделяемых на реализацию
Программы средств из бюджета Республики
Башкортостан в рамках республиканской
адресной инвестиционной программы и
средств местного бюджета
- 5 –
Ожидаемые результаты Обеспечение территории муниципального
реализации Программы района Федоровский район Республики
Башкортостан документами
территориального планирования, в том
числе:
схемами территориального планирования
муниципального района – 100%
генеральными планами поселений – 45%
создание условий для привлечения
инвестиций, в том числе путем
предоставления возможности выбора
наиболее эффективных видов разрешенного
использования земельных участков и
объектов капитального строительства, и как
следствие, повышение инвестиционной
привлекательности муниципального района
Контроль за реализацией Администрация муниципального
Программы района Федоровский район
Республики Башкортостан
- 6 –
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование является основным средством планирования развития территории муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, используемым для установления функциональных зон, зон
Планируемого размещения объектов капитального строительства для государ-
ственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Устойчивость развития территорий достигается долгосрочным прогнозированием, которое осуществляется посредством разработки документов территориального планирования с учетом государственных,
общественных интересов, национальных, историко-культурных, религиозных
традиций и особенностей, социальных, экономических и экономических и
экологических факторов.
Система предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации документов территориального планирования муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан включает в себя:
- схему территориального планирования муниципального района
Федоровский район Республики Башкортостан
- генеральные планы поселений муниципального района
Территориальное планирование муниципального района Федоровский район осуществляется на основе схемы территориального планирования
муниципального района Федоровский район.
С принятием нового Градостроительного кодекса Российской Федерации изменились требования к составу и содержанию материалов схемы.
Территориальное развитие поселений муниципального района осущест-
вляется на основе генеральных планов. В настоящее время разработан генеральный план с. Федоровка и находится на согласовании.
Неудовлетворительно складывается обстановка с разработкой генеральных планов сельских поселений, в которых большая численность населения, а основные градообразующие предприятия ликвидированы.
Обеспеченность генеральными планами сельских поселений состав-
ляет – 30% от их общего количества. Разработанные в основном в 80-х годах
генеральные планы требуют корректировки.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами государственной власти местного самоуправления с 1 января 2013года
не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том
числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при
отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
- 7 –
Таким образом, при отсутствии документов территориального планирования
муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (схем
территориального планирования муниципального района, генеральных планов
поселений) невозможна реализация республиканской адресной инвестиционной программы, направленной на развитие социальной сферы и жилищно-комму-
нального хозяйства муниципального района Федоровский район.
Правила землепользования и застройки являются необходимым нормативным правовым актом, в составе которого разрабатываются карты
Градостроительного зонирования, градостроительные регламенты территорий поселений. Кроме того, Правила землепользования и застройки устанавливают виды разрешенного использования объектов недвижимости путем перечисления всех действий, которые можно совершать на земельных участках.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы являются устойчивое территориальное развитие
муниципального района Федоровский район посредством совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства сельских поселений, их
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального
природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды.
Основными задачами Программы являются:
подготовка документов территориального планирования и градо - строительного зонирования муниципального района;
обеспечение устойчивого развития территорий муниципального района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических,
социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной
деятельности муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан;
охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых
природных территорий.
- 8 –
3. Объем и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы в 2010 – 2014годах
составит 13,5 млн. рублей, в том числе за счет средств:
бюджета Республики Башкортостан в рамках республиканской
адресной инвестиционной программы – 6,7 млн. рублей
местных бюджетов – 6,8 млн. рублей
Ресурсное обеспечение Программы по годам представлено
в следующей таблице:
|
Источники и направления финансирования Программы |
Финансовые затраты, млн. рублей в ценах 2009года | |||||
|
всего |
в том числе по годам | |||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 | ||
|
Всего, в том числе: |
13,5 |
0,9 |
0,8 |
3,9 |
3,9 |
4,0 |
|
бюджет Республики Башкортостан |
6,7 |
- |
- |
2,2 |
2,2 |
2,3 |
|
местные бюджеты |
6,8 |
0,9 |
0,8 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
|
Капитальные вложения – всего, |
13,5 |
0,9 |
0,8 |
3,9 |
3,9 |
4,0 |
|
бюджет Республики Башкортостан |
6,7 |
- |
- |
2,2 |
2,2 |
2,3 |
|
местные бюджеты |
6,8 |
0,9 |
0,8 |
1,7 |
1,7 |
1,7 |
4. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы и главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан, выделяемых на ее реализацию,
является Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан.
Государственный заказчик осуществляет свои функции во взаимодействии
с заинтересованными органами местного самоуправления в Республике Башкортостан.
Средства бюджета Республики Башкортостан на реализацию Программы выделяются в рамках республиканской адресной инвестиционной программы.
- 9 –
Государственный заказчик Программы ежегодно направляет в установлен-
ном порядке заявки на включение мероприятий Программы в республиканскую адресную инвестиционную программу на предстоящий год и выделение средств бюджета Республики Башкортостан, источников и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия,
промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования, осуществляет
общее руководство и контроль за реализацией Программы.
Финансирование разработки схем территориального планирования муниципального района Федоровский район осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, генеральных планов поселений на условиях
софинансирования из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, подготовки правил землепользования и застройки – за счет средств местных бюджетов.
Средства бюджета Республики Башкортостан на финансирование меро-приятий Программы выделяются в форме:
субсидий бюджетам муниципальных районов на финансирование расходных обязательств по разработке документов территориального планирования.
С 2010года средства бюджета Республики Башкортостан на разработку
схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов поселений выделяются в виде субсидий бюджета муниципального района на софинансирование расходных обязательств по разработке документов территориального планирования.
Право на участие в Программе и получение субсидий из бюджета Республики Башкортостан имеют муниципальные образования Республики Башкортостан, разработавшие муниципальные программы по обеспечению территорий документами территориального планирования и ежегодно
предусматривающие в местных бюджетах средства на реализацию этих программ.
При отборе муниципальных образований для получения субсидий из бюджета Республики Башкортостан соблюдается очередность разработки документов территориального планирования, установленная Градостроительным
кодексом Российской Федерации, то есть последовательно осуществляется разработка схемы территориального планирования муниципального района, корректировка генерального плана административного центра муниципального района, разработка генеральных планов сельских поселений в соответствии с муниципальной программой и подготовка правил землепользования и застройки
Основными критериями отбора муниципальных образований для участия в Программе и условиями предоставления субсидий бюджетам
муниципальных районов на софинансирование расходных обязательств по разработке документов территориального планирования являются:
наличие утвержденной программы по разработке документов территориального планирования муниципальных образований на 2010–014годы
- 10 -
наличие органов, уполномоченных на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования
(требование определяется структурой данного органа, количеством выделенных для этого муниципальных служащих и их профессионализм);
наличие в решении о бюджете муниципального района на соответ-
ствующий год расходного обязательства и ассигнований из бюджета муниципального района на финансирование расходов по разработке документов территориального планирования для получения субсидий из бюджета Республики Башкортостан на софинансирование указанных расходов.
Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий (далее – соглашение), которые заключаются между главным
распорядителем средств бюджета РеспубликиБашкортостан и администрациями
муниципальных районов.
Форма соглашения и перечень документов, необходимых для его
заключения, утверждаются главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан.
Выбор проектных организаций для разработки документов территории-
ального планирования осуществляется в соответствии с законодательством о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд.
В целях выполнения Программы государственным заказчиком осуществляются следующие функции:
сбор и систематизация аналитической информации о реализации
мониторинг результатов программных мероприятий;
оценка показателей результативности и эффективности программных мероприятий;
контроль за ходом программных мероприятий;
обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления;
выбор приоритетных территорий для реализации программных мероприятий за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
подготовка предложений по распределению средств бюджета Республики
Башкортостан, предусмотренных на реализацию Программы;
формирование в установленные сроки отчета о ходе реализации Программы, использовании бюджетных средств
- 11 –
5. Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
Эффективность реализации Программы связана с созданием комплексной системы территориального планирования развития территории Республики Башкортостан и оценивается по следующим показателям:
повышение уровня обеспеченности территорий муниципального района
схемой территориального планирования до 100%
повышение уровня обеспеченности генеральными планами сельских поселений до 45% , в том числе административного центра муниципального района до 100%
Реализация Программы будет способствовать увеличению доходов
бюджетов всех уровней за счет увеличения инвестиций в строительство,
реконструкцию и обустройство земельных участков и иных объектов недвижимости, повышению эффективности регулирования градостроительной
деятельности на территории муниципального района, инвестиционной
активности и привлекательности территории муниципального района.
- 12 –
Система мероприятий Программы
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Срок, годы |
Источник финанси- рования |
Объем финансирования, млн. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | ||||||
|
всего |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 | ||||||
