Госплан СССР и проект Нижне-Обской ГЭС ( гг.): лоббирование, коалиции интересов, оппортунизм

,

Госплан СССР и проект Нижне-Обской ГЭС ( гг.): лоббирование, коалиции интересов, оппортунизм[1]

В фокусе данного исследования находится Госплана СССР как центра согласований ведомственных и региональных групп интересов в электроэнергетике и нефтегазовом комплексе. Данный вопрос рассматривается на примере экспертной оценки Госпланом СССР технико-экономической целесообразности строительства Нижне-Обской ГЭС в гг. Особое внимание уделяется вопросам лоббирования, образования коалиций и приемам оппортунистического поведения отраслевых и региональных структур в советской экономике.

Проблема строительства Нижне-Обской ГЭС уже рассматривалась в литературе. Среди исследований, посвященной этой проблеме следует выделить работы , , , , [2]. Однако, как правило, проект Нижне-Обской ГЭС исследовался как локальный фактор, сдерживающий освоение нефтегазовых ресурсов, а информационная база данных исследований ограничивалась документами региональных архивов и некоторыми материалами Министерства энергетики и электрификации СССР.

Фокус данного исследования находится в исследовании экспертной деятельности Госплана СССР и базируется на принципиально иной информационной базе, включающей документы Государственной экспертной комиссии Госплана СССР, ранее не использовавшихся в изучении данного вопроса[3].

Комплекс источников данного исследования включает архивные документы Российского государственного архива экономики, - фонд Госплана СССР, Совета по изучению производительных сил при Госплане СССР, Министерства энергетики и электрификации СССР и Государственного архива социально-политической истории Тюменской области, - фонд Тюменского областного комитета КПСС, мемуары, материалы периодической печати.




Идея строительства Нижне-Обской ГЭС возникла в начале 1950-х гг. в рамках долгосрочной программы гидротехнического освоения потенциала сибирских рек. Инициатором проекта выступил институт «Гидропроект» - проектный институт Министерства строительства электростанций СССР. Огромные успехи в проектировании плотин в любых климатических и геологических условиях выдвинули институт «Гидропроект» на передовые позиции в стране[4].

Проект предусматривал строительство плотины в 130 км южнее Салехарда и затопление территории площадью 113 тыс. км2. Мощность гидроэлектростанции, по замыслу проектировщиков, должна была составить 6-7 млн. кВт и с выработкой электроэнергии 32-35 млрд. кВт.[5] В институте «Гидропроект» строительство Нижне-Обской ГЭС рассматривали как способ ликвидации дефицита электроэнергии в Средне-Уральском экономическом районе. В 1958 и 1960 гг. проект гидроэлектростанции был обсужден на техническом совете Министерства электростанций СССР и призван экономически целесообразным.

В гг. идею строительства Нижне-Обской ГЭС поддержали в Тюменском областном комитете КПСС[6]. По мнению партийного руководства региона, «эта ГЭС находясь рядом с Уралом и Печорским бассейном, а оттуда близко к северным промышленным районам сыграет огромную роль в их развитии, и, она необходима даже более, чем строящаяся Братская ГЭС на реке Ангара»[7]. Однако в 1961 г. новый первый секретарь Тюменского областного комитета КПСС отказался от поддержки данного проекта, выбрав в качестве стратегического варианта развития области нефтегазовую промышленность.




В целом, против проекта Нижне-Обской ГЭС в гг. образовалась коалиция, состоявшая из ведомств нефтегазового комплекса, геологии, лесного и рыбного хозяйства, региональных органов власти, отраслевых и академических институтов, партийных, государственных и общественных средств массовой информации (журнал «Коммунист», «Литературная газета» и прочие)[8].

В равной степени, как руководство Министерства энергетики и электрификации СССР и института «Гидропроект», так и коалиция, выступившая против проекта, апеллировали к Президиуму ЦК КПСС, Совет Министров СССР и Госплану СССР. Так на стороне противников проекта выступили члены Президиума ЦК КПСС и . Однако Министерству энергетики и электрификации СССР удалось внести проект Нижне-Обской ГЭС в генеральную перспективу развития электроэнергетики и заручиться поддержкой первого секретаря ЦК КПСС [9].

гг. стали решающими в судьбе проекта Нижне-Обской ГЭС и возможного варианта хозяйственного освоения Западно-Сибирской низменности.

В 1962 г. решением Госплана СССР была создана Государственная экспертная комиссия (ГЭК) для проведения экспертной оценки технико-экономической целесообразности строительства Нижне-Обской ГЭС. Решение Госплана СССР о создании ГЭК было связано с оппортунистическим поведением участников обсуждения проекта, которые использовали приемы, искажающие технико-экономическую целесообразность реализации данного проекта.

В течение гг. экспертными подкомиссиями ГЭК были подготовлены доклады, в которых были приведены оценки влияния строительства Нижне-Обской ГЭС на отрасли экономики региона, экологию, возможность добычи нефти и природного газа в условиях водохранилища. В январе и октябре 1963 г. состоялось заседание Государственной экспертной комиссии. В результате жесткого противостояния между Министерством энергетики и электрификации СССР, институтом «Гидропроект» и коалицией противников проекта, Госплан СССР, опираясь на оценку ГЭК, принял решение отложить вопрос о строительстве ГЭС.

[1] Статья подготовлена поддержке РФФИ, проект № моб_ст и РГНФ, проект № м/Мл.

[2] Алексеев Сибири. Историческое исследование. Т. 2. Новосибирск, 1976. С. 53, 54; , Колева повышения уровня индустриального развития Западной Сибири и проект строительства Нижнеобской ГЭС // Вестник Томского государственного университета. № 3С. 87-90; Некрасов комплекс СССР во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х гг.: институциональные аспекты развития // Экономическая история: Ежегодник. 2009. М., 2009. С. 220-223; , Стафеев индустриального обновления регионов севера Западной Сибири (1950-е – первая половина 1960-х гг.) // Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2010. № 3. С. 63-72.

[3] РГАЭ. Ф. 4372 Оп. 65 Д. 423, 426, 427, 428.

[4] Малышев Н. Ленинский завет об электрификации страны неуклонно претворяется в жизнь. От Волхостроя до Братска // Правда. 1960. № 000.

[5] РГАЭ. Ф. 9572 Оп. 1 Д. 1998 Л. 10.

[6] ГАСПИ ТО. Ф. 124 Оп. 98 Д. 80; Оп. 134 Д. 8; Косов В. Полнее использовать природные богатства Тюменской области // Правда. 19апреля. № 000.

[7] ГАСПИ ТО. Ф. 124 Оп. 134 Д. 88 Л. 5.

[8] Некрасов Н. Размещение производительных сил // Коммунист. 1963. № 3. С. 25-36; Проблемы освоения Западной Сибирской низменности // Коммунист. 1963. № 9. С. 120, 121; Вознесенский ради… М., 2004. С. 350-351.

[9] Гурари -Сибирская нефтегазоносная провинция – открытие века! Новосибирск, 1996. С. 66, 67.



Подпишитесь на рассылку:

История госплана

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.