Доклад
первого заместителя руководителя Исполнительного комитета по вопросам градостроительной политики
о реализации программы соципотеки в Казани в 2011 году
Нет нужды говорить об огромном значении программы социальной ипотеки для казанцев. В самом начале программа охватывала только бюджетников и работников предприятий, вносящих вклад в ее финансирование. Сегодня это всеобъемлющий механизм, позволяющий реализовать право на доступное жилье большому количеству льготных категорий. Это и ветераны, и молодые семьи, и погорельцы. А в ближайшем будущем – жители ветхих и аварийных домов. Мы, строители, в полной мере осознаем свою ответственность перед этим людьми. Наша задача – построить жилье в срок и качественно.
Итоги прошлого года
К сожалению, в прошлом году ввод жилья в Казани оказался ниже планового задания.
Да, те 240 тысяч кв. метров, которые были введены – это рекорд за всю историю социальной ипотеки в городе.
Да, строительство соципотечного жилья велось параллельно с беспрецедентными объемами строительных работ в рамках подготовки Универсиады.
Да, по одной только деревне универсиады было введено 220 тысяч квадратных метров – почти столько же, сколько по соципотеке.
Да, строители работали в условиях аномальной жары, напрягая все силы.
Но - план не выполнен, факт остается фактом.
Регламент и соглашение
Причины глубоко проанализированы на уровне республики. 19 января президентом Татарстана был подписан регламент взаимодействия участников реализации программы. На основе этого регламента заключено соглашение между всеми сторонами процесса.
Цель – не только выполнить план, но и избежать штурмовщины, обеспечить плавную сдачу домов на протяжении всего года, а не в декабре, под бой курантов.
С этой целью, во-первых, основная ответственность по организации строительства передана на уровень муниципалитета. Заказчиком строительства всех объектов является Управление капитального строительства и реконструкции Казани. Мы полностью готовим участки, выбираем генподрядчиков, контролируем ход строительства и несем ответственность за своевременный ввод объектов. За ГЖФ остался контроль и финансирование.
Во-вторых, установлен напряженный, но вполне реалистичный план – 244 тысячи кв. метров. Это 22 объекта на 4185 квартир.
Структура плана, обзор текущей ситуации
На пользу выполнению плана в этом году и то, что благодаря прошлогодней ударной работе мы имеем очень хороший задел – 14 домов на 3129 квартир.
Однако у этого плюса есть и оборотная сторона. Она заключается в том, что фактически три четверти плана приходится на дома, которые строятся по старым правилам. Среди них есть проблемные – те, где подрядчики не уложились в смету и в прошлом году фактически приостановили строительство.
Сегодня, благодаря личному вмешательству Ильсура Метшина работы на всех объектах возобновлены.
Мы исходим из того, чтобы выжать максимум возможного из старых подрядчиков. Речь о компаниях, которые пришли на эти объекты еще в позапрошлом году по тендеру, проведенному ГЖФ. Среди них небезызвестные «Сфера+», «Теплоградстрой» и «Гамма Дизайн». В числе прочего, ведутся проверки целевого использования средств. Есть факты, когда, например, деньги на закупку линолеума выделены, а линолеума на объекте нет.
Параллельно за счет внутренних резервов на объекты введены дополнительные субподрядчики. Установлены четкие графики ввода и ответственные.
Поставлена задача – последний дом по программе прошлого года должен быть введен не позднее 1 мая. Речь идет о 12 домах. 1 - на Мало-Московской, 3-на Габишева, 3- на Минской, 5 – в микрорайоне М6 Азино. Часть домов будут введены в марте, часть в апреле. Но 1 мая все должно быть готово под ключ.
Помимо этих 12 домов, которые перешли на 2011 год вынуждено, есть 2 дома на ул. Ак. Глушко, которые достраиваются в этом году планово. По одному из них площадью 28,4 тысячи кв. метров проблем нет, он будет планово введен 1 июля. Генподрядчик по этому дому – «Казаньцентрстрой».
Похожий, но меньший по площади дом строит КДСК. Сроки ввода по нему переносились уже несколько раз. Сегодня по разрешению ГЖФ установлен срок 1 сентября.
Новые дома
Все это наше тяжелое наследство, которое мы должны вытянуть. Теперь я хочу сказать о домах, строительство которых начато в этом году.
Во-первых, это четыре дома точечной застройки. Две 10-этажки: на ул. Кызыл Армейской и Аделя Кутуя. И две 16-этажки: по улице Актайской и Бакалейной.
Во-вторых, это комплексная застройка двух микрорайонов: по улице Хади Такташа и по улице Чистопольской. В каждом из них планируется уже в этом году ввести по два дома, однако их застройка будет продолжена и в 2012 году.
В связи с этим мы добиваемся понимания со стороны ГЖФ в вопросе прокладки коммуникаций. Чтобы не тянуть потом две трубы, мы должны провести инженерную подготовку участка с запасом под последующие дома. А это повлечет за собой увеличение финансирования.
Мне приятно отметить, что по всем объектам полностью решены вопросы по выделению земли. Там, где это было необходимо, исполкомом предварительно проведена огромная работа по отселению частного сектора.
В настоящий момент на всех объектах развернуты работы. Участки огорожены, расчищен мусор, идет забивка свай и вынос коммуникаций. По всем объектам мы должны выйти из нулевой отметки до 1 марта.
Единственный пока проблемный вопрос – это вопрос финансирования. С начала года, уже полтора месяца, работы ведутся исключительно за счет оборотных средств подрядчиков. Подписанные договоры на генподряд находятся на регистрации в ГЖФ. Параллельно с фондом заключаются договоры займов и согласовываются с министерством формы заявок на финансирование. Нам бы хотелось, чтобы со следующей недели финансирование пошло, так как все необходимые бумаги и согласования в ГЖФ мы представили.
Подрядчики
Несколько слов о самих подрядчиках. В этом году впервые по всем новым объектам подрядчиков выбирает муниципалитет, то есть мы. Из чего мы исходили?
Главное, как и требовал президент, к соципотеке на пушечный выстрел не подпущена ни одна компания, имеющая проблемы с репутацией, - те, кто сорвал план или имеет невыполненные обязательства перед дольщиками. Нет среди подрядчиков и фирм-однодневок, созданных, как это было раньше, в год участия в программе соципотеки. Из всех подрядчиков, строивших в прошлом году, на новые объекты допущен только один – «Казаньцентрстрой», успешно сдавший все порученные ему дома.
Новые подрядчики – «АкТаш» и «МДК» - работают на рынке не один год, имеют за плечами успешно реализованные проекты. Мы надеемся, что проблем с ними будет меньше.
Но еще раз подчеркну, что, к сожалению, с самого начала мы ведем только 837 квартир из 4185, предусмотренных планом на этот год. Остальные мы будем, как говорится, вытягивать.
Перспективы
Как я уже говорил, наша задача в этом году не только выполнить план, но и придать процессу выполнения программы более размеренный и планомерный характер.
Уже сейчас мы должны думать о тех домах, которые предстоит строить в 2012 году. Стоит задача сохранить объем ввода на уровне 250 тысяч кв. метров. 100 тысяч из них дают нам уже разрабатываемые площадки на ул. Хади Такташа, Чистопольская, Можайского и Фучика.
Где будем строить еще 150 тысяч? Мы проработали вопрос строительства современного микрорайона в поселке Юдино. В году мы хотели бы построить там не менее 240 тысяч кв. метров жилья.
Каковы плюсы этого проекта? Во-первых, мы имеем там большой объем ветхого и аварийного жилья. Новые дома можно построить на их месте, заселив туда же местных жителей, привыкших жить в своем поселке. Во-вторых, это сравнительно неплохая транспортная обеспеченность. Есть автобусные маршруты, ходит электричка. В-третьих, там есть необходимая социальная инфраструктура: детсад, школа, поликлиника. В-четвертых, это экологически чистое место, там есть лес, Юдинский карьер и т. д.
Реализация проекта позволит вывести поселок Юдино на новый уровень, сделать его привлекательным и для частных инвестиций.
Проект предварительно одобрен Мэром Казани. Есть положительная виза и от президента РТ Рустама Минниханова. Далее необходимо решить вопросы предпроектной подготовки. После этого, согласовав их с ГЖФ, нужно начать проектирование. Уже в июле этого года вполне реально приступить к строительству.
