Правила служебно-прикладного вида спорта «Многоборье спасателей МЧС Россия» (стр. 1 )

Утверждены приказом Минспорта России

от «05» октября 2012 г. № 000

ПРАВИЛА СЛУЖЕБНО-ПРИКЛАДНОГО ВИДА СПОРТА «МНОГОБОРЬЕ СПАСАТЕЛЕЙ МЧС РОССИИ»

Часть I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Правила по виду спорта «Многоборье спасателей МЧС России» (далее Правила) являются обязательными при проведении официальных соревнований по данному виду спорта среди команд поисково-спасательных (аварийно-спасательных) формирований в системе МЧС России на территории Российской Федерации.

Результаты, показанные спортивными командами поисково-спасательных (аварийно-спасательных) формирований на соревнованиях по виду спорта «Много­борье спасателей МЧС России» (далее – соревнования), признаются действительными только в том случае, если они получены на официальных соревнованиях, оснащение и оборудование, дистанции и этапы которых соответствуют требованиям Правил, а также конкретных Положений и Условий их проведения.

В настоящей редакции правил приняты следующие сокращения и

аббревиатуры:

АСР - аварийно-спасательные работы

АСФ - аварийно-спасательное формирование, которое содержится

за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или

муниципальных образований

АСИ - аварийно-спасательный инструмент

АХОВ - аварийные химически опасные вещества

ВОМО ВСКС - Всероссийская общественная молодежная организация

Всероссийский студенческий корпус спасателей

ВК - всероссийская категория

ВКК - водолазная квалификационная комиссия

ОК - организационный комитет

ОПС - организация проводящие соревнования

ГАСИ - гидравлический аварийно-спасательный инструмент

ГЗ - гражданская защита

ГСК - главная судейская коллегия

ДПСС – департамент пожарно-спасательных сил,

специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны

ДТП - дорожно-транспортное происшествие

КП - контрольный пункт

КСУ - комбинированные силовые упражнения

ЛВП – лагерь временного пребывания

МЧС России – министерство Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий

ПСР - поисково-спасательные работы

ПАСР - подводные аварийно-спасательные работы

ППСР - подводные поисково-спасательные работы

ПТР - подводно-технические работы

ПСО - поисково-спасательный отряд

ПСФ - поисково-спасательное формирование МЧС России

ПТР - подводно-технические работы

ПП - первая помощь (доврачебная)

РПСО – региональный поисково-спасательный отряд МЧС России

РЦ - региональный центр по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

СБ - спортивная база

СЦ - спасательный центр

СИЗ - средство индивидуальной защиты

СМИ - средства массовой информации

ТБ - техника безопасности

ТО - территориальные органы: региональные центры по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий; главные управления

МЧС России по субъекту Российской Федерации

ТС - технические средства

ЧС - чрезвычайная ситуация

1.1. Цели и задачи вида спорта

«Многоборье спасателей МЧС России»

Соревнования по Многоборью спасателей МЧС России проводятся с целью:

-  совершенствования навыков и повышения профессионального мастерства при проведении ПСР в условиях природной
среды, на водных объектах и под водой, в зонах техногенных ава­рий и катастроф;

-  овладения передовыми методами использования аварийно-спасательной, альпинистской и водолазной техники, оборудова­ния, снаряжения и инструмента;

-  распространения передовых поисково-спасательных технологий;

-  обмена опытом ведения ПСР;

-  привлечения спасателей к регулярным занятиям физичес­кой подготовкой и спортом;

-  укрепления здоровья, закаливания организма и вырабаты­вания навыков скоростной выносливости;

-  привлечения населения Российской Федерации к занятиям
прикладным видом спорта, направленным на подготовку каждого
человека к действиям в ЧС природного и техногенного характера,
поиска и спасания на водных объектах, оказания помощи людям,
попавшим в экстремальные условия;

Задачами соревнований спасателей являются:

- определение лучших команд АСФ и ПСФ МЧС России центрального и региональ­ного подчинения; субъекта Российской Федерации; федерального округа Российской Федерации системы МЧС России, иностранных и общественных спасательных организаций;

-  организация взаимодействия между ПСФ (АСФ) и территориальными органами МЧС России по вопросам организации и ведения ПСР (АСР) в условиях ЧС различного характера с учетом особенностей их возникновения и развития на территориях различных Федеральных округов Российской Федерации;

-  практическая проработка вопросов развертывания сил и средств служб гражданской защиты территориальных органов для организации лагерей временного пребывания с учетом климатических, географических и социальных особенностей территорий субъектов Российской Федерации, на которых проводятся соревнования по многоборью спасателей МЧС России.

1.2. Спортивные дисциплины соревнований

Соревнования по виду спорта «Многоборье спасателей МЧС России проводятся в спортивных в следующих спортивных дисциплинах, предусмотренных Всероссийским реестром видов спорта:

- пятиборье спасателей ПСФ;

- четырехборье спасателей ПСФ;

- троеборье спасателей ПСФ;

- многоборье спасателей.

1.3. Виды программ соревнований

Соревнования проводятся в видах программы на пяти дистанциях:

1. ПСР в условиях природной среды;

2. ПСР в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного харак­тера;

3. ПСР на акватории;

4. Кросс-эстафета 6 чел. по 3 км;

5. Комбинированное силовое упражнение.

Виды спортивных программ соревнований среди команд поисково-спасательных (аварийно-спасательных) формирований по виду спорта «многоборье спасателей МЧС России»

Дистанции	Спортивные дисциплины
Пяти­борье	Четырехбо­рье	Троеборье	Много- борье
ПСР в условиях природной среды	X	X		X	X			Х
ПСР в условиях ЧС техногенного характера	X	X	X			X		Х
ПСР на акватории	X		X	X			X	Х х
Кросс-эстафета 6 чел по 3 км	X	X	X	X	X	X	X	Х
КСУ на перекладине	X	X	X	X	X	X	X	Х

Примечание: 1. При организации и проведении соревнований по троеборью с включением в программу соревнований дистанции «ПСР на акватории», дистанция «Кросс-эстафета 6 чел по 3 км» может быть заменена на дистанцию «Плавание и ныряние в ластах», а дистанция «КСУ на перекладине», на дистанцию «Плавание под водой с периодическим включением в лежащий на дне акваланг»;

2. При организации и проведении соревнований по троеборью в зимнее время, с включением в программу соревнований дистанции «ПСР в условиях природной среды», дистанция «Кросс-эстафета 6 чел. по 3 км» может быть заменена на дистанцию «Снегоходное ралли (кросс – эстафета на снегоходах - З чел от команды по 10 км), а дистанция «КСУ на перекладине» может быть заменена на дистанцию «Сноу-драг (гонка на снегоходах на выбывание - 2 чел. от команды по 300 м)».

3. При организации и проведении соревнований по многоборью спасателей дистанции могут видоизменяться в зависимости от профиля ПСФ, природной среды в регионе его действия, времени года и т. д.

1.4. Характер и система проведения соревнований

По характеру соревнования по многоборью проводят­ся только как командные. Соревнования на основных дистанциях могут проводиться по круговой схеме или по схеме последовательного прохождения этапов. Система поведения соревнований зависит от уровня соревнований, количества команд, количества спортивных судей, Условий проведения соревнований на дистанциях (этапах), от удаленности дистанций от базового лагеря. Дистанции соревнований (за исключением кросс-эстафеты и КСУ) представляют набор разнесенных по месту и расстояниям различных по технологиям выполнения упражнений, объединенных общей тематикой в этапы (блоки). Для выполнения каждого этапа назначается контрольное время, которое может составить для дистанций: «ПСР на акватории» - до 60 минут, «ПСР в условиях ЧС техногенного характера» до 90 минут. Количество этапов на дистанциях – пять. Время для перехода на другой этап и восстановление (подготовка) этапа составляет 30 минут. Общее время соревнований на данных дистанциях может составить соответственно от 7 часов 30 мин и до 10 часов. Контрольное время этапов «ПСР в условиях природной среды» до 120 минут. Этапы на этой дистанции могут быть объединены в два блока, соревнования на которых проводятся в разные дни. Всего соревновательных дней для каждой команды, в зависимости от вида программы три - шесть.

1.5. Статус соревнований

В зависимости от масштаба и значимости все соревнования спасателей разделяются на 3 уровня.

Первый статус - соревнования, проводимые согласно Комплексному плану основных мероприятий МЧС России на теку­щий год.

К ним относятся:

Международные;

Чемпионат МЧС России (при участии в нем не
менее 7 команд от ПСФ МЧС России и ПСФ (АСФ), содержащиеся за счет финансовых бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от не менее чем 4 федеральных округов Российской Федерации). В Чемпионате МЧС России могут принимать участие команды спасательных формирований других государств, а также других профессиональных и общественных спасательных организаций России;

Всероссийские соревнования (при участии в них не менее
12 команд от не менее трех федеральных округов Российской Федерации), в том числе: Кубок Дальнего Востока, Кубок Сибири, Кубок Урала, Кубок Поволжья, Кубок Кавказа, Кубок Северо-Запада России, Кубок Центра России, именной Кубок.

Второй статус - соревнования, проводимые согласно комплексным
планам основных мероприятий региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на текущий год, включающие:

Чемпионат, Кубок регионального центра МЧС России (при участии в нем не менее 10 команд от ПСФ МЧС России, АСФ субъектов Российской Федерации, входящих в состав федерального округа РФ, а также других профессиональных и общественных спасательных организаций России);

Чемпионат корпуса спасателей, проводимый МЧС России;

Третий статус:

- соревнования, входящие в комплексные планы основных мероприятий на те­кущий год: ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, ПСФ МЧС России центрального подчинения, региональных ПСО МЧС России, включающие:

Чемпионаты Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, ПСФ МЧС России централь­ного подчинения, региональных ПСО МЧС России (при участии в них не менее 6 команд);

Кубок Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

Кубок, первенство ПСФ МЧС России централь­ного подчинения, региональных ПСО МЧС России (при участии в них не менее 4 команд).

Соревнования между спасательными подразделениями ПСФ (АСФ) могут проводиться заочно при использо­вании единой спортивной базы, единых условий и единой судейской коллегии.

Ответственность за подготовку и проведение соревнова­ний возлагается:

• первого статуса - на начальников соответствующего струк­турного подразделения центрального аппарата МЧС России и реги­онального центра, на территории которого они проводятся;

• второго статуса - на начальников Региональных центров МЧС России, региональных ПСО МЧС России и ГУ МЧС России по субъекту РФ, на территории которого они проводятся;

•  третьего статуса: в субъектах Российской Федерации - на начальников ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и ПСФ, на базе которых они проводятся; в ПСФ - на руководителей формирований.

Соревнования имеют статус «открытых», если на соревно­ваниях первого уровня участвуют ведомственные, иностранные, общественные и вневедомственные команды; второго уровня - ко­манды других регионов, ведомств и иностранные; третьего уровня - команды других субъектов РФ, для ПСФ - команды других ПСФ или АСФ.

Соревнования третьего и второго уровней являются отборочными для формирования команд-кандидатов направляемых на соревнования соответственно второго и первого уровней.

1.6. Место и время проведения соревнований

Место проведения соревнований спасателей выбирается из расчета минимального удаления дистанций (этапов) от базового лагеря (пункта постоянной дислокации организации, создающей спортивную базу). Дистанции должны располагаться как можно более компактно, быть доступными для зрителей, и хорошо обоз­реваться зрителями.

Должно быть получено письменное согласие местных орга­нов власти на проведение соревнований на их территории. При вы­боре места необходимо учитывать удобство доставки участников и гостей соревнований от ближайшего аэропорта и железнодорожной станции, наличие подъездных дорог к местам размещения участни­ков соревнований и расположения дистанций (этапов).

В базовом лагере должно быть организовано:

компакт­ное проживание участников, судейских бригад, почетных гостей, представителей прессы, ОК, ГСК и секретариата соревнований;

оборудование необходимых помещений для работы ОК, ГСК, сек­ретариата, мандатной, технической и конкурсных комиссий, а также служб обеспечения соревнований;

сохранность материальных и технических средств;

нормальные санитарно-гигиенические условия, питание и быт.

Время проезда от места проживания к месту соревнований на дистанциях (этапах) не должно превышать 2 часа. Должна быть обеспечена возможность присутствия зрителей из ближайших на­селенных пунктов. В случае необходимости может быть установлен дополнительный, временный лагерь вблизи удаленной более чем на 2 часа движения от базового лагеря дистанции соревнований.

Участникам соревнований на местах их проведения должны быть созданы хорошие санитарно-гигиенические условия.

Для обустройства каждой дистанции выбираются места, исходя из требований, изложенных в настоящих правилах. Соревнования на дистанции «Кросс-эстафета» проводится в день открытия соревнований. Соревнования на дистанции «КСУ» организуется на территории базового лаге­ря. Для обустройства дистанции «ПСР в условиях ЧС техногенного характера» используются заброшенные и недостроенные здания и сооружения промышленного и социального характера.

Для дистанции «ПСР в условиях природной среды» и «ПСР на акватории» выбираются объекты естественной природы (река, озеро, скалы, пещеры, лес и др.), расположенные в возможной бли­зости от базового лагеря.

Оптимальное время проведения соревнований спасателей:

летних - в период с 10 мая по 20 октября;

зимних – в период с 1 марта по 15 апреля.

Продолжительность проведения соревнований зависит от их уровня, количества команд, в них участвующих и условий про­ведения.

1.7. Общие требования к постановке дистанций соревнований

Дистанции «ПСР в условиях природной среды», «ПСР в усло­виях ЧС техногенного характера», «ПСР на акватории» состоят из отдельных этапов (набора упражнений), которые требуют от участников наиболее полного проявления физических, психологических и профессиональных качеств и демонстрации устойчивых навыков применения спасательных технологий.

Главная задача при прохождении командой каждого этапа (упражнения) - найти «пострадавших», оказать им, при необхо­димости, первую помощь, деблокировать их, эвакуировать в пункт приема. Каждый этап рассматривается как выезд дежурной смены ПСФ на конкретные АСР.

Оборудование дистанций должно соответствовать требова­ниям Положения, Условий прохождения дистанции и требованиям безопасности.

В качестве «пострадавших» на этапах (упражнениях) должны использоваться манекены одинакового для всех команд веса или постоянные статисты. Судейское страховочное снаряжение, АСИ, водолазное и другое судейское снаряжение, которым пользуются участники при прохождении дистанции, должно быть исправным и соответствовать требованиям безопасности при работе с ним.

Ответственность за качество судейских технических средств оборудования и снаряжения несут: ОПС, начальники дистанций, за­меститель главного судьи по безопасности и секретарь технической комиссии.

1.8. Постановка дистанции «ПСР в условиях природной среды»

Для проведения соревнований на дистанции подготавливаются места и средства для безопасного выполнения упражнений, которые объединяются в этапы, блоки:

-  ориентирование на местности и поиск пострадавших (объектов). Дви­жение без карты по заданным азимутам, по карте, по
заданным координатам с помощью GPS, с последовательным про-­
хождением не менее пяти контрольных пунктов на горно-лесистой местности, леднике.

Перепад высот – в зависимости от условий горного рельефа и схемы построения дистанции. Маршруты поиска должны иметь пересекающиеся и расходящиеся линейные ориентиры и различные природные пре­пятствия;

-  поиск «попавшего в лавину» и в ледниковую трещину с помощью приборов. Извлечение «пострадавшего» из лавины и ледниковой трещины;

-  спуск по скальной стене 30-50 м, суммарный подъем 40-80 м (с
элементами третьей-четвертой категории сложности), траверс по
стене с организацией маятника, «спасательные работы» в каньоне, снятие пострадавшего со скальной стены с использованием минимального набора снаряжения, оказание помощи в двойке – подъем одним спасателем другого по скальной стене;

-  спелеоспасательные работы в пещере. Вертикальные ко­лодцы до 30 м, суммарная глубина до 150 м;

-  применение технологий SRТ;

-  применение технологий «Самоспас»;

-  подача сигналов экипажу вертолета;

-  переправа через водную преграду (ширина до 50 м, ско­рость течения - до 2 м/с): на подручных плавсредствах, вброд;

-  переправа через болото по бревну;

-  организация навесной переправы с переправой команды и
пострадавшего (ширина преграды до 50 м);

-  сплав по реке на плавсредствах, поиск пострадавших, оказание им помощи и эвакуация к указанному пункту. На реке завалы из упавших деревьев. Прохождение ворот и зачаливания в указанных местах. Выполнение упражнения «Оверкиль-киль». Снятие «парапланериста» с линии электропередачи, с воды. Снятие «пострадавшего» с опоры, пролетного строения моста, с дерева;

- протяженность сплава с элементами третьей категории сложности до 6 км.

Способы оказания первой помощи и транспортировки условно пострадавших на каждом эта­пе дистанции оговариваются Условиями проведения соревнований. Если по Условиям соревнований на дистанции предусмот­рена вязка носилок из подручных материалов, то материал для их изготовления судейская коллегия должна подготовить заранее.

Предоставляемые командам на этапах веревки должны быть собраны в бухты, узлы на веревках и концах веревки (длиннее 5 м) развяза­ны.

Если для участника (команде) необходима судейская страховка, она должна быть подготовлена до старта команды.

Контрольное время прохождения командами отдельных этапов не должно превышать 90 минут, перерыв между стартами на этапах – 30 минут. При включении отдельных этапов в блоки по направлениям применяемых спасательных технологий (например: 1- поиск пострадавших в условиях горно-лесистой местности и на реке, 2 – ведение спасательных работ на скальном рельефе), соревнования следует проводить в два дня.

При проведении соревнований на дистанции в зимнее время подготавливаются трассы для ведения ПСР с применением лыж, снегоходов и горнолыжных технологий спасения в горных условиях, работы спортсменов на ледопаде, а также оборудование бивуака в зимних условиях (устройство снежной пещеры или иглу).

1.9. Постановка дистанции «ПСР в условиях ЧС техногенного

характера»

В качестве основы спортивной базы дистан­ции могут служить брошенные и полуразрушенные цеха, шахты, насосные станции, жилые дома и другие объекты, которые соот­ветствующим образом дополняются различными устройствами и сооружениями. Все это оформляется в виде специально под­готовленной зоны, именуемой «зоной чрезвычайной ситуации», образовавшейся на территории населенного пункта в результате «техногенной или природной катастрофы». На территории «зоны ЧС» в зданиях и сооруже­ниях, под завалами, а также в элементах транспортных средств, находятся «пострадавшие» (манекены, статисты) - до 25 ед. Помимо оформленных этапов (упражнений) на дистанции подготавливаются площадки старта-финиша, места для судей; тенты (палатки) для снаряжения и т. д.

На дистанции подготавливается 25-30 упражнений, в перечень которых входят:

- поиск, деблокирование пострадавших, оказание им по­ мощи и эвакуация их из зданий и сооружений, из колодцев, водотоков, вентиляционных коробов, бойлерных, электрощитовых, лифтовых шахт, из подвалов, с верхних этажей здания, с балконов, со стен, с линий электропередач, со стрелы башенного крана, из загазованных помещений, затопленных емкостей, подвалов, лаби­ринтов, гаражей;

-  ликвидация очагов возгорания, в том числе образуемых
при разрыве газопровода, в гараже, в подвальных и других помещениях;

-  ликвидация последствий транспортных происшествий, по
видам транспорта:

- автомобильного (автобус, грузовые и легковые автомобили);

-  авиационного (самолет, вертолет);

-  железнодорожного (пассажирский, грузовой вагон, цистерна);

-  морского (речного);

-  наложение пластыря на аварийную цистерну с АХОВ.

Каждое упражнение - другая технология, другой инструмент.

Упражнения объединяются в этапы: «ПСР в завалах», «ПСР с применением технологий промышленного альпинизма», «ПСР в условиях АХОВ», «ПСР в условиях ДТП», «ПСР на территории объекта» и другие.

Места и типы применяемых технических средств спасения, АСИ на конк­ретных этапах дистанции оговариваются Условиями проведения соревнований.

Применяемые типы средств малой механизации, АСИ, оборудования, при­боров, снаряжения и приспособлений должен быть одинаковы для всех команд.

Интересные, зрелищные и технически сложные этапы лучше ставить так, чтобы болельщики хорошо видели действия работаю­щей команды. Это дает возможность приобретения опыта другими, не соревнующимися в этот день командами и интересное зрелище для зрителей.

По возможности старт и финиш лучше совместить, хотя это требование и не является обязательным.

Большую роль играет четкая разметка дистанции. Цветной лентой надо обозначить старт и финиш, этапы и упражнения дис­танции, проходы между ними, зоны для зрителей, представителей СМИ. В начале каждого этапа необходимо устанавливать транспарант с его названием.

Щит с информацией по дистанции, расписанием старта команд, предварительными результатами выступлений команд и др. не должен находиться в зоне старта-финиша. Его располагают в таком месте, чтобы к нему могли свободно подойти участники, представители команд, не мешая работе судей.

На территории этапов не должно быть ничего лишнего, мешающего участникам, отвлекающего их внимание. Надо позабо­титься о надежной радиосвязи с базовым лагерем и другими або­нентами еще одна задача - расстановка и мобильное перемещение судей (со старта - на финиш, с первых этапов - на последние), а также доставка на этапы судейского оборудования и снаряжения.

Врач соревнований и машина скорой помощи (или заменяю­щее ее приспособленное транспортное средство) чаще всего рас­полагаются в непосредственной близости от финиша.

Судьям старта необходимо иметь в своем распоряжении ме­гафон и радиосвязь с этапами (особенно наиболее сложными).

Все этапы и упражнения дистанции должны иметь четкие ви­димые границы, т. е. обозначены цветной лентой. Контрольные ли­нии границ этапа (упражнения) отмечаются по земле или на стене, на веревке и т. д. яркими лентами, шнурами. На некоторых этапах (упражнениях) дополнительно обозначают зону работы команды, за границы которой участники не должны выходить.

Начальнику дистанции необходимо выбирать места для пос­тановки этапов и упражнений с учетом соблюдения мер безопас­ности. Участники на соревнованиях демонстрируют свое умение преодолевать препятствия, решать задачи по обеспечению своей личной и коллективной безопасности. Постановщики трассы и су­дьи, готовя дистанцию, должны заложить в ее содержание только то, что указано в Условиях проведения данного вида соревнований, исключив при этом возникновение случайной, непредусмотренной опасности.