Центральная Азия-региональный обзор

Центральная Азия-региональный обзор

Центральная Азия (ЦА) расположена на стыке Европы, Азии, Ближнего Востока и Китая (рис.1). Общая площадь стран региона как бывших (Кыргызстан, Таджикистан), так и нынешних (Казахстан, Узбекистан) производителей природного урана составляет 3.5 млн. кв. км, а общая численность населения превышает 55 млн. человек. Страны региона имеют много общего, однако их политическая и экономическая география, тем не менее характеризуется большим разнообразием.

Рис.1.Экологические угрозы в Центральной Азии

Источник: UNEP-ARENDAL, April 2005

Страны ЦА располагают различными природными ресурсами; в наиболее выгодном положении в этом отношении находятся Казахстан и Узбекистан, имеющие большие запасы энергоресурсов(нефти, газа, угля и урана). В то же время почти половина населения стран региона проживает в бедности и испытывает серьезную нехватку природных ресурсов, и особенно, воды для поддержания своей жизнедеятельности. Нерешенными в ЦА остаются серьезные экологические проблемы, связанные с ядерным наследием прошлого(рис.1).

Период после обретения в 1991г. независимости оказался очень сложным для новых государств ЦА. Лишенные финансовой поддержки из Москвы, правительства стран региона были вынуждены справляться с тяжелым грузом накопившихся проблем: резким снижением уровня жизни значительной части населения, катастрофическим обнищанием, безработицей, нестабильностью и социальным неравенством, с развалом системы социальных услуг, особенно, в горнопромышленных районах бывшего уранового наследия. Только в последнее время в некоторых странах появляются признаки улучшения экономической ситуации. Тем не менее, возрастающие темпы роста ВНП не помогли пока справиться с бедностью и социальным неравенством.

Центральная Азия – регион, подверженный катаклизмам, где проявляются такие природные бедствия, как землетрясения, оползни и сели, паводки и наводнения, лавины, экстремальные осадки и засухи. Этому региону также угрожают катастрофы, вызванные человеческой деятельностью и связанные с горнодобывающей промышленностью, хранилищами и свалками радиоактивных/химических отходов, которые появились здесь еще в советские времена. Несколько факторов, таких как высокая плотность населения в районах подверженным катаклизмам, значительный рост населения в целом, бедность, нерациональное использование земли и воды, несоблюдение строительных норм и правил, так же как и глобальное изменение климата, делают этот регион незащищенным как от стихийных бедствий, так и от техногенных катастроф.

Ядерно-урановое наследие Центральной Азии

В течение второй половины 20 столетия страны Центральной Азии были основными поставщиками природного урана и главным испытательным ядерным полигоном в бывшем СССР. Крупномасштабная деятельность по добыче и переработке урановых руд и испытания ядерного оружия в интересах Советского военно-промышленного комплекса (ВПК) привели к образованию в регионе огромного количества радиоактивных отходов (РАО),подавляющая часть которых размещена в горных отвалах и хвостохранилищах.(Табл.1).

Таблица 1. Сведения о радиоактивных хвостохранилищах и

отвалах в Центральной Азии[1].

Страна

ХВОСТОХРАНИЛИЩА

Отвалы пород

и бедных руд

Итого

по стране

(млн. тонн)

Площадь

нарушенных

земель

(кв. км)

Кол-во

(шт)

Масса РАО

(млн. тонн)

Масса отходов

(млн. тонн)

Республика

Казахстан (РК)

3

246,2

36,9

283,1

51,7

Кыргызская

Республика (КР)

34

77,3

209

286,3

6,5

Республика

Таджикистан (РТ)

10

55,0

115

170

3,0

Республика

Узбекистан (РУ)

1

60,0

13,2

73,2

2,8

Центральная

Азия (ЦА)

48

438,5

374,1

812,6

64

Как видно из Табл.1 в хвостохранилищах и горных отвалах действующих и законсервированных урановых рудников на территории Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана насчитывается свыше 812 млн. тонн отходов добычи и переработки радиоактивных руд, в их числе около 439 млн. тонн или 54% составляют РАО, которые уложены на поверхности земли в хвостохранилищах. Объем отходов в хвостохранилищах в пропорциональном отношении больше объема отвалов. потому, что значительная доля урановой руды завозилась в ЦА для переработки из других стран бывшего социалистического лагеря(Восточной Германии, Чехии, Болгарии и Китая).

Накопление в регионе большого количества РАО породило ряд экологических проблем. Ключевыми экологическими проблемами, представляющими угрозу для окружающей среды (ОС) и безопасности населения в ЦА, связанными с наследием уранового производства, признаны: загрязнение ОС и, в первую очередь, водных ресурсов, которые являются важнейшим определяющим фактором и экономики и экологии ЦА.; нарастающий риск разрушения хранилищ РАО из-за угрозы стихийных бедствий и природно-техногенных катастроф, характерных для районов размещения отходов.

Анализ современной экологической ситуации в районах размещения хранилищ РАО, выполненный в ходе реализации целого ряда научно-исследовательских и технических проектов (ТАСИС, ИНТАС, МАГАТЭ, ENVSEC и т. д.), свидетельствует о том, что отмечается загрязнение различных компонентов ОС. Поскольку хранилища РАО в условиях стесненного горного рельефа и в угоду сиюминутной экономической выгоде размещались на водосборных площадях, часто в руслах и долинах трансграничных рек, загрязнения от них распространяются по гидрографической сети на большие расстояния и аккумулируются в низовьях речных бассейнов, то есть в главных ареалах экономической деятельности и местах наивысшей плотности населения, где загрязненные воды используются для питьевого водоснабжения и орошения сельскохозяйственных угодий. Радиоактивные и токсичные загрязнения из хранилищ РАО, проникают в ОС из-за несовершенной газо - и гидроизоляции хвостохранилищ, постепенной деградации их защитных сооружений, дренажных и водоотводящих систем, аварийных ситуаций в прошлом и несанкционированных массовых раскопок хранилищ местными жителями.

Плохо спроектированные и возведенные удерживающие дамбы и защитные конструкции хвостохранилищ, обладающие малой устойчивостью и герметичностью, водонасыщенные «хвостовые» материалы оказались уязвимыми по отношению к эрозии, обводнению за счет экстремальных атмосферных осадков, разрушительным землетрясениям, оползням, селям и паводкам. Отмеченные факторы с течением времени способствовали нарастанию риска физического разрушения как удерживающих дамб, так и самих хвостохранилищ. Самый большой радиологический и экологический риск связан с потенциальным залповым выбросом мелкодисперсных радиоактивных «хвостов» в гидрографическую сеть региона ЦА в результате обрушения дамб и хвостохранилищ РАО при воздействии стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф, участившихся в последнее десятилетие из-за изменения климата. О высокой вероятности подобных сценариев разрушения дамб и хвостохранилищ свидетельствуют неоднократные аварии с трансграничным загрязнением, имевшие место в недалеком прошлом в населенных пунктах Мин-Куш (1956 г.), Майлуу-Суу (1958 г.), Кара-Балта (1959 г.), Ак-Тюз (1964 г.) и в Сумсар-Шекафтарском горно-промышленном районе (1994 г.).Нельзя сбрасывать со счета и возможные террористические удары по хранилищам РАО, чреватые экологической катастрофой регионального масштаба и трансграничного характера

Прямые или косвенные последствия крупных аварий на хвостохранилищах в ЦА могут отрицательно сказаться на условиях жизни населения на большой густонаселенной территории региона(Ферганская, Чуйская долины), а на ликвидацию возможного трансграничного радиоактивного загрязнения могут потребоваться десятки лет и огромные финансовые затраты и значительные технические средства. В настоящее время Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан не имеют достаточных финансовых и технических возможностей даже для обеспечения должного содержания, реконструкции хранилищ РАО, реабилитации загрязненных территорий.

Правовые и институциональные проблемы управления радиоактивными отходами и пути их решения

В странах ЦА правовые основы в области управления и обращения с РАО формировались после распада Советского Союза, в условиях беспорядочного свертывания урановой промышленности в Кыргызстане, Таджикистане, продолжающегося производства природного урана в Казахстане, Узбекистане, и поэтому имеют значительные различия. Наиболее продвинулся в создании и развитии нормативно-правовой базы и адекватного институционального управления РАО Казахстан, где разработан целый свод законов, нормативных актов, регламентирующих радиационную безопасность населения и охрану ОС от радиоактивного загрязнения, и включающих «Санитарные правила ликвидации, консервации и перепрофилирования предприятий по добыче и переработке радиоактивных руд». В стране действует Государственная программа «Консервация уранодобывающих предприятий и ликвидация последствий разработки урановых месторождений на гг.». Данная Программа утверждена Правительством Республики Казахстан в 2001 г. и ежегодно финансируется из бюджета страны (в объемах более 3 млн. долларов США в год). Ответственность за реализацию программы возложено на Государственное Предприятие «Уранликвидрудник», созданное в 2000 году.

В остальных трех странах отдельные положения, касающиеся управления РАО либо включены в общее законодательство, либо осуществляются по нормативам, применявшимся в СССР. Особенно это относится к Кыргызстану, где большинство нормативно-правовых актов в сфере управления РАО, деятельности по радиационно-экологическому мониторингу, рекультивации хранилищ, реабилитации загрязненных территорий требует разработки и развития. В Таджикистане и Узбекистане требуются меры по совершенствованию законодательства и нормативно-технических документов по управлению РАО в части их гармонизации с международными требованиями и стандартами, а также необходима разработка Государственных программ с обозначением приоритетных мероприятий реабилитационной деятельности, мониторинга ОС и объектов хранения отходов.

После распада Советского Союза ответственность за содержание РАО перешла к каждой из Центральноазиатских стран, кроме того произошел разрыв связей с Минатомом России, его головными институтами и организациями, которые в свое время проектировали, сооружали, обслуживали и контролировали хранилища РАО, и которые являются держателями всей технической документации (секретной) по урановым объектам ЦА. Не все страны ЦА сумели достаточно быстро создать собственные специализированные службы, агентства для этих целей. Поэтому пока институциональная система управления радиоактивными отходами в Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане представлена различными многофункциональными государственными органами и ведомствами, научно-исследовательскими организациями, частными структурами и общественными организациями. Из-за того что в этих странах функции регулирования в области управления РАО рассредоточены по нескольким ведомствам отмечается отсутствие четкого разграничения полномочий среди органов управления радиоактивными отходами и четких механизмов выполнения законодательства в странах, что ограничивает возможности эффективного управления РАО.

В Таджикистане фактическую работу по контролю технического состояния хранилищ РАО ведет Государственное Предприятие «Востокредмет», в Узбекистане-Навоийский горно-металлургический комбинат. В Кыргызстане пока нет специализированной организации по управлению РАО, функции управления, контроля и надзора в этой сфере рассредоточены в различных ведомствах и департаментах. В настоящее время в стране разрабатывается Государственная программа по радиационной безопасности и планируется создание специально уполномоченного органа по управлению РАО.

В большинстве стран ЦА финансирование работ и мероприятий по безопасному содержанию хранилищ РАО производится преимущественно из бюджета. В целом финансирование мер по обеспечению безопасности РАО не достаточно. Не выделялись необходимые и достаточные средства для ремонтно-профилактических и реабилитационных работ, мониторинга за состоянием самих объектов и ОС. В результате этих и ряда других факторов техническое состояние хранилищ и их защитных сооружений ухудшилось и они стали представлять опасность для населения и ОС. Поэтому на цели рекультивации хранилищ РАО, реабилитации загрязненных территорий и обеспечения безопасности помимо бюджетных средств привлекаются и/или используются заемные средства, гранты доноров (ВБ, АБР, ЕБРР и др.) и международных организаций (МАГАТЭ, ОБСЭ, ПРООН).

Пока в регионе не существует единой региональной системы, которая позволяла бы вести комплексный мониторинг трансграничного загрязнения ОС, осуществлять обмен информацией и координировать практические действия по решению проблем уранового наследия в региональном масштабе.

На Региональной конференции в Бишкеке были определены следующие основные предложения и рекомендации для совершенствования системы управления РАО в регионе:

* продолжить работы по совершенствованию и развитию действующего законодательства в странах региона в области управления РАО и радиационной безопасности, осуществить его гармонизацию с международными требованиями и разработку норм и положений стимулирующих вовлечение частного сектора в переработку отходов.

* обеспечить в странах четкое разграничение функций и ответственности между органами, занимающимися вопросами управления РАО, и разработать четкие механизмы выполнения существующего законодательства;

* использовать положительный опыт Казахстана в части эффективной работы регуляторного органа, предприятия-оператора на примере «Уранликвидрудник»;

* рассмотреть возможность создания сети регуляторных органов в ЦА на примере других стран (Латинской Америки и Европы) и мониторинговой сети на примере разрабатываемой сейчас сети сейсмомониторинга;

* поддержать создание систем мониторинга за состоянием окружающей среды и здоровьем населения в районах размещения хранилищ РАО как на национальном, так и на трансграничном уровне и систем информирования и обмена информацией как внутри стран, так и на трансграничном уровне.

«Горячие точки» уранового наследия в Центральной Азии

Добыча и переработка уранового сырья в ЦА, совпали по времени с начальным этапом развития атомной промышленности. Этот этап, как показывает анализ последствий деятельности подобных производств в СССР, США, Восточной Германии, характеризовался серьезной недооценкой экологической опасности, связанной с радиоактивностью добываемого и перерабатываемого сырья и его отходов, их влияния на окружающую среду, здоровье горняков и населения, а также на жизненно важные ресурсы – в первую очередь водные. С позиций сегодняшнего дня видно, что были допущены серьезные ошибки и просчеты при выборе мест закладки хранилищ РАО, методов их проектирования, сооружения, эксплуатации и консервации, обслуживания и контроля. Радиоактивные и токсичные загрязнения из хранилищ РАО, проникают в ОС из-за несовершенной газо - и гидроизоляции хвостохранилищ, постепенной деградации их защитных сооружений, дренажных и водоотводящих систем, аварийных ситуаций в прошлом и несанкционированных массовых раскопок хранилищ местными жителями.

Расположенные в долинах трансграничных рек, в непосредственной близости или даже на территории крупных населённых пунктов хранилища отходов оказались доступны для местного населения: по их поверхности проложены пешеходные тропы, здесь организованы участки выпаса скота, у подножий дамб проходят автодороги, трубопроводы, линии электроснабжения; жилая застройка постепенно приближается к хранилищам отходов, поверхность которых вскрывается, щебнистый радиоактивный материал горных отвалов используется местными жителями для строительно-хозяйственных нужд. Все это с одной стороны способствует утечкам и рассеянию радионуклидов в ОС, а с другой стороны ведет к повышению вероятности аварий и разрушения хранилищ РАО и соответственно к нарастанию риска для населения. Для территорий стран, расположенных ниже по течению рек, разрушение какого-либо хранилища РАО может иметь катастрофические экологические и социально-экономические последствия регионального масштаба и трансграничного характера.

Следует отметить, что наиболее опасные хранилища РАО сконцентрированы в так называемом «Ферганском радиоактивном поясе» вблизи городов, поселков и государственных границ (рис.2), где в приграничных районах Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, занимающих лишь 3% всей территории ЦА, проживает свыше 10 млн. человек. По этой причине последствия аварий на этих объектах могут сказаться далеко за пределами территории непосредственно прилегающей к хранилищам, включая густонаселенные районы соседних государств. В Центральной Азии есть несколько мест складирования РАО, которые можно назвать экологическими «горячими точками» в связи с их негативным воздействием на здоровье населения, окружающую среду и высоким риском катастрофического разрушения хранилищ при возможных стихийных бедствиях и природно-техногенных катастрофах. К таким «горячим точкам», вызывающим особую тревогу относятся Майлуу-Суу, Мин-Куш и Каджи-Сай в Кыргызстане, Чаркесар в Узбекистане, Табошар и Дегмай в Таджикистане (Табл.2).

Следует отметить, что хвостохранилища в Майлуу-Суу, Ак-Тюзе, Табошаре, Чкаловске, отвалы в Шекафтаре, Чаркесаре всегда вызывали тревогу из-за сильной деградации их защитных сооружений, отсутствия экранирующего покрытия. Многие хвостохранилища, и отвалы построены в поймах рек. Были случаи, когда защитные дамбы смывались водой и радионуклиды и тяжелые металлы попадали в реки и водохранилища. Существует вероятность, что в результате оползней и селей в Майлуу-Суу, Мин-Куше и Ак-Тюзе содержимое хвостохранилищ может попасть в трансграничные речные бассейны Сырдарьи и Чу. В Адрасмане, Чкаловске и Табошаре открытые нерекультивированные хранилища отходов подвергаются интенсивной ветровой и водной эрозии. В Чаркесаре и Мин-Куше многие из бывших шахт и штолен обводнены и поэтому шахтные и дренажные воды с повышенным содержанием радионуклидов и других токсичных веществ стекают в ближайшие ручьи и реки или просачиваются в грунтовые воды. На большинстве хвостохранилищ РАО,

Рис.2. Хранилища РАО – источники трансграничного загрязнения в Центральной Азии (Ферганская долина).

Источник: UNEP-ARENDAL, April 2005

Таблица 2. Совокупная опасность хранилищ РАО в Центральной Азии[2].

Страна, район

Риск загрязне-

ния окружающ. ей

среды

Риск разрушения хранилищ при стихийных бедствиях

Уровень транс-

граничного риска

Совокупный

риск

Кыргызстан

Майлуу - Суу

высокий

высокий

высокий

высокий

Кыргызстан

Мин-Куш

высокий

высокий

средний

высокий

Кыргызстан

Каджисай

средний

средний

низкий

средний

Кыргызстан

Сумсар-Шекафтар

высокий

средний

высокий

высокий

Кыргызстан

Ак-Тюз

высокий

высокий

высокий

высокий

Таджикистан

Худжанд, Чкаловск

высокий

средний

высокий

высокий

Таджикистан

Табошар

высокий

средний

высокий

высокий

Узбекистан

Чаркесар

высокий

средний

средний

средний

где защитные грунтовые покрытия нарушены, отмечается интенсивное выделение радона, который представляет наибольшую угрозу здоровью человека. Серьезную опасность в шахтерских городах и поселках (бывших «атомных крепостях» СССР) представляет проживание людей в домах, построенных с использованием загрязнненых материалов отвалов, шахт, продуктов сжигания радиоактивных углей (Чаркесар, Мин-Куш, Шекафтар и др.) Значительная часть нерекультивированных отвалов и хвостохранилищ, особенно в районе Худжанда являются источниками пылеобразования. При частых и сильных ветрах в этом районе радиоактивная пыль переносится на большие расстояния (километры) от хвостохранилища, формируя со временем ореол загрязнения почвы, сельскохозяйственных угодий района, в котором проживает 100 тысяч человек.

Кроме проблем, связанных с урановым наследием, тревогу в Ферганской долине вызывают три горнопромышленных центра: металлургические комбинаты сурьмяных и ртутных руд в Кадамджае и Хайдаркане, а также объекты бывшего свинцово-цинкового рудника в Сумсаре, которые расположены в нескольких километрах выше Шекафтара и вблизи границы с Узбекистаном (рис.2). Вода, почва, растительность в окрестностях этих районов загрязнена тяжелыми металлами и другими токсичными веществами. Загрязнение ОС, и особенно поверхностных вод радионуклидами и тяжелыми металлами, в Сумсар-Шекафтарском районе вследствие разрушения хвостохранилища в Сумсаре и размещения урановых отвалов непосредственно в русле реки Сумсар-Сай приобрело характер долго и медленно протекающей геохимической катастрофы.

По-видимому, не случайно данные медиков и ряда НПО, занимающихся вопросами экологии в регионе, свидетельствуют о том, что год от года в населенных пунктах, расположенных на территории урановых рудников увеличивается число онкологических заболеваний. Повышенный уровень радиоактивного облучения населения, попадание радионуклидов в пищевые цепи людей в сочетании с воздействием тяжелых металлов и других токсикантов становится причинами заболевания кроветворных органов, преждевременных родов и врожденных пороков развития новорожденных. Так, например, число онкологических больных в г. Майлуу-Суу почти в 4 раза, чем в среднем по стране, а в структуре младенческой смертности в этом же районе, удельный вес врожденных пороков развития превышает в 2,8 раза среднее значение этого показателя в целом по Кыргызстану

Таким образом, проблема долговременного хранения больших масс РАО, содержащих долгоживущие радионуклиды, для Центральной Азии является чрезвычайно серьезной и, если не обеспечить её срочного и эффективного решения, она может стать причиной катастрофических последствий для миллионов людей в этом регионе. Поэтому только совместная работа стран региона в выбранных приоритетных направлениях и «горячих точках» в сотрудничестве с международными организациями и финансовыми институтами позволит предотвратить экологическую катастрофу в Центральной Азии.

Заключение

В стремительной гонке ядерных вооружений в середине и второй половине XX столетия не оставалось времени на создание надежных схем изоляции и безопасного содержания радиоактивных отходов, да и сама эта проблема казалась тогда менее важной, чем стратегическая задача получения урана и его производных. Полное понимание всей сложности и значимости экологических проблем долговременного хранения больших масс радиоактивных отходов, содержащих долгоживущие радионуклиды, приходит только сегодня, и во многом оно основано именно на опыте и анализе допущенных просчетов и ошибок.

Анализ экологической ситуации в районах бывших урановых рудников на территории Центральной Азии показывает, что негативное воздействие рудников, шахт, отвалов и хвостохранилищ радиоактивных отходов на окружающую среду проявляется в систематическом загрязнении атмосферы, почвы, подземных и, особенно, поверхностных вод радионуклидами уран-ториевого ряда и токсичными веществами (тяжелые металлы, сульфаты и т. п.) вследствие плохой газо - и гидроизоляции хранилищ радиоактивных отходов, деградации и разрушения их защитных сооружений и покрытий. Это, в свою очередь, является причиной многих социально-экономических и медико-биологических проблем, ставящих под угрозу основы устойчивого развития в регионе.

Урановые хвостохранилища, особенно созданные на начальном этапе Атомного проекта СССР, представляют собой серьезную опасность из-за своей слабой защищенности от стихийных бедствий, близости к главным водным артериям региона, городам, поселкам и государственным границам, а также вследствие прежних неоднократных аварий, которые затрагивали несколько стран.

Прямые или косвенные последствия крупных аварий на хвостохранилищах в Центральной Азии могут отрицательно сказаться на условиях жизни населения на огромной густонаселенной территории региона, а на ликвидацию возможного трансграничного радиоактивного загрязнения могут потребоваться десятки лет, огромные финансовые затраты и значительные технические средства. Кроме прямого экономического и экологического ущерба, такие трансграничные аварии или катастрофы могут привести к миграции больших групп населения и ухудшению ситуации в районах, в которые она будет направлена. Плохо охраняемые хранилища РАО могут стать объектом террористических ударов, что также может привести к неблагоприятным последствиям для населения и окружающей среды. Риск физического разрушения действующих и законсервированных хвостохранилищ из-за недостаточной устойчивости их дамб, водонасыщенности «хвостов», а также в результате воздействия опасных природных процессов (землетрясения, оползни, сели, паводки, эрозия, осадки,) с течением времени неуклонно нарастает.

Следовательно, проблема урановых хвостохранилищ и промышленных токсичных отходов в Центральной Азии является чрезвычайно серьезной и, если не обеспечить её срочного и эффективного решения, она может стать причиной экологических катастроф регионального масштаба и трансграничного характера. На ликвидацию последствий подобных аварий и катастроф могут потребоваться десятки лет и значительные средства.

Для успешного решения проблем уранового наследия в Центральной Азии, в том числе как продолжения начатых правовых и институциональных реформ в странах региона, так и рекультивации хранилищ РАО, реабилитации загрязненных территорий потребуются значительные финансовые ресурсы и технические средства, скоординированные усилия в каждой из стран на базе обоснованной программы, включающей проекты по рекультивации, реабилитации проблемных объектов и мониторингу окружающей среды, бизнес-проекты по вторичной переработке отходов, проекты развития для улучшения социально-экономической и экологической ситуации в районах хвостохранилищ.

Концепция санирования и реабилитации каждого из потенциально опасных объектов должна строиться с учетом реальных природных, геологических, климатических условий в районах размещения РАО, состояния их основных сооружений, близости жилых кварталов и с учетом имеющегося положительного опыта в Казахстане. На стабильных и безопасных хвостохранилищах следует выполнить работы по уплотнению и наращиванию экранирующих слоев для уменьшения эманации радона, просачивания радионуклидов, ремонту дренажных систем и поддержанию в исправном состоянии их защитных сооружений. Для отвалов некондиционных руд и вскрышных пород необходимо выполнить рекультивационные работы, следует обеспечить устойчивость защитного покрытия на их, зачастую крутых, откосах с тем, чтобы предотвратить оползание защитного слоя под воздействием атмосферных осадков; на ряде отвалов, размещенных в руслах ручьев и рек, если их перенос требует больших затрат, необходимо исключить их размывание, т. е. постоянный контакт с водами этих водотоков за счет их отвода, канализации или других мер.

Способы разрешения создавшейся ситуации следует рассматривать в двух временных аспектах:

·  срочные меры, направленные на то, чтобы устранить угрозу разрушения хвостохранилищ, которое чревато выбросом РАО в трансграничные речные бассейны региона

·  долгосрочные меры, которые должны предусматривать вмешательство, не требующее исполнения в ближайшие годы; однако в целом недостаточная стабильность территории ЦА в отношении сейсмических воздействий и стихийных бедствий требует более радикальных мер по снижению экологического риска и от всех остальных хвостохранилищ.

Результаты Региональной конференции «Урановые хвостохранилища Центральной Азии: местные проблемы, региональные последствия, глобальное решение», состоявшейся в Бишкеке в апреле 2009г., способствовали как выявлению источников трансграничных угроз, так и формированию условий для совместного сотрудничества в целях обеспечения безопасности хранилищ РАО. В целях трансформации трансграничных рисков, связанных с неадекватным содержанием многочисленных хранилищ РАО, в сотрудничество был подготовлен проект Рамочного Документа, который может стать основой дальнейших совместных усилий и программы действий по реабилитации опасных участков и хранилищ. Этот документ содержит подробный анализ существующего положения в области управления РАО, нынешнего состояния хранилищ, и особенно тех, которые расположены в экологических «горячих точках» региона и характеризуются высоким уровнем трансграничного риска. Ожидается, что обсуждение проекта Рамочного Документа на Международном Форуме высокого уровня в Женеве 29 июня 2009г., привлечет внимание международного сообщества к проблемам урановых хвостохранилищ в Центральной Азии. Страны региона открыты для партнерства и готовы продолжить работу со всеми заинтересованными сторонами по привлечению инвестиций для решения проблем уранового наследия.

.

[1] По оценке национальных экспертов, Региональная конференция “Урановые хвостохранилища: местные проблемы, региональные последствия, глобальное решение», г. Бишкек, 21-24 апреля 2009 года.

[2] По оценке национальных экспертов, Региональная конференция “Урановые хвостохранилища: местные проблемы, региональные последствия, глобальное решение», г. Бишкек, 21-24 апреля 2009 года.






Подпишитесь на рассылку:

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.