Ответственность медицинских работников по уголовному законодательству Российской Федерации, Кыргызской республики и республики Таджикистан: сравнительно-правовой анализ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ

ПО УГОЛОВНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН:

СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ

Дальневосточный юридический институт МВД России

Деяния, совершаемые медицинскими работниками, вследствие ненадлежащего исполнения профессиональных обязанностей, характеризуются повышенной общественной опасностью, поскольку влекут полную или частичную утрату здоровья, а нередко и смерть пациентов, подрывают авторитет медицины в глазах населения.

Официальной статистики нарушений прав пациента, совершаемых медработниками, фактически не существует. Однако определенное представление о состоянии преступности в сфере медицины дают материалы средств массовой информации и участившиеся обращения граждан в правоохранительные органы, в то время как органы здравоохранения тщательно скрывают реальное положение дел. Российская медицина утратила свой авторитет в глазах граждан. Все это способствует криминализации рассматриваемой сферы и росту соответствующих преступных деяний.

В сложившейся ситуации особую актуальность приобретает проблема выработки уголовно-правовых методов борьбы с преступлениями, совершаемыми медицинскими работниками, вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей.

По Уголовному кодексу Российской Федерации (далее – УК РФ) медицинский работник может быть субъектом преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 109, ч. 2 ст. 118, ч. 4 ст. 122 УК РФ (причинение смерти или тяжкого вреда здоровью по неосторожности, заражение ВИЧ-инфекцией, вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей) и ст. 124 (неоказание помощи больному).

Отметим, что субъектами данных преступлений являются лица, которые по роду своей профессиональной деятельности были обязаны предвидеть наступление смерти или тяжкого вреда здоровью тех лиц, которым они не оказали своевременную, квалифицированную помощь, либо поставили в опасное для жизни и здоровья состояние своими некомпетентными действиями (бездействием). К таким лицам можно отнести не только медицинских работников и фармацевтов, но и воспитателей детских дошкольных учреждений, учителей, тренеров, инструкторов по туризму, лиц, чья профессия связана с обслуживанием источников повышенной опасности (электромонтеры, лифтеры, инспектора пожарной охраны, газовой службы и т. п.), работников системы общественного питания и пр. По ст. 124 УК РФ субъектами преступления наряду с медицинскими работниками являются и сотрудники милиции, которые в силу требований ст. 10 Закона РСФСР от 01.01.01 г. «О милиции» обязаны принимать неотложные меры по спасению граждан и оказанию им первой медицинской помощи. Лишь по ч. 4 ст. 122 УК РФ уголовно-правовые меры воздействия направлены в отношении медицинских работников (врачей, медсестер, работников донорских пунктов и т. д.), поскольку именно в их профессиональные функции входит обязанность по обеспечению мер безопасности, контроля и предупреждения ВИЧ-инфекции [1, с. 272, 353, 380, 396].

Таким образом, обращает на себя внимание отсутствие в отечественном уголовном законодательстве самостоятельных норм, регулирующих ответственность за небрежное, халатное отношение медицинских работников к своим профессиональным обязанностям. В определенной степени это затрудняет и привлечение указанных лиц к уголовной ответственности.

В Уголовных кодексах же целого ряда зарубежных стран предусмотрены специальные нормы, устанавливающие ответственность медицинских работников, в частности, в тех случаях, когда их непрофессиональная либо халатная деятельность причиняет вред либо ставит под угрозу причинения вреда жизни или здоровью пациента.

Так, Уголовный кодекс Кыргызской Республики (далее – УК КР) разграничивает уголовную ответственность за причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч. 2 ст. 101) и невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским работником, вызвавшее длительное расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности не менее чем на одну треть (ч. 1 ст. 119) или повлекшее за собой смерть потерпевшего (ч. 2 ст. 119) [2].

При этом лицо, совершившее преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 101 УК КР наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, а медицинский работник, ненадлежаще исполнивший свои профессиональные обязанности, что повлекло за собой смерть потерпевшего (ч. 2 ст. 119 УК КР), понесет наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Установив соответствующие санкции за названные деяния, кыргызский законодатель подчеркнул тем самым повышенную степень общественной опасности преступлений, совершаемых медицинскими работниками, вследствие ненадлежащего исполнения своих профессиональных обязанностей.

Кроме того, УК КР предусматривает уголовную ответственность за:

– нарушение правил проведения операции по трансплантации, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого вреда здоровью реципиента (ч. 1 ст. 115) или его смерть (ч. 2 ст. 115);

– незаконное производство аборта лицом: а) имеющим высшее медицинское образование соответствующего профиля (ч. 1 ст. 116); б) не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля (ч. 2 ст. 116);

– заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего выполнения медицинским работником своих профессиональных обязанностей (ч. 4 ст. 117);

– невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским работником, вызвавшее длительное расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности не менее чем на одну треть или повлекшее за собой смерть потерпевшего (ч. 1 и ч. 2 ст. 119);

– незаконное прерывание медицинским работником лечения больного, находящегося в тяжелом состоянии, в результате которого по неосторожности наступили тяжкие последствия (ст. 120);

– ненадлежащее врачевание лицом, имеющим специальное разрешение, повлекшее длительное расстройство здоровья либо иные тяжкие последствия (ч. 2 ст. 122).

Аналогичным образом решается вопрос об уголовной ответственности медицинских работников и в УК Республики Таджикистан (далее – УК РТ) [3]. Наряду с общими нормами, предусматривающими ответственность за причинение по неосторожности смерти (ч. 2 ст. 108), тяжкого вреда здоровью (ч. 2 ст. 118), либо вреда здоровью средней тяжести (ч. 2 ст. 119), вследствие ненадлежащего выполнения лицом своих профессиональных обязанностей, таджикский законодатель выделил специальную норму, устанавливающую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским работником вследствие небрежного или недобросовестного отношения к ним, вызвавшее причинение пациенту по неосторожности тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, а также смерть пациента либо заражение ВИЧ-инфекцией (ч. 1 и ч. 2 ст. 129); человеческие жертвы или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 129).

Кроме того, УК РТ предусматривает ответственность за:

– нарушение правил операции по трансплантации, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью донора или реципиента (ч. 1 ст. 121) или смерть потерпевшего (ч. 2 ст. 121);

– незаконное производство аборта лицом: а) имеющим высшее медицинское образование соответствующего профиля (ч. 1 ст. 123); б) не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля (ч. 2 ст. 123);

– неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или по специальным правилам, повлекшее по неосторожности тяжкий или средней тяжести вред здоровью больного, а также смерть больного или причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1, ч. 2 ст. 128).

Примечательным является и тот факт, что по УК РФ субъектами незаконного производства аборта (ст. 123) могут быть лишь лица, не имеющие высшего медицинского образования соответствующего профиля. Таким образом, производство аборта лицом, имеющим высшее медицинское образование соответствующего профиля (гинекологом, хирургом-гинекологом), в ненадлежащем месте, ненадлежащими способами или с нарушением сроков, при которых допустима данная операция, оказывается вне правовой оценки. Подход кыргызского и таджикского законодателя по вопросам регламентации ответственности за незаконное производство аборта представляется более удачным.

Итак, в уголовном законодательстве Кыргызской Республики и Республики Таджикистан представлен широкий перечень преступлений, предусматривающих ответственность не только за ненадлежащее исполнение лицом своих профессиональных обязанностей, но и отдельно регламентирующих ответственность медицинских работников.

В связи с участившимися преступлениями в сфере здравоохранения, считаем целесообразным введение в УК РФ самостоятельных норм, посвященных невыполнению или ненадлежащему выполнению профессиональных обязанностей медицинскими работниками вследствие небрежного или недобросовестного отношения к ним, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия. Введение указанных норм подчеркнет большую степень общественной опасности преступлений, совершаемых медицинскими работниками при нарушении ими профессиональных обязанностей, и облегчит применение норм уголовного закона на практике.

Список использованных источников

1. Полный курс уголовного права: В 5 т. Т. II: Преступления против личности / Под ред. . СПб., 2008.

2. Уголовный кодекс Кыргызской Республики / Предисл. , . СПб., 2002.

3. Уголовный кодекс Республики Таджикистан / Предисл. . СПб., 2001.