Инновационная политика Правительства Оренбургской области

Начальник отдела по науке и инновациям Министерства промышленности

и инноваций Оренбургской области

Стабилизационные тенденции развития мировой экономики свидетельствуют о возрастающем влиянии научно-технической и инновационной деятельности на темпы экономического роста. Оренбургская область сохраняет высокий научно-технический потенциал, высококвалифицированные научные и инженерные кадры, имеет огромные природные ресурсы, большой потенциал внутреннего рынка. Ежегодно проводимые выставки научно-технических разработок научно-исследовательских и проектных организаций региона показали, что в организациях имеется научный и научно-технический задел для положительного решения большого объема задач.

Основными принципами, на базе которых формируется политика Правительства Оренбургской области в части развития научно-технической и инновационной деятельности, являются получение новых знаний в области прикладной науки, решение актуальных научно-технических проблем, создание конкурентоспособной техники, новых технологий и материалов, развитие экспортного научно-технического потенциала, формирование рынка научно-технической продукции, эффективное управление результатами интеллектуальной деятельности и вовлечение ее в хозяйственный оборот.

Для решения проблем развития инновационной деятельности, а также создания условий для продвижения научно-технических разработок на рынок в Оренбургской области успешно реализуется областная целевая программа «Развитие научно-технической и инновационной деятельности в Оренбургской области на 2годы».

Целью программы является ориентация научной деятельности на ускорение социально-экономического развития региона, создание региональной инновационной системы, направленной на обеспечение экономических, правовых и организационных условий для поэтапного перехода отраслей экономики области на инновационный путь развития на основе эффективного использования научно-технического потенциала, ускоренного внедрения и коммерциализации наукоемких технологий.

Программа призвана создать благоприятные экономические, организационные, правовые и иные условия для эффективного использования научно-технического потенциала и развития инновационной деятельности в отраслях экономики Оренбургской области в целях повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также совершенствования механизмов предоставления финансовой, организационно-правовой, информационно-консультационной, маркетинговой и других видов поддержки инновационно активных промышленных предприятий, других организаций инновационной сферы на начальном этапе и формирования в конечном итоге самодостаточных, динамично развивающихся инновационных кластеров в отраслях экономики области.

В целях реализации научных и технологических приоритетов, обеспечивающих конкурентоспособность экономики Оренбуржья осуществляется:

1. Разработка научных проектов, имеющих важное значение для социально-экономического развития региона и получение новых научных и научно-технических результатов. Для этого Правительством области заключены соглашения о проведении совместных конкурсов грантов с Российским гуманитарным научным фондом и Российским фондом фундаментальных исследований (50% - федеральный и 50% - областной бюджеты), что позволяет ежегодно привлекать из федерального бюджета до 5 млн. руб. Отбор объектов, проектов и исполнителей проводится на конкурсной основе. В 2006 году профинансировано за счет средств областного бюджета выполнение 34 проблемно-ориентированных фундаментальных, прикладных и гуманитарных исследований на сумму 4,46 руб. Оренбургская область активно участвует в реализации федеральной целевой научно-технической программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002 - 2006 годы», в рамках которой на основе государственных контрактов осуществляется закупка и поставка научной продукции для вузов и НИИ области за счет средств федерального бюджета.

2. Обмен научным опытом, координация научных исследований и освещение достижений в области научных разработок. В этих целях Правительство области оказывает содействие проведению в регионе международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических семинаров, симпозиумов, конференций, т. е. создаются условия для развития и укрепления научно-технического сотрудничества. В частности при финансовой и информационной поддержке Правительства области в 2006 году в Оренбуржье были проведены следующие крупные научные мероприятия:

-  V Международный симпозиум «Степи Евразии»,

-  V Всероссийская конференция «Персистенция микроорганизмов»,

-  V Международная конференция «Россия как трансформирующееся общество: экономика, культура, управление»,

-  V Конференция иммунологов Урала «Актуальные вопросы фундаментальной и клинической иммунологии и аллергологии»,

-  Международная научно-практическая конференция «Управление экономическим ростом АПК: методология, теория, практика».

3. Повышение престижа научного труда. Правительством области реализуется система поощрения лучших научных коллективов и отдельных ученых, для чего проводятся ежегодные областные конкурсы на соискание премий Губернатора области (Конкурс премий Губернатора Оренбургской области для молодых ученых и Конкурс работ на соискание премий Губернатора Оренбургской области в сфере науки и техники).

В Оренбургской области создается информационная система развития научно-технической и инновационной деятельности, для чего:

1. Осуществляется информационное обеспечение научной и инновационной деятельности в регионе, в том числе размещение информационных материалов, посвященных науке и инновациям, в средствах массовой информации и участие в выпуске ежегодного информационного каталога «Оренбургская область. Инновации», что в свою очередь способствует не только освещению актуальных проблем развития инновационной деятельности и публичному обсуждению путей их решения, но и популяризации научной и инновационной деятельности на территории области, доведению информации об инновациях до потенциальных инвесторов

2. Предприятиям и организациям области оказывается содействие по участию в межрегиональных, всероссийских и международных выставках научно-технических и инновационных проектов и разработок, что способствует привлечению потенциальных инвесторов и деловых партнеров. В 2006 году экспозиции инновационных и инвестиционных проектов Оренбургской области демонстрировались на:

-  VI Московском международном салоне инноваций и инвестиций;

-  IV Ярмарке Бизнес-ангелов и инноваторов «Российским инновациям – российский капитал» в г. Саранске;

-  XI Международном промышленно-экономическом форуме «Россия единая» в г. Нижнем Новгороде.

На VI Московском международном салоне инноваций и инвестиций в составе комплексной экспозиции Оренбуржья в 2006 году были экспонированы 30 инновационных проектов. Из них награждены золотыми медалями – 2, серебряными – 5, бронзовыми – 10.

Правительством области осуществляется государственная поддержка реализации инновационных проектов на основе конкурсного отбора инновационных проектов в соответствии с приоритетами научно-технического, экономического и социального развития Оренбургской области, что обеспечивает равный доступ субъектов инновационной деятельности к финансовым ресурсам и повышает эффективность использования бюджетных средств В регионе ежегодно проводится областной конкурс инновационных проектов, в конкурсе 2005г., итоги которого подводились в 2006 году, участвовал 71 проект. Из них награждены 36 участников, в том числе:

-  грантами –11 (на сумму 2 120 тыс. руб.);

-  дипломами лауреатов конкурса с денежной премией – 5;

-  дипломами лауреатов конкурса – 6;

-  дипломами участников конкурса – 14.

Формирование и развитие инновационной инфраструктуры осуществляется на основе системы производственно-технологической поддержки инновационной деятельности.

В регионе успешно действуют важные точки инновационной активности: с 1997 года - Автономная некоммерческая организация «Технопарк Оренбургского государственного университета» - эффективно влияющий на экономику и общество региона путем коммерциализации научных идей и изобретений; с 1998 года - Бизнес-инкубатор «Центр по организации производства, переработки и продажи сельскохозяйственной продукции»; с 2005 года - Государственное учреждение «Оренбургский областной бизнес-инкубатор»; с 2002 года - Автономная некоммерческая организация «Центр инноваций и наукоемких технологий», создан и развивается Фонд содействия инновациям «Паутинка».

С целью дальнейшего развития и укрепления научно-технического потенциала Оренбургской области прорабатывается вопрос создания интегрированной инновационной системы, включающей в единый научно-производственный комплекс отраслевые институты, научно-производственные творческие группы, научные школы, ведущие фундаментальные и прикладные исследования.

Основные направления реализации стратегических целей и задач:

-  создание областной венчурной компании и венчурного фонда, которые станут катализатором создания инновационных компаний на территории области;

-  создание сети технопарков и бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Оренбургской области;

-  реализация крупных инвестиционных проектов с участием инвестиционного фонда РФ;

-  участие в высокотехнологичных ФЦП для получения государственной поддержки;

-  организация предприятий с режимом «промышленной сборки»;

-  развитие механизма концессий;

-  участие в реализации Концепции развития промышленного дизайна;

-  работа с предприятиями по соответствию промышленной продукции внедряемым техническим регламентам;

-  создание промышленных кластеров.

В инновационную инфраструктуру региональной инновационной системы будут входить:

-  региональный технопарк - автономная некоммерческая организация «Технопарк Оренбургского государственного университета»;

-  три бизнес-инкубатора - государственное учреждение «Оренбургский областной бизнес-инкубатор»; бизнес-инкубатор «Центр по организации производства, переработки и продажи сельскохозяйственной продукции»; государственное учреждение «Орский бизнес-инкубатор»;

-  три центра трансфера технологий - «Центр инноваций и наукоемких технологий» (на базе Оренбургского научного центра УрО РАН); «Центр низких температур и криотехнологий» (на базе ОГУ); «Центр биотехнологий» (на базе Оренбургского научного центра, ОГУ, ВНИИМС).

Результатом реализации данных мероприятий должно стать кардинальное увеличение доли инновационного фактора в экономическом росте и полное замещение потерь от сокращения доли сырьевой составляющей в экономике области.