Правительство Российской Федерации
Государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«Государственный университет - Высшая школа экономики»
Факультет права
Программа дисциплины
Порядок оспаривания правовых актов органов исполнительной власти
для специальности 030501.65 «Юриспруденция» подготовки специалиста
Автор программы: д. ю.н., профессор
Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
_____________________________ ________________________________
Председатель Зав. кафедрой
_____________________________ ________________________________
«____» ___________________ 200 г. «____»_____________________ 200 г.
Утверждена УС факультета
_________________________________
Ученый секретарь
_________________________________
« ____» ___________________200 г.
Москва
I. Пояснительная записка
Требования к студентам:
Приступая к изучению данного спецкурса, студент должен обладать знаниями о системе государственной власти и системе права, о системе, основных механизмах и институтах государственного управления и административно-правового регулирования деятельности исполнительной власти, основных положениях судебного порядка рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах (далее – судах), уметь ориентироваться в нормативном пространстве и анализировать правовые акты.
В результате изучения курса студент должен:
Знать понятие, правовое содержание, основные виды актов управления в Российской Федерации; источники правовой регламентации актов управления и их оспаривания в судах Российской Федерации; способы судебной защиты прав граждан от незаконных актов должностных лиц и органов управления, основные особенности и механизмы судебного порядка оспаривания актов управления в судах Российской Федерации, основания прекращения действия и признания недействительными актов управления в судебном порядке.
Иметь представление об основных проблемах оспаривания в судах актов управления, об официальных актах высших органов судебной власти и основных тенденциях судебной практики по вопросам рассмотрения в судах дел об оспаривании актов управления, о выявленных в ходе судебных разбирательств типичных случаях нарушений требований законодательства при издании актов управления.
Уметь анализировать правовые нормы законодательства, регламентирующего акты управления, акты управления на предмет их соответствия законодательству российской Федерации, процедуры и порядок рассмотрения в судах дел об оспаривании актов управления, а так же материалы официальных актов Высших органов судебной власти и судебной практики в данной области.
Обладать навыками формальной подготовки актов управления, а также организации защиты в суде прав, нарушенных незаконными актами управления, в том числе досудебной подготовки дел и участия в судебном разбирательстве по делам об оспаривании актов управления.
II. Форма контроля
Итоговый контроль осуществляется путем выставления оценки в завершении курса посредством проведения зачета.
Зачет может проводиться в устной форме (опрос студентов на предмет знания курса) или в письменной форме (тест или письменные ответы на поставленные преподавателем вопросы).
При выставлении итоговой оценки преподавателем могут быть приняты во внимание:
- посещаемость студентом аудиторных занятий;
Оценка в форме «зачет/незачет» выставляется по схеме:
Зачет | Оценка по 10-ти балльной шкале |
Зачет | 10 |
9 | |
8 | |
7 | |
6 | |
5 | |
4 | |
Незачет | 3 |
2 | |
1 |
В ведомость преподавателя и зачетную книжку студента выставляются две оценки: «зачет/незачет» и по 10-балльной шкале.
III. Тематический расчет часов
№ темы | Наименование тем | Всего | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | |
Лекции | Семинары | ||||
1. | Акты управления | 10 | 4 | - | 6 |
2. | Особенности оспаривания нормативных правовых актов | 16 | 6 | - | 10 |
3. | Особенности оспаривания ненормативных правовых актов | 16 | 6 | - | 10 |
4. | Проблемы судебной практики по вопросам оспаривания в судах актов управления, в том числе проблемы защиты в судах прав, нарушенных незаконными актами управления | 12 | 4 | - | 8 |
Всего часов: | 54 | 20 | - | 34 |
IV. Базовая литература для изучения курса
1. Арбитражный процесс: учебник для студентов юридических вузов и факультетов (издание третье, исправленное и дополненное). Под ред. . М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007.
2. Гражданский процесс: учебник (издание второе, переработанное и дополненное). Под ред. . М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007.
3. Оспаривание решений и действий органов публичной власти. М.: Викор-Медиа, 2007.
4. Панова -процессуальное право России: Учебник. 2-е изд. М.: Норма, 2008.
5. Тихомирова актов, действий и решений. Нормативные акты, материалы судебной практики. М., 2007.
V. Содержание программы
Тема 1. Акты управления.
1. Понятие и признаки правового акта управления.
2. Правовое содержание акта управления.
3. Система и виды правовых актов управления.
4. Процедура принятия актов управления органами исполнительной власти.
5. Источники регламентации актов управления.
Дополнительная литература к теме:
Монографии, пособия, комментарии:
1. Правовые акты управления в механизме административно-правового регулирования общественных отношений. Монография. Москва: ВНИИ МВД России, 2005.
2. Правовые акты органов государственного управления. Курс лекций. Ростов-на-Дону: ЗАО "Книга", 2007.
3. Дементьев (ненормативные) налоговые правовые акты. Монография. М.: Ось-89, 2009.
4. Акты государственного управления: функционирование и направления совершенствования в сфере охраны общественного порядка. Барнаул, 2008.
5. , Старилов право: Учебник. 4-е изд. М.: Норма, 2009.
6. Старилов общего административного права. В 2-х томах. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. Т.2. Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция.
7. Тихомиров на основе права. М.: Формула права, 2007 (Глава II. Правовые акты и регуляторы).
8. , Котелевская акты: учеб-практ. и справ. пособие. М., 1999.
Статьи:
1. Понятие и виды судебного контроля за законностью правовых актов (общеправовой аспект) // Российский судья. 2006. N 3.
2. Чучунова споры: вопросы теории арбитражной процессуальной формы // Российский судья. 2007. N 5.
Тема 2. Особенности оспаривания нормативных правовых актов.
1. Суды Российской Федерации, уполномоченные рассматривать дела об оспаривании актов управления. Разграничение компетенции по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
2. Лица, имеющие право на обращение в суд, арбитражный суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта. Последствия отказа заинтересованного лица, обратившегося с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования, признания требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт.
3. Требования, предъявляемые к заявлению об оспаривании нормативного правового акта и прилагаемым к нему документам.
4. Основания для оспаривания нормативного правового акта – несоответствие акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и нарушение этим актом прав и свобод гражданина, прав и законных интересов организаций или неопределенного круга лиц.
5. Действия судьи при принятии заявления о подготовке дела к судебному разбирательству.
6. Предмет судебного разбирательства и обстоятельства, подлежащие проверке и установлению в судебном заседании при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта.
7. Сроки и порядок судебного разбирательства дела.
8. Решение суда, арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта.
9. Обращение к исполнению решения суда, арбитражного суда о признании нормативного правового акта или его отдельных положений недействующими.
Дополнительная литература к теме:
Монографии, пособия, комментарии:
1. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. . М.: Статут, 2007.
2. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. , . М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007.
3. Научно-практическое пособие по разрешению дел, возникающих из публичных правоотношений (главыГПК РФ). Под ред. . М.: Норма, 2006.
4. Никитенко форм документов по арбитражному судопроизводству (с комментарием по составлению и заполнению). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
5. Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практическое пособие. Отв. ред. , . М.: Норма, 2005.
6. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (издание третье, исправленное и дополненное). Под ред. . М.: Статут, 2006.
7. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практическое пособие. Под ред. . М.: Юрайт-Издат, 2005.
Статьи:
1. Аккуратов особенности производства по делам об оспаривании актов власти по новому Гражданскому процессуальному кодексу РФ // Арбитражный и гражданский процесс. N
2. Ананьева особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах // Юридические записки молодых ученых и аспирантов ЯрГУ. Сборник статей. Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 2004, Вып. 3. С. 59-61.
3. Бахрах нормативного правового акта и практика Верховного Суда РФ // Законодательство. 2004. № 11.
4. Бурков сила действия актов правосудия о признании незаконными нормативных актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. N 8.
5. Власова вопросы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов в свете ГПК РФ // Современное право. N
6. Оспаривание нормативных и ненормативных правовых актов // Иски и судебные решения. Сборник статей. Москва: Статут, 2009. С. 255-288.
7. Судебное оспаривание нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской Академии наук. Вып. 6. Екатеринбург: УрО РАН, 2006. С. 343-359.
8. О возможности применения института досудебного порядка урегулирования спора по делам об оспаривании нормативных правовых актов в арбитражном процессе // Право: теория и практика. № С. 57-58.
9. О процессуальном статусе лиц, участвующих в деле, по делам об оспаривании нормативных правовых актов в арбитражном процессе // Вестник Саратовской государственной академии права. № 6. Саратов: Изд-во СГАП, 2006. С. 79-81.
10. Еремина рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов // Администратор суда. 2008. N 1.
11. , Оспаривание нормативных правовых актов // Арбитражная практика. №С. 61-65.
12. Женетль прокурором правовых актов, противоречащих закону // Российский судья. N
13. Защита субъективных прав с помощью оспаривания нормативных актов в суде // Закон и право. №С. 70-71.
14. Оспаривание нормативно-правовых актов в рамках положений нового Гражданско-процессуального кодекса // Международные юридические чтения. Материалы научно-практической конференции (17 апреля 2003 года). Ч. 2. Омск: НОУ ВПО "Омский юрид. ин-т", 2003. С. 202-204.
15. Каменева нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. N
16. Оспаривание нормативных правовых актов в сфере бюджетного законодательства // Законность. 2007. N 7.
17. Качанов и роль судебного нормоконтроля в обеспечении противодействия неопубликованным нормативным актам публичной администрации // Административное и муниципальное право. 2008. N 4.
18. Клейн органом исполнительной власти предписания антимонопольного органа об отмене нормативного акта. Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск 10. Под ред. . Юридическая литература, 2003.
19. Курбатов актов нормативного характера // Хозяйство и право. 2004. N 9.
20. Вопросы правоприменения по делам об оспаривании нормативных правовых актов // Арбитражная практика. №С. 50-59.
21. Меренкова порядка рассмотрения судами общей юрисдикции дел об оспаривании нормативных правовых актов // Вестник Омского университета. Серия: Право. Омск: Изд-во Омск. ун-та, 2004. № 1. С. 73-78.
22. Минашкин процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции споров, возникающих из публично-правовых отношений // Законодательство и экономика. N
23. Мищук подведомственности между общими судами и арбитражными судами по делам об оспаривании нормативных правовых актов // Проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности. Материалы Международного научного форума: "Региональное развитие России: перспективы конкурентоспособности и политика", 16-18 мая 2005 г. Самара: Изд-во СГЭА, 2005. Ч. 4. С. 133-136.
24. Мячик нормативно-правовых актов в гражданском и арбитражном процессах // Международные юридические чтения. Материалы научно-практической конференции (17 апреля 2003 года). Ч. 2. Омск: НОУ ВПО "Омский юрид. ин-т", 2003. С. 235-237.
25. Никитин на оспаривание нормативных правовых актов в арбитражном суде и европейские судебные стандарты // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Сборник статей. Н. Новгород: Ин-т "Открытое Общество", 2003. С. 447-455.
26. Право на оспаривание нормативных правовых актов в арбитражном суде // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика. Сборник научных статей. Краснодар: Юрид. центр Пресс, 20
27. Судебное производство по делам об оспаривании законности актов нормативно-правового характера // Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития. Пособие для судей. Москва: Российская академия правосудия, 2002. С. 138-172.
28. Носенко дел об оспаривании правовых нормативных актов судами общей юрисдикции // Российский судья. 2001. № 2. С. 17-21.
29. Парций по делам, возникающим из публичных правоотношений, по новому ГПК РФ. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2003.
30. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений // Российская юстиция. N
31. Пудыч рассмотрения дел об административных правонарушениях и дел, вытекающих из иных публичных правоотношений, арбитражными судами и судами общей юрисдикции // Право и политика. 2004. № 6. С. 65-87.
32. Уксусова нормативных правовых актов в сфере гражданской судебной юрисдикции // Журнал российского права. 2009. N 3.
33. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части // Российский судья. 2008. N 1.
34. Оспаривание нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц // Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности. Проблемы разрешения споров. Москва: Европейская Комиссия, 2006. С. 65-86.
35. Шевчук порядок оспаривания военнослужащими нормативных правовых актов // Право в Вооруженных Силах. 2006. N 1.
36. Незаконные акты против законных интересов // Бизнес-адвокат. NN 1, 2,
37. Некоторые особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов // Арбитражный и гражданский процесс. №С. 22-25.
Тема 3. Особенности оспаривания ненормативных правовых актов.
1. Разграничение компетенции по рассмотрению дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
2. Лица, имеющие право на обращение в суд, арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
3. Требования, предъявляемые к заявлениям об оспаривании названых актов.
4. Действия судьи при принятии заявления о подготовке дела к судебному разбирательству.
5. Предмет судебного разбирательства и обстоятельства, подлежащие проверке и установлению в судебном заседании при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица.
6. Сроки и порядок судебного разбирательства.
7. Решение суда, арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица.
8. Обращение к исполнению решения суда, арбитражного суда о признании ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту и нарушающему права, свободы и законные интересы заявителя.
Дополнительная литература к теме:
Монографии, пособия, комментарии:
1. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. . М.: Статут, 2007.
2. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. , . М.: ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007.
3. Научно-практическое пособие по разрешению дел, возникающих из публичных правоотношений (главыГПК РФ). Под ред. . М.: Норма, 2006.
4. Никитенко форм документов по арбитражному судопроизводству (с комментарием по составлению и заполнению). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008.
5. Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: практическое пособие. Отв. ред. , . М.: Норма, 2005.
6. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (издание третье, исправленное и дополненное). Под ред. . М.: Статут, 2006.
7. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практическое пособие. Под ред. . М.: Юрайт-Издат, 2005.
Статьи:
1. Аккуратов особенности производства по делам об оспаривании актов власти по новому Гражданскому процессуальному кодексу РФ // Арбитражный и гражданский процесс. N
2. К вопросу о порядке обращения в суд по делам об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей // Практика исполнительного производства. 2007. N 5-6.
3. Алиев статус лиц, участвующих в рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей // Практика исполнительного производства. 2006. N 3.
4. Оспаривание нормативных и ненормативных правовых актов // Иски и судебные решения. Сборник статей. Москва: Статут, 2009. С. 255-288.
5. Сроки судебного оспаривания ненормативных актов // Законодательство. №С. 46-55.
6. Женетль прокурором правовых актов, противоречащих закону // Российский судья. N
7. Загиров ненормативных правовых актов // Арбитражная практика. №С. 76-81.
8. Марков особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов Банка России // Вестник Арбитражного суда города Москвы. 2006. N 3.
9. К вопросу об оспаривании ненормативных актов налоговых органов // Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта. Материалы 4-й международной научно-практической конференции "Проблемы развития предприятий: теория и практика",ноября 2004 г. Ч. 3. Самара: Изд-во СГЭА, 2004. С. 170-173.
10. Пудыч рассмотрения дел об административных правонарушениях и дел, вытекающих из иных публичных правоотношений, арбитражными судами и судами общей юрисдикции // Право и политика. 2004. № 6. С. 65-87.
11. О предмете судебной деятельности по делам об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов // Lex Russica. Научные труды МГЮА. № 1. Москва: Изд-во МГЮА, 2008. С. 161-165.
12. Секарева ненормативных правовых актов - срок подачи заявления // Правовые вопросы строительства. 2007. N 2.
13. Шальман ненормативного акта антимонопольного органа, вынесенного в порядке реализации ст. 6 Федерального закона "О рекламе" // Комментарий судебно-арбитражной практики. Выпуск 10. Под ред. . Юридическая литература, 2003.
14. Незаконные акты против законных интересов // Бизнес-адвокат. NN 1, 2,
Тема 4. Проблемы судебной практики по вопросам оспаривания в судах актов управления
1. Основания разграничения нормативных и ненормативных правовых актов по законодательству и в материалах судебной практики.
2. Проблемы разграничения подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции по делам об оспаривании правовых актов.
3. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов Министерства финансов Российской Федерации по вопросам разъяснения законодательства о налогах и сборах.
4. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов Федеральной налоговой службы
5. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов Банка России.
6. Судебное оспаривание нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.
7. Судебное оспаривание неопубликованных нормативных актов и утративших силу.
8. Обратная сила действия актов правосудия о признании незаконными нормативных актов.
Дополнительная литература к теме:
Статьи:
1. Божанова споры: обжалование нормативных актов // Налоги (газета). 2007. N 12.
2. Гусев разграничения подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции по делам об оспаривании нормативных актов // Актуальные проблемы гражданского права и процесса. Сборник материалов международной научно-практической конференции (посвященной памяти и 70-летию со дня рождения проф. ). Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2006. Вып. 2. С. 390-392.
3. Оспаривание нормативных правовых актов налоговых органов субъектами предпринимательской деятельности: курьезы законодательства // Частноправовые проблемы взаимодействия материального и процессуального права. Материалы международной научно-практической конференции (г. Ульяновск, 15-16 сентябрь 2006 г.): Сборник научных статей. Ульяновск: Юрист, 2006. С. 223-226.
4. Оспаривание нормативных правовых актов налоговых органов субъектами предпринимательской деятельности: курьезы законодательства // Частноправовые проблемы взаимодействия материального и процессуального права. Материалы международной научно-практической конференции (г. Ульяновск, 15-16 сентябрь 2006 г.): Сборник научных статей. Ульяновск: Юрист, 2006. С. 223-226.
5. Качанов по нормативным актам, утратившим силу // Бизнес-адвокат. 2006. N 22.
6. Качанов дисквалификация неопубликованных нормативных актов: концептуальные изменения в судебной практике // Адвокат. 2008. N 3.
7. Недостатки российского законодательства о производстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов, возникающих из публичных правоотношений, и пути их устранения // Российский судья. №С. 28-33.
8. Марков организации оспаривают акты Банка России // Бизнес-адвокат. 2006. N 16.
9. Медведев неопубликованных (незарегистрированных) нормативных правовых актов: последняя практика Верховного Суда Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №№ 11, 12.
10. Проблемы применения АПК РФ при оспаривании нормативных правовых актов // Закон. Ноябрь. № С. 81-88.
11. Пантюшов обжалования нормативных актов в налоговых отношениях // Право и экономика. 2008. N 10.
12. Допустимость обращения в делах об оспаривании нормативных правовых актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 6.
13. Полтавец контроль за законностью нормативных актов органов местного самоуправления в области налогообложения // Финансовое право. 2005. N 12.
14. О правовой природе разъяснений Министерства финансов РФ по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах // Цивилист. 2008. N 3.
15. Сметанников устранения нарушений прав и законных интересов заявителя при признании оспариваемых правовых актов недействительными (незаконными) // Юрист. 2006. N 5.
16. Тарновская контроль за административными актами-разъяснениями: к постановке проблемы // Налоги (газета). 2006. N 15.
17. Проблемы реализации права на судебную защиту по делам об оспаривании нормативных правовых актов // Закон. №С. 151-156.
18. Теоретические и практические проблемы судебного оспаривания нормативных актов органов исполнительной власти и местного самоуправления // Научно-исследовательская деятельность в классическом университете: ИвГУ - 2006: Общественные науки. Сборник статей по итогам научной конференции Иваново, 1 - 3 февраля 2006 г. Ч. 2. Иваново: Изд-во Иван. гос. ун-та, 2006. С. 157-165.
19. , Проблемы разграничения судебной компетенции по делам об оспаривании актов и действий (бездействий) субъектов государственного и муниципального управления // Юридическое образование, наука и практика: актуальные проблемы. Сборник научных статей. Вып. 1. Н. Новгород: Изд-во Нижегор. гос. ун-та, 2007. С. 112-125.
Нормативные правовые акты:
1. ФКЗ от 01.01.2001 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации. СЗ РФ. 06.01.1997. N 1. Ст. 1.
2. ФКЗ от 01.01.2001 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации. СЗ РФ. 01.05.1995. N 18. Ст. 1589.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 138-ФЗ. СЗ РФ. 18.11.2002. N 46. Ст. 4532.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 95-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. N 30. Ст. 3012.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.2001 N 117-ФЗ. СЗ РФ. 07.08.2000. N 32. Ст. 3340.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.2001 N 51-ФЗ. СЗ РФ. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301.
7. ФЗ от 01.01.2001 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". СЗ РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.
8. ФЗ от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". СЗ РФ. 06.10.2003. N 40. Ст. 3822.
9. ФЗ от 01.01.2001 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". СЗ РФ. 18.10.1999. N 42. Ст. 5005.
10. Закон РФ от 01.01.2001 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Ведомости СНД и ВС РФ. 13.05.1993. N 19. Ст. 685.
11. Указ Президента РФ “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти”. СЗ РФ. № Ст. 2663.
12. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации”. СЗ РФ. № Ст. 3895.
13. Приказ Минфина РФ от 01.01.2001 N 45н "Об утверждении Регламента Министерства финансов Российской Федерации". Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N
14. Постановление ГД ФС РФ от 01.01.2001 N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный суд Российской Федерации". СЗ РФ. 02.12.1996. N 49. Ст. 5506.
15. Приказ ЦБ РФ от 01.01.2001 N 02-395 "О положении Банка России "О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России". Экономика и жизнь. N
Ненормативные правовые акты (разъяснения):
1. Письмо Минфина РФ от 01.01.2001 N /2-138 “Разъяснения положений налогового законодательства в части статьи 34.2 Налогового кодекса РФ”. Документы и комментарии. N
2. Письмо Минфина РФ от 01.01.2001 N /39 “О компетенции налоговых органов в работе по разъяснению налогового законодательства”. Нормативные акты для бухгалтера. N
Судебная практика:
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих". РГ. N
2. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 1-П "По делу о проверке конституционности положений статей 9 и 10 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статей 181, 188, 195, 273, 290, 293 и 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами Закрытого акционерного общества "СЕБ Русский лизинг", Общества с ограниченной ответственностью "Нефте-стандарт" и Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Нефте-стандарт". СЗ РФ. 28.01.2008. N 4. Ст. 300; Вестник Конституционного Суда РФ. N
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части". Бюллетень Верховного Суда РФ. N 1. Январь. 2008.
4. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации". Вестник ВАС РФ. N 4. Апрель. 2007.
5. Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 182-О "По жалобам гражданина , Открытого акционерного общества "Кузбассэнерго", Общества с ограниченной ответственностью "Деловой центр "Гагаринский" и Закрытого акционерного общества "Инновационно-финансовый центр "Гагаринский" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 части 1 статьи 150, статьи 192 и части 5 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". СЗ РФ. 02.10.2006. N 40. Ст. 4204; Вестник Конституционного Суда РФ. N
6. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Вестник ВАС РФ. NОбзор).
7. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 01.01.2001 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года". Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 3.
8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов". Вестник ВАС РФ. N
9. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.2001 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Вестник ВАС РФ. N
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации". СЗ РФ. 02.02.2004. N 5. Ст. 403; Вестник Конституционного Суда РФ. N
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 2 (ред. от 01.01.2001) "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Бюллетень Верховного Суда РФ. N
12. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Вестник ВАС РФ. N
13. Постановление Пленума ВАС РФ от 01.01.2001 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Вестник ВАС РФ. N
14. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.01.2001) (извлечение). Бюллетень Верховного Суда РФ. N 8. Август. 2008.
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.01.2001 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Вестник ВАС РФ. N
16. “Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса РФ об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов” (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.01.2001). Бюллетень Верховного Суда РФ. N
VI. Вопросы для подготовки к зачету
1. Понятие и признаки правового акта управления.
2. Правовое содержание акта управления.
3. Система и виды правовых актов управления.
4. Процедура принятия актов управления органами исполнительной власти.
5. Источники регламентации актов управления.
6. Суды Российской Федерации, уполномоченные рассматривать дела об оспаривании актов управления. Разграничение компетенции по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
7. Лица, имеющие право на обращение в суд, арбитражный суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта. Последствия отказа заинтересованного лица, обратившегося с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования, признания требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт.
8. Требования, предъявляемые к заявлению об оспаривании нормативного правового акта и прилагаемым к нему документам.
9. Основания для оспаривания нормативного правового акта – несоответствие акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и нарушение этим актом прав и свобод гражданина, прав и законных интересов организаций или неопределенного круга лиц.
10. Действия судьи при принятии заявления о подготовке дела к судебному разбирательству.
11. Предмет судебного разбирательства и обстоятельства, подлежащие проверке и установлению в судебном заседании при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта.
12. Сроки и порядок судебного разбирательства дела.
13. Решение суда, арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта.
14. Обращение к исполнению решения суда, арбитражного суда о признании нормативного правового акта или его отдельных положений недействующими.
15. Разграничение компетенции по рассмотрению дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
16. Лица, имеющие право на обращение в суд, арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
17. Требования, предъявляемые к заявлениям об оспаривании названых актов.
18. Действия судьи при принятии заявления о подготовке дела к судебному разбирательству.
19. Предмет судебного разбирательства и обстоятельства, подлежащие проверке и установлению в судебном заседании при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица.
20. Сроки и порядок судебного разбирательства.
21. Решение суда, арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица.
22. Обращение к исполнению решения суда, арбитражного суда о признании ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту и нарушающему права, свободы и законные интересы заявителя.
23. Основания разграничения нормативных и ненормативных правовых актов по законодательству и в материалах судебной практики.
24. Проблемы разграничения подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции по делам об оспаривании правовых актов.
25. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов Министерства финансов Российской Федерации по вопросам разъяснения законодательства о налогах и сборах.
26. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов Федеральной налоговой службы
27. Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных актов Банка России.
28. Судебное оспаривание нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.
29. Судебное оспаривание неопубликованных нормативных актов и утративших силу.
30. Обратная сила действия актов правосудия о признании незаконными нормативных актов.
Автор программы: д. ю.н., проф.
_________________________
