Анализ предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками

1. Анализ предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, избирательными блоками

В период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на территории Кировского района города Ростова-на-Дону наиболее активную агитационную работу вели предвыборные штабы политических партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ.

Агитационные мероприятия политическая партия «Единая Россия» проводила в составе «Народного фронта», с основным лозунгом «Вместе с Президентом!», «Вместе с Губернатором!».

Тема консолидации российского общества, продолжения преобразований в стране, звучала лейтмотивом во всех агитационных материалах «Единой России».

В районе для размещения агитационных материалов было определено 67 информационных щитов, на которых расклеивались плакаты и листовки политических партий. На информационных щитах были размещены агитационные материалы политических партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», «КПРФ», «ЛДПР». Отмечались случаи заклеивания агитационных листовок «Единой России» листовками «КПРФ», несмотря на наличие свободного места, а также были размещены объявления «КПРФ» о предстоящем митинге. ТИК Кировского района направляла запросы и разъяснения в штаб «КПРФ» по указанным фактам.

Агитационные материалы политической партии «Единая Россия» кроме того, размещались в витринах магазинов, аптек, на предприятиях по договорам с руководителями этих организаций. Материалы отличались высоким качеством полиграфии, были выполнены в традиционной для этой партии красно-сине-белой гамме с обязательным присутствием эмблемы партии. На центральных улицах района были размещены баннеры «Вместе с Президентом!», «Вместе с губернатором!».

Предвыборный штаб «Единой России» организовал 21 пикет с участием 50 человек, где были распространены брошюры «План первоочередных действий до 2016г», «Сделано для ростовчан», Полезный журнал от «Единой России», Обращение Губернатора Ростовская обл." href="/text/category/rostovskaya_obl_/" rel="bookmark">Ростовской области, Православный календарь, Новогодний календарь, календарь «Вместе с Президентом!», газету «Донская Земля».

Агитация велась в средствах массовой информации – газетах «Молот», «Вечерний Ростов», «Ростов официальный», «Мой Ростов», «Наше время» и на канале ДонТР.

На территории Кировского района был организован автопробег на 3-х автомобилях по маршрутам следования:

По ул. Б. Садовая: ост. Пл. Советов, ост. Музыкальный Театр, обл. филармония, Покровский сквер, ост. Чехова.

По ул. Суворова: бульвар у Дворца бракосочетания, цветочный рынок.

По пер. Крепостной: рынок «Лео и я».

По ул. Красноармейская: магазин «Поиск», магазин «М. Видео».

На ярмарках «выходного дня» на пр. Кировский распространялись среди жителей города брошюры «План первоочередных действий до 2016г.».

Штабом политической партии «Единая Россия» были организованы и проведены встречи кандидатов в депутаты и действующих депутатов Государственной Думы с населением города:

депутат Государственной Думы ФС РФ :

- провела встречу с населением 28.10.2011г. в МАОУ СОШ №5 по адресу: , на которой присутствовало 173 человека;

- с представителями женских организаций 16.11.2011г. по адресу: Б. Садовая, 170 (Филармония) присутствовало 200 человек;

кандидат в депутаты Государственной Думы ФС РФ :

- провел встречу с преподавателями и студентами РГМУ 02.11.2011г. по адресу: Нахичеванский, 29, на которой присутствовало 600 человек;

кандидат в депутаты Государственной Думы ФС РФ :

- провел встречу с представителями торговли и малого бизнеса 15.11.2011г. по адресу: (РГЭА «РИНХ»), на которой присутствовало 200 человек;

кандидат в депутаты Государственной Думы ФС РФ В.:

- провел встречу с представителями строительных организаций города 23.11.2011 по адресу: ул. Журавлева, 33 РГСУ (РИСИ), на которой присутствовало 400 человек.

Столь широкое распространение агитационных материалов, активная работа с избирателями по месту жительства сыграли немаловажную роль в определении симпатий избирателей и стали, в конечном счете, залогом убедительной победы партии «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу.

Агитационные материалы, распространяемые политической партией «КПРФ», это, в первую очередь, плакаты - «Выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ - Вернем Россию народу! 4 декабря за №4», «4 декабря начнем историю с красной строки!», самоклеющиеся стикеры - «4 декабря начнем историю с красной строки!», «Докажем правящей «двойке», что мы - не «шестерки», голосуем за КПРФ! № 4».

07.11.2011г. прошел пикет по адресу: пл. Театральная, посвященный годовщине Октябрьской революции 1917 года. Всего «КПРФ» провели 4 пикета, из которых 3 – одиночные.

29.11.2011г состоялось шествие организованной группы представителей КПРФ с флагами по ул. Б.Садовая, во время которого распространялась газета «Правда».

02.12.2011г представители политической партии «КПРФ» провели несанкционированный митинг по адресу: ул. Б.Садовая, 73, которое закончилось столкновением с сотрудниками полиции и имело широкий резонанс в СМИ.

Агитационная работа предвыборного штаба РРО КПРФ строилась на распространении информационных бюллетеней, газет и выступлении лидеров В. Коломейцева, Е. Бессонова в блоках региональных новостей на канале «ДонТР».

Активно вел агитационную работу предвыборный штаб регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», которые организовали и провели 13 пикетов с участием 20 человек, которые распространяли газету «За справедливую Россию». На информационных стендах размещались плакаты «За Россию без жуликов и воров!», «Богатые должны платить больше! Дайте нам шанс! Мы можем изменить жизнь к лучшему!», «Не более 10% семейного бюджета на ЖКХ!», «Пенсия должна быть 60% от заработной платы!», «Более 32% молодых семей живут за чертой бедности!».

Кроме размещения на информационных щитах плакатов, по организациям и квартирам распространялись листовки-газеты. Агитация велась также посредством выступления в СМИ (газеты «Молот», «Вечерний Ростов», «Аргументы и факты на Дону», канал ДонТР).

Избирательный штаб политической партии «Правое дело» активно проводил пикетирование на улицах города. В агитационный период проведено 18 пикетов с участием 36 человек, во время которых распространялась газета «Правое Дело» и календари на 2012г. «Голосуй за «Правое дело».

На информационных стендах размещались плакаты «Меньше слов, больше дела, голосуем за Правое дело! Всероссийская политическая партия «Правое дело» № 7».

Избирательный штаб политической партии «ЛДПР» провели 7 пикетов с участием 15 человек, на которых распространялись брошюры «ЛДПР Русский набат». На стендах размещались плакаты с портретом «ЛДПР за русских №2 в избирательном бюллетене» и самоклеющиеся листовки «ЛДПР за русских».

Предвыборные штабы остальных партий «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и «ЯБЛОКО» вели агитационную работу в значительно меньшей степени.

Кроме основных участников избирательного процесса, общественная организация «Объединенный гражданский фронт» организовали и провели два одиночных пикета по адресу с лозунгом «Верните свободу Мельникову и Слипченко. Гады».

24 октября 2011 года состоялся пикет на площадке перед зданием Донской Государственной Публичной библиотеки, А с целью возражения против нарушений избирательных прав граждан. Организаторы пикета , , количество участников 15 человек.

В течение трех дней проводился одиночный пикет по адресу: Б. Садовая, 73, где объявил голодовку бывший участник военных действий в Афганистане , с лозунгом: «Восстановление социальных льгот и предоставление жилья»

На территории Кировского района отмечались элементы «листовочной войны». Ежедневно на всех щитах по ул. Б. Садовая, пр. Ворошиловский, ул. Социалистическая, ул. Красноармейская, ул. Чехова, пр. Кировский на агитматериалах партии « Единая Россия» наклеивались самиздатовские листовки с изображением эмблемы политической партии «Единая Россия» с надписями «Партия жуликов и воров!», «Одумайся!! Только не за них!!!», «Нет!!! Монополии на власть», «Хватит кормить медведя, Единая Россия – партия жуликов и воров».

Необходимо отметить, что в целом предвыборная агитация велась достаточно спокойно и корректно, жалоб на нарушение порядка и правил ведения предвыборной агитации в ТИК не поступало.

Прошедшие выборы характеризовались накалом страстей и большим количеством членов комиссий с совещательным голосом, наблюдателей от партий, присутствием в участковых избирательных комиссиях на различных этапах в день выборов международных наблюдателей, представителей прессы, проведением опросов общественного мнения на выходе из избирательных участков.

В день выборов в территориальной избирательной комиссии присутствовало 3 члена комиссии с правом совещательного голоса (от партии «Единая Россия», «КПРФ», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»).

В участковых избирательных комиссиях на территории Кировского района в день выборов находилось:

98 члена комиссий с правом совещательного голоса, в том числе:

- 25 от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,

- 25 от партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»,

- 24 от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»,

- 24 от партии «КПРФ»,

103 наблюдателя, в том числе:

- 25 от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,

- 25 от партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»,

- 24 от партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»,

- 24 от партии «КПРФ»,

- 1 от партии «Яблоко».

- 4 международных наблюда– из ОБСЕ, 2 – из СНГ).

Необходимо отметить, что не только члены комиссий с правом совещательного голоса и наблюдатели, но и члены комиссии с правом решающего голоса от «КПРФ», «ЛДПР», «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», а также представители СМИ – телекомпаний «Южный Регион», «РЕН Ростов», «32 канал ТВЦ», газет «Донская искра», «Приазовский край», «Наше время» вели себя в помещениях для голосования вызывающе, не подчинялись требованиям председателей комиссий, создавали серьезные проблемы своими придирками, выполняли видеосъемку, фотографирование избирательного процесса, приставали к избирателям с просьбами показать паспорт, пытались просматривать списки избирателей, требовали предоставить для проверки реестры для голосования вне помещения. Члены комиссий с правом решающего голоса от этих политических партий отказывались выходить для голосования вне помещения, возвращались с заявлениями, не предоставив возможности голосовать на дому. Создавалось впечатление, что единственной целью этих представителей избирательного процесса являлся срыв выборов.

Однако, несмотря ни на что, председатели и секретари УИК показали себя с лучшей стороны, проявив высокие профессиональные качества, не позволив сорвать выборы. На одном избирательном участке № 000 выборы были признаны несостоявшимися и недействительными из-за того, что участковая комиссия практически была блокирована кандидатами в депутаты от «КПРФ», «СПРАВЕДИВОЙ РОССИИ» и допустила целый ряд ошибок, вплоть до утраты бюллетеней.

В ТИК поступали две жалобы и обращения, касающихся нарушений избирательного законодательства, которые были рассмотрены и ответы направлены заявителям.

2.  Правовое просвещение и информирование избирателей

Работа территориальной избирательной комиссией по повышению электоральной активности избирателей района была ориентирована на целевые группы избирателей.

Избиратели по группам были разбиты на обучающуюся молодежь, на работающих избирателей, на избирателей - военнослужащих, избирателей - пенсионеров. Основные усилия территориальной избирательной комиссии были направлены на взаимодействие с избирателями по месту учебы, месту работы или службы.

Распространение информационных материалов для избирателей по месту жительства проводилось через специальные места для размещения агитационных материалов, информация о выборах размещалась на досках объявлений -сервис», у подъездов домов.

Территориальной избирательной комиссией при содействии Главы администрации района были разработаны, изготовлены и распространены 2500 информационных листовок с разъяснениями порядка голосования, получения открепительных удостоверений, возможности голосования вне помещения (см. приложение №2). Руководителям учреждений культуры, здравоохранения, торговли, руководителям промышленных предприятий передавалась для размещения в местах массового посещения избирателей информационные плакаты, изготовленные ЦИК и ИКРО.

Территориальной избирательной комиссией в период подготовки выборов проводилось обучение резерва участковых избирательных комиссий на предприятиях, в учреждениях и организациях, в помещениях которых расположены избирательные участки. Обобщенная информация о выборах перед началом обучающих семинаров доводилась до сведения трудовых коллективов. Считая, что эту категорию избирателей можно привлечь авторитетным убеждением руководителей компаний, предприятий и учреждений, территориальная избирательная комиссия использовала возможность информирования руководителей в период проведения планерных совещаний, заседаний Совета директоров района. Для руководителей была подготовлена информация с разъяснениями особенностей избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва для использования ее в разъяснительной работе с членами своих коллективов.

В августе 2011г. территориальными избирательными комиссиями г. Ростова-на-Дону совместно был проведен семинар с представителями первичных отделений политических партий, расположенных на территории района и города. Представителям партий было предложено также сформировать резерв членов комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей и провести обучение по теме «Избирательное право и избирательный процесс» на базе территориальной избирательной комиссии. Представители политических партий отказались обучать свои резервы, аргументируя это нежеланием подвергнуть людей административному давлению.

Кроме того, территориальной избирательной комиссией в выборный период проводились обучающие семинары руководителей участковых избирательных комиссий по утвержденным постановлением ТИК программам. На обучающих семинарах присутствовали представители Администрации города.

Учитывая специфику Кировского района, на территории которого находятся четыре крупнейших ВУЗа Ростовской области с общим списочным составом более 20000 студентов, территориальная избирательная комиссия в выборный период уделяла большое внимание работе со студенческой молодежью. В связи с изменением порядка голосования студентов, обучающихся на очной форме обучения, были проведены три совещания с проректорами вузов по воспитательной работе с разъяснением порядка предоставления сведений о студентах, обучающихся на очной форме обучения, рекомендациями по формам работы со студенческой молодежью по повышению их электоральной активности. При содействии ТИК ВУЗами были разработаны и реализованы Планы мероприятий по повышению электоральной активности и разъяснению особенностей процедуры голосования студентов, обучающихся по очной форме обучения. При тесном взаимодействии с проректорами ВУЗов проводилась работа по информированию студентов о порядке голосования по месту жительства, по месту временного пребывания. Информационные листовки с контактными телефонами территориальных избирательных комиссий города Ростова-на-Дону, разъяснением порядка голосования были размещены во всех аудиториях ВУЗов района.

Члены ТИК были закреплены за учебными образовательными учреждениями, имеющими общежития, и совместно с руководителями этих учреждений проводили работу по повышению активности молодых избирателей. Результат оказался обнадеживающим – на участке № 000, на территории которого находится общежитие РГМУ, активность избирателей оказалась выше среднего показателя по району.

Разъяснительная работа среди избирателей по месту жительства проводилась комитетами территориального самоуправления. ТИК обеспечивала председателей своевременной информацией о ходе выборной кампании. Каждый житель района мог получить информацию о выборах в опорных пунктах комитетов территориального самоуправления. Такая же информация передавалась районным отделениям Общества инвалидов и Красного Креста для патронажных служб.

Территориальная и участковые избирательные комиссии своевременно оповестили избирателей района о месте и времени работы участковых избирательных комиссий, о месте и времени голосования путем вывешивания объявлений на зданиях, где находятся участковые избирательные комиссии, в местах массового пребывания избирателей, в жилищно-коммунальных службах, на предприятиях, организациях района с привлечением руководителей предприятий, организаций района, комендантов общежитий, уполномоченных домов, председателей ТСЖ. Кроме того, в газете «Ростов официальный» была размещена информация о времени и месте получения открепительных удостоверений.

По объективным причинам на четырех избирательных участках района изменились адреса помещений для голосования, так как были изменены границы избирательных участков. Участковые избирательные комиссии этих избирательных участков у всех подъездов домов вывесили объявление об изменении места расположения помещения для голосования, а также к персональным приглашениям прикрепили на бумаге желтого цвета уведомления об изменении адреса избирательного участка. Кроме того, в ТИК была организована «горячая линия» для рассмотрения вопросов избирателей, в том числе по месту размещения помещений для голосования.

3.  Активность избирателей

Прошедшие выборы в Государственную Думу показали высокий процент явки избирателей. Активность избирателей Кировского района по сравнению с выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2007 года снизилась на 7,02%.

По всем избирательным участкам района активность избирателей по часам на нынешних выборах в депутаты Государственной Думы по сравнению с выборами в Государственную Думу пятого созыва в целом снизилась. Но, на 10-00, процент проголосовавших вырос по району с 3,05% до 3,27%, на 12-00 снизился – с 16,53% до 12,89%, на 18-00 снизился – с 52,88 до 45,45%. В разрезе избирательных участков картина выглядит следующим образом:

Из 25 избирательных участков Кировского района активность избирателей, составила на выборах 04.12.2011 г.:

От 40 до 50% - 7 участков;

От 50 до 60% - 7 участков;

Свыше 60% - 11 участков.

На выборах 02.12.2007 г. активность избирателей по участкам была следующей:

От 50 до 60% - 5 участков;

Свыше 60% - 20 участка.

Наивысшие результаты достигнуты в УИК № 000 (проголосовало 99,71% избирателей), в УИК № 000 (проголосовало 88,76% избирателей), в УИК № 000 (проголосовало 76,09% избирателей).

Наименьшая активность избирателей (45,68%) зафиксирована на участке № 000, расположенном в ВСОШ №13.

Всего в районе приняло участие в голосовании 60,73% избирателей.

По итогам голосования на всех избирательных участках наибольшее число голосов – 38,90% набрала политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ближайший соперник - «КПРФ», набрала 22,11%, оказавшись на втором месте на всех избирательных участках, кроме УИК № 000, где за «КПРФ» отдали голоса 30,50% избирателей, а за «ЕДИНУЮ РОССИЮ» - 28,84%. «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» набрала 15,35% голосов, «ЛДПР» - 10,84%. «ЯБЛОКО» получили 8,38%, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» набрали 1,08%, а «ПРАВОЕ ДЕЛО» - 0,87% голосов.

4.  Качественный состав ТИК и УИК района

Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 29 декабря 2010 г. № 65-3 была сформирована территориальная избирательная комиссия Кировского района города Ростова-на-Дону в количестве 11 членов комиссии с правом решающего голоса. В состав комиссии вошло 6 членов комиссии, выдвинутых политическими партиями («ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ЛДПР», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», «ЯБЛОКО»), 2 человека выдвинуты общественными организациями (РРО общество слепых», РОО женщин России»), 1 человек, выдвинутый Ростовской-на-Дону Городской Думой, 1 человек выдвинут собранием избирателей по месту работы, 1 – собранием избирателей по месту жительства. Все члены комиссии имеют опыт работы в избирательных кампаниях, 81,8 % членов ТИК имеют высшее образование. В состав комиссии вошло четыре человека в возрасте от 30 до 50 лет, три человека – в возрасте от 50 до 60 лет, два человека - в возрасте свыше 60 лет, два - в возрасте до 30 лет.

Формирование участковых избирательных комиссий территориальной комиссией Кировского района осуществлялось в соответствии со ст.27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст.27 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» по предложению собраний избирателей по месту жительства, учебы, работы, на основе поступивших предложений от политических партий, общественных организаций.

В течение 15 дней после опубликования постановления ТИК в печати рабочая группа территориальной избирательной комиссии принимала предложения по кандидатам в составы УИК. Политическими партиями выдвинуто 150 кандидатур в составы участковых избирательных комиссий, общественными организациями – 47 кандидатур, от собраний избирателей по месту жительства, учебы, работы поступило 79 предложений.

Во все составы УИК вошли представители политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «ЛДПР», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО», «КПРФ» дала предложения по членам УИК для 24 избирательных участков, «ЯБЛЮКО» - на 1 участок.

Представительство политических партий в составах УИК составило 54,3%, в том числе:

Политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 9,05%;

Политическая партия «КПРФ» 8,7%;

Политическая партия «ЛДПР» 9,05%;

Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 9,05%;

Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 9,05%;

Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» 9,05%;

Политическая партия «ЯБЛКО» 0,35%.

В сформированных составах участковых избирательных комиссий принимали участие в выборных кампаниях предыдущих периодов 52,9%.

В составы участковых избирательных комиссий вошло 204 женщин (73,9%) и 72 мужчин (26,1%). Распределение членов УИК по возрасту выглядит следующим образом:

-  18 – 30 лет – 69 человек (25,0%),

-  31 – 40 лет – 46 человека (16,7%),

-  41 – 50 лет – 67 человек (24,3%),

-  51 – 60 лет – 53 человек (19,2%),

-  свыше 60 лет – 41 человек (14,8%).

Образовательный уровень членов участковых избирательных комиссий очень высок: высшее образование имеют ,8%) членов УИК, среднее специальное образование – 42 члена УИК (15,2%). Юридическое образование имеют 27 членов УИК, что составляет 9,8% от общей численности.

5. Замечания и предложения

1.  Недостаточное количество открепительных удостоверений.

2.  Задержка поступления информационных плакатов. Плакаты для молодежи и военнослужащих необходимы были за 1,5 месяца до дня голосования.

3.  Задержка в получении комплектов финансовых и общих документов.

4.  Отсутствие финансирования такого вида работ в УИК, как оплата труда за доставку приглашений, за сверку списков.