Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан" href="/text/category/tatarstan/" rel="bookmark">Татарстан
от____________2013 № _______
Региональная программа
содействия трудоустройству незанятых инвалидов
в Республике Татарстан на 2013 год
ПАСПОРТ
Региональной программы
содействия трудоустройству незанятых инвалидов
в Республике Татарстан на 2013 год
Наименование Программы | Региональная программа содействия трудоустройству незанятых инвалидов в Республике Татарстан на 2013 год (далее – Программа) |
Основание и дата принятия решения о разработке Программы | Закон Российской Федерации от 01.01.01 года «О занятости населения в Российской Федерации» |
Государственный заказчик | Кабинет Министров Республики Татарстан |
Государственный заказчик – координатор программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
Основные разработчики Программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
Цель Программы | Расширение возможности трудоустройства и обеспечение востребованности незанятых инвалидов |
Задачи Программы | Стимулирование работодателей к созданию (оборудованию) рабочих мест для инвалидов; расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов; создание рабочих мест для незанятых инвалидов; повышение уровня благосостояния незанятых инвалидов |
Целевой показатель Программы | Недопущение к концу 2013 года роста: регистрируемой безработицы выше 1,4 процента; коэффициента напряженности на рынке труда выше 1,7 человека на одну вакансию. Содействие трудоустройству 454 незанятых инвалидов |
Основные мероприятия Программы | Содействие трудоустройству незанятых инвалидов; возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов |
Срок реализации Программы | 2013 год |
Объемы и источники финансирования Программы | Планируемые финансовые затраты на реализацию Программы в 2013 году составят 30 рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета – 25 рублей; средства бюджета Республики Татарстан – 4 рублей. |
Исполнители Программы | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; |
1. Характеристика проблемы и обоснование целесообразности ее решения программно-целевым методом
В 2012 году экономическая и социально-трудовая сферы Республики Татарстан в основном стабилизированы.
Активную роль в восстановлении экономики и социальной сферы сыграли дополнительные мероприятия в сфере занятости, направленные на диверсификацию экономики и развитие малого предпринимательства. Специальные меры в области занятости способствовали снижению социальной напряженности и привели к сравнительно быстрому восстановлению промышленного производства, оживлению строительства, обеспечили стабильную работу сельского хозяйства.
В условиях происходящих экономических изменений особую значимость для Республики Татарстан приобретают задачи по укреплению экономики и повышению благосостояния наших граждан, повышение уровня занятости отдельных категорий граждан, испытывающих затруднения при трудоустройстве.
Обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, не утратила своей актуальности. Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению благосостояния незанятых инвалидов.
Между Правительством Республики Татарстан и Федеральной службой по труду и занятости заключено Соглашение о софинансировании Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, на 2012 год от 24 апреля 2012 года № 48/2012.
Общий объем бюджетных финансовых ресурсов на реализацию мероприятий в 2012 году составил 137,3 млн. рублей, в том числе на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов из средств федерального бюджета – 17,5 млн. рублей, из средств бюджета Республики Татарстан – 3,1 млн. рублей.
Объемы выделенных средств в 2012 году освоены.
За 2012 год 166 работодателей заключили договоры с центрами занятости населения о создании 352 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. Рабочие места были созданы в различных отраслях экономики.
ПО «Коопторг» (Алексеевский район) создало 2 рабочих места, на которые трудоустроены 2 инвалида: закуплен укупорочный станок для лимонадного цеха.
В КФХ «Жидкова» (Алексеевский район) закуплен электропогрузчик, для работы на котором трудоустроены 3 инвалида.
В КФХ «Зверева» (Алексеевский район) созданы 3 рабочих места, на которые трудоустроены 3 инвалида.
В КФХ «Яруллин» (Алексеевский район) на созданное рабочее место трудоустроен 1 инвалид, который принят оператором машинного доения. Работодателем закуплена индивидуальная доильная установка.
В КФХ «Зиннатуллин» (Алексеевский район) создано 2 рабочих места, на которые трудоустроены 2 инвалида.
Индивидуальным предпринимателем «Вержакова» (Алексеевский район) создано 2 рабочих места для трудоустройства инвалидов по профессиям «администратор», «охранник». Закуплены: системный блок, монитор, сканер, видеокамера, кресло ортопедическое, видеорегистратор.
Индивидуальным предпринимателем «Байкова» (Алексеевский район) создано рабочее место, на которое трудоустроен инвалид по профессии «администратор».
Индивидуальный предприниматель «Ахметов» (Алексеевский район) создал одно рабочее место, на которое трудоустроен инвалид по профессии «администратор».
В МУП «Лаишево» (Лаишевский район) на созданное рабочее место трудоустроен инвалид-рабочий по благоустройству, приобретен снегоуборщик.
Индивидуальный предприниматель (г. Набережные Челны) создал 10 специальных рабочих мест для инвалидов по сборке изделий из полудрагоценных камней. Закуплены настольный сверлильный станок, пильный станок, полировочный станок, пилы, сверла, нарезной станок и др.
Индивидуальным предпринимателем (г. Набережные Челны) создано одно специальное рабочее место для инвалида по специальности «оператор видеозаписи» и закуплены фото - и видеокамера, ортопедическая подушка, компьютер и др.
В АРТ дизайна» (г. Набережные Челны) создано 5 специальных рабочих мест по профессиям «вышивальщица» и «вязальщик».
Индивидуальный предприниматель «» (г. Набережные Челны) создал рабочее место для инвалида по специальности «менеджер по продажам».
Индивидуальный предприниматель «» (г. Набережные Челны) создал 2 рабочих места для инвалидов по специальностям «диспетчер» и «экспедитор».
Индивидуальный предприниматель «» (г. Набережные Челны) создал 3 рабочих места для инвалидов по специальности «обувщик».
Индивидуальный предприниматель «» (г. Набережные Челны) создал четыре специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов по профессии «страховой агент», на созданные рабочие места трудоустроены 4 человека.
Индивидуальный предприниматель «» (г. Набережные Челны) создал 3 рабочих места для инвалидов по специальностям «кладовщик», «охранник», «диспетчер».
Индивидуальный предприниматель «» (г. Набережные Челны) создал 3 рабочих места для инвалидов по специальностям «диспетчер», «оператор».
Индивидуальным предпринимателем «» (г. Набережные Челны) создано 3 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов по профессиям «администратор», «завхоз».
Индивидуальный предприниматель «» (г. Набережные Челны) создал 4 специальных рабочих места для инвалидов по профессиям «водитель автомобиля», «контролер», «экспедитор».
Индивидуальный предприниматель «» (г. Набережные Челны) создал одно специальное рабочее место для инвалида по профессии «упаковщик».
В (Мамадышский район) на созданные рабочие места трудоустроены 4 инвалида по профессии «сторож-вахтер» было закуплено оборудование для видеонаблюдения, компьютер.
Индивидуальный предприниматель «» (Вахитовский район г. Казани) создала рабочее место для трудоустройства инвалида по специальности «менеджер по рекламе».
Индивидуальным предпринимателем «» (Кировский район г. Казани) созданы три рабочих места, на которые трудоустроены инвалиды по профессии «специалист по сборке изделий из металла» и одно рабочее место по специальности «менеджер».
Обществом с ограниченной ответственностью «Респект» (г. Казань) созданы 2 рабочих места для инвалидов II группы по профессии «швея» и «швея-закройщица».
Индивидуальный предприниматель «» (г. Казань) создала рабочее место по профессии «бармен», на которое трудоустроен инвалид.
Обществом с ограниченной ответственностью «ФармЭко» (г. Казань) создано рабочее место по профессии «оператор-упаковщик», на которое трудоустроен инвалид.
Индивидуальным предпринимателем «» (г. Казань) созданы 2 рабочих места по профессии «мастер резьбы по дереву» и 1 рабочее место по специальности «менеджер», на которые трудоустроены инвалиды.
Обществом с ограниченной ответственностью «Эффективный персонал» (г. Казань) создано рабочее место для инвалида по специальности «менеджер по рекламе».
Обществом с ограниченной ответственностью «Айташ» (г. Казань) созданы 4 рабочих места по профессии «формовщик» для трудоустройства 4 инвалидов.
Индивидуальным предпринимателем «» (г. Казань) создано рабочее место по специальности «менеджер по рекламе».
Индивидуальным предпринимателем «» (г. Казань) создано 1 рабочее место по профессии «швея-дизайнер», на которое трудоустроен инвалид.
Индивидуальным предпринимателем «» (г. Казань) создано рабочее место по профессии «оператор бетоносмесителя».
Индивидуальным предпринимателем «» (г. Казань) создано 1 рабочее место по профессии «портной», на которое трудоустроен инвалид.
(г. Казань) создало рабочее место по специальности «менеджер по работе с корпоративными клиентами», на которое трудоустроен инвалид.
Индивидуальным предпринимателем « Т» (г. Казань) создано 3 рабочих места по профессии «швея», на которые трудоустроены 3 инвалида. Закуплено швейное оборудование.
Обществом с ограниченной ответственностью «Частный Практик» создано рабочее место администратора-кассира, на которое трудоустроен инвалид.
Общество с ограниченной ответственностью охранное предприятие «СКИФ-К» (Приволжский район г. Казани) создало два рабочих места для инвалидов по профессиям «диспетчер» и «менеджер по персоналу».
Общество с ограниченной ответственностью охранное предприятие «Фортис» (Приволжский район г. Казани) создало рабочее место для трудоустройства инвалида на должность начальника охраны.
Индивидуальным предпринимателем «» (Приволжский район г. Казани) созданы три специальных рабочих места для трудоустройства 3 инвалидов на должности повара, помощника повара, бухгалтера.
В -производственное предприятие Всероссийского общества инвалидов» (Альметьевский район) создано специальное рабочее место обувщика. Для оснащения рабочего места закуплены специальный рабочий стол обувщика (в комплекте), материалы для ремонта обуви, обрабатывающий станок для чистки и ремонта обуви.
Индивидуальный предприниматель «» (Алькеевский район) создала рабочее место для трудоустройства инвалида по специальности «делопроизводитель», закуплены ортопедический стул, специальный стол.
Нурлатская районная организация общественно-государственного объединения «Региональная оборонная спортивно-техническая организация –РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан (Нурлатский район) создала одно рабочее место для трудоустройства инвалида по профессии «охранник».
Индивидуальным предпринимателем «» (Аксубаевский район) создано рабочее место для трудоустройства инвалида по профессии «мастер по изготовлению ключей». Закуплены: тумба специальная для станка по изготовлению ключей; станок для изготовления ключей, заготовки для изготовления ключей.
Индивидуальный предприниматель «» (г. Елабуга) трудоустроила инвалида-колясочника I группы по профессии «продавец продовольственных товаров».
Индивидуальный предприниматель «» (г. Заинск) на базе кафе «Сирень» создала цех по изготовлению мясных полуфабрикатов, где трудоустроены изготовителями полуфабрикатов два инвалида и 1 инвалид по профессии «слесарь-сантехник».
Обществом с ограниченной ответственностью «Конструктив С» (Альметьевский район) создано 1 специальное рабочее место главного инженера для трудоустройства инвалида. Закуплены письменный стол, монитор, системный блок, принтер, клавиатура, ортопедическое кресло.
Индивидуальный предприниматель «» (Альметьевский район) создала 2 специальных рабочих места для трудоустройства инвалидов по профессии «продавец непродовольственных товаров». Закуплены столы, шкафы для документов, тумбы выкатные, кресла массажные, ноутбук, шкаф-витрина.
Обществом с ограниченной ответственностью «Промочистка» (Нурлатский район) создано 1 рабочее место для трудоустройства инвалида по профессии «машинист насосных установок». Закуплено специальное оборудование для видеонаблюдения.
Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый приток» (Нурлатский район) создано 1 рабочее место для трудоустройства инвалида мастером РСУ. Закуплены компьютер, принтер, перфоратор, электролобзик, шуруповерт.
МБОУ «Фомкинская СОШ» (Нурлатский район) дооснащено 1 рабочее место специальным оборудованием для трудоустройства инвалида по профессии «охранник». Закуплено оборудование для видеонаблюдения.
Нурлатский РО РОСТО (ДОСААФ) Республики Татарстан (Нурлатский район) дооснастило для трудоустройства инвалида охранником, 1 рабочее место для подключения системы видеонаблюдения оборудованное ноутбуком.
Индивидуальный предприниматель «» (Нурлатский район) создала 1 рабочее для инвалида по профессии «парикмахер-универсал».
В МБДОУ «Детский сад № 15 «Алсу» (Нурлатский район) дооснащено имеющееся рабочее место, на которое трудоустроен инвалид по профессии «воспитатель».
Филиал «Татмедиа» «Телерадиокомпания «Нурлат» (Нурлатский район) дооснастил 1 рабочее место для трудоустройства инвалида по специальности «корреспондент». МБДОУ «Детский сад № 9 «Елочка» (Нурлатский район) дооснащено 1 рабочее место для трудоустройства инвалида по специальности «воспитатель».
МАДОУ «Детский сад № 4 «Росинка» (Нурлатский район) дооснащено 1 рабочее место музыкального руководителя, на которое трудоустроен инвалид. Индивидуальный предприниматель «» (Спасский район) создал рабочее место для трудоустройства инвалида по профессии «мойщик автомобилей».
За 11 месяцев 2012 года в органы службы занятости населения республики обратилось около 6 тыс. инвалидов, трудоустроено порядка 2,3 тыс. человек. В качестве безработных были зарегистрированы 5,1 тыс. инвалидов.
Опыт реализации региональных программ мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, в 2009 – 2012 годах показывает, что наряду с традиционно используемыми мерами содействия занятости населения мероприятия указанных программ оказывают непосредственное влияние на стабилизацию положения на рынке труда.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимодействия органов службы занятости населения Республики Татарстан, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, органов медико-социальной экспертизы, учреждений образования и работодателей.
Реализация Программы позволит путем проведения мероприятий, направленных на поддержание занятости населения и оказание содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, использовать средства федерального бюджета и республиканского бюджета в целях сохранения стабильности на рынке труда и принятия превентивных мер по предупреждению роста безработицы, создания (оснащения) рабочих мест для отдельных категорий населения, испытывающих трудности при трудоустройстве.
2. Анализ рынка труда
В 2012 году на рынке труда Республики Татарстан сохранялась стабильная ситуация. Общая численность населения Республики Татарстан на начало 2012 года составила 3,8 млн. человек, в том числе 2,3 млн. граждан трудоспособного возраста. Из общего числа населения трудоспособного возраста мужчины составляют 51,1 процента. В общей численности городского населения 62 процента составляют лица трудоспособного возраста, среди сельских жителей около 57 процентов.
В демографической ситуации республики в январе – сентябре 2012 года сохранилась положительная динамика: число родившихся превысило число умерших. Естественный прирост населения составил 6533 человека, что обусловлено ростом коэффициента рождаемости на 9,9 процента (в расчете на 1000 человек населения) и снижением коэффициента смертности на 4,0 процента.
В январе – сентябре 2012 года миграционный прирост населения в Республике Татарстан составил 7503 человека, из которых международная миграция составляет 4870 человек и 2633 человека – миграционный прирост из других регионов Российской Федерации.
В среднем экономически активное население республики в 2011 году составило 2042,0 тыс. человек. По итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости Татарстанстата численность экономически активного населения Республики Татарстан увеличивалась со II квартала 2012 года. Аналогичное увеличение наблюдалось и по показателю «Численность занятых в экономике». По сравнению с началом 2012 года уровень занятости населения республики увеличился с 95,1 процента до 96,2 процента. Численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда (далее – МОТ), за сентябрь – ноябрь 2012 года составила 77,6 тыс. человек, или 3,7 процента от численности экономически активного населения. По сравнению с началом года уровень общей безработицы по республике снизился на 21,5 тыс. человек.
Количество граждан, обратившихся в центры занятости населения в поисках работы или за консультацией, составило по республике за 2012 год 212,7 тыс. человек, что на 28 процентов меньше, чем в соответствующем периоде 2011 года, из них 100,8 тыс. человек были поставлены на учет как ищущие работу. Из числа граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, 6,0 процента составляют граждане, относящиеся к категории инвалидов.
Большая часть граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, ранее работали на предприятиях частной, смешанной форм собственности.
Основная часть граждан, ищущих работу, – это лица, ранее не работавшие, – 44 процента, работавшие по рабочей профессии – 32 процента, 24 процента – ранее работали на должности служащего.
Не изменилась по сравнению с аналогичным периодом 2011 года доля стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва – 15,3 процента, снизилась доля обратившейся молодежи в возрасте от 14 до 29 лет на 3 процента, инвалидов – на 0,5 процента, граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, – на 1,14 процента.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости населения безработных граждан на 1 января 2013 года составила 23,3 тыс. человек, что на 5,3 тыс. человек меньше по сравнению с началом 2012 года.
За 2012 год обратилось в центры занятости населения 6562 инвалида.
На 1 января 2013 года в органах службы занятости населения состояли на учете в качестве безработных 3372 инвалида (на 1 января 2012 года – 3696 инва-лидов), из них 1401 женщина, 591 житель сельской местности, 1325 жителей монопрофильных городов (населенных пунктов).
Доля инвалидов в составе безработных, зарегистрированных в службе занятости, в течение 2011 года постепенно увеличивалась с 10,8 процента в начале года до 12,9 процента к концу 2011 года. В 2012 году доля инвалидов в составе безработных сохранялась в пределах 14 процентов от общего числа зарегистрированных безработных.
Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2013 года составил 1,14 процента от численности экономически активного населения.
По-прежнему остается территориальная дифференциация по муниципальным образованиям Республики Татарстан. В монопрофильных населенных пунктах уровень безработицы выше среднереспубликанского значения: 7,7 процента – в пгт. Камские Поляны; 4,2 процента – в г. Зеленодольске; 4,8 процента – в г. Чистополе; 3,35 процента – в г. Менделеевске; 2,2 процента – в г. Елабуге.
Выше среднереспубликанского уровень безработицы также в некоторых районах республики: 2,4 процента – в Азнакаевском муниципальном районе; 1,99 процента – в Тетюшском.
В территориальном разрезе уровень безработицы варьируется от 0,32 процента до 7,74 процента.
Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января 2013 года составляет 0,8 человека на одну вакансию. Этот показатель зависит не только от численности безработных, но и от количества вакансий, в том числе создаваемых на территории новых рабочих мест. Наибольший показатель был в Республике Татарстан в 2009 году (8,8 единицы), когда численность заявленных вакансий в среднем сократилась в 2 раза. Затем ситуация начала постепенно улучшаться, данные приведены на нижеследующей диаграмме.
В целом в течение 2012 года наблюдалось снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан. В течение года заявленная работодателями потребность в работниках увеличивалась, а численность безработных, начиная со II квартала 2012 года, снижалась. С ноября 2012 года ситуация изменилась, численность безработных незначительно увеличивается, при этом количество вакансий уменьшается.
Динамику соотношения численности безработных и количества вакансий характеризует приведенная ниже диаграмма.
Продолжительность периода безработицы по Республике Татарстан составляет 5,27 месяца. Наибольшая продолжительность периода безработицы по категории «инвалиды» – 6,35 месяца. Женщины пребывают в статусе безработных в среднем 5,5 месяца, молодежь – 3,9 месяца, сельские жители – 5,26 месяца. Более 8 месяцев состоят на учете в качестве безработных 24,8 процента граждан, в течение месяца трудоустраиваются 14 процентов безработных граждан.
Среди зарегистрированных безработных по-прежнему преобладают женщины – 61 процент от численности зарегистрированных безработных.
Общее число заявленных работодателями вакансий за 2012 год составило 212,9 тысячи, включая вакансии на временные рабочие места.
На 1 января 2013 года число свободных рабочих мест составило 28,7 тысяч единиц. Рабочие кадры на рынке труда пользуются устойчивым спросом. Удельный вес вакансий по рабочим профессиям составил 74,8 процента, или 28,7 тыс. мест.
За 2012 год в государственные органы службы занятости обратилось 6562 инвалида, из которых трудоустроено 2571 человек.
Наибольшим спросом среди работодателей пользуются вакансии, которые в меньшей мере подходят для трудоустройства инвалидов: арматурщики, плотники, водители, повара, бетонщики. Незанятым инвалидам, которым не противопоказан физический труд, возможны предложения лишь профессий неквалифицированного труда (дворники, уборщики, подсобные рабочие). Трудоустройство инвалидов по специальностям возможно на имеющиеся вакансии страховых агентов, торговых представителей, делопроизводителей.
3. Основные угрозы
Основными угрозами в социально-экономическом развитии республики являются:
снижение объемов финансирования;
обострение экономических и социальных проблем в случае нового финансово-экономического кризиса.
4. Цели и задачи Программы
В Республике Татарстан проживает более 326 тыс. инвалидов.
В рамках подготовки к ратификации Российской Федерации Конвенции ООН о правах инвалидов в числе первоочередных задач выделена необходимость совершенствования системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, результатом которой стало принятие целого ряда документов.
Указом Президента Республики Татарстан создан Совет при Президенте Республики Татарстан по делам инвалидов, который призван обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов и организаций при реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
Утвержден Порядок реализации в Республике Татарстан индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан ), которым предусмотрено создание единого республиканского банка данных инвалидов для информационного взаимодействия основных исполнителей индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) в Республике Татарстан.
Татарстан вошел в число трех регионов России, определенных для реализации пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на 2011 – 2012 годы в рамках Государственной программы «Доступная среда» на условиях софинансирования.
Проведенные в республике исследования показали, что из 600 опрошенных более 60 процентов считают создание доступной среды наиболее актуальной задачей, из которых транспортная инфраструктура наиболее приоритетная.
При реализации программных мероприятий планируется обеспечить комплексный подход с учетом потребностей инвалидов, имеющих различные нарушения (опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха).
Реабилитационные мероприятия, проводимые в домах-интернатах, направлены на реализацию потенциальных способностей проживающих, восстановление коммуникативной и трудовой деятельности. Трудовая деятельность инвалидов заключается в выполнении обслуживающих видов труда и преследует развивающую, корригирующую и социализирующую цели.
Вопросы определения вида занятости, поиска рабочего места, профессиональной ориентации стоят перед многими инвалидами, которые совсем недавно были трудоустроены как на обычных предприятиях, так и на предприятиях, использующих труд инвалидов.
Инвалиды в составе зарегистрированных безработных в течение 2011 – 2012 годов составляют более 10 процентов, поэтому трудоустройство инвалидов – одна из задач работников службы занятости. Услуги по содействию инвалидам в поиске подходящей работы центрами занятости населения оказываются в соответствии с трудовыми рекомендациями, разработанными специалистами медико-социальной экспертизы в индивидуальной программе реабилитации и в рамках действующего законодательства о труде и занятости.
Участие безработных граждан, имеющих ограничения в трудоспособности, в оплачиваемых общественных и временных работах позволяет оказывать дополнительную социальную поддержку гражданам, ищущим работу, сохранить мотивацию к труду, приобрести трудовые навыки не имеющим опыта работы. За 2012 год было трудоустроено на временные рабочие места около 800 граждан с ограниченными возможностями.
В рамках реализации Закона Республики Татарстан от 01.01.01 года № 60‑ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» организациям, расположенным на территории Республики Татарстан, на 2012 год для трудоустройства инвалидов была установлена квота в количестве 225 рабочих мест, на которые в течение 2012 года трудоустроено 236 инвалидов.
Указанным законом также предусмотрено право работодателей на частичную компенсацию своих расходов по созданию специальных рабочих мест для инвалидов из бюджета Республики Татарстан.
Проблема обеспечения занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, сохраняет свою актуальность.
Дополнительные меры социальной защиты инвалидов позволят повысить конкурентоспособность указанных категорий граждан на рынке труда.
Целью Программы является расширение возможности трудоустройства и обеспечение востребованности незанятых инвалидов.
Основными задачами Программы являются:
стимулирование работодателей к созданию (оборудованию) рабочих мест для инвалидов;
расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов;
создание рабочих мест для незанятых инвалидов;
повышение уровня благосостояния незанятых инвалидов.
5. Система мероприятий Программы
№ п/п | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Разработка проекта постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Порядка возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудо-устройства незанятого инвалида, рабочего места для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей» | IV квартал 2012 года – I квартал 2013 года | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
2. | Изучение потребности инвалидов в трудоустройстве | 2013 год | Государственное казенное учреждение Центр занятости населения (далее ГКУ ЦЗН) городов и районов |
3. | Формирование перечня организаций, на которых возможно создание специ-альных рабочих мест для трудо-устройства инвалидов | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ ЦЗН городов и районов |
4. | Определение объемов финансовых средств в разрезе муниципальных образований, необходимых на мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
5. | Реализация мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ ЦЗН городов и районов |
6. | Размещение на сайтах информации о возможности трудоустройства инва-лидов, о порядке возмещения работо-дателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ ЦЗН городов и районов |
7. | Возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специ-альных рабочих мест для трудо-устройства инвалидов | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ ЦЗН городов и районов во взаимодействии с орга-низациями |
8. | Оказание информационно-консульта-ционных услуг инвалидам по вопросам содействия трудоустройству | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ ЦЗН городов и районов |
9. | Оказание информационно-консульта-ционных услуг работодателям по механизму возмещения затрат на мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ ЦЗН городов и районов |
10. | Размещение на сайтах ГКУ ЦЗН городов и районов информации о возможности обучения и трудоустройстве незанятых инвалидов в рамках мероприятий Программы | 2013 год | ГКУ ЦЗН городов и районов |
11. | Подготовка и издание информационно-справочных материалов по меропри-ятиям Программы | 2013 год | ГКУ ЦЗН городов и районов |
12. | Оказание информационно-консульта-ционных услуг гражданам и работодателям, желающим принять участие в мероприятиях Программы | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ ЦЗН городов и районов |
Организационные мероприятия по реализации Программы
1. | Ведение ежемесячного мониторинга хода выполнения Программы | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
2. | Анализ данных мониторинга, подготовка расчетов по дальнейшей реализации Программы | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан |
3. | Информационное сопровождение Программы | 2013 год | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ГКУ ЦЗН городов и районов |
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов
Большое количество инвалидов в нашей стране, физически не способные осуществлять некоторые функции, присущие здоровому человеку, неизбежно сталкиваются с проблемой трудоустройства и занятости. Проблема трудоустройства инвалидов является крайне актуальной ввиду того, что очень часто под разными предлогами инвалидов ограничивают в правах. В некоторых организациях возможно трудоустройство инвалидов только после оборудования на них специальных рабочих мест. Все это создает дополнительную напряженность в обществе, делает «ненужными» огромное количество людей.
В настоящее время общее количество инвалидов трудоспособного возраста в Республике Татарстан составляет порядка 77 тыс. человек.
Экономическая ситуация, сложившаяся в настоящее время на рынке труда, еще больше осложнила устройство на работу лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для инвалидов возможность трудоустроиться служит не только средством самообеспечения, но и средством социальной адаптации и интеграции в общество. Добиться этого только путем социальных выплат невозможно.
При содействии органов службы занятости находят работу около трети от числа инвалидов, обратившихся в целях поиска работы. Создание условий для реализации инвалидами права на труд осуществляется в том числе путем организации органами службы занятости мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда республики.
Организация работодателем специализированных рабочих мест для инвалидов требует дополнительных мер по организации их труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов, проведение иных мероприятий, и сопровождается дополнительными затратами.
Так, за предыдущие два года в рамках реализации региональных программ дополнительных мероприятий в республике было создано 659 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. За 2012 год было создано и оснащено 352 специальных рабочих места для незанятых инвалидов.
В основном рабочие места создавались в швейном производстве, охранной системе, рекламной сфере, в системе жилищно-коммунального хозяйства, в сфере оказания услуг населению (парикмахерские, ремонт множительной технике, пошив и ремонт одежды и др.).
На созданных (дооснащенных) рабочих местах при содействии органов службы занятости населения граждане работают по профессиям «парикмахер», «швея», «закройщик», «обувщик», «картонажник», «сторож», «оператор ЭВМ», «менеджер», «маникюрист», «дизайнер», «менеджер по рекламе», «мастер резьбы по дереву», «диспетчер-логист», «рабочий по благоустройству территории», «делопроизводитель» и др.
В 2013 году планируется оказать содействие в трудоустройстве 454 инвалидам (приложение к Программе).
В среднем сумма возмещения работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения 1 рабочего места инвалида с учетом группы инвалидности составляет 66,2 тыс. рублей.
7. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы предусмотрено в размере 30055,0 тыс. рублей, в том числе из бюджета Республики Татарстан – 4508,4 тыс. рублей, из федерального бюджета – 25546,6 тыс. рублей.
8. Механизм реализации Программы
Органом исполнительной власти, ответственным за реализацию и координацию деятельности участников Программы, является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, которое совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами, руководителями предприятий и органами местного самоуправления:
подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты на реализацию программных мероприятий, а также механизм реализации Программы;
подготавливает ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы и представляет в Министерство экономики Республики Татарстан.
Исполнители программы до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан информацию о выполнении мероприятий Программы.
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда, вправе утверждать перечень организаций, участвующих в реализации Программы.
9. Оценка эффективности реализации Программы
Исполнение Программы позволит:
не допустить к концу 2013 года превышения уровня регистрируемой безработицы года выше 1,4 процента от численности экономически активного населения и уровня напряженности выше 1,7 человека на одну вакансию;
осуществить содействие трудоустройству 454 инвалидов.
10. Этапы реализации Программы
Реализация настоящей Программы предусмотрена в течение 2013 года.
F:\POST\3852501а. doc
