Конкурентные позиции, противоречия развития и возможности для роста города (стр. 3 )

   

  - Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене в 2009 г. составил 75,47%. В сравнении со средними показателями по России и Ростовской области с точки зрения доли выпускников, не преодолевших минимальный порог ЕГЭ по русскому языку и математике, ситуация в г. Новошахтинске более благополучная.

   

  - В системе образования должны быть расширены возможности для получения образования одаренными детьми, необходимо создать школы эстетического воспитания.

   

  - Пять муниципальных общеобразовательных учреждений города разработали и реализуют модели «Школа – колледж – ВУЗ». На 01.01.2010 г. в г. Новошахтинске работают 6 учреждений дополнительного образования детей, а также МУДО «Информационно-прокатный центр». В учреждениях дополнительного образования детей функционирует около 400 объединений, в которых развивают свои творческие способности более 5000 детей. Охват обучающихся дополнительным образованием на 01.09.2009 составил 67,5% от общего числа детей школьного возраста, что выше среднеобластного показа,2%). За последние три года охват детей услугами дополнительного образования значительно вырос.

   

  - Проблемой является высокий уровень износа зданий и оборудования в муниципальной системе образования.

   

  - Профессиональную образовательную подготовку в г. Новошахтинске осуществляют:

-  начальное профессиональное образование - ГОУ НПО ПУ - 61, ГОУ НПО ПУ - 58, ГОУ НПО ПЛ - 59;

-  среднее специальное образование - Новошахтинский филиал ФГОУ СПО «Шахтинский региональный колледж топлива и энергетики им. Ак. »;

-  высшее образование: филиал Федерального автономного государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный Федеральный Университет»; Новошахтинский филиал государственного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Российский Государственный Технический Университет» (Новочеркасский политехнический институт); филиал Московского нового юридического института.

  Культура

  - Сеть учреждений культуры города на 01.01.2010 состоит из 8 юридических лиц: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей (МОУ ДОД) «Детская школа искусств»; МОУ ДОД «Детская музыкальная школа»; МОУ ДОД «Детская художественная школа имени народного художника СССР Николая Васильевича Овечкина»; МУ «Новошахтинский историко-краеведческий музей»; МУК «Централизованная библиотечная система», включающая 14 библиотек, в том числе 3 детских; МУ «Городской парк культуры и отдыха»; МУ «Новошахтинский муниципальный драматический театр»; МУК «Городской дом культуры и клубы», в структуру которого входят 10 клубных учреждений. Функцию концертного зала выполняет зал музыкальной школы, расположенной в центре города (195 мест); в художественной школе есть выставочный зал площадью 269 кв. м; в образовательных школах работает 7 музеев.

   

  - В городе действует долгосрочная городская целевая программа сохранения и развития культуры и искусства города Новошахтинска на гг.

   

  - В городе широко развито фестивальное и конкурсное движение. Ежегодно проводятся большие общегородские мероприятия, посвященные знаменательным датам. Следует отметить высокий износ и низкий уровень материально-технической базы клубов.

   

  - На базе Городского дома культуры работает духовно-просветительский центр «Светоч», созданный по инициативе настоятеля храма Донской иконы Божией матери иерея Романа.

   

  - Обеспеченность библиотечным фондом в г. Новошахтинске существенно ниже, чем в России и Ростовской области. В рамках областной ведомственной программы «Развитие сети библиотечно-информационных центров на базе общедоступных библиотек Ростовской области ( гг.)» в г. Новошахтинске созданы и функционируют 8 библиотечно-информационных центров (БИЦ), оснащенность библиотек компьютерной техникой составляет 57%.

   

  - Процент охвата детей, обучающихся в школах искусств города, от общего числа учащихся 1-9 классов в 2009 г. составил 21%, что существенно превышает утвержденный норматив 12%. Финансирование участия в конкурсах различных уровней отсутствует.

   

  - МУ «Новошахтинский муниципальный драматический театр» размещается в собственном здании, занимает площадь 1000 кв. м, зрительный зал на 236 мест. Театр сформировал свой репертуар: с 2007 по 2009 год выпущено 14 премьерных спектаклей. Театр ведет активную благотворительную деятельность: 30% спектаклей играются благотворительно для воспитанников детского дома, школы-интерната, социально-реабилитационного центра, для детей-инвалидов, безработных, малообеспеченных, военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны и других социально-незащищенных слоев населения.

   

  - МУ «Новошахтинский историко-краеведческий музей» размещается в собственном здании: общая площадь помещений 507 кв. м, экспозиционно-выставочная площадь – 237 кв. м, площадь под хранением фондов – 36,7 кв. м. Фонд музея пополняется благодаря дарителям, экспонаты не приобретались.

   

  - МУ «Городской парк культуры и отдыха» расположено на территории в 3,6 га. В парке имеются 9 объектов (4 стационарных аттракциона, 3 надувных батута, детская игровая площадка и танцевальная площадка). Для населения города в парке проводятся массовые культурно-досуговые мероприятия, в том числе общегородские мероприятия, посвященные календарным датам. Следует отметить недостаточное количество в городе зон отдыха.

   

  - По состоянию на 01.01.2010. в городе находятся 16 памятников времен Великой Отечественной войны и 8 Братских могил. В настоящее время требуется демонтаж 6 памятников, 5 из них находятся на Братских могилах. Памятники изготовлены из временных материалов, поддерживаются в удовлетворительном состоянии, но требуют замены.

   

  - Проблемой является относительно низкий уровень заработной платы работников сферы культуры. Средняя заработная плата работников учреждений культуры города в 2009 г. составила 7008 руб. (по области - 7335 руб.).

   

  - В городе существует единое открытое информационное пространство, обеспечивающее права граждан на информацию, в том числе о направлениях деятельности и задачах, решаемых городской властью; предоставляющее возможность контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью городской власти, а также позволяющее городской власти быть информированной о проблемах и новых задачах, которые ставит перед ней население. Работают средства массовой информации, ориентированные на различную целевую аудиторию: с 1939 г. издается самая тиражная в городе Новошахтинске городская общественно-политическая газета «Знамя шахтера»; с 1998 г. - еженедельная газета «Ориентир-10»; с 1999 г. - газета для школьников и молодежи «Классная Переменка»; с 2008 г. - еженедельная газета «Каждому и всем»; с 1993 г. на город вещает ТРК «Несветай»; с 2004 г. функционирует официальный городской сайт; с 2008 г. в эфир выходит «Дорожное радио Новошахтинск».

   

  Физическая культура и спорт

- В городе действует долгосрочная целевая программа развития физической культуры, спорта и туризма «Спартакиада длиною в жизнь» на гг.

- В течение последних четырех лет почти в 2 раза выросло как число учреждений, предприятий и организаций, занимающихся физкультурно-оздоровительной работой (с 42 до 83), так и общая численность занимающихся (с 12085 чел. до 22930 чел.).

- Для увеличения доли физкультурников необходимо строительство и реконструкция спортивных сооружений, организация дополнительных спортивно-оздоровительных секций, увеличение количества физкультурно-спортивных кадров (практически в два раза), проведение массовых Всероссийских соревнований.

- В г. Новошахтинске ведётся работа по развитию около 30 видов спорта, что недостаточно. Общая численность занимающихся в спортивных секциях в 2009 г. составила 6850 человек. В городе отсутствуют профессиональные спортивные команды.

- В период с 2005 по 2009 гг. общее число спортивных сооружений увеличилось на 12 единиц (11 плоскостных спортивных сооружений и 1 спортивный зал).

- Обеспеченность городского округа основными спортивными сооружениями (спортивными залами, плавательными бассейнами, плоскостными спортсооружениями) недостаточна и составляет:

-  плавательные бассейны – 2,0%, в среднем по области – 6,5%;

-  спортивные залы – 31%, в среднем по области – 45,7%;

-  плоскостные спортивные сооружения – 19%, в среднем по области – 34,5%.

- Средняя обеспеченность основными спортивными сооружениями составляет 17,0%, по области – 29,2%. Необходимо отметить высокий износ спортивных сооружений, проблему финансирования текущего содержания спортивных комплексов.

2. Миссия, главная цель и идеология развития Новошахтинска

Общество и власти Новошахтинска осознают необходимость решительных действий для сохранения города, его преобразования в соответствии с требованиями современной глобальной конкурентной экономики.

Планируя роль и функции города на перспективу, новошахтинцы определили его миссию следующим образом:

«Новошахтинск – инновационный, промышленный и транспортно-логистический центр; город, в котором учатся, трудятся, отдыхают и встречают гостей».

Миссия акцентирует ориентацию на общечеловеческие ценности и задает перспективную специализацию города на инновационной промышленности и транспорте.

Выполняя миссию, новошахтинцы будут развивать свой город как:

·  Город современной промышленности

·  Город комфортного проживания

·  Город инициативных людей

·  Город приграничного сотрудничества

Главная цель города направлена на нужды горожан и состоит в улучшении качества жизни населения города на основе модернизации экономики, формирования целостной городской среды и развития социальной сферы.

Главная цель задает три направления деятельности по реализации цели:

1. Создание благополучного общества и развитой социальной сферы.

2. Модернизация экономики и привлечение инвестиций.

3. Формирование целостной городской среды и надежной инфраструктуры.

Идеология развития города отражена в дереве целей, задающем ориентиры синхронного движения по выбранным трем направлениям к желаемому будущему города.

В социальной сфере необходимо создание условий для удержания талантливой молодежи, укрепления здоровья и общественной безопасности. Для этого предполагается модернизация медицинских учреждений, развитие системы дополнительного образования, строительство спортивной школы, современных детских площадок, воспитание патриотизма и духовности.

В экономической сфере основой для развития станут предприятия, интегрированные с деятельностью Новошахтинского нефтеперерабатывающего завода, а также работающие в таких отраслях, как инновационная строительная индустрия, хранение, фасовка и переработка сельскохозяйственной продукции, логистика, оптовая и розничная торговля в рамках современных торговых центров.

Для обеспечения комфортного проживания решающее значение имеет создание целостной городской среды, прежде всего формирование градопланировочными средствами живого общегородского центра, где горожане могли бы общаться, творить, отдыхать и развитие улично-дорожной сети города с наружным освещением. Кроме того, необходимо развитие традиционных и инновационных систем коммунальной инфраструктуры, модернизация городской системы водоснабжения и водоотведения.

Важнейшие предпосылки развития заключаются в повышении качества управления городом на основе активного сотрудничества и постоянных коммуникаций между властями, обществом и бизнесом. Для этого будет обеспечиваться внедрение актуальных информационных технологий в жизнедеятельность города и будет сформирована система продвижения инициатив и проектов, направленных на развитие города.

3. Приоритетные направления развития Новошахтинска
и флагманские проекты

3.1. Благополучное общество и развитая социальная сфера

Главной целью развития в рамках данного направления является формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни.

Достижение главной цели обеспечивается через реализацию следующих целей.

Цель 1.1. Сохранение и укрепление здоровья населения, формирование здорового образа жизни

Основными задачами, которые необходимо решить для достижения поставленной цели являются:

1.1.1. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения г. Новошахтинска

Для решения поставленной задачи необходимо:

-  повышение качества и доступности медицинской помощи;

-  оптимизация системы медицинской помощи;

-  обеспечение лечебно профилактических учреждений города врачебными кадрами;

-  повышение уровня квалификации медицинских кадров;

-  укрепление материально-технической базы лечебно профилактических учреждений;

-  технологическое и медико-техническое оснащение стационаров и амбулаторно-поликлинических учреждений, отвечающее современным требованиям.

1.1.2. Развитие массовой физической культуры и спорта

Для решения поставленной задачи необходимо:

-  укрепление и дальнейшее развитие сети спортивных сооружений;

-  развитие физической культуры и массовых видов спорта на основе формирования сегментированного рынка спортивно-оздоровительных услуг, ориентированного на различные запросы и платежный спрос разных социальных и возрастных групп населения;

-  содействие развитию частных и коммерческих клубов и секций, обеспечение благоприятных экономических условий для их функционирования;

-  обеспечение условий для развития спортивно-оздоровительного туризма и различных форм активного отдыха населения;

-  создание возможностей для бесплатного получения доступа к объектам физической культуры и спорта путем развития комплекса спортивных площадок (футбольных, волейбольных и т. д.), оборудования детских площадок, беговых и велосипедных дорожек и т. п.;

-  организация и проведение спортивно массовых мероприятий, в том числе регионального и общероссийского уровня;

-  повышение уровня квалификации специалистов по физической культуре и спорту.

1.1.3. Пропаганда здорового образа жизни

Для решения поставленной задачи необходимо:

-  активизация профилактической работы с населением, повышение санитарной культуры населения, повышение уровня знаний о потребностях и способностях человеческого организма и стимулирование заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья и здоровья своих детей;

-  формирование негативного отношения к вредным привычкам (курение, алкоголизм, наркомания);

-  формирование культуры досуга граждан – продвижение идеи здорового образа жизни, укрепление важных человеческих ценностей («семья», «дети» и др.) на основе вовлечения жителей города в активные занятия физической культурой и спортом, культурно-развлекательную сферу.

Цель 1.2. Создание благоприятных условий для образования, развития способностей и самореализации молодежи

Основными задачами, которые необходимо решить для достижения поставленной цели являются:

1.2.1. Повышение качества образования, соответствующего требованиям экономики и городского сообщества

Для решения поставленной задачи необходимо:

-  укрепление материально-технической базы учреждений образования;

-  повышение уровня оплаты труда и квалификации работников учреждений образования;

-  обеспечение доступности дошкольного образования;

-  расширение действующей сети учреждений образования;

-  усиление социальной направленности системы образования;

-  развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей;

-  внедрение новых образовательных технологий и принципов организации образовательного процесса;

-  обеспечение всестороннего удовлетворения образовательных потребностей детей и подростков через предоставление дополнительных образовательных услуг;

-  совершенствование системы общественно-государственного управления образованием, в том числе через работу попечительских советов в школах с участием работодателей, общественности, спонсоров;

-  развитие системы социального партнерства и межведомственного взаимодействия, привлечение грантового финансирования;

-  развитие системы непрерывного образования, обеспечивающей потребности граждан, предприятий и организаций в повышении квалификации и профессиональной переподготовке работников в соответствии с их запросами;

-  совершенствование структуры и качества профессиональной подготовки для обеспечения экономики г. Новошахтинска необходимыми кадрами и снижения уровня структурного дисбаланса спроса и предложения по рабочим и специалистам различной квалификации.

1.2.2. Создание благоприятных условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей

Для решения поставленной задачи необходимо:

-  формирование целостной системы поддержки, обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

-  профилактика асоциального поведения в молодежной среде;

-  создание условий для более активного и созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь города;

-  повышение востребованности и конкурентоспособности молодых граждан на рынке труда;

-  социальная защита, укрепление института семьи, содействие в решении жизненных проблем молодежи;

-  поддержка и развитие механизмов удовлетворения потребностей молодежи в доступном жилье;

-  улучшение кадрового и материально-технического обеспечения для реализации молодежной политики.

Цель 1.3. Развитие досуговой сферы, сохранение и развитие культуры и искусства

Основными задачами, которые необходимо решить для достижения поставленной цели являются:

1.3.1. Сохранение и использование культурного наследия для формирования привлекательного образа города для жителей и гостей

Для решения поставленной задачи необходимо:

-  сохранение ресурсов сферы культуры (исторических зданий, памятников, предметов музейного фонда, фондов библиотек и др.);

-  использование объектов культурного, общественно-исторического значения для привлечения инвесторов, потенциальных жителей.

1.3.2. Поддержка устойчивого развития организаций культуры и искусства, дополнительного образования детей эстетической направленности.

Для решения поставленной задачи необходимо:

-  Укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

-  Решение кадровых проблем в сфере культуры (повышение уровня доходов работников культуры, повышение уровня квалификации, создание условий для карьерного и профессионального роста).

1.3.3. Обеспечение максимальной доступности, повышение качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры

Для решения поставленной задачи необходимо:

-  Создание новых культурно-досуговых мест;

-  Увеличение объема и качества основных услуг учреждений культуры;

-  Повышение разнообразия культурных услуг, их адресности, ориентации на конкретные группы и категории потребителей;

-  Расширение программ общегородских праздничных мероприятий;

-  Повышение комфортности потребления услуг и улучшение стандартов обслуживания;

-  Обеспечение оснащенности процесса предоставления услуг современными техническими и технологическими средствами;

-  Содействие широкому использованию в сфере культуры маркетинговых технологий;

-  Обеспечение единства культурного пространства, многообразия культурной жизни и создание необходимых условий для участия в ней всех категорий и групп населения, особенно молодежи и детей.

Цель 1.4. Повышение уровня безопасности

Основными задачами, которые необходимо решить для достижения поставленной цели являются:

1.4.1. Формирование эффективной многоуровневой системы профилактики преступлений и правонарушений на территории г. Новошахтинска

1.4.2. Обеспечение пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций

1.4.3. Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан от террористических и экстремистских актов

Целевые ориентиры стратегии города по направлению
«Благополучное общество и развитая социальная сфера»

Показатели	Значения показателей
2009 (исходное)	2015	2020
Смертность населения	16,1 на 1000 населения	15,8 на 1000 населения	15,3 на 1000 населения
Укомплектованность врачебными кадрами, %	45,4	55	60
Удовлетворенность потребностей в услугах дошкольного образования, %	68,5	90	100
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услуги по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3 до 7 лет, %	59,5	80	90
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных различными формами семейного устройства, %	64	70	80
Обеспечение своевременного включения в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, %	100	100	100
Средняя наполняемость классов, чел.	24,4	25	25
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	20,2	25	35
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, %	69,2	75,0	80,0
Участие в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях, направленных на выявление талантливой молодежи, число конкурсов	20	30	35
Количество органов молодежного самоуправления (молодежных правительств, парламентов, советов) действующих на территории города	1	3	6
Количество молодёжных предпринимательских проектов	-	5	10
Количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку молодых семей и пропаганду семейных ценностей (посредством обеспечения жильем молодых семей)	180	200	350
Количество молодёжных патрулей, действующих на добровольной основе	1	2	10
Количество проведенных исследований по вопросам молодежной политики	2	5	5

3.2. Развитие экономики и привлечение инвестиций

Главной целью развития экономики Новошахтинска является повышение уровня конкурентоспособности и обеспечение динамичного устойчивого и сбалансированного роста объемов производства, как основы стабильного улучшения качества жизни населения.

Для достижения главной цели в сфере экономики необходима реализация ряда ключевых целей развития Новошахтинска.

Цель 2.1. Формирование благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций

Одной из основных проблем, препятствующих ускорению развития экономики Новошахтинска, является острая нехватка инвестиций. По объему инвестиций, как в абсолютных величинах, так и в расчете на душу населения, Новошахтинск уступает ведущим городами России. В то же время, Новошахтинск располагает благоприятными возможностями для увеличения притока капиталов в экономику. Реализация этих возможностей требует качественного улучшения хозяйственного климата и грамотной инвестиционной политики. Значительное улучшение хозяйственного климата возможно на основе создания и активного продвижения инвестиционного имиджа города, совершенствования порядка осуществления хозяйственной деятельности и практики работы с инвесторами, создания структур по поддержке привлечения капиталов.

Успешная реализация инвестиционного приоритета в развитии Новошахтинска возможна на основе решения следующих ключевых задач:

2.1.1 Качественное улучшение административного регулирования хозяйственной деятельности;

2.1.2. Обеспечение максимальной информационной открытости, ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями города, улучшение инвестиционного имиджа города, повышение инвестиционного и кредитного рейтинга;

2.1.3. Привлечение в экономику города капиталов за счет более эффективного использования инструментов фондового рынка, поддержка местных финансовых учреждений;

2.1.4. Обеспечение притока инвестиций из федерального и регионального бюджетов для финансирования наиболее важных проектов и программ, реализуемых на территории города;

2.1.5. Привлечение инвестиций для создания современных высокотехнологичных производств и развития других перспективных видов хозяйственной деятельности.

Цель 2.2. Расширение масштабов экономики и поддержка развития предпринимательства

Для существенного повышения качества жизни населения и выхода на более высокий уровень экономического развития требуется наращивание мощности хозяйственного комплекса Новошахтинска. Значительное увеличение объемов выпуска товаров (работ, услуг) возможно только на основе роста конкурентоспособности, выхода на новые рынки сбыта, улучшения ресурсного обеспечения экономики. Важным резервом экономического роста является предпринимательская инициатива, включая активность малого бизнеса, который является наиболее мобильным в плане использования различных новаций и реакции в отношении изменения ситуации на рынке.

К числу основных задач, решение которых позволит приблизиться к достижению данной цели, относятся:

2.2.1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, включая малый бизнес, формирование и распространение новых технологий и методов управления бизнесом, сокращение доли малого бизнеса, занимающегося скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельностью;

2.2.2. Обеспечение большей доступности для хозяйствующих субъектов основных ресурсов развития города (земельных участков и иных объектов муниципальной собственности, квалифицированных трудовых ресурсов, инвестиций, отдельных видов природных ресурсов);

2.2.3. Увеличение объемов муниципального заказа Новошахтинска, являющегося важным фактором роста объемов производства и обеспечения занятости населения;

2.2.4. Поддержка и развитие перспективных направлений хозяйственной деятельности, связанных с более эффективным использованием выгодного расположения Новошахтинска (транспортно-логистическое обслуживание, оказание разнообразных услуг жителям соседних районов Восточного Донбасса, активизация сотрудничества с украинскими предприятиями);

2.2.5. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и предпринимательских структур.

Цель 2.3. Повышение значимости инноваций, содействие модернизации и технологическому обновлению экономики

Профиль экономики Новошахтинска, в конце первого десятилетия ХХI века, главным образом, определяют виды деятельности, связанные с производством строительных материалов, металлоизделий, мебели, трикотажа, пищевых продуктов, газа, электроэнергии и воды. Подавляющая часть экономического потенциала города сосредоточена в традиционных сферах производственной деятельности. Предприятия этих сфер деятельности вносят решающий вклад в обеспечение занятости населения, формирование доходной части местного бюджета, создание добавленной стоимости, привлечение инвестиций. Однако в условиях перехода к постиндустриальному обществу, повышения роли экономики знаний нельзя рассчитывать на успешное развитие города в долгосрочной перспективе на базе только этих традиционных производств.

В связи с этим требуется ускоренное развитие наукоемких высокотехнологичных производств. Появление принципиально новых направлений хозяйственной деятельности, создание современных предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию, активизация инновационных процессов станут залогом ускоренного и успешного развития экономики Новошахтинска. Необходимо обеспечить повышение роли видов хозяйственной деятельности, связанных с инновациями и относящихся к высокотехнологичным секторам экономики.

Реализация инновационного приоритета развития экономики Новошахтинска обеспечивается путем выполнения следующих задач:

2.3.1. Формирование инфраструктуры инновационной деятельности, содействие развитию информационного обеспечения инновационной деятельности;

2.3.2. Содействие процессам модернизации и технологического обновления предприятий и организаций, объектов инженерно-энергетической и транспортной инфраструктуры, снижение степени износа основных фондов;

2.3.3. Развитие инновационной деятельности, создание условий для активизации процессов образования новых современных производств, выпускающих высокотехнологичную продукцию, в том числе и в малом бизнесе;

2.3.4. Содействие диалогу учреждений профессионального образования и работодателей для обеспечения большего соответствия между спросом на трудовые ресурсы и программами подготовки и переподготовки специалистов;

2.3.5. Обеспечение участия предприятий и организаций Новошахтинска в реализации приоритетных государственных программ развития высокотехнологичных сфер деятельности.

Цель 2.4. Увеличение местного бюджета и повышение эффективности его использования

Для успешной реализации данной цели необходимо увеличение налогооблагаемой базы, образующейся в Новошахтинске, объемов поступлений из бюджетов вышестоящих уровней и экономное расходование бюджетных средств. Рост поступлений в бюджет будет зависеть от успеха в области инвестиционной политики, результатов работы городских предприятий и особенностей преобразования межбюджетных отношений. Эффективность и результативность расходования бюджетных средств будет главным образом определяться качеством финансового планирования, успешностью перехода на управление по результатам, оптимизацией сети муниципальных учреждений, стандартизацией муниципальных услуг и совершенствованием механизмов распределения муниципального заказа.

Реализация цели требует решения следующих ключевых задач:

2.4.1. Обеспечение устойчивости системы местных финансов Новошахтинска в средне - и долгосрочном периоде;

2.4.2. Обеспечение преимущественно конкурсного размещения муниципального заказа;

2.4.3. Оптимизация сети бюджетных учреждений;

2.4.4. Формирование реестра и стандартов муниципальных услуг.

Цель 2.5. Повышение эффективности использования муниципальной собственности

Являясь экономической основой местного самоуправления, муниципальная собственность должна вносить более весомый вклад в развитие экономики Новошахтинска. Требуется обеспечить надлежащий учет, контроль сохранности и результативного использования муниципального имущества, которое должно рассматриваться как ресурсное обеспечение решения задач и выполнения функций органов местного самоуправления Новошахтинска. Управление муниципальным имуществом должно осуществляться в соответствии с его назначением.

К числу основных задач в этой области относятся следующие:

2.5.1. Совершенствование системы управления государственной собственностью;

2.5.2. Завершение процессов разграничения государственной собственности (включая земельные участки) с выделением объектов, подлежащих включению в состав муниципальной собственности;

2.5.3. Увеличение доли муниципальной собственности, вовлеченной в хозяйственный оборот;

2.5.4. Развитие государственно-частного партнерства.

Целевые ориентиры по направлению
«Развитие экономики и привлечение инвестиций» (в ценах 2009 года)

Показатели	Значения показателей
2009 (исходное)	2015	2020
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.	2976,5	3820,0	4950,0
Оборот микро и малых предприятий, млн. руб.	2270,5	2858,0	3720,0
Число субъектов малого предпринимательства, единиц на 10000 человек населения	260,4	276,0	289,0
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	18,3	19,06	20,2
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	670,0	876,5	1190,0
Оборот розничной торговли, млн. руб.	3836,9	5544,0	7145,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс. руб.	10,1	16,5	23,0
Уровень зарегистрированной безработицы, %	2,4	2,2	2,0

3.3. Городская среда и инфраструктура

В силу особенностей исторического развития города, формировавшегося вокруг шахт и посёлков, возникающих при них, планировочная структура Новошахтинска, характеризуется рассредоточением жилого фонда и предприятий в нескольких обособленных планировочных образованиях, расположенных на большой территории. Эти обстоятельства в значительной мере определяют как перспективы, так и современные проблемы города, связанные с качеством городской среды и коммунального хозяйства.

Наличие промышленных площадок, выгодное транспортно-географиеское положение, развитая инженерная инфраструктура и резервы мощностей создают предпосылки для формирования разнообразной городской экономики, однако реализации этой возможности препятствует ряд факторов:

·  Большая протяженность и высокий износ инженерных сетей обусловливают высокие потери при передаче энергоресурсов потребителям, а значит и более высокую себестоимость услуг, как для населения, так и для предприятий.

·  Объекты инженерной инфраструктуры, строившиеся с учетом технологических потребностей угольной отрасли, обладают высоким моральным и физическим износом и не в полной мере соответствуют потребностям современных производств.

·  Низкое качество городской среды и невысокий процент благоустройства жилого фонда становятся препятствием для удержания и привлечения в город высококвалифицированных специалистов.

·  Износ сетей и объектов инфраструктуры является не только сдерживающим фактором развития для города, но и фактором риска для окружающей среды.

С учетом этих возможностей и ограничений главной целью развития города в рамках данного направления является создание современной и надежной инфраструктуры, обеспечивающей возможности для экономического развития и комфортные условия для проживания для населения.

Следуя этой цели к 2020 г. Новошахтинск должен превратиться в благоустроенный город с развитой инфраструктурой и надежной системой жизнеобеспечения. Для этого необходимо реализовать следующие стратегические цели:

Цель 3.1. Модернизация и повышения надежности основных систем жизнеобеспечения города.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

3.1.1. Модернизация городской системы водоснабжения;

3.1.2. Модернизация низковольтных подстанций и линий электропередач;

3.1.3. Газификация микрорайонов города;

3.1.4. Модернизация и переоборудование угольных котельных для работы на газообразном топливе и теплонасосных станциях.

Цель 3.2. Повышение качества городской среды.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

3.2.1. Приведение освещенности улиц города в соответствие с требованиями, предъявляемыми к уровню наружного освещения мест общего пользования;

3.2.2. Создание эстетичного вида улиц города;

3.2.3. Развитие улично-дорожной сети города;

3.2.4. Оборудование тротуаров;

3.2.5. Строительство и капитальный ремонт остановок общественного транспорта;

3.2.6. Рекультивация отвалов горных пород;

3.2.7. Создание системы ливневой канализации;

3.2.8. Создание городского парка;

3.2.9. Ликвидация ветхого жилого фонда;

3.2.10. Развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг;

3.2.11. Активизация самоорганизации населения в области благоустройства.

Цель 3.3. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

3.3.1. Реконструкция очистных сооружений канализации и обеспечении 100% очистки сточных вод;

3.3.2. Строительство полигона для утилизации биологически опасных отходов;

3.3.3. Ликвидация несанкционированных свалок;

3.3.4. Выполнение комплекса лесохозяйственных мероприятий: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности;

3.3.5. Повышение уровня экологической культуры населения;

3.3.6. Увеличение общей площади зелёных насаждений в городе.

Целевые ориентиры
по направлению «Городская среда и инфраструктура»

Показатели	Значения показателей
2009 (исходное)	2015	2020
Потери воды при подаче, %	74,7	50	10
Количество показателей, по которым вода не соответствует нормативам СанПиН	3	1	0
Степень очистки сточных вод, %			100
Численность населения, получавшего в течение года коммунальные ресурсы и услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, чел.	3020	1400	500
Доля фактически освещенных улиц в общей протяженности улиц населенных пунктов муниципального образования, %	38,1	43,5	46,2
Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, %	0,8	1,5	1,8
Доля многоквартирных домов, в которых собственники жилья выбрали и реализуют способ управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, %	13,27	25,0	30,0

4. механизм реализации стратегии, флагманские проекты

Механизмом реализации Стратегии являются целевые программы, объединенные в Комплексную программу социально-экономического развития на гг. Достижение сформулированных целей и решение поставленных задач обеспечивается посредством реализации разнообразных проектов. Среди этих проектов выделяются флагманские проекты, которые выполняют роль катализаторов прогрессивных изменений в социально-экономической среде и влияют на достижение сразу нескольких целей.

Флагманские проекты

·  Строительство многофункционального торгового комплекса.

·  Создание энергетического комплекса за счет преимущественного использования местных возобновляемых источников энергии.

·  Развитие таможенно-логистического терминала.

·  Открытие школ повышенного уровня.

Важнейшие проекты на ближайшие годы

·  Строительство спортивной школы с плавательным бассейном.

·  Модернизация и строительство ГРС; газификация микрорайонов Юбилейный, Кирова, Соколово-Кундрюченский.

·  Создание многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг, действующих по принципу "одного окна".

·  Реконструкция центрального стадиона с обустройством футбольного поля с искусственным покрытием.

·  Строительство нового детского сада.

·  Строительство детских площадок в микрорайонах города.

·  Капитальный ремонт центральной библиотеки им. Горького.

·  Благоустройство парков в районе Храма Донской иконы Божией Матери.

Приоритеты целевых программ:

·  Капитальный ремонт водопроводных сетей.

·  Капитальный ремонт объектов водоснабжения.

·  Модернизация медицинских учреждений.

·  Капитальное строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования.

·  Строительство жилья.

·  Капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений города.

·  Внедрение историко-патриотических и духовных ценностей в сознание жителей города.

·  Развитие системы дополнительного образования.

Организационные структуры стратегического планирования города

   

-  Совет по стратегическому планированию города Новошахтинска.

	Мэр города Новошахтинска – председатель Совета
	Первый заместитель Главы Администрации города – заместитель председателя Совета по стратегическому планированию
	Ведущий специалист сектора перспективного развития Администрации города — секретарь Совета по стратегическому планированию
	Директор по перспективному развитию системы - Новошахтинск»
	Председатель Комитета по управлению имуществом города
	Настоятель храма Донской иконы Божией Матери города Новошахтинска, иерей
	Директор ООО “Ригма”
	Заместитель Главы Администрации города по вопросам экономики
	Руководитель исполкома Новошахтинского местного отделения партии “Единая Россия”
	Заведующая финансовым отделом Администрации города
	Депутат Новошахтинской городской Думы, директор филиала ОАО “Ростовпром” Новшахтинский гортопсбыт
	Главный архитектор города
	Депутат Новошахтинской городской Думы, индивидуальный предприниматель.
	Директор Некоммерческого Партнерства «Новошахтинский зональный бизнес-инкубатор»
	Депутат Новошахтинской городской Думы, директор Новошахтинского филиала ГОУ ВПО «Южный федеральный университет», кандидат философских наук
	Директор
	Заместитель Главы Администрации города по вопросам ЖКХ и транспорта
	Председатель Новошахтинской городской Думы
	Директор МУ «ТелеРадиоКомпании «Несветай», главный редактор еженедельной газеты «Ориентир-10»
	Заместитель Главы Администрации города по социальным вопросам
	Депутат Новошахтинской городской Думы, генеральный директор ООО “ЭМС”,
	Директор-главный редактор МП «Редакция газеты «Знамя шахтёра»
	Депутат Новошахтинской городской Думы, Управляющий филиала Новошахтинский «Адмиралтейский»

-  Рабочая группа «Малое и среднее предпринимательство»

	Заместитель Главы Администрации города по вопросам экономики – Председатель рабочей группы
	Заместитель председателя рабочей группы
	Секретарь рабочей группы
	Индивидуальный предприниматель
	Специалист 1 категории сектора перспективного развития Администрации города
	Ведущий специалист сектора перспективного развития Администрации города
	Индивидуальный предприниматель
	Индивидуальный предприниматель
	Начальник сектора потребительского рынка Администрации города
	Директор НП «Новошахтинский зональный бизнес-инкубатор»
	Индивидуальный предприниматель
	Специалист 1 категории сектора экономики и малого предпринимательства Администрации города
	Директор

   

-  Рабочая группа «Общество и социальная сфера»

	Заместитель Главы Администрации города по социальным вопросам - Председатель рабочей группы
	Секретарь рабочей группы
	Заведующая отделом образования Администрации города
	Начальник сектора по работе с молодежью Администрации города
	Начальник отдела культуры Администрации города
	Начальник сектора по труду Администрации города
	Начальник УСЗН Администрации города
	Главный врач «МУЗ ЦГБ №1»
	Начальник отдела по физической культуре, спорту и туризму Администрации города

   

-  Рабочая группа «Инженерная инфраструктура и городская среда»

	Заместитель Главы Администрации города по вопросам ЖКХ и транспорта - Председатель рабочей группы
	Секретарь рабочей группы
	Начальник Управления капитального строительства Администрации города
	Начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города
	Директор филиала - НшМЭС
	Директор МП «БТИ»
	Директор МП «ККТС»
	Директор Новошахтинского филиала Водная Компания»
	Директор филиала «Новошахтинскгоргаз»
	Директор Новошахтинского филиала

-  Рабочая группа «Хозяйственный климат»

	Заместитель Главы Администрации города по вопросам экономики – Председатель рабочей группы
	Секретарь рабочей группы
	Председатель Молодежного парламента
	Специалист 1 категории сектора перспективного развития Администрации города
	Председатель Комитета по управлению имуществом города
	Ведущий специалист отдела главного архитектора Администрации города
	Директор МП «Бюро технической инвентаризации»
	Заведующая финансовым отделом Администрации города
	Директор НП «Новошахтинский зональный бизнес-инкубатор»
	Начальник отдела кредитования частных клиентов Родионово-Несветайского отделения № 000 Юго-Западного банка Сбербанка России
	менеджер .
	Заведующая кафедрой «Финансы и бухгалтерский учет» Новошахтинского филиала ГОУ ВПО «Южный федеральный университет», доцент, к. э.н.

  Стратегические консультанты:

Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», http://www. *****

Ассоциация специалистов по экономическому развитию территорий «АССЭТ», http://www. *****

Управляющий делами

Новошахтинской городской Думы

[1] Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования