Защити себя сам! Вам отказано в предоставлении информации, необходимой для реализации прав и льгот. Как поступать в таком случае?

Защити себя сам! Вам отказано в предоставлении информации, необходимой для реализации прав и льгот. Как поступать в таком случае?

майор юстиции , офицер юридической службы
Вооруженных Сил Российской Федерации

Федеральный закон "Об информации, информатиза­ции и защите информации" от 01.01.01 г. устанавливает, что граждане, органы государствен­ной власти, органы местного самоуправления, органи­зации и общественные объединения - обладают равны­ми правами на доступ к государственным информаци­онным ресурсам и не обязаны обосновывать перед вла­дельцами этих ресурсов необходимость получения зап­рашиваемой ими информации. Исключение составляет информация с ограниченным доступом.

Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:

- законодательные и другие нормативные акты, ус­танавливающие правовой статус органов государствен­ной власти, органов местного самоуправления, органи­заций, общественных объединений, а также права, сво­боды и обязанности граждан, порядок их реализации:

- документы, содержащие информацию о чрезвычай­ных ситуациях, экологическую, метеорологическую, де­мографическую, санитарно-эпидемиологическую и дру­гую информацию, необходимую для обеспечения безо­пасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населе­ния в целом;

-документы, содержащие информацию о деятельно­сти органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоя­нии экономики и потребностях населения, за исключе­нием отнесенных к государственной тайне;

- документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах орга­нов государственной власти, органов местного самоуп­равления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходи­мые для реализации прав, свобод и обязанностей граж­дан.

Отнесение информации к государственной тайне осу­ществляется в соответствии с Законом Российской Фе­дерации "О государственной тайне".

Отнесение информации к конфиденциальной осуще­ствляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предус­мотренных статьей 11 Федерального закона "Об инфор­мации, информатизации и защите информации".

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 7 июля 1993 г. № 000-1 устанавливают, что граждане, учреждения, организации и предприятия, а также обще­ственные и религиозные объединения и организации имеют право получать заверенные копии архивных до­кументов и выписки из архивных документов, хранящих­ся в государственных архивах или архивах учреждений, организаций, предприятий, или самостоятельно изготав­ливать копии этих документов и делать выписки из них, если это не угрожает физической сохранности докумен­тов.

Пользователи архивных документов несут ответ­ственность за их использование и сохранность в установ­ленном порядке. Пользователи архивных документов могут обжаловать решения органов управления архи­вным делом и архивных учреждений по вопросам использования архивных документов в вышестоящий в поряд­ке подчиненности орган управления архивным делом, а в случае несогласия с его решением - в судебном поряд­ке в соответствии с законодательством.

Перечни персональных данных, включаемых в состав федеральных информационных ресурсов, информацион­ных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационных ресурсов органов местного самоуправления, а также получаемых и собираемых негосударственными организациями, должны быть закреплены на уровне фе­дерального закона. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации.

Не допускаются сбор, хранение, использование и рас­пространение информации о частной жизни, а равно ин­формации, нарушающей личную тайну, семейную тай­ну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного реше­ния.

Персональные данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вре­да гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граж­дан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расо­вой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством.

Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о граж­данах, получающие и использующие ее, несут ответствен­ность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.

Статья 13 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" предусматри­вает, что органы государственной власти и органы мес­тного самоуправления должны создавать доступные для каждого информационные ресурсы по вопросам деятель­ности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безо­пасности и другим вопросам, представляющим обще­ственный интерес.

Граждане и организации имеют право на доступ к документированной информации о них, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и дос­товерности, имеют право знать, кто и в каких целях ис­пользует или использовал эту информацию. Ограниче­ние доступа граждан и организаций к информации о них допустимо лишь на основаниях, предусмотренных феде­ральными законами.

Владелец документированной информации о гражда­нах обязан предоставить информацию бесплатно по тре­бованию тех лиц, которых она касается. Ограничения возможны лишь в случаях, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации.

Отказ владельца информационных ресурсов субъек­ту в доступе к информации о нем может быть обжалован в судебном порядке.

Статьей 24 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" предусмотрено, что отказ в доступе к открытой информации или предо­ставление пользователям заведомо недостоверной ин­формации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обяза­тельств по договору поставки, купли-продажи, по дру­гим формам обмена информационными ресурсами меж­ду организациями рассматриваются арбитражным судом.

Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную инфор­мацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

Суд рассматривает споры о необоснованном отнесе­нии информации к категории информации с ограничен­ным доступом, иски о возмещении ущерба в случаях нео­боснованного отказа в предоставлении информации пользователям или в результате других нарушений прав пользователей.

Руководители, другие служащие органов государ­ственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режи­ма защиты информации, несут ответственность в соот­ветствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонару­шениях.

Указ Президента Российской Федерации "О допол­нительных мерах государственной поддержки инвали­дов" от 2.10.92 г. № 000 предусматривает, что сбор, оформление и предоставление документов и материалов, необходимых для реализации инвалидами прав и льгот, установленных законодательством, возлагается на орга­ны государственного управления, местную администра­цию, предприятия, организации и учреждения.

Доступ физических и юридических лиц к государ­ственным информационным ресурсам является основой осуществления общественного контроля за деятельнос­тью органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, политических и иных организаций, а также за состоянием экономики, эколо­гии и других сфер общественной жизни.

Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информа­ционных ресурсов на основе законодательства, уставов указанных органов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обес­печению.

Информация, полученная на законных основаниях из государственных информационных ресурсов граждана­ми и организациями, может быть использована ими для создания производной информации в целях ее коммер­ческого распространения с обязательной ссылкой на ис­точник информации.

По вопросам отказа в предоставлении информации (документов, других сведений), необходимой для реали­зации прав и льгот граждане и общественные организа­ции имеют право обратиться:

- с жалобой о необоснованном отнесении информа­ции к категории информации с ограниченным доступом;

- с жалобой о необоснованном отказе в предоставле­нии информации, необходимой для реализации прав и законных интересов гражданина;

-с жалобой о предоставлении недостоверной инфор­мации.

Перечень учреждений и архивов (адресов), куда следует направлять запросы, связанные с прохождением военной службы (работой) в воинских частях и учреждениях

N п/п	Содержание вопроса	Наименование и адрес учреждения (архива)
1.	О времени призыва на военную службу.	Районный (городской) военный комиссариат, которым военнообязанный призывался. При отсутствии данных – воинская часть, в которой военнослужащий начал службу.
2.	О прохождении военной службы рядовым, сержантским и старшинским составом, прапорщиками, мичманами, военнослужащими сверх­­­срочной службы и военнослужащими-женщи­на­ми, подтверждении работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил, установлении судьбы и по другим вопросам, связанным со службой (работой): а) в воинских частях и учреждениях за период до 5 лет после убытия из воинской части; б) в Ракетных войсках.	Штабы воинских частей, где проходил службу заявитель. Архив Ракетных войск, г. Москва.
3.	О прохождении военной службы офицерами, присвоении воинских званий, установлении их судьбы и по другим вопросам: а) проходящими военную службу и пребывающими в запасе; б) находящимися в отставке, умершими, пропавшими без вести и осужденными с лишением воинского звания; в) в организациях и частях: – строительно-квартирных органов Министерства обороны РФ, службы пожарно-спасатель­ной и местной обороны, инспекции государственного технического надзора (кроме ВМФ); – Военно-Морского Флота; г) в органах финансовой службы: – Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил – Военно-Морского Флота; д) в полевых учреждениях Центрального банка РФ; е) на должностях медицинского состава; ж) в военных прокуратурах; з) в военных судах;	Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва; управления (отделы) кадров видов Вооруженных Сил Российской Федерации и родов войск (Ракетных войск, Военно-Воздушных Сил, Военно-Морского Флота – г. Москва; воздушно-де­сан­тных войск, г. Москва); Управление кадров Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, г. Москва. Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, г. Подольск Московской области; Центральный военно-морской архив, г. Гатчина Ленинградская обл." href="/text/category/leningradskaya_obl_/" rel="bookmark">Ленинградской области, Красноармейский проезд, 2; Архив Ракетных войск, г. Москва. Управления кадров строительно-квартирных органов Министерства обороны РФ, г. Москва. Управление кадров ВМФ, г. Москва. Главное управление военного бюджета и финансирования (отдел кадров) Министерства обороны РФ, г. Москва. Управление кадров ВМФ, г. Москва. Отдел архивов Департамента полевых учреждений Центрального банка РФ, г. Бор Нижегородская обл." href="/text/category/nizhegorodskaya_obl_/" rel="bookmark">Нижегородской области; Департамент полевых учреждений Центрального банка РФ, г. Москва, ул. Неглинная, 12. Управления (отделы) кадров по месту службы. Отдел кадров Главной военной прокуратуры, г. Москва, Хользунов пер., 14. Отдел кадров Управления военных судов Министерства юстиции РФ, г. Москва, Хользунов пер., 16.
4.	О пребывании военнослужащих и гражданского персонала в составе российских войск на территории других государств.	Центральный архив Министерства обороны РФ, г. Подольск Московской области.
5.	О подтверждении службы в подразделениях особого риска, принимавших участие в испытаниях ядерного оружия и ликвидации аварий на ядерных установках: а) по ликвидации аварий на ядерных установках подводных и надводных кораблей; б) участвовавших в сборке ядерных зарядов; в) участвовавших в ликвидации последствий аварий с ядерными боеприпасами; г) участвовавших в работах, связанных с компонентами ракетного топлива по занимаемой должности; д) участвовавших в работах, связанных с эксплуатацией ядерных боеприпасов по занимаемой должности; е) о подтверждении службы в воинских частях, находившихся на территории, подвергшейся радиационному заражению.	В/ч 72190, г. Москва. В/ч 31600-С, г. Москва. В/ч 31600-А, г. Москва. В/ч 26180, г. Москва В/ч 30035, г. Москва. Главные штабы видов ВС РФ, штабы военных округов, флотов, главные и центральные управления (по подчиненности).
6.	О пенсионном обеспечении: а) по вопросам исчисления пенсий офицерам, прапорщикам, мичманам и другим военнослужащим, проходящим службу по контракту, а также членам их семей; б) по спорным вопросам, связанным с исчислением пенсии.	Военные комиссариаты субъектов РФ, районов и городов (без районного деления) по месту учета. Главное управление военного бюджета и финансирования (Управление социального обес­печения) Министерства обороны РФ, г. Москва.
7.	О присвоении воинских званий офицерам запаса.	Главное управление кадров Министерства обороны РФ, г. Москва.
8.	Об отнесении проверяемых должностей к офицерским должностям.	Главное организационно-моби­лизационное управление (Организационное управление) Генерального штаба ВС РФ, г. Москва.
9.	Об установлении места воинского учета военнообязанных: а) офицеров; б) прапорщиков и мичманов; в) солдат, матросов, сержантов и старшин.	Главное управление кадров Министерства обороны РФ, г. Москва. Управления (отделы) кадров округов, группы войск и флотов по последнему месту службы. Районные (городские) военные комиссариаты по последнему месту жительства.
10.	О действительных и условных наименованиях воинских частей, местах их дислокации.	Главные штабы видов Вооруженных Сил РФ, штабы родов войск.
11.	О розыске личных дел офицеров: а) переведенных к новому месту службы в пределах РФ.
12.	О прохождении военной службы офицерами, присвоении воинских званий, установлении судьбы и по другим вопросам: а) в военных прокуратурах; б) в военных судах (трибуналах);	Отдел кадров Главной военной прокуратуры, г. Москва, Хользунов пер., 14. Отдел кадров Управления военных судов Министерства юстиции РФ, г. Москва, Хользунов пер., 16.
13.	О подтверждении работы (выполнении служебных обязанностей) в воинских частях, личный состав которых принимал участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, службы в подразделениях особого риска, принимавших участие в испытаниях ядерного оружия и ликвидации аварий на ядерных установках: а) в районе Чернобыля; б) в районе Новой Земли; в) в районе Семипалатинска; г) в районе Челябинска; д) в районе Тоцкое; е) в районе Капустин Яр, Приозерск (оз. Балхаш); ж) участвовавших в сборке ядерных зарядов; з) участвовавших в работах, связанных с эксплуатацией ядерных боеприпасов по занимаемой должности;	В соответствии с приказом Министра обороны РФ 1997 г. ¹ 250. В/ч 31100, г. Москва. В/ч 31600, г. Москва. Южно-Уральское управление строительства, ; Комиссия по соцзащите граждан, пострадавших вследствие аварии на производственном объединении «Маяк», 0-а. Центральный архив Министерства обороны РФ, г. Подольск Московской области. В/ч 61611, г. Москва. В/ч 31600-С, г. Москва. В/ч 26180, г. Москва. В/ч 30035, г. Москва.
14.	О подтверждении нахождения в командировках, связанных с испытанием ядерного оружия: а) в Ракетных войсках стратегического назначения; б) в Сухопутных войсках, Войсках ПВО, Военно-Воздушных Силах и Военно-Морском Флоте.	Центральный архив Министерства обороны РФ, г. Подольск Московской области; Архив Ракетных войск, г. Москва (по документам воинских частей, где служил заявитель). При отсутствии необходимых сведений —————в соответствии с п. 13 данного Перечня. Центральный архив Министерства обороны РФ, г. Подольск Московской области; Центральный военно-морской архив, г. Гатчина Ленинградской области, Красноармейский проезд, 2 (по документам воинских частей, где служил заявитель). При отсутствии необходимых сведений – в соответствии с п. 13 данного Перечня.
15.	По различным вопросам деятельности Военно-Морского Флота: б) о дате физического пуска реакторов специальных энергетических установок подводных и надводных кораблей.	Организационно-мобилиза­ционные управления флотов.
16.	По спорным вопросам определения причинной связи заболеваний, ранений, контузий, увечий (травм), полученных военнослужащими (бывшими военнослужащими) в период боевых действий или прохождения военной службы, правильности призыва в армию по состоянию здоровья и др.	Центральная ВВК Министерства обороны РФ, г. Москва, Госпитальная пл., 3.
17.	О пенсионном обеспечении: а) по вопросам исчисления пенсий офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и членам их семей; б) по спорным вопросам, связанным с исчислением пенсий.	Военные комиссариаты субъектов РФ, районов и городов (без районного деления) по месту учета. Главное управление военного бюджета и финансирования (Управление социального обеспечения) Министерства обороны РФ, г. Москва.
18.	Об участии в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС: а) по частям, дислоцировавшимся на территории Белоруссии; б) по частям, дислоцировавшимся на территории Украины;	Управление внутренних войск МВД Республики Беларусь, 222001. Управление командующего внутренними войсками и конвойной охраны МВД Украины, .
19.	О пенсионном обеспечении военнослужащих внутренних войск МВД и сотрудников органов внутренних дел.	Пенсионные отделы, отделы финансово-экономичес­кого управления УВД краев и областей.
20.	О прохождении службы в частях и учреждениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Государственного комитета по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС), Гражданской обороны (ГО): а) в штабах МПВО городов, областей, краев, республик и подчиненных им подразделениях до апреля 1960 г.; б) в штабах ГО городов, областей, краев, республик, частях ГО с апреля 1960 г. по 1 июня 1992 г.; в) в Координационном комитете Гражданской обороны Объединенных Вооруженных Сил (ОВС) СНГ с 1 июня 1992 г. по 20 августа 1992 г.; г) в центральном аппарате, воинских частях, учреждениях и организациях МЧС России (ГКЧС) с 1 июня 1992 г.	Госархивы по месту дислокации. Центральный архив Министерства обороны РФ, г. Подольск Московской области. Центральный архив Министерства обороны РФ, г. Подольск Московской области. Управление кадров МЧС России, г. Москва, Театральный проезд, 3.