Транспортное право (стр. 2 )

Порядок приема на работу членов экипажа судна, их права и обязанности, условия труда и оплаты труда, а также основания и порядок их увольнения определяются Трудовым кодексом Российской Федерации 2001 г.[29] (ТК РФ) и транспортным законодательством.

Крупные судоходные компании имеют кадровые службы и самостоятельно осуществляют трудоустройство моряков для работы на судах. Вместе с тем, существуют специализированные организации, производящие подбор, найм и трудоустройство моряков, в том числе и для работы на иностранных судах. Деятельность таких компаний регламентируется Конвенцией МОТ о найме и трудоустройстве моряков № 000 и Рекомендацией МОТ о найме и трудоустройстве моряков № 000[30]. Для оценки соответствия их деятельности Конвенционным требованиям Минтрансом России создан Центр координации и сертификации и введена система добровольной сертификации услуг по найму и трудоустройству моряков на суда под иностранным флагом.

Судовладелец обязан обеспечить членам экипажа судна (ст. 60 КТМ):

безопасные условия труда;

охрану их здоровья;

наличие спасательных средств;

бесперебойное снабжение продовольствием и водой;

наличие надлежащих помещений (кают, столовых, санитарных узлов, медицинских пунктов и помещений для отдыха);

культурно-бытовое обслуживание;

страхование заработной платы и других причитающихся членам экипажа судна сумм, в том числе и расходов на репатриацию (от лат., а также жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими трудовых обязанностей.

Безопасные условия труда и охрана здоровья членов экипажа обеспечиваются участием России в международных соглашениях, в частности в Конвенции СОЛАС 74/78 и в Конвенциях МОТ № 32 «О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке и разгрузке судов», № 000 «О предупреждении несчастных случаев среди моряков», № 92 «О помещениях для экипажа на борту судов», № 000 «О торговом мореплавании (минимальные стандарты)» и др.

Все члены экипажа судна подлежат обязательному социальному страхованию. В порядке, определяемом коллективным договором, судовладелец производит страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с повышенной опасностью, а также членов экипажа судов загранплавания от несчастных случаев в иностранных портах[31].

Члены экипажа судна имеют право на репатриацию в случае (ст. 58 КТМ):

1) истечения за пределами Российской Федерации срока действия трудового договора, заключенного на определенный срок или на определенный рейс;

2) расторжения трудового договора по инициативе судовладельца или члена экипажа судна по истечении срока, указанного в уведомлении, сделанном в соответствии с трудовым договором;

3) кораблекрушения;

4) заболевания или травмы, требующих лечения вне судна;

5) невозможности выполнения судовладельцем своих обязанностей в отношении членов экипажа судна, предусмотренных законом или иными правовыми актами Российской Федерации либо трудовыми договорами, вследствие банкротства, продажи судна или изменения государства регистрации судна;

6) направления судна без согласия членов экипажа судна в зону военных действий или зону эпидемиологической опасности;

7) истечения определенного коллективным договором максимального срока работы члена экипажа судна на борту судна.

Репатриация по желанию члена экипажа судна осуществляется в государство, гражданином которого он является, в порт, в котором он был принят на работу на судно или который был указан в коллективном договоре, либо в любой другой пункт, указанный при найме члена экипажа судна. Судовладелец обязан организовать надлежащую и быструю репатриацию воздушным транспортом. Указанная норма соответствует Конвенции МОТ о репатриации моряков 1987 г. № 000.

Согласно «Положению о режиме рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота» (Постановление Министерства труда и социальной политики Российской Федерации от 01.01.01 г. № 11) и Конвенции МОТ «О продолжительности рабочего времени моряков и укомплектовании судов экипажами» 1996 г. № 000 нормальная продолжительность рабочего времени моряков составляет 8 часов при пятидневной рабочей неделе, т. е. 40 часов в неделю. На судах с круглосуточной работой устанавливается трехсменный график вахт и суммированный учет рабочего времени. В зависимости от конкретных условий эксплуатации судна могут устанавливаться графики вахт продолжительностью свыше 8 часов, но не более 12 часов в сутки. При круглогодичном плавании максимальная продолжительность работы между двумя периодами отдыха на берегу (нахождение в отпуске, использование суммированных дней отдыха) не должна превышать 150 календарных дней. Члены экипажа могут привлекаться с их согласия к выполнению обязанностей недостающих по штату работников, перегрузочным и иным работам, не входящим в круг их прямых обязанностей. Ежедневная общая продолжительность работы членов экипажа не должна превышать 12 часов.

Члены экипажа судна имеют право на следующие виды отдыха:

ежедневный отдых;

перерывы в течение рабочего дня, включая время для приема пищи;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

нерабочие праздничные дни;

ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Временем ежедневного отдыха считаются промежутки между вахтами или периодами выполнения судовых работ. Продолжительность ежедневного отдыха не может быть менее 12 часов. Каждый член экипажа должен иметь в течение суток один непрерывный 8-часовой отдых.

За работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за учетный период, включая работу в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляются суммированные дни отдыха. В случае производственной необходимости работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа при условии письменного согласия члена экипажа может перенести использование суммированных дней отдыха за пределы учетного времени, но не более чем на один год.

При длительной стоянке судов в пунктах загрузки и разгрузки членам экипажа по их заявлению могут предоставляться суммированные дни для отдыха продолжительностью не менее 24 часов.

Члены экипажа судна обязаны выполнять объявленные капитаном работы на судне, выполнение которых требует вызова всего или части экипажа в помощь вахтенным (аварийные и авральные работы) и осуществляется в течение установленной и сверх установленной продолжительности рабочего дня.

К аварийным работам относятся: спасание людей и имущества на море; оказание помощи терпящим бедствие судам; устранение аварийного состояния судна, исправление повреждений и поломок корпуса и силовой установки; дополнительное крепление судового имущества и грузов; дополнительные перестановочные и швартовые операции; снятие судна с мели; отгрузка части груза и откачка топлива; ликвидация пожара на судне и др.

К авральным относятся работы: в сложных условиях плавания; по открытию и закрытию грузовых люков, установке и уборке трапов, сходен; по швартовке и отшвартовке судна, подъему якорей; связанные с выполнением таможенных и других формальностей и т. д. Авральные работы, выполняемые членами экипажей судов сверх установленной графиком вахт (работ) продолжительности рабочего времени, учитываются особо и оплачиваются не менее, чем в двойном размере. Они не считаются сверхурочными.

Системы, условия оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов) устанавливаются работодателем по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и закрепляются в коллективном договоре. Членам экипажей определенных типов судов предусматриваются увеличенные размеры окладов, повышается оплата труда членам экипажей, совмещающим две должности. Отраслевое положение об условиях оплаты труда работников плавающего состава судов морского флота определяет порядок оплаты при ремонте судов, за время нахождения судна в отстое, за время нахождения членов экипажа в резерве, за время нахождения судна в зоне военных действий, при перевозке взрывоопасных, радиоактивных и других опасных грузов. В период нахождения судна за пределами территории России и период загранрейса членам экипажа взамен суточных выплачивается иностранная валюта в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации[32].

Глава 3. Правовой статус и режим морских пространств

3.1. Международно-правовая классификация морских пространств

Современная правовая классификация морских пространств, разделяющая Мировой океан на определенные юридические категории, закреплена в Конвенции ООН по морскому праву 1982. (Конвенция 1982 г.)[33]. В правовом отношении Мировой океан подразделяется прежде всего на две исходные категории: пространства, находящиеся в составе территории государств и в пределах которых действует их суверенитет (внутренние морские воды и территориальное море), и пространства, используемые всеми государствами (открытое море).

Международное публичное морское право при определении статуса и правового режима различных категорий (видов) морских пространств использует принципы уважения суверенитета прибрежных морских вод и свобод открытого моря. При этом под прибрежными морскими водами понимаются воды прибрежных государств, расположенные в сторону берега от открытого моря и находящиеся под суверенитетом прибрежного государства[34]. Свободы открытого моря – составные элементы принципа свободы открытого моря, раскрывающие и уточняющие его юридическое содержание в конкретных правовых принципах. В свою очередь свободы открытого моря обладают самостоятельным правовым значением и выступают общими нормами по отношению к другим вытекающим из них нормам международного морского права (свобода рыболовства и вытекающий из нее принцип рационального использования живых ресурсов Мирового океана): свободы судоходства, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, полетов, морских научных исследований, возводить искусственные острова, установки и сооружения…[35].

Согласно указанным принципам прибрежные морские воды, т. е. внутренние морские воды и территориальное море, подлежат национально-правовой регламентации прибрежного государства (с безусловным соблюдением общепризнанных норм международного права), а открытое море – непосредственному и прямому международно-правовому регулированию как международного пространства, открытого и доступного для использования всеми государствами[36].

Под статусом морского пространства понимается правовое положение морского пространства относительно суверенитета какого-либо государства, а под правовым режимом морского пространства – совокупность юридических норм, регламентирующих поведение и условия деятельности субъектов права на определенном морском пространстве.

Национально-правовая регламентация (режим) может быть разной в районах (пространствах), имеющих один и тот же статус. В частности, прибрежное государство имеет право установить различные режимы прохождения судов в определенных частях территориального моря (в морских коридорах для прохода судов, на подходных каналах, в местах расположения крепостных зон и т. п.) и запретить (без дискриминации) на время мирный проход судов других флагов.

Международно-правовая регламентация (режим) может не совпадать в различных районах Мирового океана, имеющих статус открытого моря (прилежащая, рыболовная и экономическая зона" href="/text/category/isklyuchitelmznaya_yekonomicheskaya_zona/" rel="bookmark">исключительная экономическая зоны; зоны искусственных островов, установок и сооружений).

В соответствии с приведенными классификационными признаками Конвенция 1982 г. установила следующие виды морских пространств:

вдоль берегов государств расположены внутренние морские воды и территориальное море;

за пределами территориального моря находится открытое море, из пространств которого выделены такие юридические виды, как исключительная экономическая зона и континентальный шельф, а также архипелажные воды (виды государств-архипелагов);

особым юридическим видом считаются проливы, используемые для международного судоходства (международные проливы);

за внешними границами континентального шельфа прибрежных государств расположен Международный район морского дна, который считается общим наследием человечества.

3.2. Внутренние морские воды

Внутренние морские воды (inland waters, internal waters) – составная часть внутренних вод государства, расположенная в сторону берега от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря. Согласно положениям Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе Российской Федерации» в состав внутренних морских вод входят[37]:

а) морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря (территориальных вод) Российской Федерации;

б) воды портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;

в) воды заливов, бухт, лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуются один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;

г) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих Российской Федерации, перечень которых объявляется ее правительством.

Внутренние морские воды, являясь составной частью государственной территории, находятся под суверенитетом прибрежного государства.

Правовой режим внутренних морских вод устанавливается внутригосударственными нормативными правовыми актами с учетом положений применимых международных договоров. Так, согласно ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»от 01.01.01 г. [38] с изменениями и дополнениями от 01.01.01 г.:

а) заход иностранных судов и военных кораблей осуществляется на основе разрешительного порядка лишь в порты, открытые для этого;

б) следуя в порт или другую часть внутренних морских вод, иностранное судно (корабль) информирует об этом компетентные портовые или иные власти прибрежной страны в определенные промежутки времени (за 72, 48, 24, 12 часов);

в) без разрешения заход иностранного судна может быть осуществлен, если это обусловлено чрезвычайными обстоятельствами – стихийным бедствием, аварией, несчастным случаем, необходимостью оказания срочной медицинской помощи или доставки на берег лиц, потерпевших кораблекрушение;

г) плата с судов, заходящих в порты, взимается только за специально оказываемые услуги, пользование портовыми сооружениями или техническими средствами (ледокольная и лоцманская проводки, ремонт, дератизация, санобработка, пользование причалами, маяками, складами, буксирными и иными транспортными или погрузочно-разгрузочными средствами).

Правовой режим портов в отношении иностранных судов предусматривает следующие основные правила:

а) уголовная юрисдикция не осуществляется, если только об ином не попросят капитан судна, дипломатический или консульский представитель государства флага судна, либо если последствия преступления, совершенного на борту судна, не распространяется на территорию прибрежного государства, не затрагивают его безопасность и общественный порядок;

б) гражданская юрисдикция осуществляется только в отношении обязательств или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя судном во время и для прохода его через внутренние морские воды прибрежного государства, а также для применения мер взыскания или ареста по гражданскому делу, если это предусматривается законом государства пребывания;

в) административная юрисдикция осуществляется в форме применения принудительных мер для производства санитарного, фитосанитарного, пограничного, иммиграционного и таможенного контроля, обеспечения установленного порядка допуска иностранцев на территорию прибрежного государства, безопасности судоходства, самих судов и охраны человеческой жизни.

3.3. Территориальное море

Территориальное море (territorial sea) – примыкающий к сухопутной территории государства морской пояс шириной до 12 миль[39].

Для отсчета ширины территориального моря (территориальных вод) используется понятие нормальной исходной линии, представляющей собой линию наибольшего отлива вдоль берега, либо, если береговая линия глубоко изрезана и извилиста или, если в непосредственной близости от берега имеется цепь островов, совокупность прямых исходных линий, которыми соединяются между собой наиболее выступающие в сторону моря точки побережья, длиной каждой из них не более 24 миль.

Внешней границей территориального моря, являющейся и государственной морской границей, признается линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря. Для целей определения границ территориального моря наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения, которые являются составной частью данного порта, рассматриваются как часть берега.

Если берега двух государств расположены один против другого или примыкают друг к другу, то ни то, ни другое государство не имеет права, если только между ними не заключено соглашение об ином, распространять свое территориальное море за срединную линию, проведенную таким образом, что каждая ее точка является равноотстоящей от ближайших точек исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря каждого из этих двух государств.

Правовой режим территориального моря как части государственной территории со статусом суверенитета прибрежного государства устанавливается и определяется этим государством. В России правовой режим территориального моря регулируется Законом РФ «О государственной границе Российской Федерации» 1993 г. и ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 1998 г. В изъятие из него международное публичное морское право наделяет иностранных мореплавателей правом пользования водными пространствами данного морского пояса для целей судоходства. Указанное право, именуемое правом мирного прохода, допускает плавание иностранных судов (уведомительный режим) и военных кораблей (разрешительный режим), чтобы: пересечь территориальное море, не заходя во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод, или пройти во внутренние воды или выйти из них, либо же стать на рейде или у портового сооружения[40].

Проход считается мирным, если им не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Иностранные суда при мирном проходе (быстром и непрерывном) обязаны соблюдать законы и правила прибрежного государства, а также общепринятые правила относительно предотвращения столкновения судов в море.

Прибрежное государство может в интересах безопасности судоходства потребовать от судов следования по установленным им морским коридорам и схемам разделения движения.

Иностранные суда не могут облагаться никакими сборами за их проход через территориальное море, за исключением сборов, связанных с оплатой конкретных услуг, оказанных судам.

Уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением следующих случаев:

а) если последствия преступления распространяется на прибрежное государство;

б) если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море;

в) если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратятся к местным властям с просьбой об оказании помощи;

г) если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами.

Прибрежное государство не должно останавливать проходящее через территориальное море иностранное судно или изменять его курс с целью осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на борту судна, но оно может применять в отношении такого судна меры взыскания или арест по любому гражданскому делу только по обязательствам или в силу ответственности, приятой или навлеченной на себя этим судном во время или для прохода его через воды прибрежного государства.

Военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, обладают иммунитетом от уголовной и гражданской юрисдикции прибрежного государства, но если они не соблюдают установленных законов и правил, касающихся прохода через территориальное море, и игнорируют любое обращенное к ним требование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать от них немедленно покинуть территориальное море.

В зоне, примыкающей к территориальному морю и называемой прилежащей зоной (contiguous zone, adjacent zone), прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый[41]:

а) для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов и правил в пределах его территории и территориального моря;

б) для наказания за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря.

Прилежащая зона не может распространяться за пределы 24 морских миль от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря.

3.4. Открытое море

Под открытым морем (high sea, open sea) понимаются пространства Мирового океана, находящиеся за пределами границ территориального моря прибрежных государств, которые не подчинены суверенитету какого-либо государства или государств и находятся в общем и равноправном пользовании всех стран и народов[42].

Правовой статус и правовой режим открытого моря определяются международным публичным морским правом и зафиксированы в Конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., согласно которым открытое море свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю[43].

Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. Каждое государство имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море, и определяет условия предоставления своей национальности судам, регистрации судов на его территории и права плавания под его флагом.

Все суда в открытом море подчиняются исключительно юрисдикции государства, под флагом которого они плавают. Судно должно плавать под флагом только одного государства, которое осуществляет с ним реальную связь.

Каждое государство обязано (ст. 94 Конвенции 1982 г.):

а) принимать на себя в соответствии со своим внутренним правом юрисдикцию над каждым судном, плавающим под его флагом, и над его экипажем в отношении административных, технических и социальных вопросов, касающихся судна;

б) принимать необходимые меры для обеспечения безопасности в море в отношении: конструкции, оборудования и годности судов к плаванию; укомплектования, условий труда и обучения экипажей судов с учетом применимых международных актов; пользования сигналами, поддержания связи и предупреждения столкновения;

в) организовать расследование каждой морской аварии или навигационного инцидента в открытом море, приведшего к гибели граждан другого государства или серьезному ущербу судам или установкам другого государства, либо морской среде.

В случае столкновения или какого-либо другого навигационного инцидента с судном в открытом море, влекущем уголовную или дисциплинарную ответственность членов экипажа, никакое уголовное или дисциплинарное преследование против них не может быть возбуждено, иначе как перед судебными или административными властями государства флага или того государства, гражданами которого они являются.

Ни арест, ни задержание судна не могут быть произведены в качестве меры расследования по распоряжению каких-либо властей, кроме властей государства флага.

Каждое государство в соответствии со ст. 98 Конвенции 1982 г. вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, в той мере, в какой капитан может это сделать, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров:

а) оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель;

б) следовать со всей возможной скоростью на помощь терпящим бедствие, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, поскольку на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать;

в) после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и пассажирам и, когда это возможно, сообщить этому другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который он зайдет.

Все государства в открытом море сотрудничают в пресечении незаконной торговли наркотиками и психотропными веществами, поэтому при наличии соответствующей информации военные корабли и другие уполномоченные суда или летательные аппараты, состоящие на государственной службе, вправе подвергать подозреваемые суда осмотру. Кроме того, правомерен досмотр судов, подозреваемых в пиратстве, работорговле, несанкционированном вещании, а также судов, не имеющих национальности или отказывающихся поднять флаг государства регистрации. Если задержание окажется необоснованным, судну возмещаются убытки.

В открытом море признается право государства преследовать и задерживать иностранное судно, нарушившее правовой режим его внутренних морских вод или территориального моря. Такое преследование должно вестись по «горячим следам», т. е. начаться сразу же во внутренних или территориальных водах и осуществляться непрерывно. Преследование должно быть прекращено, как только преследуемое судно зайдет в территориальное море своего, либо третьего государства.

Военные корабли пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы-то ни было государства, кроме государства флага.

3.5 Исключительная экономическая зона. Континентальный шельф

Исключительная экономическая зона (exclusive economic zone) представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, который подпадает под установленный в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. особый правовой режим[44]. Главная особенность этого режима состоит в том, что исключительная экономическая зона находится за пределами территории прибрежного государства и на нее не распространяется суверенитет последнего, а права государства имеют здесь исключительно ограниченный характер.

В соответствии с положениями Конвенции 1982 г. и нормами ФЗ от 01.01.01 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»[45] Россия в исключительной экономической зоне осуществляет:

1) суверенные права в целях разведки, разработки, промысла и сохранения живых и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны;

2) суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также промысла живых организмов, относящихся к «сидячим видам» морского дна и его недр;

3) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей;

4) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений;

5) юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности, над искусственными островами, установками и сооружениями;

6) юрисдикцию в отношении: морских научных исследований; защиты и сохранения морской среды от загрязнения из всех источников; прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов;

7) другие права и обязанности, предусмотренные международными договорами Российской Федерации.

Ширина исключительной экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

В исключительной экономической зоне все государства пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также другими правомерными с точки зрения международного публичного права видами использования моря, относящимися к этим свободам.

Указанные свободы осуществляются при условии соблюдения законодательства и международных договоров прибрежного государства, а также при условии обеспечения защиты и сохранения морской среды, живых и неживых ресурсов исключительной экономической зоны.

Прибрежное государство может там, где это необходимо, устанавливать вокруг искусственных островов, установок и сооружений разумные зоны безопасности (ст. 60 Конвенции 1982 г.), в которых оно может принимать надлежащие меры для обеспечения безопасности как судоходства, так и указанных объектов. Ширина таких зон безопасности не должна превышать 500 м.

Делимитация исключительной экономической зоны между государствами с противостоящими или смежными побережьями осуществляется путем соглашения на основе международного публичного права.

Континентальный шельф (shelf) включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающиеся за пределы территориального моря прибрежного государства на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница не простирается на такое расстояние[46].

Если же окраина материка простирается более чем на 200 морских миль от исходных линий, то континентальный шельф не может простираться далее 350 морских миль от исходных линий или не далее 100 миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 метров.

Прибрежное государство осуществляет под континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки природных ресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что если прибрежное государство не производит разведку и разработку континентального шельфа, никто не может делать этого без определенно выраженного согласия государства.

Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства под этими водами и не должны ущемлять осуществление судоходства и иных прав и свобод других государств.

Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе при условии соблюдения прав прибрежного государства принимать разумные меры для разведки континентального шельфа, разработки его природных ресурсов и предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения от трубопроводов.

В соответствии с положениями Конвенции 1982 г. (ст. ст. 77-81) и нормами Федерального закона от 01.01.01 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации»[47] Россия на континентальном шельфе осуществляет:

1) суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных и живых ресурсов;

2) исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на континентальном шельфе;

3) исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений;

4) юрисдикцию над искусственными островами, установками и сооружениями, в том числе и отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности;

5) юрисдикцию в отношении: морских научных исследований; защиты и сохранения морской среды в связи с разведкой и разработкой минеральных ресурсов, промыслом живых ресурсов, захоронения отходов и других материалов; прокладки и эксплуатации подводных кабелей и трубопроводов.

Делимитация континентального шельфа между государствами с противолежащими или смежными побережьями осуществлять путем соглашения на основе международного публичного права в целях достижения справедливого решения.

3.6. Международный район морского дня. Международные проливы и каналы

Под Международным районом морского дна (в Конвенции 1982 г. сокращенно именуется Районом) понимается дно морей и океанов, а также их недра за пределами действия национальной юрисдикции[48].

В пространственном отношении Район (area) расположен за внешними границами континентального шельфа прибрежных государств. Район и его ресурсы являются общим наследием человечества (ст. 136 Конвенции 1982 г.). «Ресурсы» означают все твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции, in situ в Районе на морском дне или в его недрах.

Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо
не может присваивать какую бы то ни было их часть. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета или суверенных прав и никакое такое присвоение не признается.

Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует особый Международный орган по морскому дну (орган – bodi). Деятельность в Районе осуществляется либо предприятием (enterprise), которое создано Органом, либо государствами-участниками, государственными предприятиями, юридическими и физическими лицами, которые выступают в ассоциации с Органом.

Под контролем Органа допускается разведка и разработка глубоководных ресурсов отдельными государствами и их компаниями. Орган обеспечивает также справедливое распределение финансовых и других экономических выгод, получаемых от деятельности в Районе, с учетом интересов развивающихся государств.

Орган обладает международной правосубъектностью и такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей.