Исследовательский Центр Виктора Воксанаева (стр. 1 )

Исследовательский Центр Виктора Воксанаева ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 7 (апрель 2010 г.)

сайт: http://viktorvoksanaev. *****/voksanaev. html эл. почта: *****@***ru *****@***ru

С О Д Е Р Ж А Н И Е	Стр.
1. Разведка в сухопутных войсках США на основе анализа открытых источников	2
2. Растущая угроза со стороны поддельных лекарств	7
3. Совершенствование информационно-аналитической деятельности разведывательного сообщества США.	11
4. Политика нашей страны. Мониторинг событий – вторая декада марта 2010 г.	16

1. Разведка в сухопутных войсках США на основе анализа открытых источников информации

Автор - Зенин, кандидат военных наук, профессор АВН

Источник – журнал Зарубежное военное обозрение №5 2009

Тенденции информационного века. Разведка на основе анализа открытых источников информации (Open Source Intelligence - OSINT) не является новым видом деятельности для военной разведки США. Вместе с тем спецификой XXI века - «информационной эры» стало резкое увеличение информационного потока и возрастание роли информации, что и стало одной из причин активизации усилий американского военного руководства по повышению значимости такого рода деятельности. В сферу интересов разведки на основе анализа открытых источников информации входит добывание и анализ официальных документов, проектов уставов и наставлений, отслеживание новых научных разработок, баз данных, коммерческих и государственных интернет-сайтов, сетевых дневников и многого другого. Такая дисциплина дополняет уже существующие, но не становится от того менее важной.

В сферу интересов разведки на основе анализа открытых источников информации входит добывание и анализ официальных документов, проектов уставов и наставлений, отслеживание новых научных разработок, баз данных, коммерческих и государственных интернет-сайтов, сетевых дневников и многого другого.

Применение разведки OSINT позволяет получить ответ на многие возникающие у военно-политического руководства страны вопросы, а также сосредоточить усилия других разведорганов на выполнении более сложных и «узких» задач, не распыляя силы агентурной и других разведок на добывание того, что можно получить из открытых источников. С другой стороны, такая разведывательная дисциплина позволяет «закрывать» информационные бреши в случае неспособности других видов разведки выполнить поставленную задачу.

Значимость разведки на основе анализа открытых источников информации еще более повышается в период проведения многонациональных и миротворческих операций, снимая существующие барьеры при организации обмена разведданными. Она важна и при проведении боевых операций, особенно когда США хотят скрыть свое участие в них. Кроме того, эта разведывательная дисциплина используется при получении данных об инфраструктуре интересующего театра военных действий (мосты, пути железнодорожного сообщения, энергетические системы страны, порты, склады МТО и многое другое). Значимость такой разведки отмечал еще президент Л. Джонсон, когда произносил речь на церемонии принятия присяги Хелмсом в качестве директора ЦРУ (30 июня 1966 года): «Высшие достижения не являются результатом потихоньку пересказанной тайной информации, а происходят из терпеливого, ежечасного изучения печатных источников».

В соответствии с законом о реформировании разведывательного сообщества (2004) и указаниями директора национальной разведки в его аппарате был создан центр по анализу информации из открытых источников (Open Source Center). Этот орган предназначен для координации действий перебору, анализу, подготовке и распределению документов с целью обеспечения необходимыми сведениями как руководства страны, так и всех заинтересованных лиц. В настоящее время в США сформирована крупная сеть центров и пунктов, ведущих разведку на основе анализа открытых источников информации и предоставляющих сведения более чем 7000 потребителям разведданных.

Дислокация подразделений 500-й бригады военной разведки СВ США в зоне Тихого океана

Оперативный уровень.

Ключевыми документами, регламентирующими деятельность структур, ведущих разведку на основе анализа открытых источников информации в сухопутных войсках, являются указ президента США № 000, а также наставления сухопутных войск Army Regulation 381-10 и Army Regulation 380-13. Например, в соответствии с положениями наставления AR 380-13 сотрудникам разведки запрещается посещение митингов, демонстраций и других мероприятий для сбора сведений без специального разрешения министра СВ или его помощника. Существуют четкие правила и при сборе информации из сети Интернет. Так, сотрудникам разведывательного управления СВ при сборе информации таким способом о гражданах США разрешается использовать только компьютеры на рабочих местах, если другое не определено дополнительно. Вопросы, касающиеся степени секретности документов, разрабатываемых на основе анализа открытых источников информации, регулируются наставлением AR 380-5. В нем, в частности, отмечается, что разведывательные оценки и доклады, готовящиеся на основе компиляции открытых источников информации, полученных официальным путем, как правило, также являются несекретными.

Координирующую роль в ходе организации и ведения разведки на основе анализа открытых источников информации на театре выполняют бригады (группы) военной разведки из состава командования разведки и безопасности (КРБ) СВ США. Кроме выполнения функции непосредственного контроля за мероприятиями по сбору и информационному обмену между звеньями управления на них возлагается задача создания специальных пунктов разведки тактического звена управления (при отсутствии собственных сил и средств в обеспечиваемом формировании).

Одним из основных центров разведки американских сухопутных войск, который получает разведданные на основе анализа открытых источников информации, является Азиатский исследовательский институт (Asian Studies Detachment), решающий задачи в интересах Объединенного командования (ОК) ВС США в зоне Тихого океана. Это учреждение находится в подчинении 441 - го батальона 500-й бригады военной разведки КРБ СВ США и функционирует с 1947 года, то есть с момента образования американского разведывательного сообщества. Первоначально он располагался в центральной части г. Токио, в 1974 году был переведен на базу американских ВС Кэмп-Дзама, а свое нынешнее название институт получил только в 1981-м.

Организационная структура Азиатского исследовательского института

В задачи сотрудников института входит сбор, обработка и анализ всей доступной информации по вопросам, касающимся возможностей, дислокации и боевой готовности вооруженных сил Китая, КНДР, а также других стран. Помимо военных вопросов они занимаются мониторингом и оценкой политической, экономической и социальной ситуации в регионе.

Несмотря на то что основным потребителем информации института является Объединенное командование в зоне Тихого океана, в его материалах заинтересованы: все виды вооруженных сил, другие ОК, военные ведомства разведывательного сообщества, центр разведки на основе анализа открытых источников информации директора национальной разведки, подразделения ФБР, госдепартамент, а также негосударственные «мозговые центры» (Think Tanks). Сотрудники учреждения стараются отслеживать все открытые источники информации в регионе и своевременно подготавливать аналитические справки по ключевым вопросам.

Свидетельством важности разрабатываемых институтом материалов является то, что в период с 2003 по 2006 год в его адрес поступило 28 высших оценок (от руководства разведывательного управления министерства обороны, объединенного центра военной разведки (ОЦВР), национального центра аэрокосмической разведки (National Air and Space Intelligence Center - NASIC)) за информационно-аналитические разработки по широкому спектру вопросов - от исследования подземных защищенных органов и пунктов управления КНДР до изучения космической программы Китая.

По данным на 1 апреля 2005 года в институте трудились 12 гражданских служащих СВ США, входящих в состав руководства, 77 граждан Японии, а также представители резерва и национальной гвардии
СВ. Граждане Японии заключили контракты с американским правительством и получили должности аналитиков, переводчиков, архивариусов и административного персонала, выполняя при этом задачи по сбору, анализу и обработке информации, подготовке докладов и справок. Имеющимися силами институт обеспечивает обработку и анализ информации на бенгальском, бирманском, китайском, индонезийском, японском, кхмерском, корейском, хинди, непальском, русском, тагальском, тайском и вьетнамском языках, а также на ряде европейских. При этом необходимо отметить, что данное учреждение не является центром переводов. Наоборот, его сотрудники занимаются поиском информации, ее извлечением и подготовкой докладов на своем родном (японском) языке без перевода на английский. И только после этого сотрудники другого отдела осуществляют перевод подготовленных справок и докладов. Институт подписывается на более чем 400 международных изданий и на их основе подготавливает полноценные разведывательные и информационно-аналитические документы. Не учитывая незначительное число докладов, поступающих из аппаратов военных атташе, Азиатский институт является единственным подразделением СВ США в зоне Тихого океана, способным обрабатывать большие объемы информации из открытых источников и подготавливать на их основе аналитические документы или другие материалы.

Помимо подготовки разведывательных и информационно-аналитических справок важная задача оперативного отдела института заключается в составлении ежедневных докладов об обстановке в зоне ответственности сил Объединенного командования, а также сообщений в интересах обеспечения защиты своих войск, дислоцированных в регионе. Все эти справки и доклады представлены на открытых и закрытых сайтах института. Они могут также размещаться на сайте центра разведки на основе анализа открытых источников информации директора национальной разведки, сайтах ФБР, всемирной информационной библиотеки WBIL и др.

Тактический уровень. Ведение разведки на основе анализа открытых источников информации является неотъемлемой частью любой разведывательной операции СВ США. Американские аналитики отмечают, что прямо или косвенно такая информация становится базой для всех подобных операций и разрабатываемых документов, а ее доступность позволяет разведывательным службам решать широкий круг задач без привлечения специалистов агентурной разведки и применения технических средств сбора информации. Данные, полученные в ходе этого вида разведки, оказывают существенное влияние на организацию строительства вооруженных сил, обеспечение их готовности, а также на эффективное планирование боевых действий.

Немаловажную роль она играет и при проведении операций, когда все усилия сосредотачиваются на сборе и анализе информации о состоянии вооруженных сил противника, их намерениях и способах действия. СВ США уже имели опыт ведения разведки на основе анализа открытых источников информации на тактическом уровне. Первые подразделения, занимающиеся таким родом деятельности, были развернуты в 3-й пехотной дивизии, действующей в Ираке, в 2005 году.

Как показывает анализ изучения положений полевого устава СВ США FMI 2-22.9, разведывательные операции, проводимые на основе анализа информации из открытых источников, могут начинаться за неделю, месяц или год до момента поступления приказа на переброску и развертывание боевых формирований. Необходимо отметить, что при постановке штабом задач на ведение разведки на основе анализа такой информации в приказе не указывается, как она должна быть выполнена, оставляя решение за командиром разведывательного формирования. Например: «Не позднее 12 ч 6 июля 2006 года 513-й бригаде военной разведки развернуть пункт сбора информации на передовой базе BAYOU VERMILION для контроля теле - и радиовещания в зоне ответственности 10 АК. Главная задача - контроль активности повстанческого движения». Другой пример: «Не позднее 19 ч 3 октября 2008 года 2-й бригадной тактической группе развернуть центр обработки документов на передовой базе PATHFINDER для сбора и обработки материалов местных печатных СМИ. Главная задача - доклад о возможных или планируемых действиях против коалиционных войск в окрестностях Checkpoint».

Варианты организационной структуры группы и секции разведки на основе анализа открытых источников информации

После окончания активных боевых действий и при переходе к операциям по стабилизации в формированиях оперативно-тактического и тактического звеньев управления (армейский корпус, дивизия, бригадная тактическая группа) за счет штатных, а также приданных сил и средств могут организовываться специальные группы и секции разведки на основе анализа открытых источников информации.

Базы данных. Обмен информацией между органами управления сухопутных войск, объединенных и многонациональных сил, государственными и ведомственными структурами, как правило, осуществляется по открытым каналам. В свою очередь, закрытые системы связи и передачи данных позволяют объединить аппарат директора национальной разведки, объединенные разведывательные центры ОК ВС США, разведывательные структуры СВ на театре, а также другие организации и ведомства, ведущие работу с открытыми источниками информации.

Основными системами передачи данных являются сети SIPRNET и NIPRNET. Первая позволяет подключенным потребителям ставить задачи добывающим органам и запрашивать необходимую информацию, организовывать взаимодействие с аналитическими структурами, осуществлять поиск информации в базе данных HARMONY. Вторая обеспечивает потребителей возможностью доступа к всемирной информационной интернет-библиотеке (WBIL) и другим сайтам, размещенным в сети Интернет.

База данных HARMONY функционирует в рамках обеспечения потребностей министерства обороны и разведывательного сообщества США. Она содержит простые и комплексные библиографические справки по всем имеющимся источникам информации (технические разработки, доктринальные и уставные документы, а также их переводы) о зарубежных странах. Особенностью базы HARMONY является простота доступа и использования, что позволяет осуществлять быстрый поиск необходимых документов, а также предоставляет возможности по организации быстрого обмена данными внутри правительственных структур США.

Система обработки информации PRINCE функционирует в интересах системы центров разведки на основе анализа информации из открытых источников и обеспечивает работу вэб-приложений, занимающихся подготовкой документов (справок), их редактирование и распределение. Пользователи, имеющие доступ к таким приложениям, получают возможность направлять материалы для перевода, редактирования и распределения с любого места, где имеется доступ в сеть Интернет. Помимо перевода данная система позволяет проводить анализ документов и подготавливать аналитические справки. Кроме сети Интернет доступ к документам, содержащимся в системе PRINCE или на сайте Opensource. org, может осуществляться и по закрытым каналам через системы JWICS и SIPRNET.

Всемирная информационная библиотека (World Basic Information Library - WBIL) представляет собой специальную программу разведывательного сообщества США, управление которой возложено на отдел изучения вооруженных сил иностранных государств (Foreign Military Studies Office - FMSO) командования учебного и научных исследований по строительству СВ (Training and Doctrine Command - TRADOC). Личный состав сухопутных войск и других видов ВС может осуществлять сбор информации с сайтов всемирной сети Интернет, ее систематизирование и архивирование в библиотеке WBIL. Персонал с правом доступа к базе применяет аналитический инструментарий Pathfinder для вхождения в базу WBIL через сети Intelink-SBU, SIPRNET или JWICS.

Программное обеспечение системы Pathfinder позволяет проводить (в течение нескольких минут) анализ 500 тыс. документов из государственных, коммерческих и других баз данных, например национальной информационной библиотеки (National Information Library - NIL) национального управления геопространственной разведки, командной информационной библиотеки (Command Information Library - CIL) и базы данных видовой информации (Image Product Library - IPL), размещаемых совместно с перспективными системами сбора, обработки, анализа и распределения информации DCGSs, на крупных кораблях (авианосцы, ПЛАРБ, корабли управления (командные пункты)) и др.

Вместе с тем наибольшую сложность в ходе разведывательной деятельности на основе анализа открытых источников информации вызывает возможность проведения противником мероприятий по дезинформации. Объясняется это тем, что в отличие от других аналогичных дисциплин OSINT-разведка не добывает информацию непосредственно через наблюдение за районом или объектом, а получает ее из вторичных источников, например от пресс-служб правительств, информационных служб, неправительственных организаций, которые могут не только преднамеренно вносить дезинформирующие элементы, но и просто предвзято подходить к освещению того или иного события. Кроме того, американские аналитики отмечают, что при работе с такими источниками важно учитывать возможную разницу между переводными документами, публикуемыми в открытых источниках, и оригиналами, предназначенными для внутреннего пользования, а также понимать цели публикации материалов и знать, кто стоит за таким источником.

Таким образом, развитие компьютерных технологий, доступность Интернета за последние два десятилетия и, как следствие, увеличение информационного потока открытой информации сделало разведку на основе анализа открытых источников информации еще более необходимой и актуальной. Комбинация технологий позволяет получать сотрудникам военной разведки доступ к огромным массивам данных, необходимых для оценки ситуации, осуществлять контроль за обстановкой и удовлетворять потребности командиров различных звеньев управления в разведывательной информации.

2. Растущая угроза со стороны поддельных лекарств.

(источник – сайт ВОЗ, 2010 г.)

Торговля поддельными лекарствами касается и жизненно важных лекарств. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) работает с Интерполом над тем, чтобы искоренить криминальные сети, получающие миллиарды долларов из этой циничной торговли.

В 2009 году 20 миллионов таблеток, флаконов и пакетов поддельных и незаконных лекарственных средств было конфисковано в ходе пятимесячной операции, координируемой Международной организацией уголовной полиции (Интерпол), которая была проведена на всей территории Китая и ее соседей в Юго-Восточной Азии; 33 человека были арестованы и 100 пунктов розничной торговли закрыты.

Также в прошлом году в ходе ряда рейдов в Египте были обнаружены поддельные лекарства на сумму нескольких сот миллионов долларов и была выявлена криминальная сеть, снабжавшая потребителей на всем Ближнем Востоке. А в Европе таможенные служащие конфисковали 34 миллиона поддельных таблеток в течение всего лишь двух месяцев 2009 года – улов, который, по словам комиссара Европейского союза по промышленности Гюнтера Верхойген, "превзошел наши наихудшие опасения".

Результаты, полученные в ходе этой серии правоприменительных операций во всем мире, постепенно выявили картину торговли, которая потрясла даже специалистов в области регулирования, хорошо знакомых с этими вопросами. Эксперты здравоохранения считают, что такие операции лишь задевают верхний слой процветающей отрасли поддельных лекарств, создающей все большую угрозу здоровью населения во всем мире.

Согласно финансируемой промышленностью организации, – Институту фармацевтической безопасности, – наибольшая доля торговли поддельными лекарствами приходится на Азию. Однако, по мнению служащей Интерпола, Элин Плансон, поддельные лекарства присутствуют в любой части мира. Она сказала: "Целые потоки препаратов перемещаются из одного места в другое, и существует очень много центров организации такого перемещения".

Угроза со стороны поддельных фармацевтических препаратов вряд ли является новой; национальные органы многих стран давно ведут свою собственную борьбу с поддельными лекарствами. Несмотря на то, что ВОЗ активно работает над этими сложными и политически чувствительными вопросами с момента их первого обсуждения в мае 1988 года на Всемирной ассамблее здравоохранения, правоохранительные усилия получили дополнительный импульс в 2006 году, когда была создана Международная целевая группа по борьбе с поддельными изделиями медицинского назначения (IMPACT). В ней участвуют представители международных организаций, правоохранительных учреждений, промышленности и неправительственных организаций.

С тех пор члены IMPACT тесно сотрудничают в ходе международных уголовных расследований, помогают странам в укреплении их систем выявления и правоприменения и работают с промышленностью над созданием таких мер, как защищенная высокотехнологичная упаковка фармацевтических препаратов.

Продажи поддельных лекарств во всем мире могут доходить до 75 млрд. долларов США, что составляет увеличение на 90% за пять лет, согласно оценке, опубликованной Центром по лекарствам, представляющим общественный интерес, в Соединенных Штатах Америки (США). Трудно измерить масштабы этой проблемы, когда существует столь много источников информации и различных определений "поддельных лекарств". По словам Сабины Копп, временно исполняющей обязанности исполнительного секретаря IMPACT и руководителя программы ВОЗ по борьбе с поддельными лекарствами, ВОЗ в настоящее время проводит обзор для сравнения законодательства и терминологии, используемой для борьбы с поддельными изделиями медицинского назначения в различных странах.

Она сказала следующее: "В действительности исследования дают лишь некоторое отображение ситуации, так как те, кто занимается подделкой, проявляют исключительную гибкость в копировании изделий и избегают обнаружения".

Нет точных данных, с помощью которых можно было бы достоверно измерить масштабы этого широко распространенного, крайне сложного и прибыльного бизнеса, но "речь идет об огромных количествах конфискованных изделий и исключительно сложных криминальных сетях", – говорит сотрудник Интерпола Плансон, который является сопредседателем рабочей группы IMPACT по правоприменению.

Диапазон поддельных изделий, поступающих на рынки, также расширился по мере увеличения коммерческого использования Интернета, который обеспечивает огромную и разветвленную сеть для продажи как фирменных лекарств, так и генериков. По данным ВОЗ, в более чем 50% случаев лекарства, приобретенные через Интернет на незаконных сайтах, скрывающих свои физические адреса, являются поддельными.

Сравнительно недавно было обнаружено совершенно шокирующее явление: поддельные версии спасающих жизнь и отпускаемых по рецепту лекарств против рака и серьезных сердечно-сосудистых заболеваний, также продаются потребителям через Интернет, о чем говорится в докладе Европейского альянса за доступ к безопасным лекарствам.

Как считают аналитики, развивающиеся страны являются легкой мишенью для тех, кто занимается подделкой, так как стоимость законных лекарств может быть недоступной для большей части населения, а правовое регулирования зачастую является слабым.

В ходе операции "Шторм-2", проведенной в Азии в 2009 году и координируемой IMPACT, были конфискованы самые разнообразные препараты – от антибиотиков до лекарственных средств контроля рождаемости, противостолбнячной сыворотки, противомалярийных препаратов и лекарств для восстановления эректильной функции. "В Египте было обнаружено все – от лекарств, применяемых при трансплантации органов, до лекарств, применяемых для лечения таких болезней, как сердечные заболевания, шизофрения и диабет, наряду с тысячами упаковок противораковых лекарств", – говорит Плансон.

Даже несмотря на наличие в странах с более высоким уровнем доходов строгого регулирования и более эффективного правоприменения, в них также есть возможности для больших прибылей на контрафактном рынке. Согласно Агентству по регулированию лекарств и изделий медицинского назначения в Соединенном Королевстве, изготовители поддельных лекарств сейчас устремились и на наиболее прибыльные рынки, копируя лекарственные препараты с высокой стоимостью, высоким товарооборотом и высоким спросом. "Мотивацией для подделки являются, прежде всего, потенциально огромные прибыли", – говорит Копп, – "Преступники хорошо знают, как быстро приспособиться к условиям в тех местах, где можно получить больше всего денег."

Согласно исследованию, спонсором которого являлась компания "Пфицер" и которое было одним из самых крупных исследований, проведенных в 14 европейских странах, население Западной Европы расходует более 14 млрд. долларов США в год на лекарства из незаконных источников, причем многие из таких лекарств являются поддельными. Значительную долю этого рынка составляют так называемые "лекарства для улучшения образа жизни". В ходе этого исследования было обнаружено, что почти половина препаратов, продаваемых через Интернет, – это препараты для похудания, за которыми следуют противогриппозные средства. Другим крупным объектом для подделки в Европе, как и в Азии, является эректильная дисфункция, чему способствует рост онлайновых аптек, которые дают доступ к лекарствам, отпускаемым только по рецепту, без необходимости обращаться к врачу. В ходе исследования в Голландии, упомянутого в Международном журнале клинической практики, было обнаружено, что из 370 конфискованных образцов Виагры, только 10 были настоящими.

В Сингапуре 150 человек попали в больницу в течение первых пяти месяцев 2008 года с острой гипогликемией – быстрым падением уровней сахара в крови. Четверо из них умерли, а у семерых было обнаружено сильное нарушение функции мозга. Предположительно, они принимали поддельные копии лекарств для лечения эректильной дисфункции, содержащих значительную дозу глибенкламида, используемого для лечения диабета.

Общее число случаев смерти по причине использования поддельных лекарств, так же как и масштабы этого бизнеса, неизвестно, однако затраты для общественного здравоохранения являются огромными. Помимо прямого воздействия на здоровье отдельных людей, поддельные лекарства могут вызвать резистентность к препаратам, применяемым для лечения болезней, которые являются ведущей причиной смертности. Самым наглядным примером является малярия, которая убивает около миллиона человек в год.

В результате беспрецедентного международного сотрудничества и расследования поддельных противомалярийных препаратов было обнаружено, что половина из 391 полученного образца не содержали активного компонента (артезуната) или содержали его слишком мало, чтобы принести какую-нибудь пользу. Голограммы производителей не являются гарантией, так как исследователи обнаружили, что изготовители подделок разработали свои собственные сложные поддельные голограммы. По результатам расследования, опубликованным в PLoS Medicine в 2008 году, сделан вывод, что "эпидемия" поддельных лекарств в Юго-Восточной Азии привела к "случаям смерти от невылеченной малярии, уменьшению доверия к жизненно важному препарату против этой болезни, значительным экономическим потерям законных производителей и беспокойству по поводу возможности возникновения устойчивости к артемизинину".

"Люди не вчегда обнаруживают, что лекарства, которые они принимают, являются поддельными. Даже единственный случай поддельного лекарственного средства является неприемлемым, так как он свидетельствует о слабости системы фармацевтических поставок и подрывает доверие к системам здравоохранения, " – говорит Копп.

Масштабы и изобретательность торговли поддельными лекарствами создают серьезную проблему для правоохранительных органов. Кроме того, международная торговля дает легко используемые возможности для изготовителей поддельных лекарств включить свою продукцию в систему снабжения законными фармацевтическими препаратами и замаскировать источник. По словам Копп, "Даже в больницах мы видели партии настоящих лекарств, к которым были добавлены поддельные лекарства. Изготовители поддельных лекарств попросту фальсифицируют сопроводительные документы, добавляя дополнительный ноль к поставляемому количеству и восполняя разницу в заказе своими упаковками".

С 2008 года IMPACT и Интерпол проводят операции по борьбе с производством поддельных лекарств в Восточной Африке и Азии и вместе с правительствами развивающихся стран принимают меры против торговли поддельными лекарствами через Интернет. "Эти операции формируют лучшее понимание того, против кого они направлены." – говорит Плансон. – "Пока мы можем сказать, что разрываем некоторые сети. Трудно сказать, что мы их полностью уничтожили, но достоверно то, что мы нанесли им значительный ущерб."

"Разрушение сетей является лишь одной из целей. На этой ранней стадии другие цели IMPACT состоят в информировании населения и правительств, а также в сотрудничестве между заинтересованными сторонами и национальными правоохранительными учреждениями. Транснациональная кооперация имеет важное значение для борьбы со сложно организованными транснациональными сетями, участвующими в подделке лекарств," – говорит Плансон.

И в этом отношении IMPACT видит положительные результаты. После двух операций "Шторм" в Юго-Восточной Азии IMPACT намерена содействовать сотрудничеству в обмене информацией и подготовке. В первой координируемой IMPACT/Интерполом операции в 2008 году, направленной на сайты Интернета, торгующие незаконными или поддельными лекарствами, приняли участие восемь стран. Во второй операции в 2009 году приняли участие 25 стран, включая Австралию, Канаду, Израиль, Новую Зеландию, Сингапур, Южную Африку, Таиланд, США и 16 европейских стран. В результате этой операции, по данным Интерпола, было выявлено более 1200 веб-сайтов, занимающихся незаконной деятельностью, закрыто 153 сайта и 12 человек арестованы.

Вместе с тем, как утверждают эксперты и члены IMPACT, правоприменению значительно препятствуют слабые законы и правила для борьбы с изготовителями поддельных лекарств. "Препятствия для эффективных действий включают отсутствие во всем мире четкого консенсуса в отношении того, что из себя представляют поддельные лекарства, и тот факт, что нелегальная деятельность в одной стране может быть легальной в другой" (сделанный в январе комментарий Грэхема Джексона, редактора Международного журнала клинической практики.)

Шесть лет назад Международная конференция органов по регулированию лекарственных средств предложила ВОЗ разработать международную конвенцию, но это оказалось трудным процессом. До настоящего времени не достигнут консенсус по тексту конвенции, и некоторые правительства продолжают возражать против этого предложения. Продолжают обсуждаться меры для укрепления юридических рамок правоприменения. Планы поднять этот вопрос на сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2009 года не были реализованы в результате появления пандемии гриппа H1N1, и в этом году надежды вновь возлагаются на предстоящую сессию Ассамблеи.

3. Совершенствование информационно-аналитической деятельности разведывательного сообщества США.

Автор - Кондратьев, кандидат военных наук, профессор АВН

Источник – журнал Зарубежное военное обозрение

"Сбор разведывательной информации остается важной задачей, но в эпоху сложного многополярного мира, повышения уровня информационного обмена при одновременной фрагментарности предоставляемых данных, а также возможной дезинформации превосходство переходит к тому, кто сможет быстро обработать, проанализировать собранные сведения и подготовить на их основе документы, необходимые для обеспечения принятия решения».
«Трансформация и оптимизация информационно-аналитической деятельности разведывательного сообщества"
Аппарат директора национальной разведки, 1 сентября 2008 года

За 62 года существования разведывательного сообщества были отмечены взлеты и падения, проводились различного рода реорганизации, уточнялись и перераспределялись задачи его членов. Но, несмотря на это, добиться реальной интеграции разрозненных ведомств в единое разведывательное сообщество длительное время не удавалось.

Именно данное обстоятельство, по мнению ряда американских аналитиков, стало причиной многих ошибок, приводящих к катастрофическим последствиям. Это и ошибки в вопросе определения наличия и возможностей оружия массового поражения в Ираке, и теракт 11 сентября 2001 года, и даже последствия урагана Катрина в 2005-м, которые бывший спикер палаты представителей конгресса Ньют Гингрич прокомментировал так: «Последствия урагана Катрина явились очень наглядным примером того, как наша бюрократическая машина разведывательного сообщества адаптируется к новым вызовам и угрозам. Изображения горя, смерти, нанесенного ущерба, транслируемые из Нового Орлеана, показали нам, что разведывательное сообщество не может своевременно и эффективно реагировать на «незапланированные» события и чрезвычайные происшествия. Даже страшно представить, что наша разведка не способна ни адаптироваться к новым угрозам и вызовам безопасности страны, ни быстро реагировать на них».

Другой представитель конгресса - Курт Вэлдон, занимавший посты вице-председателя комитета по делам вооруженных сил и комитета внутренней безопасности, указывал на то, что деятельность членов разведывательного сообщества очень часто находит точки соприкосновения (например, информация о наркодиллерах может пригодиться в борьбе с международным терроризмом), но, несмотря на это, огромное число специалистов-аналитиков в различных ведомствах не могут или просто не хотят взаимодействовать друг с другом и «делиться информацией». «Доходит до смешного, когда службы безопасности каждого ведомства используют так называемые коммуникационные межсетевые экраны - «брандмауэры» (Firewall) не для обеспечения безопасности своих ресурсов в сети, а для ограничения доступа других членов разведывательного сообщества к такой информации», - отмечал Вэлдон.