Глоссарий

ГЛОССАРИЙ

1.  Автономия - право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное в общегосударственной конституции. Существует в двух формах - политической и административной. Политическая автономия характеризуется более значительным объемом прав, наличием собственной конституции, высших органов государственной власти, свободно действующих в пределах, определенных конституцией всего государственного объединения. Административная автономия охватывает лишь сферу управления. Ее права во многом определяются вышестоящими органами государства, в состав которого входит автономное образование

2.  автономные образования - образования, которые могут быть в составе унитарного государства, отличающиеся от простой единицы административно-территориального устройства, но в то же время не признающиеся государственными образованиями. Ограничение самостоятельности автономного образования выражается в том, что: 1) его статут (акт, служащий правовой основой деятельности автономных органов) обязательно устанавливается или, по крайней мере, утверждается общегосударственным законом; 2) региональные правовые акты могут быть отменены центральными органами, если противоречат общегосударственным интересам; 3) автономные органы осуществляют свою деятельность под надзором центральных органов, которые, как правило, назначают для этого своего специального представителя (губернатора, комиссара и т. д.). Чаще всего статус автономии предоставляется не всем, а только отдельным частям унитарного государства, которые отличаются от других по своему национальному составу и географическому положению

3.  авторитарный режим (авторитаризм) - политический режим, особенностью которого является неограниченная власть одного человека или группы лиц, не допускающая политическую оппозицию, но сохраняющая автономию личности и общества во внеполитических сферах. От других типов правления и власти отличается: 1) централизацией власти; 2) безапелляционным командным методом руководства; 3) безусловным повиновением. Более детальными признаками авторитарного политического режима являются: 1) подавление политической оппозиции; 2) ограничение политических свобод с сохранением при этом свободы экономической; 3) сотрудничество с традиционными социальными и политическими институтами, родовой аристократией; 4) существование политической цензуры, тайной полиции; 5) национализм, шовинизм, различные формы непринятия чужеземного опыта

4.  Административно-территориальное устройство - разделение территории государства на определенные части (области, провинции, районы и др.), в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства

5.  Аппарат принуждения - специальные органы и учреждения (армия, полиция, тюрьмы и др.), обеспечивающие защиту государства, реализацию принимаемых органами государства властных решений. Никакая другая организация не имеет в своем полном и непосредственном распоряжении таких средств принуждения, что позволяет некоторым ученым видеть в этом одно из главных отличий государства от других организаций общества

6.  Внешние функции государства - деятельность государства в сфере межгосударственных отношений

7.  Внутренние функции государства - деятельность государства в пределах исторически сложившегося общества, внутри данной страны

8.  Вооруженные силы (армия) - основной элемент механизма государственного подавления и насилия, используемый государством в целях наступательной или оборонительной войны, а при обострении политической ситуации внутри страны - оказания поддержки полицейским силам в наведении порядка. Вооруженные силы современных государств состоят из трех основных родов войск: сухопутной армии, военно-морского флота и военно-воздушных сил. Имеются, кроме того, многочисленные, смешанного типа формирования, а также войска специального назначения

9.  Высшие органы государственной власти - органы, возглавляющие систему органов государства. Принимаемые ими акты (законы, указы, декреты и т. д.) обязательны к исполнению всеми другими (центральными и местными) государственными органами. Издавая законы и используя иные организационно-правовые формы, высшие органы государственной власти осуществляют руководство деятельностью административных, судебных и иных органов. В федеративном государстве существуют как на уровне федерации, так и на уровне субъектов федерации (республик, штатов, провинций и т. д.). В систему высших органов государственной власти входят глава государства, парламент и правительство

10.  Глава государства - в монархиях - монарх, в республиках президент - высшее должностное лицо государства, представляющее государство в международных отношениях и осуществляющий высшие государственные акты. В системе высших государственных органов президентской республики пост главы государства нередко соединен с постом главы правительства. Глава государства может наделяться весьма разнообразными полномочиями, в том числе: 1)так называемыми представительскими функциями (представляет государство в международных отношениях, аккредитует дипломатических представителей в других государствах, принимает иностранных дипломатических представителей); 2) полномочиями, касающимися деятельности парламента (право созывать парламент, досрочно распускать палаты и назначать новые парламентские выборы); 3) правом в области законодательства (право законодательной инициативы, право утверждения законов и право их промульгации (т. е. их официальной публикации, обнародования), право вето в отношении законопроектов); 4) правом издания различных нормативных и ненормативных актов (декретов, указов, ордонансов и др.); 5) правом назначения и смещения министров, ряда других должностных лиц; 6) полномочиями верховного главнокомандующего вооруженными силами страны; 7) полномочиями в области правосудия (право помилования преступников). Реальная власть главы государства зависит не столько от объема полномочий, предоставленных ему конституцией, сколько от условий, определяемых политическим режимом и формой правления. В государствах, где не предусмотрен пост главы государствами, традиционные функции могут осуществляться постоянно действующим органом, избираемым высшим представительным органом власти

11.  Государственные органы - органы государства, которые в зависимости от их роли в осуществлении функций государства, различий в компетенции, в порядке образования, во внутренней структуре, во взаимоотношениях и взаимодействии с другими органами в первую очередь подразделяют на: 1) высшие органы; центральные органы государственной администрации; региональные (местные) органы; 2) представительные органы (органы государственной власти в узком значении); исполнительно-распорядительные органы (органы государственного управления в узком значении); судебные органы; контрольно-надзорные органы; 3) первичные органы; производные органы (образуемые первичными органами).

12.  Государственный аппарат - составная часть механизма государства, элементами которой являются государственные органы, обеспечивающие государственное управление в широком смысле этого понятия. Эти органы реализуют большую и основную часть как внутренних, так и внешних функций государства. Каждый государственный орган: 1) обладает собственной компетенцией, зависящей от конкретных задач, которые он призван решать, и от его места среди аналогичных и других органов государственного механизма; 2) в пределах своей компетенции выступает официальным выразителем государственной воли; 3) наделен властными полномочиями, позволяющими использовать в необходимых случаях кроме мер убеждения меры государственного принуждения. Имея в виду последнее из указанных качество, все государственные органы называют органами государственной власти в широком смысле этого понятия

13.  Государственный герб - официальный отличительный знак, эмблема государства, изображаемая на бланках и печатях государственных органов, на денежных знаках и т. п.

14.  Государственный гимн - торжественная песня программного характера, являющаяся официальным символом государства

15.  Государственный строй - совокупность общественно-политических отношений, выражающих наиболее устойчивые свойства, взаимосвязи и взаимодействия элементов внутренней организации государства. Определяет основные организационные формы и институты механизма политической власти, присущие государству вообще и государству определенного исторического типа, с учетом условий данной страны. Выступает как конкретный способ функционирования государственности

16.  Государственный суверенитет - свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере международных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права

17.  Государственный флаг - один из основных символов государства. Представляет собой одноцветное или многоцветное полотнище с государственным гербом или иной эмблемой

18.  Государственный (официальный) язык - основной язык, используемый в законодательстве и официальном делопроизводстве, судопроизводстве, обучении и т. д. В странах с многонациональным составом официальный язык определяется конституциями этих стран. В других странах официальным является основной единственный язык населения страны, что конституционно, как правило, не закрепляется. Установление или наличие официального языка не исключает применения иных языков, как в обиходной жизни, так и официально в отдельных территориальных единицах соответствующего государства, большинство населения которого пользуется языком, не являющимся официальным

19.  Государство - единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом

20.  Гражданство - политическая и правовая принадлежность лица к конкретному государству. Лицо, являющееся гражданином или подданным государства, приобретает определенные права, свободы, обязанности и находится под защитой этого государства. Совокупность этих прав, свобод и обязанностей составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства. Подданство терминологически соответствует гражданству, существуя, как правило, в монархических государствах

21.  Демократический режим - политический режим, соответствующий только особой форме (разновидности) общественной власти - демократии. Термин "демократия" применяется при обозначении государств во всех случаях, когда законодательная власть осуществляется выборным от населения коллегиальным органом и когда законодательно провозглашаются демократические права и свободы граждан. Выделяются институты: 1) представительной демократии, означающей участие населения в решении государственных дел через полномочные выборные представительные органы; 2) непосредственной демократии, означающей прямое участие населения в решении государственных вопросов (в частности, в порядке референдума)

22.  Денежная система - установленная государством форма организации денежного обращения. Государству и только ему принадлежит определять денежную единицу страны, масштаб цен, виды денежных знаков в обращении и порядок их эмиссии, характер обращения денег, формы безналичного платежного оборота, курс национальной валюты

23.  Диктаторский режим - политический режим, при котором происходит концентрация власти в руках одного лица - диктатора или нескольких лиц с осуществлением политики методами насилия и террора. Основными признаками диктатуры являются: 1) неограниченный и бесконтрольный характер публичной власти; 2) монополизация власти, ее, как правило, иллегитимный характер; 3) отсутствие разделения властей; 4) уничтожение или значительное ограничение гражданского общества; 5) применение преимущественно репрессивных форм и методов социального контроля. В зависимости от соответствующих параметров власти диктаторские режимы можно подразделить на авторитарные и тоталитарные, военные и гражданские, революционные, консервативные и реакционные

24.  Законодательная власть - одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве, имеющая исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей, после конституции, юридической силой, - законы. Кроме того, законодательной власти принадлежит право принятия бюджета и финансовых законов, право контроля за деятельностью исполнительной власти правительства

25.  Империя - характерное для рабовладельческой и феодальной эпох насильственно созданное государство, составные части которого не имели единого государственно-правового статуса и обладали разной зависимостью от верховной власти государства

26.  Исполнительная власть - власть правоприменительная, на которую возлагается функция исполнения принимаемых законодательной властью законов. Исполнительная власть принадлежит обычно или президенту и правительству (в президентских республиках), или главе государства (в парламентарных странах). В парламентарных странах несет ответственность перед законодательной властью

27.  Конфедерация - созданное для определенных целей объединение (союз) государств, которое в отличие от федерации: 1) имеет в своем составе государства, полностью сохраняющие свою независимость; 2) не имеет единой территории (есть лишь территория отдельных государств - участников конфедерации); 3) обладает весьма ограниченным перечнем вопросов ведения (например, вопросы войны и мира, внешней политики, общей системы коммуникаций, разрешения споров между субъектами конфедерации), который не может быть расширен без согласия всех государств, составляющих конфедерацию; 4) имеет только те органы, которые необходимы для осуществления задач, особо оговоренных в договорных актах. Судебные органы конфедерации не создаются. Исполнительные органы имеют только коллегиальный характер; 5) постоянно действующие органы конфедерации не обладают властными полномочиями. Их акты носят рекомендательный характер и адресованы, как правило, не к гражданам, а к органам власти субъектов конфедерации. Нормы принятого органа ми конфедерации акта могут стать нормами обязательного для соблюдения всеми закона, только если этот акт будет опубликован в качестве закона каждым субъектом конфедерации; 6) вооруженные силы принадлежат каждому из субъектов конфедерации, хотя формально и находятся под общим командованием; 7) отсутствует единая для всех субъектов конфедерации система налогов. Финансовые ресурсы образуются из взносов субъектов конфедерации; 8) нет единого гражданства

28.  Легитимная власть - осуществляемая с опорой на действительное, а не мнимое, принимаемое, а не навязанное широкое согласие со стороны масс. Принципы легитимности сводятся к следующим основным: 1) традиции; 2) легальности; 3) харизме. Традиционная власть основывается на вере в священный характер норм, управляющих коллективной жизнью с незапамятных времен. Легальная власть основывается на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. Нарушение органами государства конституционных норм лишает государственную власть ее легитимности. Харизматическая власть основывается на личности лидера, которому приписываются исключительные черты

29.  Механизм государства - сложная система тесно взаимодействующих между собой специальных органов и учреждений (людей, специально занимающихся государственным управлением), посредством которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства. Механизм государства призван гарантировать и охранять правопорядок, права и свободы, обеспечивать соблюдение обязанностей населением страны. Для осуществления функций обеспечивается необходимыми материально-техническими, финансовыми и другими средствами

30.  Монархия - форма правления, отличающаяся полным или частичным сосредоточением верховной власти в руках единоличного главы государства (фараона, императора, короля, царя, шаха). В классическом виде характеризуется: 1) существованием единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно; 2) наследственным порядком преемственности верховной власти; 3) представительством государства монархом по своему усмотрению; 4) юридической безответственностью монарха. Имеет исторические разновидности: древневосточная; древнеримская; феодальная (средневековая), включающая раннефеодальную, сословно-представительную и абсолютную; конституционную. В наиболее общем виде различают монархию неограниченную (характерна для рабовладельческого и феодального строя) и монархию ограниченную

31.  Монарх - глава государства, занимающий ли положение обычно по праву наследования. Имеет исключительное право на особый титул (императора, короля, великого герцога и т. п.) и государственные регалии (внешние знаки верховной власти) - трон, корону, скипетр

32.  Налоги - обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц. В налогах воплощено экономически выраженное существование государства. Налоги и займы, а также доходы от предприятий, находящихся в собственности государства, идут на содержание государственного аппарата и другие его нужды (оснащение и содержание вооруженных сил, полиции, тюрем и т. д.), на осуществление функций государства

33.  Население - человеческое сообщество, проживающее на соответствующей территории. Без населения не существует и государства. В современных трактовках государственная организация общества предполагает наличие не просто населения, а народа как этнической общности, относительно широкой социальной группы, члены которой обладают принадлежностью к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного относительно моно национального народа или быть многонациональным, что имеет существенное значение в смысле реализации права наций на политическое самоопределение

34.  Национальные федерации - федерации, субъектами которых являются национальные государства и национально-государственные образования, отличающиеся друг от друга национальным составом населения, его особой культурой, бытом, традициями и обычаями, религией

35.  Национальный суверенитет - право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства

36.  Олигархия - господство нескольких немногочисленных, но могущественных знатных родов, ограничивающее, а подчас и подавляющее демократию

37.  Органы государства - образуемые в законодательном порядке органы, посредством которых осуществляется государственная власть, реализуются функции государства. Органы государства: 1) образуются только в законодательном порядке; 2) являются самостоятельными специализированными и имеющими собственную внутреннюю структуру элементами государственного аппарата; 3) при относительной самостоятельности и обособленности каждого органа составляют в совокупности единое целое государственного механизма; 4) выступая от имени государства, правомочны воздействовать на деятельность других государственных и негосударственных органов и организаций, граждан путем обязательных к исполнению указаний, властных распоряжений

38.  Охлократия - буквально - власть толпы, улицы. Обозначает крайнюю примитивную, извращенную форму демократии со всеми отрицательными последствиями. Охлократии свойственно непосредственное волеизъявление без обращения к каким-либо институтам. В отличие от совместимых с государственностью форм самоуправления охлократия противостоит государственным институтам праву, подменяет принцип гражданской свободы принципом вольности, произвола

39.  Парламент - общенациональное представительное учреждение, высший орган государственной власти, избираемый населением. Полномочия парламента состоят из: 1) полномочий законодательного характера (рассмотрение и одобрение, принятие законов); 2) финансовых полномочий (утверждение государственного бюджета и отчетов об исполнении этого бюджета); 3) полномочий по контролю за деятельностью правительства; 4) полномочий по формированию других органов государства. Во многих государствах состоит из двух палат, заседающих, как правило, порознь. При этом нижняя палата в абсолютном большинстве стран избирается непосредственно населением (в однопалатных парламентах бывает часть назначенных президентом лиц), а верхняя формируется либо по принципу наследования, либо по принципу назначения главой государства, либо по принципу избрания

40.  Парламентаризм - система организации и функционирования верховной государственной власти, характеризующейся разделением законодательных и исполнительных функций при привилегированном положении парламента

41.  Парламентарная республика - республика, в которой формально предполагается верховенство парламента, что выражается в: 1) коллективной ответственности правительства перед парламентом за свою политическую деятельность; 2) формировании правительства только парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии или партийной коалиции; 3) уходе правительства в отставку при утере парламентского большинства

42.  Политическая власть - определяющее воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от нравственной и семейной власти политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредствованный характер

43.  Политическая система - совокупность государственных и общественных организаций и институтов, участвующих в политической жизни страны. Функционирование политической системы общества осуществляется на основе правовых норм

44.  Политическая элита - группа или совокупность групп, выделяющаяся из остального общества влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредственно и систематически участвующая в принятии решений, связанных с использованием государственной власти и воздействием на нее. В состав элиты входят лица, занимающие руководящее или господствующее положение (позиции) в обществе. Иногда носит название олигархии. Достигая определенного уровня организации и реальной власти, политическая элита и бюрократический аппарат возвышаются над обществом, избегая его контроля. При этом государственная власть ощущается другими членами общества как враждебная всемогущая сила, неотвратимо навязывающая себя и не оставляющая другого выбора, кроме слепого подчинения или решительного сопротивления

45.  Политический режим - совокупность методов и приемов осуществления государственной власти. Политические режимы государств различаются по формам в зависимости от исторического типа государства (деспотический, теократически монархический, аристократический (олигархический), “рабовладельческой демократии”, абсолютистский, “феодальной демократии”, клерикально-феодальный, “просвещенного абсолютизма”, буржуазно-демократический (конституционный), бонапартистский, военно-полицейский, диктаторский, тоталитарный, демократический и т. п.) и по их типам (традиционный, соревновательной олигархии, военный, популистский или мобилизационный, коммунистический, либерально-демократический и др.) Основная классификация политических режимов предусматривает два их вида: 1) демократический режим; 2) недемократический режим

46.  Полиция (милиция) - элемент аппарата принуждения, состоящий из особой категории профессиональных чиновников, непосредственной задачей которых является охрана общественного порядка всеми средствами, включая применение оружия. Полицейские системы могут быть централизованными и децентрализованными и могут иметь различные формы организации (полиция управления, полиция безопасности, уголовная полиция, административная полиция, политическая полиция, военная полиция и др.)

47.  Полупрезидентская республика - республика, в которой, с одной стороны, признается необходимость доверия парламента для образования и деятельности правительства и главою правительства считается не президент, а премьер-министр, но, с другой стороны, президенту республики предоставлена настолько значительная личная власть, что отношения между высшими органами государства фактически строятся не так, как в парламентарных республиках

48.  Права человека - принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это собственно права). В узком значении это только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются государством, т. е. те права, которые присущи каждому человеку от рождения и действуют независимо от их конституционно-правового закрепления и государственных границ. В широком значении гражданские права включают весь обширный комплекс прав и свобод личности, их различные виды

49.  Правительство - высший орган исполнительной власти, наделенный самыми широкими исполнительно-распорядительными полномочиями. Фактически правительство осуществляет полномочия, которые формально предоставлены главе государства, главе правительства и отдельным министрам. Непосредственно руководит всей работой государственного аппарата и принимает решения (в том числе нормативного характера) по разнообразнейшим вопросам внутренней и внешней политики государства. Правительство, официально называемое чаще всего кабинетом министров или советом министров, состоит главным образом из лиц, руководящих отдельными министерствами (в состав правительства могут входить также министры без портфелей, т. е. лица, возглавляющие ведомства, не приравненные к министерствам, или выполняющие отдельные поручения главы правительства и являющиеся его помощниками). Отдельные министры и правительство в целом признаются ответственными перед парламентом

50.  Правовое государство - государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой прежде всего в конституции, и призванное обеспечить индивидуальную свободу, основополагающие права личности. Предполагает достаточно значительный уровень развитости права и государственности. Характеризуется господством права во всех областях политической и общественной жизни, организацией на правовых началах суверенной государственной власти. Основные признаки правового государства: 1) четкое разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; 2) верховенство закона; 3) признание приоритета общечеловеческих ценностей, примата личности, ее прав и свобод относительно государства; 4) достаточно высокий уровень правовой культуры: степени развитости государственно-правовых институтов и норм, их соответствия общественным отношениям; состояния законодательства, правового сознания общества, понимания, уважения и соблюдения права; состояния законности и правопорядка в обществе, а также уровень работы правоохранительных органов

51.  Президентская республика - республика, которую отличает жесткое разграничение компетенции между высшими органами государственной власти и организационное их обособление, что выражается в: 1) соединении в руках президента полномочий главы государства и главы правительства; 2) внепарламентском методе избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов); 3) внепарламентском способе формирования правительства; 4) несовместимости депутатского мандата и министерского портфеля; 5) отсутствии института ответственности правительства перед парламентом; 6) отсутствии у президента права досрочного роспуска парламента

52.  Публичная власть - власть, выражающая совокупный общегосударственный интерес, предполагающая существование особой категории людей, главным или единственным занятием которых является управление делами общества, и имеющая вещественные придатки в виде различных принудительных учреждений. Публичная власть есть ни что иное, как отношения господства и подчинения, существующие между осуществляющей государственные функции политической элитой и остальной частью общества. Первая принудительно навязывает власть, используя для этого юридические нормы, нарушение которых позволяет государственным органам применять санкции

53.  Разделение властей - принцип и характерная черта правового государства. Согласно основным положениям теории разделения властей: 1) законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются разным людям и органам согласно конституции; 2) все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; 3) никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти; 4) судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции. Эффективное разделение властей обеспечивается на практике не только благодаря реализации вышеназванных положений, но также в результате использования механизма сдержек и противовеса, нацеленного на то, чтобы сила каждой из трех властей была относительно равной, чтобы каждая власть действовала как страж против злоупотреблений двух других. Основной базой сдержек и противовесов является частичное совпадение полномочий трех властей

54.  Республика - форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Основные виды республики: президентская и парламентарная

55.  Референдум - основная форма непосредственной демократии. Имеет виды, различающиеся по многим основаниям: “допарламентский” референдум (если акт выносится на голосование избирателей до одобрения его представительным органом); “послепарламентский” референдум (принимающий решение по акту, принятому парламентом): “внепарламентский” референдум (акт выносится на голосование избирателей в обход парламента); консультативный референдум (проводится лишь с целью выяснить мнение избирателей по какому-то вопросу, но решение данного вопроса остается за другим органом государства); “решающий” референдум (может быть либо утверждающим, если избирателям предлагается большинством голосов утвердить акт, либо отвергающим, если избирателям предлагается большинством голосов отменить вступивший в силу акт); конституционный референдум (производящий утверждение конституции или поправок к ней и могущий быть обязательным или факультативным); законодательный референдум (если на голосование избирателей ставится акт текущего законодательства)

56.  Самоуправление - тип управления, при котором объект и субъект управления совпадают. Данный термин обычно используется применительно к нескольким уровням: ко всему обществу - общественное самоуправление; к отдельным регионам или общинам - местное самоуправление; к управлению производством - производственное самоуправление. Общественное самоуправление традиционно выступает альтернативой государственному управлению. Местное самоуправление предполагает децентрализацию управления, обеспечивающую автономию нижестоящих автономных единиц по отношению к центру, выборность высших должностных лиц, в том числе право их отзыва избирателями, широкое непосредственное участие граждан в управлении с помощью общественных советов, комиссий, референдумов, опросов и других форм прямого волеизъявления

57.  Светское государство - государство, не приемлющее подчинение государственной деятельности религии, идеологическим догмам, принципам и институтам, покровительство определенным конфессиям

58.  Суперпрезидентская республика - республика, в которой практически все рычаги власти находятся у президента, являющегося не только главой государства и (официально или по существу) главой правительства, но и еще главой единственной правящей партии, которой принадлежат все мандаты в парламенте или абсолютное большинство этих мандатов

59.  Теократия - форма правления, при которой политическая власть принадлежит духовенству, церкви

60.  Территория - пространственная основа государства. При этом территориальный элемент подразумевает не просто территорию в признанных границах государства (международное признание границ вторично), а страну, географическую область, с которой исторически связана нация как субъект права на политическое самоопределение. Данная территория является для нации родиной, а право на родину первично по отношению к любым факторам, определяющим конкретные границы той территории, на которой происходит политическое самоопределение нации. Без территории государства не существует. Она может лишь изменяться во времени, например при переходе ее части к другому государству-победителю в результате войны, либо расширении территориальной сферы в порядке колониальной экспансии

61.  Тоталитарный режим - политический режим (тоталитаризм) характеризуется полным (тотальным) контролем со стороны органов государственной власти над всеми сферами жизни общества. Основными признаками тоталитаризма являются: 1) диктатура одной или единственной политической партии, руководимой, как правило, одним человеком, стоящей над бюрократией или переплетенной с ней; 2) примат государства над правом; 3) существование официальной, обязательной для всех идеологии; 4) практически полная государственная монополия на информацию; 5) система всеохватывающего полицейского контроля над всеми сферами общественной жизни и ее милитаризация; 6) государственное управление всеми отраслями и звеньями экономики с использованием преимущественно командных методов; 7) огосударствление общественных организаций

62.  Унитарное государство - единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам государственной власти и не обладают признаками государственного суверенитета. Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, допускает национальную автономию. Для унитарного государства характерны: наличие единой (и единственной) конституции, единого (и одного) гражданства, единой системы высших государственных органов, права и суда, действующих без ограничения на всей территории страны; высокая степень централизации государственной власти, широкий контроль над местными органами. Разновидностями унитарного государственного устройства являются: 1) государства формально децентрализованные (в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридические отношения между ними строятся как будто на началах децентрализации, хотя фактически деятельность региональных органов подчинена контролю центральных органов); 2) государства открыто централизованные (в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых центральными органами)

63.  Федерация - объединение (союз) государства котором входящие в него субъекты (штаты, земли, провинции, кантоны, республики и т. д.) сохраняют юридически определенную государственную самостоятельность. В федеративном государстве: 1) имеется единая территория, образованная в результате объединения территорий, входящих в состав федерации государств; 2)у входящих в состав федерации государств отсутствует право одностороннего выхода из федерации; 3) существуют общие для всего федеративного государства высшие органы государственной власти и управления; 4) центральная власть осуществляется без прямого одобрения субъектов федерации, за исключением прав на одностороннее изменение их границ; 5) акты, принятые высшими органами федерации в пределах их компетенции, обладают верховенством над актами органов государств, входящих в федерацию; 6) имеются единые вооруженные силы и единая система налогов; 7) существует единое граждански, означающее, что гражданин государства - члена федерации является одновременно и гражданином всей федерации. В то же время в федеративном государстве: 1) действуют двойные (центральные и субъектов федерации) системы высших органов государственной власти и управления, судебная система, система гражданства; 2) осуществление государственного суверенитета распределено между высшими органами власти государств, входящих в федерацию; 3) В федеративном парламенте, как правило, существует вторая палата, в которой равным образом представлены все субъекты федерации; 4) властные полномочия в федерации разделены на: а) исключительные полномочия центра (как правило, денежное обращение, внешняя политика, оборона, сбор важнейших налогов, пошлин и др.); б) совместную компетенцию федерации и ее субъектов; в) исключительную компетенцию субъектов федерации. Субъекты федерации равноправны. Федерации могут иметь договорную (основаны на договоре государств об объединении в федерацию), конституционную (образование и существование определено конституцией федерации) и конституционно-договорную природу

64.  Форма государства - структура государства, которая складывается из формы правления, политического (государственного) режима и государственного (территориального) устройства

65.  Форма государственного устройства - организация государственной власти на территории определенного государства, предусматривающая внутреннее деление государства нате или иные части, правовое положение этих частей, соотношение между органами центральной государственной власти и органами власти в отдельных частях государства. Форма государственного устройства играет конкретизирующую роль по отношению к форме правления. По форме государственного устройства государства подразделяются на простые (унитарные) и сложные (федеративные)

66.  Форма правления - организация (структура) верховной (высших органов) государственной власти, порядок образования ее органов и взаимоотношения с населением. В соответствии с этим все государства подразделяются на республики (республиканская форма правления) и монархии (монархическая форма правления). Классическими примерами республик являются: Афинская демократическая (Афины V-IV вв. до н. э.); Римская аристократическая (Рим V-II вв. до н. э.); Спартанская аристократическая (Спарта V-IV вв. до н. э.); средневековая (города-республики Венеция, Новгород, Союз Немецких торговых городов Ганза); современная парламентарная (Австрия, Италия); президентская (США). К монархиям относятся: древневосточная в Вавилоне, Индии, Древнем Египте; Римская централизованная (Рим в I-III вв. до н. э.); Древнерусское государство и монархия Меровингов (средневековая феодальная); сословно-представительная в виде Земского собора в России, парламента в Англии, кортесов в Испании; современная конституционная в Великобритании, Дании, Японии)

67.  Функции государства - основные направления и стороны деятельности государства, в которых проявляется его сущность и социальное назначение. В понятие функций государства входят главные направления деятельности всего государственного аппарата, в которой в той или иной степени принимают участие все государственные органы. Для государств разного исторического типа и для каждого конкретного государства его функции значительно разнятся. Наиболее общей классификацией основных функций государства является деление их: по сферам распространения - на внутренние функции к внешние функции, по продолжительности действия - на постоянные и временные. Внутренние и внешние функции, в свою очередь, возможно разграничить: 1) в зависимости от главных целей и задач - на функцию насилия (принуждения, подавления сопротивления противников политики государства) и социальную функцию (обеспечения потребностей жизнедеятельности общества); 2) в соответствии с ролью государства - на посредническую функцию (состоит в урегулировании внутренних конфликтов между группами общества, а также внешних конфликтов) и функцию управления. Внутренние и внешние функции возможно также классифицировать по сферам и конкретным направлениям деятельности государства. Примером является подразделение внутренних функций на: 1) экономическую; 2) социальную; 3) финансового контроля; 4) охраны правопорядка; 4) экологическую. Внешние функции: 1) политического, экономического, культурного, научно-технического, экологического, военного содружества с другими государствами; 2) обороны страны от внешней агрессии и охраны государственных границ. Основными формами осуществления функций государства являются: 1) законодательная; 2) исполнительно-распорядительная; 3) судебная.