(Волгоград)
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ В ДЕКАБРЕ 2005 г.
1. Политическая жизнь региона.
Начало декабря в Волгограде было ознаменовано сообщением о намерении открыть в ближайшее время на Мамаевом кургане музей . Инициатива его создания исходит от известного своими симпатиями к генералиссимусу директора музея-панорамы «Сталинградская битва» Б. Усика и руководителя благотворительного фонда «Горожанин» В. Бухтиенко. Как сообщила заместитель директора музея-панорамы "Сталинградская битва" Светлана Аргасцева, идея создания музея Сталина «нашла большой отклик у волгоградцев, которые приносят сотни фотографий как самого вождя, так и его памятников в различных уголках России, и даже других странах. Кроме того, люди передают в фонд будущего музея и различного рода документальные свидетельства сталинской эпохи, в том числе личные письма, в которых отражены события тех лет, связанные с именем Сталина». Председатель областного комитета ветеранов войны и военной службы Николай Федотов считает, что в таком музее нет необходимости, поскольку роль Сталина вполне достаточно освещена в музее - панораме "Сталинградская битва". Свое категоричное "нет" музею имени Сталина уже высказал председатель Ассоциации жертв незаконных политических репрессий Эдуард Поляков. По его словам, жертвами репрессий Сталина в Сталинградской области стали более 100 тысяч семей, и музей оскорбит их память. В то же время целиком поддерживают создание музея Сталина волгоградские коммунисты, которые уже давно и упорно добиваются переименования Волгограда в Сталинград. Руководитель общественной организации «Возвратим Отчизне Сталинград» бывший депутат областной думы В. Андропов вошел в сформированную в конце декабря Общественную Палату Волгоградская обл." href="/text/category/volgogradskaya_obl_/" rel="bookmark">Волгоградской области.
Скандал месяца связан с задержанием в начале месяца сотрудниками волгоградской прокуратуры начальника Волгоградского регионального отделения специализированного государственного учреждения при правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" Алексея Колпокчи. Как сообщили в прокуратуре, Колпокчи был задержан накануне по подозрению в причастности к банкротству одного из предприятий Волгоградской области. Следствие предполагает, что банкротство осуществлялось преднамеренно, и ущерб от него составил свыше 300 миллионов рублей.
Всю осень по Волгограду гуляли слухи о возможном назначении на пост губернатора премьер-министра Чечни Сергея Абрамова после его выздоровления после аварии. В середине декабря сам Абрамов опроверг эти слухи как не имеющие под собой почвы: «У кого-то бурное воображение. Наверное, кто-то посчитал, что из Чечни уже протоптана дорожка в Волгоград. (В свое время бывший премьер участвовал в выборах губернатора Волгоградской области – прим. автора). Почему именно Волгоград? И вообще этот вопрос можно снять - фактически я уже приступил к работе в Чечне. ... Все эти разговоры о перестановках рождаются в воображении людей, которым интересна интрига как таковая».
12 декабря в Волгоград были доставлены останки снайпера Василия Зайцева. Они будут перезахоронены на Мамаевом Кургане в Волгограде по просьбе вдовы Зайцева. 92-летняя женщина обратилась с такой просьбой к представителям Волгограда летом 2005 года, отметив, что быть похороненным на Сталинградской земле было последним желанием Зайцева. Кроме того, по словам пожилой женщины, если с ней что-то случится, ухаживать за могилой знаменитого снайпера на Мемориальном кладбище в Киеве будет некому. 12 декабря спецтранспортом останки Василия Зайцева доставлены в Волгоград, где он будет захоронен 2 февраля 2006 года на Мамаевом Кургане. Василий Зайцев - снайпер 1047-го стрелкового полка 284-й стрелковой дивизии, 62 армии Сталинградского фронта, в период с 10 ноября по 17 декабря 1942 года в боях за Сталинград уничтожил 225 солдат и офицеров противника, в том числе 11 снайперов. Звание Героя Советского Союза присвоено Василию Зайцеву 22 февраля 1943 года. Именно Василию Зайцеву приписывается авторство знаменитой фразы "За Волгой для нас земли нет!", которая стала своего рода девизом защитников Сталинграда во время Великой Отечественной войны. Василий Зайцев стал прототипом главного героя знаменитого фильма "Враг у ворот". И хотя участники Сталинградской битвы и историки заявили, что с реальными событиями этот фильм мало имеет общего, многие считают, что выход этой картины является очередным признанием мирового сообщества героического подвига и мужества защитников Сталинграда. Василий Зайцев умер в 1991 году и был похоронен в столице Украины Киеве на Воинском мемориальном кладбище.
2. Исполнительная и представительная власть.
"Единая Россия" в Волгограде ежемесячно теряет по одному проценту в рейтинге популярности. Социологи волгоградского Института экономических и социальных исследований (ИЭСИ) под руководством Михаила Шевякова выяснили, что за последние восемь месяцев партия власти в городе-герое стала менее популярна среди избирателей на 7 процентов. Как следует из опубликованных в декабре результатов социально-политического исследования "Динамика социально-политической ситуации в городе Волгограде: март-октябрь 2005 г.", подготовленного ИЭСИ по заказу мэрии Волгограда, в марте "Единой России" доверяли 32,5 процента волгоградцев. К маю число ее сторонников снизилось до 27,7 процента. Социологи полагают, что причиной пятипроцентного падения рейтинга партии власти стала не столько монетизационная реформа (в Волгоградской области она была фактически перенесена губернатором Николаем Максютой с января на июль), сколько очередной кадровый кризис в региональном отделении ЕР, ставший достоянием гласности. В октябре же лишь 25,6 процента избирателей выразили готовность отдать свои голоса на выборах единороссам. При этом прекратилось падение рейтинга КПРФ. С марта по октябрь 2005 г. количество сторонников партии Зюганова в областном центре осталось неизменным: около 9 процентов. Но на второе место по популярности в Волгограде вышла ЛДПР, которая обошла коммунистов почти на полтора процента. Если в марте за партию Жириновского были готовы отдать свои голоса 7,3 процента опрошенных, то в октябре уже 10,2 процента. Социологи уверены, что это не предел для жириновцев. На ближайших выборах ЛДПР может поддержать не только значительная часть неопределившихся, но и часть тех, кто сегодня намерен голосовать против всех (а таковых насчитывается в общей сложности около 40 процентов). Это значит, что если тенденция падения популярности "Единой России" в Волгограде не будет остановлена, то в городе может повториться ситуация, сложившаяся на выборах в городскую думу второго по величине города области Волжского (там 9 октября ЛДПР обошла Единую Россию и победила).
Однако, эти результаты не учитывают влияния скандала, разгоревшегося в середине декабря в Волжской городской думе, где практически вся фракция победившей на муниципальных выборах 9 октября ЛДПР перешла в «Единую Россию» (см. раздел «Муниципальная реформа»).
3. Власть и бизнес.
В начале месяца получило дальнейшее развитие противостояние местных бизнесменов с мэрией по поводу внебюджетного фонда. Прокуратура Волгоградской области возбудила уголовное дело по факту превышения должностных полномочий при создании мэрией Волгограда внебюджетных фондов. История началась в конце 2003 года, с приходом к власти нового главы города Евгения Ищенко, когда представителей бизнеса фактически вынудили перечислять деньги на внебюджетные счета. После публичного протеста предпринимателей фонды ликвидировали. Однако, как стало теперь известно, на деле отчисления сохранились - об этом в жалобе в Министерство экономического развития рассказал лидер общероссийской организации предпринимателей Сергей Борисов. Разобраться в законности действий волгоградской мэрии министерство попросило Генеральную прокуратуру РФ. В итоге сегодня возбуждено уголовное дело по статье 286 УК России "Превышение должностных полномочий". Пока, впрочем, фигурантов в нем нет.
Имущественная политика городских властей Волгограда тоже вызывает вопросы у следователей прокуратуры. Несколько дней назад прокуратура области опротестовала решение городских властей об увеличении до 40 раз арендных ставок за землю для нарушителей градостроительных норм. Прокуратура считает, что городские власти не вправе, во-первых, устанавливать произвольные доплаты к аренде, а, во-вторых, ставить в неравные условия бизнес, избирательно применяя схему повышающих платежей. Волгоградские предприниматели прокуратуру поддерживают.
5 декабря в Волгограде состоялась презентация Общества по содействию российско-германскому экономическому сотрудничеству в Волгоградской области, которое было создано по инициативе чрезвычайного и полномочного посла Германии в России господина Вальтера Юргена Шмидта и губернатора Волгоградской области Николая Максюты. Идея создания такого общества прозвучала в сентябре 2005 года, когда господин Шмидт находился в Волгоградской области с ознакомительным визитом. Это был первый официальный визит немецкого посла в регион России с момента его вступления в должность в июле 2005 года. На презентации присутствовали посол Германии и губернатор Волгоградской области, которые стали членами попечительского совета новой организации и его почетными председателями. Шмидт отметил, что в новое общество войдут представители Германии, занимающиеся предпринимательством на территории области, а также волгоградские фирмы, заинтересованные в сотрудничестве с германскими бизнесменами.
Кроме помощи волгоградским и германским предпринимателям в установлении деловых контактов создаваемая организация будет оказывать содействие в организации и проведении международных мероприятий экономического плана в России и Германии. Одним из первых таких мероприятий, как было заявлено сегодня, станет выставка-презентация экономического потенциала Волгоградской области в Посольстве ФРГ в Москве, которая намечена на апрель 2006 года.
В ближнем же зарубежье ведущим партнером Волгоградской области остается не соседний Казахстан, а Беларусь. За 10 месяцев 2005 года предприятия Волгоградской области поставили продукции в Белоруссию на сумму 22,8 миллионов долларов США, что на 66%, чем за аналогичный период прошлого года. Прямые партнерские отношения между белорусскими и волгоградскими предприятиями ведут свою историю с 1999 года. Именно тогда было подписано соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между администрацией Волгоградской области и Правительством Белоруссии.
Крупные российские финансово-промышленные группы и компании также наращивают свои инвестиции в регион. В декабре произошло несколько знаковых событий.
На Волжском трубном заводе, входящем в состав Трубной Металлургической компании (ТМК), завершен монтаж машины непрерывного литья заготовки (МНЛЗ-1), производительность которой на 25% выше, чем у аналогичных агрегатов предыдущего поколения. Новый агрегат, проект запуска которого обошелся ТМК в 10 млн. долларов, станет одной из трех действующих на ВТЗ машин непрерывного литья заготовок. На ней будет производится стальная непрерывнолитая заготовка диаметром от 150 до 410 мм, часть которой будет поставляться в рамках производственной кооперации на другие предприятия ТМК - Таганрогский металлургический завод и Северский трубный завод. Шефмонтаж МНЛЗ-1 осуществили компании-поставщики оборудования SMS-Demag (Германия) и Hydak International (Германия-Польша). Как заявил генеральный директор ТМК Константин Семериков, ввод новой машины позволит трубникам увеличит скорость разливки заготовки, а также вдвое увеличить производство бесшовных труб. В ближайшее время компания планирует оснастить такими же агрегатами Северский и Таганрогский заводы. В целом на модернизацию заводов ТМК до 2010 года будет направлено около 2 млрд. долларов инвестиций. В том числе, в реконструкцию ВТЗ будет инвестировано 200 млн. долларов. Модернизация в первую очередь коснется трубопрокатного производства. Непосредственно в это направление в 2годах будет вложено до 70% общей суммы инвестиций в реконструкцию ВТЗ, заявил Константин Семериков.
Губернатор Волгоградской области Николай Максюта и президент ОАО "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов 20 декабря подписали в Москве очередное соглашение о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией области и компанией на следующие три года. Как сообщили в компании, соглашение предусматривает совместную деятельность в области дальнейшего развития и повышения эффективности топливно-энергетического комплекса, обеспечения топливом и горюче-смазочными материалами, улучшения экологической обстановки и повышения уровня жизни населения Волгоградской области. В соответствии с соглашением в 2006 году "ЛУКОЙЛ" намерен добыть на территории Волгоградской области 2,8 млн. тонн нефти, а также обеспечить загрузку ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" в объеме не менее 9 млн. тонн нефти в год. В 2006 году компания также запланировала капитальные вложения в инвестиционные проекты на территории Волгоградской области в размере более 6 млрд. рублей. В целях улучшения экологической обстановки и более полного использования углеводородного сырья соглашение предусматривает продолжение реконструкции Коробковского ГПЗ, строительство физико-химических очистных сооружений на ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" и увеличение объемов утилизации попутного газа.
Администрация Волгоградской области, международная компания "PricewaterhouseCoopers" (PWC) и холдинг "Випойл" подписали протокол о намерении построить в Волгоградской области завод по производству биоэтанола стоимостью $500 млн. Ежегодный объем производства составит до 900 тысяч тонн биоэтанола и до 905 тысяч тонн сухой барды. В начале осени президент "Випойла" Александр Шилин уже заявлял о планах по созданию подобного предприятия. Тогда в качестве потенциального инвестора назывался "ЛУКОЙЛ", а стоимость проекта оценивалась в $80 млн. Но, по словам господина Шилина, конкретных договоренностей с Вагитом Алекперовым достигнуть не удалось, а планами "Випойла" заинтересовались в "PricewaterhouseCoopers". Причем компания предложила волгоградцам более глобальный проект.
Менеджмент PWC посчитал экономически целесообразным строительство завода стоимостью до $500 млн. По информации директора отдела проектного финансирования PWC Питера Лима, производство планируется разместить в Суровикинском и Михайловском районах Волгоградской области.
Начало строительства завода намечено на октябрь 2006 года, предполагаемый срок начала работы - 2008 год. При этом PWC взяла на себя обеспечение кредитного финансирования проекта. Правда, поставив условие, что выступит эксклюзивным консультантом по его разработке с правом организации специализированной целевой компании.
По планам PWC основным рынком сбыта волгоградского биоэтанола станут страны Евросоюза. "Российский внутренний рынок в настоящее время слабо развит", - констатировал господин Лим. Интерес PWC к проекту он объяснил тем, что "строительство завода будет проходить в рамках активно развиваемого сейчас компанией направления - организации проектного финансирования". По данным господина Шилина, PWC сейчас ведет переговоры с крупнейшими транснациональными потребителями биоэтанола Dupon, Shell, BP.
Получили новые заказы и другие волгоградские предприятия. Так, в канун нового года, 29 декабря Министерство сельского хозяйства Чечни подписало в Волгограде договор с ОАО "Агромашхолдинг", согласно которому уже в начале января 2006 года в республику будет поставлено 27 сельскохозяйственных гусеничных тракторов перспективной серии "ВТ-100" производства Волгоградского тракторного завода (ВгТЗ). По словам первого заместителя директора Волгоградского филиала ОАО "Агромашхолдинг" Константина Андрусенко, этот новогодний подарок волгоградских тракторостроителей аграриям Чечни даст начало возрождению всего агропромышленного комплекса Республики. "Мы очень рады за наших чеченских коллег, которые сделали правильный выбор в отношении высокопроизводительной техники холдинга. Мы надеемся, что проведенные переговоры послужат прочной основой для взаимовыгодных долгосрочных партнерских отношений с Чечней", - подчеркнул Андрусенко.
4. Власть и гражданское общество.
В декабре было завершено формирование областной Общественной палаты, начало которого было положено еще в октябре, когда губернатор Николай Максюта назначил «свою» треть ОП. Среди «губернаторских» назначенцев были не только представители общественных организаций, но и директор государственного унитарного предприятия «Волгофарм» Наталья Божко, директор музея-панорамы «Сталинградская битва» Борис Усик и бывший ректор Волгоградского государственного университета Максим Загорулько. Бывший глава Волгоградского горисполкома Юрий Староватых вошел в общественную палату как президент коллегии судей по велоспорту, а соратник губернатора по КПРФ бывший депутат областной думы Владимир Андропов – как председатель Волгоградского общественного движения «Возвратим Отчизне Сталинград». Кроме них, Максюта включил в общественную палату председателя попечительского совета фонда социальной поддержки населения области Николая Аликова, шеф-редактора творческой студии «Пресс-фото» Союза журналистов России Николая Антимонова, председателя общественной организации «Волгоградский областной союз женщин» Людмилу Кондрахину, председателя регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Юрия Некрасова, первого заместителя председателя совета стариков войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» Валентина Наумова.
В итоговый список Общественной палаты Волгоградской области вошли также председатель Волгоградского областного совета профсоюзов , председатель городищенского районного комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса и председатель михайловской районной профсоюзной организации работников культуры ; председатель регионального Духовного управления мусульман Волгоградской области и митрополит Герман (Тимофеев); атаман хуторского казачьего общества и председатель Совета директоров казачьей холдинговой компании , генеральный директор Калачевского хлебозавода и генеральный директор -Пакс-Агро 3» , глава фермерского хозяйства , и председатель колхоза им. Яменсков; председатель волгоградского отделения Российского Детского фонда , председатель волгоградского отделения Всеармейского союза «Чернобыль» , председатель правления Волгоградской городской молодежной организации «Юность Волгограда» , председатель волгоградской общественной организации предпринимателей «Опора России» , председатель Союза женщин г. Винокурова, директор средней школы , заслуженный архитектор Калиниченко, председатель негосударственного пенсионного фонда «Империя» (бывший председатель областной Думы первого постсоветского созыва) , президент волгоградской общественной организации «Институт гражданского общества» политолог .
"Я рассчитываю на создаваемую палату как на орган, который будет выражать мнения и интересы людей не из властных структур, а простых граждан, которые живут в поле принимаемых нами законов", - отметил Николай Максюта. Общественная палата образована в соответствии с областным законом «О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления с негосударственными некоммерческими организациями». Количественный состав палаты – 30 человек. Срок полномочий членов Общественной палаты – 2 года. Общественная палата имеет право вносить на рассмотрение органов государственной власти Волгоградской области предложения и рекомендации по решению общественно значимых вопросов регионального развития, а также направлять своих членов для участия в совещаниях, заседаниях коллегий и других мероприятиях.
Стоит отметить, что в числе общественных организаций, представители которых вошли в Общественную палату, нет наиболее активных правозащитных НКО, «Солдатских матерей», организаций инвалидов, вынужденных переселенцев. С другой стороны, в ОП представлены несколько «традиционных» общественных организаций – профсоюзы, союзы женщин, а также руководители крупных предприятий агропромышленного комплекса и представители казачества.
Еще до утверждения списка членов региональной Общественной палаты ее формирование подверг критике председатель Волгоградского совета профсоюзов Вячеслав Кобозев. По его мнению, вызывает много вопросов подбор кандидатур: "О некоторых общественных организациях, которые представлены в областной палате, я, например, слышу первый раз", - заявил Кобозев. По его мнению, такой принцип формирования общественных палат делает возможным административные манипуляции.
Вячеслав Кобозев считает, что "карманные" палаты будут недееспособны и превратятся в орган "одобрямса" непопулярных решений власти". Он не исключил, что если областная Общественная палата пойдет по такому пути, то профсоюзы отзовут из нее своего представителя и будут создавать альтернативную независимую организацию. заявил, что области необходим региональный закон об Общественной палате и профсоюзы готовы выйти с законодательной инициативой по этому поводу. Закон должен будет регламентировать правила выбора и отзыва членов Общественной палаты, а также установить порядок ее функционирования.
Что же касается представителей Волгоградской области в Общественной палате при Президенте России, то выборы кандидатов состоялись в Ростове-на-Дону еще в ноябре. Недовольный итогом лидер волгоградских профсоюзов Вячеслав Кобозев приоткрыл в интервью механизм и процедуру избрания. Он заявил, что считает выборы кандидатов в федеральную Общественные палату возвращением худших традиций времен социализма, "когда все решения за общество принимало Политбюро". В пример профсоюзный лидер привел голосование по волгоградской кандидатуре, которое производилось кулуарно, в отсутствие всех делегатов конференции, в автобусе по пути на конференцию по выборам кандидатов в Ростов-на-Дону.
Напомним, что руководитель волгоградских профсоюзов Вячеслав Кобозев и представитель регионального отделения Детского фонда Максим Загорулько были выдвинуты кандидатами в федеральную Общественную палату. Затем потребовалось проголосовать за "приоритетного" кандидата. Однако, по словам Кобозева, делегаты конференции отказались вынести этот вопрос на собрание, которое выдвигало двух кандидатов. В результате в отсутствие всех делегатов окружной конференции, 11 из 20 делегатов проголосовало в автобусе по пути в Ростов-на-Дону за кандидатуру Максима Загорулько, которая на окружной конференции 18 ноября и стала кандидатурой в Общественную палату России.
Волгоградская общественная организация "Народное право", занимающаяся отстаиванием прав граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг предложило департаменту ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда принять положение "О порядке проведения ремонта, связанного с повреждениями жилого помещения". Как сообщили в пресс-службе "Народного права", проект положения разработан общественной организацией на основе аналогичных правовых актов других субъектов РФ и уже направлен в адрес администрации Волгограда. По мнению общественников, необходимость такого нормативного акта продиктована опытом работы "Народного права". Так, в 2005 году, при участии общественной организации, были разрешены в досудебном порядке 4 конфликта по затоплению верхними квартирами нижних этажей, а в одном случае защищены в суде права частного лица по отношениям с обслуживающей организацией, по двум эпизодам дела находятся в суде. Если бы предлагаемый правовой акт действовал в Волгограде с начала года, он бы значительно помог быстро и без моральных потерь решить возникшие проблемы, уверены в пресс-службе.
В Дзержинском районе Волгограда 26 декабря состоялось открытие нового Детского дома. Как сообщили в пресс-службе Волгограда, этот социальный объект создан на базе реконструированного детского сада.
Долгие годы здание находилось в аварийном состоянии и не использовалось по назначению. Новый Детский дом рассчитан на 70 человек. На сегодняшний день в Волгоградской области функционирует 17 школ-интернатов и детских домов.
Волгоград издавна был центром пересечения культур, а в последнее пятнадцатилетие город стал еще и крупным центром миграции из стран бывшего Советского Союза. За эти годы в Волгограде выросли и окрепли не только организации вынужденных переселенцев, но и национальные землячества. Они также проявили себя в декабре в связи с различными поводами.
7 декабря в память о жертвах Спитакского землетрясения в волгоградской церкви Святого Георгия Армянской Апостольской церкви прошла траурная панихида по погибшим в результате трагедии. Спитакское землетрясение стало одной из крупнейших трагедий XX века не только для армянского народа. В этот день жители Волгограда, вместе с армянским народом вспоминают жертв страшной катастрофы
В декабре появилась информация, что по приглашению руководства Волгоградской области для участия в благотворительных мероприятиях, посвященных памяти жертв бесланской трагедии, побывал президент Южной . На встречу с президентом Южной Осетии собралось правление Волгоградской общественной организации осетин "Алания", самые уважаемые осетины Волгоградской области, в том числе, председатель Арсен Дауров и его заместитель Баймат Бедоев - основной инициатор создания данной организации. Год с небольшим тому назад осетины, проживающие в Волгоградской области, решили объединиться в общественную организацию для того, чтобы сохранять культуру, традиции, обычаи предков, помогать друг другу и достойно представлять Осетию на сталинградской земле. "Алания" объединяет осетин как из Южной и Северная Осетия" href="/text/category/severnaya_osetiya/" rel="bookmark">Северной Осетии и районов Грузии, так и из других регионов. Организация имеет свой герб. На нем надпись - Республика Осетия-Алания.
Участие в благотворительной акции, посвященной памяти жертв бесланской трагедии, встреча и торжественный прием руководством области, многочисленные интервью закончились поздно, однако президент нашел время побеседовать со старейшими представителями волгоградской диаспоры. «Сегодня Южная Осетия находится в сложном политическом положении, – заявил Э. Кокойты, – испытывает определенные экономические трудности вследствие политической нестабильности и, очевидно, решением этих глобальных для осетинского народа проблем является в первую очередь, объединение Осетии. В этой связи также нельзя не сказать слова благодарности главе Республики Северная Осетия-Алания Таймуразу Мамсурову, который в первом же заявлении после утверждения на высокий пост сказал о необходимости единения Севера и Юга Осетии». По крови, по духу мы - один неразделимый народ, у нас одни, общие горести и радости - это понимают все. Со своей стороны волгоградская "Алания" будет делать все, чтобы на деле поддерживать и помогать президенту Кокойты во всем, что касается Осетии, особенно в вопросе объединения.
В Волгограде при поддержке администрации Волгоградской области национальная культурная автономия корейцев откроет специализированную юридическую консультацию, где будет предоставляться квалифицированная помощь по любому вопросу. Об этом было заявлено 22 декабря на встрече вице-губернатора области Владимира Кабанова с консулом посольства республики Корея Чжун Бен Ху. Как сообщили в пресс-службе администрации области, на встрече также обсуждались вопросы адаптации корейцев, прибывших для постоянного проживания в регион из стран ближнего зарубежья. Кабанов заверил иностранных гостей в том, что областные власти будут продолжать оказывать всяческую поддержку в решении социальных и других вопросов корейскому населению, проживающему на территории области.
В Волгоградском Театре юного зридекабря прошла церемония зажжения первой ханукальной сечи, организованная волгоградской еврейской общиной. Как сообщила пресс-секретарь общины Инна Чижикова, во время церемонии раввин Залман Йоффе зажег первую свечу на ханукальном светильнике. Перед собравшимися с праздничными песнями выступил также хор школы "Ор Авнер", а также гости из Кишинева победители московского конкурса еврейской культуры певцы Ефим Черный и Светлана Гергус.
5. Федералы в регионе.
20 декабря на должность начальника ГУВД Волгоградской области был назначен генерал-майор Михаил Цукрук. Ранее он занимал пост главы МВД Бурятия" href="/text/category/buryatiya/" rel="bookmark">Бурятии[1].
Федеральные чиновники не посещали в декабре Волгоград. Однако второй раз за несколько месяцев область посетил германский посол. Вальтер Юрген Шмидт дал положительную оценку итогам визита в Россию министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера. Как он заявил 5 декабря на пресс-конференции в Волгограде, посвященной созданию Общества по содействию российско-германскому экономическому сотрудничеству в Волгоградской области, визит положил начало взаимному диалогу нового германского правительства и руководства Российской Федерации. Шмидт считает, что у Германии и России большой потенциал политического и экономического сотрудничества, который, по его мнению, должен быть максимально использован.
6. Монетизация, коммунальная реформа, социальный протест.
В декабре стало известно, что Волгоградские коммунальные системы (дочернее предприятие РКС и РАО ЕЭС) не будут больше управлять волгоградским жилищно-коммунальным хозяйством. По решению мэрии Волгограда, теперь управлять ею будут сразу целых две структуры. Это решение немедленно вызвало повышенное внимание со стороны прокуратуры. Двухступенчатую схему аренды администрация реализует самостоятельно, без согласования с городским Советом. Кому, зачем и за сколько "дважды" отдали городское ЖКХ, теперь, похоже, смогут разобраться только правоохранительные органы.
Как стало известно, администрация Волгограда с 1 декабря 2005 года оформила в аренду коммуналку новой структуре - ЗАО "Региональная энергетическая служба". Эта фирма в свою очередь передала городское ЖКХ в субаренду - известной ранее в городе компании "Волгоградские коммунальные системы" (ВгКС). Существует несколько версий при ответе на вопрос, зачем волгоградской мэрии понадобилась такая сложная схема: либо субаренда позволит ВгКС сначала уйти от долгов, а потом и вовсе из города, либо, наоборот, поможет надолго остаться, причем независимо от результатов работы. Кстати, как сообщили волгоградские СМИ, по предварительным оценкам, при новой схеме аренды уже просматривается увеличение стоимости коммунальных услуг.
Помимо областной прокуратуры, деятельностью коммунальных структур мэрии Волгограда заинтересовались и органы внутренних дел. ГУВД Волгоградской области в результате проверки деятельности МУ "ЖКХ Центрального района" города Волгограда выявило нецелевое использование бюджетных средств Оказалось, население и бюджет переплатили МУ ЖКХ почти 5 миллионов рублей за коммунальные услуги. Неудивительно, что милиция после этого всерьез занялась волгоградской коммуналкой. По информации волгоградских СМИ, проверки ГУВД сейчас идут во всех районах города Волгограда. Следователи не исключают, что их результаты могут оказаться аналогичными материалам по Центральному району, которые уже переданы в прокуратуру области.
В середине декабря Совет безопасности Волгоградской области обязал мэра взять под личный контроль и персональную ответственность прохождение в Волгограде отопительного сезона годов. Это решение было связано с договором, подписанным мэрией Волгограда и ЗАО "Региональная энергетическая служба" (РЭС) в конце ноября 2005 года, когда отопительный сезон в городе уже начался. Согласно договору, как сообщали местные СМИ, РЭС с 1 декабря 2005 года по 31 декабря 2006 года передано в аренду имущество городского ЖКХ, и заключено соглашение о субаренде того же имущественного комплекса на тот же срок "Волгоградскими коммунальными системами". Согласно плану мэрии, РЭС должна функционально заменить ОАО "Волгоградские коммунальные системы" (ВгКС), которое, по мнению многих не выполняло обещаний по инвестированию средств в техническое переоснащение, ремонт и обновление ЖКХ города.
Как сообщили в пресс-службе администрации Волгоградской области, на заседании регионального Совбеза мэр обратился к главе администрации области Николаю Максюте по вопросу обеспечения устойчивого функционирования коммунального и энергетического хозяйства в отопительный сезон 2005–2006 года. В итоге, согласно решению Совета безопасности члену Совета безопасности Волгоградской области Евгению Ищенко поручено взять под личный контроль и персональную ответственность прохождение в Волгограде отопительного сезона годов, принять исчерпывающие меры по исполнению законодательства в сфере обеспечения безопасного функционирования объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, надежного обеспечения жителей города топливно-энергетическими ресурсами. Кроме того, администрация города должна в недельный срок предоставить необходимые документы в Региональную службу по тарифам Волгоградской области для установления тарифов на регулируемые виды деятельности для ЗАО "Региональная энергетическая служба". Также в решении Совбеза руководителям правоохранительных органов области предложено провести проверку деятельности ВгКС в целях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства Волгограда.
Правление Региональной энергетической комиссии Волгоградской области (РСТ) приняло решение по тарифам на 2006 год для потребителей ЗАО "Региональная энергетическая служба" (РЭС).Как сообщили в пресс-службе РСТ, Правление не согласилось с рекомендациями Межведомственной консультативной коллегии о включении в тариф инвестиционных средств, необходимых на строительство и реконструкцию коммунальных объектов, и предложила администрации Волгограда при необходимости самостоятельно устанавливать инвестиционную надбавку к коммунальным платежам.
Также было отклонено и предложение ЗАО "РЭС" включить в тарифы затраты на обслуживание предполагаемых кредитов. Кроме того, ЗАО "РЭС" предлагало включить в тарифы потери воды в размере 96% к объему полезного отпуска, то есть, потребитель, получая один литр воды, платил бы почти за два литра. Расчетами по специальным методикам службой по тарифам был определен уровень потерь воды в сетях на уровне 32%. Именно этот показатель и был заложен в тарифах.
Таким образом, тарифы для потребителей Волгограда на 2006 год по на теплоснабжение составит 463 руб. 21 коп./гКал (по отношению к действующим в 2005 году - рост 13% , в то время как РЭС предлагало увеличение на 49,3%). На водоснабжение рост среднеотпускного тарифа составит 9,5 % по отношению к установленным на 2005 год (предложение ЗАО "РЭС" - увеличить тарифы на 43,2 %), а на водоотведение среднеотпускной тариф увеличится на 18,1 % по отношению к установленным в 2005 году. Новые тарифы вступят в силу 1 января 2006 года
Кроме того, начальник отдела тарифов в теплоэнергетике и газоснабжении Людмила Яровая сообщила о том, что эксперты не стали включать в тариф инвестиционную составляющую в размере 150 млн. рублей, за счет которой коммунальщики собирались устанавливать приборы учета тепла, модернизировать систему теплоснабжения и вести ремонтные работы на котельных. "Инвестиционную составляющую должны определять собственники, включая ее в арендную плату за пользование городским ЖКХ", цитирует издание начальника отдела РСТ. В результате, по ее словам, необходимая валовая выручка РЭС по тепловому бизнесу в 2006 году была снижена в целом на 688 млн. рублей и должна составить 2,126 млрд. рублей. А тариф на тепло эксперты РСТ предложили лишь на 13,3% выше действующего, или 463 руб./Гкал.
Однако в защиту коммунальщиков выступили другие члены межведомственной коллегии, которые посчитали, что тариф, определенный регулирующим органом, не позволяет частнику улучшать работу городской коммуналки. "Рентабельность для РЭС определена в размере 0,3%, мы сегодня не даем им привлекать кредиты, не даем прибыли. Как тогда компания должна работать над снижением потерь?", - констатировал, в частности, председатель комитета облдумы по ЖКХ Ангар Полицимако. В ответ Людмила Яровая напомнила об общем объеме суммы валовой выручки, которую и обязан определить регулирующий орган, а "сэкономленные средства могут быть израсходованы по усмотрению компании". Кроме того, она еще раз подчеркнула, что объем инвестиций и способ их возврата должны решаться между собственником ЖКХ и его арендатором, а "не исключительно за счет населения". "В прошлом году мы включили 5 млн. рублей инвестиций в тариф для ВгКС (дочернее предприятие РКС ОАО "Волгоградские коммунальные системы" арендовало городское ЖКХ с апреля 2004 по декабрь 2005 года) на установку приборов учета, теперь в документах о передаче имущества в муниципальную казну этих приборов нет, а РЭС должна их выкупать у ВгКС", - сообщила Людмила Яровая. А необходимые частнику кредиты, по ее словам, могут быть включены в тариф лишь в будущем году, по итогам работы РЭС.
Сами представители РЭС вступили в дискуссию лишь с целью доказать, что включенные в тариф инвестиции действительно пойдут на благо городского ЖКХ и, следовательно, самих горожан. "Все, что мы делаем на городском ЖКХ: ремонт, модернизация и другие улучшения, остается в собственности города, а то, что закупаем для своей работы на стороне: компьютеры или экскаваторы, остается в нашей собственности", - разъяснила гендиректор РЭС Татьяна Бараненко. "И даже машины, которые остаются в собственности РЭС, работают на город, но за счет чего-то мы их должны приобретать", добавил главный инженер РЭС Михаил Гущин.
В итоге большинство членов межведомственной коллегии рекомендовали правлению РСТ включить в тариф на тепло для потребителей РЭС 36 млн рублей на инвестиции в ЖКХ, 31 млн рублей на оплату процентной ставки по привлеченным кредитам, а также увеличить на 5% премиальный фонд для работников РЭС. Каково же будет увеличение тарифа станет известно сегодня, после того как его утвердит Правление Региональной службы по тарифам.
История ставропольского губернатора и президентской «Прямой линии», похоже, заставила волгоградские власти озаботиться водоснабжением. Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгоградской области подготовил проект областной программы "Обеспечение питьевой водой сельских населенных пунктов на годы". Как сообщили в пресс-службе администрации региона, финансирование программы предполагает долевое участие федерального, областного и муниципальных бюджетов. До начала действия программы необходимо чтобы ее одобрили и утвердили депутаты Волгоградской областной думы. Между тем, в настоящее время в Волгоградской области из 1441 населенных пунктов, в 1360 из них требуется реконструкция систем водоснабжения.
В 2005 году на мероприятия по энергоресурсосбережению в водопроводном хозяйстве из областного бюджета было выделено более 9,5 миллионов рублей. На эти средства установлено энергосберегающее оборудование, позволяющее сократить количество аварий на сетях в Городищенском, Еланском, Калачевском, Киквидзенском, Фроловском, Камышинском, Клетском и других районах области. На 2006 год подготовлены 160 проектов, в рамках которых предполагается модернизировать водопроводы в населенных пунктах региона.
7. Муниципальная реформа.
Главный скандал месяца в Волгоградской области произошёл в городской думе города Волжского (второй по величине город региона, более 250 тыс. жителей). Избранная 9 октября целиком по партийным спискам, она рассматривается многими как модель возможного развития событий в Государственной Думе после перехода к ее избранию только по пропорциональной системе. Одним из первых решений депутаты, оставшиеся без округов, поделили Волжский на округа для своей работы. Однако в декабре политическая интрига закрутилась еще сложнее.
Фракция ЛДПР в Волжской городской Думе почти в полном составе написала заявление о вхождении в состав депутатской фракции "Единая Россия". Фактическая самоликвидация депутатской группы жириновцев стала настоящим шоком для регионального руководства ЛДПР и прежде всего областного партийного лидера Евгения Голубятникова. Одновременно депутаты-"беженцы" написали заявления с просьбой принять их в ряды партии "Единая Россия". Существование фракции ЛДПР в гордуме, в которой теперь осталось всего два депутата, под большим вопросом. Как рассказал лидер фракции единороссов в Волжской городской Думе, председатель городского отделения ЕР Вячеслав Шумячер, в числе депутатов ЛДПР, перешедших на сторону единороссов, оказался и лидер фракции либерал-демократов Сергей Тихонов. По словам Шумячера, Тихонов еще за 3-4 дня до 9 декабря подал заявление с просьбой принять его в члены партии "Единая Россия". Самым большим сюрпризом выборов муниципальных выборов 9 октября стала разгромная победа ЛДПР: жириновцы получили 21,5% голосов избирателей, отняв первое место у "Единой России", за которую отдали голоса лишь 18,6% волжан. В результате выборов в Волжской городской Думе 9 мест из 30 получили жириновцы. Член фракции ЛДПР Татьяна Бухтина стала председателем городского парламента. После 9 декабря все политические успехи либерал-демократов в Волжском пошли прахом. Впрочем, по мнению лидера Волгоградского регионального отделения партии "Родина" Дмитрия Коломыцева, этого следовало ожидать: "Сразу после октябрьских выборов появились слухи о тайных переговорах, которые велись между депутатами-жириновцами и депутатами-единороссами". Лидер волжских единороссов Вячеслав Шумячер также заявил "НГ", что решение депутатов от ЛДПР 9 октября "не было для нас неожиданным. Этот процесс был управляемым с нашей стороны". Сегодня можно утверждать, что подготовка к переводу фракции ЛДПР во фракцию ЕР началась давно. Через 10 дней после начала работы городского собрания член ЛДПР спикер Татьяна Бухтина, по словам Вячеслава Шумячера, обратилась к руководству единороссов с просьбой принять ее в ряды "Единой России". При этом Бухтина оставалась формальным членом фракции жириновцев. Руководство регионального ЛДПР, видимо, недооценило значение этого политического шага - "кражи" спикера - и не среагировало должным образом. В итоге у областной организации партии Жириновского увели всю фракцию, включая спикера городского парламента. В результате перехода фракции ЛДПР во фракцию "Единая Россия" представительство "медведей" в гордуме увеличилось с 8 до 15 человек. По словам лидера волжских единороссов, партия власти сегодня с учетом союзников из числа других депутатов контролирует 21-22 места из 30. По словам лидера волжских единороссов, Сергей Тихонов, увеличивший почти в два раза представительство "Единой России" в Волжской гордуме, может занять пост заместителя председателя фракции ЕР. Возможно, однако, что в ближайшее время Тихонов сменит Шумячера на посту лидера фракции единороссов, а в перспективе займет должность главы городского отделения "Единой России". Нарастания конфликтов между "старой" фракцией ЕР и "беженцами" из ЛДПР не избежать: "Они ушли от Жириновского не для того, чтобы играть вторые роли у тех, кого победили на выборах в октябре. Команда Тихонова сначала использовала ЛДПР в своих интересах по укреплению позиций в городе. Теперь с успехом будет использовать и "Единую Россию". Конечная цель этих рокировок - пост мэра Волжского". Поэтому борьба за лидерство внутри фракции ЕР и, как следствие, в городской Думе теперь будет только усиливаться. Уход депутатов от ЛДПР "под крышу" "Единой России" неизбежно вызовет разочарование избирателей Волжского в партии Жириновского. "События 9 декабря, безусловно, приведут к снижению авторитета ЛДПР в городе. Вряд ли на следующих выборах эта партия повторит свой успех", - заявил Вячеслав Шумячер.
[1] Официальный указ о его назначении Президент РФ подписал 13.01.06
