ПРИОРИТЕТЫ
(ТОЧКИ РОСТА)
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АНГАРСКА ГОРОДА
ДО 2017 ГОДА
Ангарск, 2007
Содержание
№ п/п | Наименование раздела | Стр. |
1. | Группировка основных проблем и возможных путей их решения по городу Ангарску | 3 |
2. | Свод основных проблем и путей их решения по городу Ангарску | 5 |
3. | Анализ основных видов деятельности муниципалитетов | 7 |
4. | Оценка степени развития города Ангарска по сравнению со среднерайонными показателями | 8 |
5. | Формирование Приоритетов (точек роста) социально-экономического развития города Ангарска | 9 |
6. | Определение эффекта от реализации Приоритетов | 19 |
1. Группировка основных проблем и возможных путей
их решения по городу Ангарску
№ п/п | Наименование населенного пункта, муниципального образования и основных проблем | Количест-венные характе-ристики за 2005 год | Краткое описание проблемы | Пути решения |
1 | Город Ангарск | |||
1.1 | Население | |||
1.1.1 | Низкий уровень жизни населения. Доля граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, % от численности населения города | 25,5 | Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, путем: -создание Особой экономической зоны -развитие туристического потенциала территории | |
1.1.2 | Естественная убыль населения, чел. | 1494 | Смертность населения превышает рождаемость | Повышение рождаемости. Сокращение смертности |
1.1.2 | Устойчивый рост доли граждан старше трудоспособного возраста в общем составе населения, % | 24,1 | Старение населения, отток молодёжи, низкая рождаемость | Стимулирование притоков в город мигрантов из других районов области, субъектов РФ и зарубежных стран |
1.2. | Экономика | |||
1.2.1 | Слабая диверсифицированность экономической базы, высокая зависимость экономики от градообразующих предприятий | Историческая направленность экономики города | Формирование предприятий новой направленности. | |
Их удельный вес в объеме отгрузки, % | 84,6 | |||
1.2.2 | Высокая степень износа основных фондов, % | 50 и более | Изношенность основных средств, техно-логическое отставание техни- ческих средств | Модернизация действующей экономической базы |
1.3 | Производство | |||
1.3.1 | Дефицит кадров и низкий уровень квалификации предложений на рынке труда | Предложения рабочей силы не соответствуют требованиям, предъявляемым работодателями к работникам. В свою очередь, высококвалифицированных специалистов не устраивает уровень предлагаемой им заработной платы, их отказ от особых условий работы (вахтовый метод, командировки) и отсутствие социальных гарантий | Создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов | |
Число вакансий, ед. | 1261 | |||
Численность безработных, чел. | 1305 | |||
1.4 | Инвестиции и строительство | |||
1.4.1 | Низкий объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. руб. | 13,3 | Инвестиции направляются на поддержание существу-ющих производственных мощностей | Приток инвестиций |
1.4.2 | Низкий уровень ввода жилья на душу населения кв. м/чел. | 0,1 | Низкий платежеспособный спрос населения предопределяет снижение ввода жилья | Использование отечественного и зарубежного опыта по снижению себестоимости возводимого жилья |
1.4.3 | Высокая стоимость жилья, тыс. руб./кв. м | 18,87 | ||
1.5. | Городская среда | |||
1.5.1 | Относительно высокий уровень уличной и молодежной преступности , % | 16 | Низкий уровень жизни, наркомания и алкоголизация населения, наличие граждан без определенного места жительства, беспризорность детей | Сокращение социальной базы преступности, профилактика и ликвидация условий для воспроизводства преступности в молодежной среде. Пропаганда здорового образа жизни. |
1.5.2 | Наличие ветхого и аварийного жилья, тыс. кв. м / удельный вес в % к всему жилищному фонду | 583,9 11,8 | Признание жилья непригодным для постоянного проживания | Переселение Граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда |
1.5.3 | Изношенность объектов социально-культурной сферы и инженерной инфраструктуры города | Много объектов 80-60-х и ранее годов постройки | Моральное и физическое старение, несвоевременный ремонт зданий | Модернизация действующей базы |
1.5.4 | Высокая степень износа подвижного состава транспорта, % износа | 72 | Моральное и физическое старение подвижного состава | Модернизация транспортных предприятий |
2. Свод основных проблем
и путей их решения по городу Ангарску
Наименование проблемы | Пути решения |
1. Низкий уровень жизни населения | Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, путем: -создание Особой экономической зоны -развитие туристического потенциала территории |
2.Естественная убыль населения | Реализация программы «Совершенствование системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования». Организация службы репродуктивного здоровья для детей и подростков. |
3. Устойчивый рост доли граждан старше трудоспособного возраста в общем составе населения | Стимулирование притоков в город мигрантов из других районов области, субъектов РФ и зарубежных стран. Содействие реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. |
4. Слабая диверсифицированность экономической базы, высокая зависимость экономики от градообразующих предприятий | Организация особой экономической зоны - размещение до 20 предприятий новой направленности, в том числе строительство завода по производству пива, мусороперерабатывающего завода, кирпичного завода, завода по сборке техники. Реализация программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2007 год» |
5. Высокая степень износа основных фондов | . Строительство установки по производству метилтертбутилового эфира (МТБЭ) мощностью до 6000 тонн в год. Реконструкция производства серной кислоты (МЦОУ). . Запуск в работу нового упаковочного комплекса, замена электрофильтров. |
6. Дефицит кадров и низкий уровень квалификации предложений на рынке труда | Создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями в рамках реализации целевой программы, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов, создание благоприятных условий для проживания в Ангарске, повышение оплаты труда работникам предприятий через систему партнерства с работодателями |
7. Низкий объем инвестиций в основной капитал на душу населения | Приток инвестиций при организации особой экономической зоны |
8. Низкий уровень ввода жилья на душу населения | Использование отечественного и зарубежного опыта по снижению себестоимости возводимого жилья. Реализация городских целевых программ по строительству и приобретению жилья. Реализация федеральной целевой программы «Жилище» на гг. подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» |
9. Высокий уровень уличной и молодежной преступности | Повышение безопасности городской среды: освещение улиц, повышение защищенности подъездов, придомовых территорий, активизация форм самоорганизации граждан для охраны правопорядка. Реализация целевых муниципальных и городских программ |
10. Наличие ветхого и аварийного жилья | Реализация городской целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ангарске на период до 2010 года» |
11. Изношенность объектов социально-культурной сферы и инженерной инфраструктуры города | Реализация федеральных, областных, муниципальных и городских адресных инвестиционных программ |
12. Высокая степень износа подвижного состава транспорта, % износа | Разработка и реализация программы «Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска на 2007 год», муниципальной целевой программы развития транспортного обслуживания населения |
3. Анализ основных видов деятельности муниципалитетов
№ п/п | Наименование муниципального образования и населенных пунктов | Основные виды экономической деятельности | ||||
крупными и средними предприятиями, единиц | малыми предприятиями, единиц | |||||
Промышленное производство | Сельское хозяйство | торговля | ||||
1. | Ангарское муниципальное образование –Ангарский район | 35 | 6 | 0 | 659 | 329 |
в т. ч. по селениям | ||||||
1.1 | Муниципальное образование город Ангарск | 34 | 2 | 0 | 655 | 324 |
Основу экономики города Ангарска составляет промышленность, на которую приходится 48,9 % реализации продукции по городу.
98 % промышленности занимают обрабатывающие производства и 2 % производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Основными видами обрабатывающих производств являются производство нефтепродуктов (71,4 % в объеме отгруженных товаров обрабатывающего производства), химическое производство (13,2 %), производство прочих неметаллических продуктов (5,7 %), производство пищевых продуктов, включая напитки (4,7 %). Ангарск по показателям обрабатывающих производств входит в тройку наиболее конкурентоспособных городов Иркутской области.
Экономика города Ангарска представлена 123 крупными и средними предприятиями, из них 34 промышленными и 2 сельскохозяйственными, и 1311 малыми предприятиями. Кроме того, на территории Ангарска зарегистрировано 3936 предпринимателей без образования юридического лица
.
Предприятиями малого бизнеса реализуется 29 % продукции по городу, в которых занято 15,9 % среднесписочной численности работающих.
Предприятия малого бизнеса в основном занимаются следующими видами деятельности:
- торговля (21,8 % удельный вес в общем объеме реализации по городу),
- промышленность (3,4 %),
- строительство (2,1 %).
4. Оценка степени развития города Ангарска
по сравнению со среднерайонными показателями
№ п/п | Наименование муниципального образования | Выручка от реализации продукции, работ услуг в расчете на 1 житля, руб. | Численность работающих, чел. | Количество малых предприятий на 1000 жителей | Среднемесячная заработная плата, руб. | Уровень безработицы, %* | Коэффициент пенсионной нагрузки** | Площадь жилищ на 1 жителя, кв. метров |
1 | В среднем по Ангарскому муниципальному образованию | 192106 | 88400 | 5,127 | 10105 | 0,84 | 0,78 | 19,85 |
1.1 | Муниципальное образование город Ангарск | 199466 | 86301 | 5,312 | 10194 | 0,84 | 0,76 | 20,04 |
Удельный вес поселения в среднерайонных показателях*, % | 103,7 | 97,6 | 103,6 | 100,9 | - | - | 101,0 |
По показателям, представленным в Таблице 4, город Ангарск, специализирующийся на производстве нефтепродуктов и химической продукции, имеет уровень развития выше среднерайонного.
5. Формирование Приоритетов (точек роста) социально-экономического развития города Ангарска
Стратегические приоритеты социально-экономического развития города Ангарска:
1. Создание условий для ускорения экономического роста и укрепления потенциала опережающего развития города Ангарска в рамках региона.
2. Институциональное развитие.
3. Улучшение социального климата.
4. Повышение качества муниципальной среды.
5. Совершенствование муниципального управления.
1. Создание условий для ускорения экономического роста и укрепления потенциала опережающего развития города Ангарска в рамках региона.
Главная цель: модернизация существующей экономической базы и размещение на территории города новых конкурентоспособных производств.
1.1. Организация Особой экономической зоны (ОЭЗ)
В Иркутской области наиболее приемлемым вариантом для создания ОЭЗ промышленно-производственного типа является площадка, расположенная на территории города Ангарска. Относительная обособленность этой территории, примыкающей к узловым элементам транспортной системы, делает ее наиболее подходящей для формирования особых условий хозяйствования, где действие особых налоговых и таможенных режимов в сочетании с использованием природного и инфраструктурного потенциала будет способствовать развитию высокотехнологичных производств, определяющих направления новой промышленной специализации района и области.
Интерес имеющихся и потенциальных инвесторов к размещению производств на территории ОЭЗ и получения статуса резидента определяется следующими аспектами:
· возможность использования льготного таможенного режима ОЭЗ;
· развитость транспортной и инженерной инфраструктуры ОЭЗ и прилегающих территорий, и, как следствие, сокращение срока между принятием решения о размещении производства и его запуском;
· возможность кооперации с другими резидентами ОЭЗ, а также действующими предприятиями Ангарска.
Проведенные финансовые расчеты показывают высокую инвестиционную привлекательность проекта создания ОЭЗ на выбранной территории и достаточно быстрый срок окупаемости бюджетных и внебюджетных инвестиций благодаря наличию инфраструктуры и выбору эффективных производств в качестве резидентов ОЭЗ.
Предпосылками для привлечения иностранных инвесторов является активное внешнеэкономическое сотрудничество Ангарска, особенно с соседними странами - Китаем, Монголией, Японией и Кореей.
Целью создания особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа в городе Ангарске является формирование эффективного промышленно-производственного комплекса на территории региона на основе предоставления особого режима предпринимательской деятельности.
На территории города Ангарска будет создана Особая экономическая зона промышленно-производственного типа, нацеленная на развитие высокотехнологичных производств, определяющих направления новой промышленной специализации района и области. Перспективы ОЭЗ определяются действием в ее границах особого режима предпринимательской деятельности (льготного, таможенного и т. п.) в сочетании с использованием богатого природного и инфраструктурного потенциала. На создание ОЭЗ будет затрачено 550 млн. руб. из местного бюджета, 990 млн. руб. из регионального бюджета и 1,5 млрд. руб. – из федерального бюджета. В ОЭЗ предполагается разместить до 20 предприятий различных отраслей промышленности. По расчетам, создание ОЭЗ позволит увеличить показатель экономического роста Ангарска в 15 раз.
ОЭЗ будет создана на территории города Ангарска.
Создание ОЭЗ промышленно-производственного типа способно дать толчок сбалансированному развитию всех составляющих элементов территории в экологически допустимых рамках и обеспечить следующие значительные коммерческие, бюджетные и социальные эффекты:
1. создание современных конкурентоспособных взаимосвязанных обрабатывающих производств;
2. оптимизация структуры экспорта-импорта на внутрироссийском и международном рынках;
3. эффективное вовлечение в экономический оборот местных трудовых и сырьевых ресурсов для содействия социально-экономическому развитию территории и региона;
4. формирование среды обитания населения, позволяющей достичь более высокого уровня материальной обеспеченности;
5. повышение деловой и инвестиционной активности в регионе за счет стимулирования бизнеса резидентов;
6. рост геоэкономического потенциала агломерации и Иркутской области.
Расчетные параметры ОЭЗ
Параметры | Значение |
Общая площадь территории ОЭЗ, га | 2000 |
Плотность промышленной застройки, % | 34,0 |
Объем инвестиций в инфраструктуру, млн. руб. | 3000,0 |
Объем частных инвестиций в промышленное развитие, млн. руб. | 20125,8 |
Годовой объем производства продукции, млн. руб. | 17582,0 |
Совокупная прибыль резидентов ОЭЗ до налогообложения, млн. руб. | 3901,4 |
Количество рабочих мест, созданных только резидентами ОЭЗ (без предприятий инфраструктуры), мест | 3075 |
Средняя заработная плата в месяц, тыс. руб. | 20 |
Поступления в бюджеты всех уровней за время действия ОЭЗ, млн. руб. | 37958,2 |
Источники финансирования объектов инфраструктуры ОЭЗ
Источники финансирования | Сумма финансирования, млн. руб. |
Федеральный бюджет | 1460,0 |
Бюджет Иркутской области | 990,0 |
Бюджет Ангарского района | 550,0 |
Общая сумма затрат | 3000,0 |
1.2. Модернизация и диверсификация действующей экономической базы
Основными направлениями экономической политики администрации города Ангарска по отношению к крупным предприятиям будут являться содействие их финансовому оздоровлению, включение их продукции в систему муниципального заказа, стимулирование процессов кооперации между крупными предприятиями и субъектами малого бизнеса и организация промышленных и коммунально-складских территорий.
Будут продолжаться процессы формирования предприятий отраслей новой специализации городской промышленности. Одним из важнейших проектов в рамках данной задачи будет строительство завода по производству пива крупнейшей компании «САН Интербрю».
. Будет продолжаться внедрение новых технологий, в результате чего к 2010 г. отбор светлых нефтепродуктов на предприятии будет увеличен до 74%, глубина переработки достигнет 90,9%. К 2010 г. предприятие выйдет на 100-процентный выпуск всех товарных топлив по стандарту ЕВРО-4. Запланировано строительство установки по производству метилтертбутилового эфира (МТБЭ) мощностью до 6000 тонн в год. Будет проведена реконструкция производства серной кислоты.
». На базе предприятия будет создан Международный центр по обогащению урана (МЦОУ) – первый пилотный проект в рамках реализации международной инициативы Президента России. На начальном этапе будет создано СП с предприятиями Казахстана, которое составит первый производственный элемент МЦОУ. Начаты консультации с МАГАТЭ по подготовке перехода работы АЭХК под требования международной транспарентности и исключению данного объекта из перечня «особо режимных».
. В ближайшее время будет запущен в работу новый упаковочный комплекс, продолжатся работы по замене электрофильтров и увеличению объемов производства.
Объединение в холдинг под эгидой гипс» ряда предприятий строительной направленности позволит наращивать объемы производства, повышать качество продукции, расширять номенклатуру изделий. Предприятие становится активным участником областной программы «Доступное и комфортное жилье».
планирует строительство завода по производству автоклавного газобетона. Предполагается освоить около 500 млн. рублей инвестиций. Продукцию предприятия планируется направлять на рынки Сибирского и Дальневосточного округов.
В Ангарске начато формирование трех кластеров. В первом – «Жилищная компания» объединяются управление», компания «Центр», компания». В состав второго – «Региональная торговая сеть «Курочка рядом» войдут непосредственно птицефабрика, транспортные предприятия и торговая сеть. Третий кластер – «Ангарский гипс» аккумулирует непосредственно отраслевые предприятия и сеть для сбыта. Объединение нескольких малых предприятий в кластер позволяет им выйти на качественно новый уровень и привлечь дополнительные средства инвесторов и федерального бюджета. Кластер помогает участникам охватить новые рынки сбыта обеспечить обучение персонала, выстроить долгосрочные отношения с партнерами.
1.3. Развитие малого и среднего бизнеса
Будет проведен анализ потребностей предпринимателей города Ангарска в поддержке со стороны администрации города Ангарска и возможностей муниципального образования по оказанию поддержки предпринимателям. Для решения выявленных проблем будут предприниматься следующие действия:
· организация и проведение тренингов и обучающих семинаров для начинающих предпринимателей;
· организация конкурсов инновационных проектов в сфере малого предпринимательства с условием предоставления победителям льгот;
· проведение выставок и ярмарок с участием местных предпринимателей, информационная поддержка участия ангарских предпринимателей в выставках, проходящих за пределами города;
· расширение диалога с предпринимателями в рамках текущей деятельности формальных институтов и в режиме периодических совещаний, консультаций, круглых столов и т. п.
Направление будет реализовываться на всей территории муниципального образования.
Эффект от реализации будет заключаться в решении следующих проблем предпринимателей Ангарска:
– ограниченность доступных источников финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов;
– недостаточная инновационная активность предпринимателей;
– трудности с продвижением и реализацией продукции (маркетинговые проблемы);
– дефицит квалифицированных кадров.
2. Институциональное развитие
Главная цель: повышение качества муниципального управления и использование преимуществ от интеграции в проект «Агломерация».
2.1. Преобразование в городской округ
Получение статуса городского округа позволит повысить качество муниципального управления и сконцентрировать ресурсы на наиболее перспективных направлениях развития населенных пунктов, объединяемых в единое муниципальное образование.
2.2. Интеграция в проект «Агломерация»
В настоящее время в Иркутской области складывается сквозная территориальная система – городская агломерация, объединяющая Иркутск, Ангарск и Шелехов с численностью населения около 1,1 млн. чел.
В составляющих агломерацию городах проживает 37% населения Иркутской области, предприятия, расположенные на территории этих городов, создают 54% объема реализации продукции и 40% прибыли Иркутской области.
Населенные пункты формирующейся агломерации расположены в пределах полуторачасовой доступности друг от друга (расстояние от Шелехова до Иркутска – 23 км, от Ангарска до Иркутска – 51 км, от Ангарска до Шелехова – 65 км). Создание в Восточной Сибири агломерации позволит сформировать крупнейший научный, культурный, производственный и транспортно-логистический центр на востоке страны.
Концепция предусматривает дальнейшую экономическую и социальную интеграцию города Ангарска в агломерацию при условии выделения и удержания городом Ангарском специфической роли в складывающемся образовании и выполнения следующих ключевых функций:
· промышленный центр;
· логистический и транспортный узел в единой транспортной системе агломерации путем строительства линий скоростных трамваев Ангарск-Иркутск, объездной дороги от аэропорта мимо Шелехова с выходом к Байкалу и др.);
· площадка отработки новых технологий муниципального управления и внедрения современных стандартов в сферах управления ЖКХ, организации городской среды, взаимодействия с городским сообществом;
· ресурс территориального развития;
· центр притяжения населения и место альтернативной занятости для жителей Иркутска и Шелехова;
· деловой, финансовый и (возможно) административный центр.
Ожидаемый эффект от реализации:
1. Улучшение демографической ситуации, создание дополнительных высокооплачиваемых рабочих мест и более качественной среды жизнедеятельности.
2. Повышение эффективности производства на предприятиях агломерации за счет экономии на трансакционных издержках.
3. Увеличение объема инвестиций, придание импульса частной инициативе малого и среднего бизнеса.
4. Снижение административных и других барьеров.
5. Оптимизация структуры государственной и муниципальной собственности.
3. Улучшение социального климата
Главная цель: создание условий для развития человеческого потенциала.
Основная цель политики администрации города Ангарска в социальной сфере – содействие развитию человеческого потенциала по следующим направлениям:
§ образование (расширение общественной составляющей управления образованием, создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов);
§ здоровье (усиление профилактической направленности здравоохранения, улучшение материально-технической оснащенности и решение кадровых проблем медицинских учреждений);
§ активная миграционная политика (стимулирование притока в город мигрантов из других районов Иркутской области, других субъектов Федерации и зарубежных стран);
§ физкультура и спорт (участие в строительстве и реконструкции уникальных спортивных сооружений (дворец спорта «Ермак»), выплата спортсменам высокой квалификации муниципальных премий и стипендий, пропаганда здорового образа жизни, проведение любительских спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий, организация курсов повышения квалификации, конференций и семинаров для работников физической культуры и спорта).
Ожидаемый эффект от реализации:
1. повышение качества жизни населения;
2. увеличение населения города (за счет стимулирования иммиграционных процессов);
3. повышение среднего уровня доходов населения, сокращение разрыва между уровнями оплаты труда в различных поселениях и отраслях экономики;
4. создание условий для роста занятости и повышения профессиональной мобильности населения;
5. опережающее развитие системы образования и технологий здравоохранения;
6. укрепление ориентации системы профессионального образования на потребности современной экономики.
4. Повышение качества муниципальной среды
Главная цель: повышение уровня благоустройства территории и жилищного фонда города.
4.1. Благоустройство
В сфере благоустройства территории Ангарска будет осуществляться:
· создание общественно-культурного центра и новых парковых зон в исторической части города Ангарска;
· озеленение на территории центральной улицы;
· строительство подземных переходов на перекрестках с интенсивным движением;
· продление ряда улиц города Ангарска с устройством кольцевых саморегулирующихся развязок;
· продолжение реализации программы по реставрации фасадов зданий («фасадная программа») и декоративному световому оформлению центральных магистралей;
· рекультивация промплощадок закрывшихся предприятий и перепрофилирование их под жилую застройку и резервирование под создание коммунально-складских объектов;
· продолжение работы с привлечением жителей всех микрорайонов города по наведению порядка на придомовых территориях;
· организация нового полигона для ТБО, в перспективе строительство завода по переработке отходов.
4.2. Жилищное строительство
В сфере жилищного строительства будет осуществляться:
· уплотнение застройки в микрорайонах центральной, юго-западной и восточной части города Ангарска;
· ликвидация и реконструкция ветхой и неблагоустроенной малоэтажной застройки на территории микрорайонов Китой, Строителей, Кирова, Старица, Байкальский, Новый-4, Юго-Восточный;
· использование отечественного и зарубежного опыта опыт по снижению себестоимости возводимого жилья.
4.3. Жилищно-коммунальное хозяйство
В город Ангарске в целом сформирована конкурентная среда в управлении и обслуживании ЖКК. Основная задача нового этапа развития отрасли – поиск и внедрение инновационных технологий, позволяющих повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, в частности, технологий тепло - и энергосбережения, технологий очистки питьевой воды и т. п.
Также внимание будет уделяться следующим направлениям:
· модернизирована инженерная инфраструктура;
· дальнейшее стимулирование конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;
· совершенствование договорных отношений управляющих компаний и поставщиков услуг с собственниками жилья;
· формирование имиджа ЖКХ как активно развивающегося перспективного бизнеса с целью привлечения в отрасль молодых специалистов, выпускников местных учебных заведений.
4.4. Охрана правопорядка
Основные усилия в сфере охраны порядка будут направлены на борьбу с уличной и молодежной преступностью. В центре внимания – сокращение социальной базы преступности, профилактика и ликвидация условий для воспроизводства преступности в молодежной среде. Будут предприниматься действия по следующим направлениям:
· социализация молодежи, подключение к хозяйственно-экономическим проектам;
· усиление роли досуговых учреждений, в том числе, образовательного профиля в целях профилактики правонарушений и преступлений, прежде всего в молодежной среде;
· повышение безопасности городской среды (освещение улиц, повышение защищенности подъездов и придомовых территорий, активизация форм самоорганизации граждан для охраны правопорядка);
· поддержка и координация работы с правоохранительными органами.
4.5. Строительство «Чайна-тауна»
На территории Ангарска будет выделена территория для расселения выходцев их Китая и размещения инфраструктуры ведения бизнеса. Данный проект будет способствовать сокращению дефицита трудовых ресурсов за счет притока трудовых мигрантов из Китая, декриминализации миграционной сферы и росту инвестирования в экономику города со стороны китайского бизнеса.
5. Совершенствование муниципального управления
Главная цель: повышение эффективности функционирования системы муниципального управления.
5.1. Бюджетная сфера
Совершенствование бюджетного процесса будет осуществляться по следующим основным направлениям:
· совершенствование организации бюджетного процесса, внедрение методов, ориентированных на результат и программно-целевого планирования бюджета;
· обеспечение прозрачности бюджета и привлечение общественности к обсуждению бюджета и программ перспективного развития города Ангарска;
· оптимизация структуры муниципального сектора экономики, сокращение убыточных муниципальных предприятий и привлечение негосударственных структур к оказанию бюджетных услуг;
· внедрение эффективных инструментов управления, ориентированных на предоставление высококачественных бюджетных услуг населению;
· реформирование модели предоставления бюджетных услуг;
· создание условий для развития доходной базы.
5.2. Градорегулирование и землепользование
Заложенная в основу генплана Ангарска идея развития компактного города с высоким уровнем благоустройства получит практическое наполнение. Строительство жилых и производственных объектов в городе будет осуществляться в соответствии с разработанными и утвержденными схемами градостроительного зонирования территории, которыми будут установлены регламенты разрешенного использования объектов недвижимости и предельные параметры строительства на земельных участках. Это позволит, в том числе упростить и ускорить оформление разрешительных документов на строительство и землеотвод, как производственных, так и жилых объектов.
Строительство защитных сооружений для предотвращения угрозы паводкового затопления территории муниципалитета.
5.3. Муниципальное планирование
В городе Ангарске будет утверждена иерархическая система муниципального планирования, опирающаяся на Концепцию социально-экономического развития образования на гг. Концепция содержательно объединит все местные плановые документы. В соответствии с приоритетами социально-экономического развития будут сформированы краткосрочный план социально-экономического развития и целевые программы. Текущее планирование характеризоваться концептуальным и содержательным соответствием со среднесрочным планированием и положениями Концепции. В свою очередь, направления социально-экономического развития города Ангарска будут опираться на ориентиры, заложенные в стратегических документах Иркутской области, а также стратегиях развития городов Иркутска и Шелехова. Эффективность последствий реализации планов и программ и их основных мероприятий будут оцениваться с помощью наиболее репрезентативных (от фр. индикаторов.
5.4. Развитие общественных инициатив
Продолжится работа по развитию оправдавших себя форм привлечения общественности для решения проблем социально-экономического развития города Ангарска (общественная палата, фонд местных сообществ, практика предоставления муниципальных грантов общественным и некоммерческим организациям, реализующим проекты по улучшению облика города и организации досуга детей, ветеранов и т. д.). Будет подготовлена с участием общественности программа поддержки общественных организаций. Внедрен опыт создания территориальных общественных советов - объединений граждан. Предполагается проводить обучающие мероприятия для общественников, волонтеров и муниципальных служащих по освоению современных форм социального партнерства и развитию социальной политики. Привлечение активной части молодежи к решению городских проблем предполагается осуществлять через реализацию проекта «Молодежный парламент». На территории города Ангарска предполагается провести форум некоммерческих организаций.
6. Определение эффекта от реализации Приоритетов
Наимено-вание муници-пального образования | Наименование мероприятия | Эффект от реализации мероприятия |
1. Город Ангарск | Реализация программы «Совершенствование системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования». Организация службы репродуктивного здоровья для детей и подростков. Реализация муниципальных целевых программ: - «Неотложные меры по борьбе с туберкулёзом в Ангарском муниципальном образовании на г. г.», - «Вакцинопрофилактика» на 2гг., - по профилактике наркомании «Выбор» на гг., - «Питание детей раннего возраста» на 2007 год | -улучшение доступности и качества оказания первичной медицинской помощи; -создание 59 новых рабочих мест (врачей); -охрана здоровья здорового населения и достижение стойкой ремиссии хронических заболеваний; -переход на новые технологии; -повышение рождаемости; -создание перинатального отделения. -повышение качества жизни |
Строительство и реконструкция объектов здравоохранения, приобретение оборудования | Обновление материально-технической базы | |
Проектные работы и разработка планировочной и правовой документации территориального развития ( гг.) | Организация системы управления территорией. Создание условий для проживания населения | |
Разработка программы реализации Генплана Ангарска (2007 г.) | - «» - | |
Обеспечение сейсмобезопасности объектов на территории Ангарска (гг.) | - «» - | |
Подготовка процесса строительства жилья (гг.) | - «» - | |
Подготовка процесса строительства инженерных сооружений(гг.) | - «» - | |
Упорядочение адресной сети (микрорайоны (2007г.)) | - «» - | |
Строительство до 20 новых предприятий, в том числе мусороперерабатывающего завода, кирпичного завода, завода по сборке техники. Реализация муниципальных целевых программ: - "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Ангарске на 2007год", - «Мероприятия по охране окружающей среды города Ангарска на 2007 год» | - объем инвестиций в инфраструктуру 3000 млн. руб.; - объем частных инвестиций в промышленное развитие 20125,8 млн. руб.; - годовой объем производства продукции 17582 млн. руб.; - прибыль до налогообложения 3901,4 млн. руб.; - 3075 новых рабочих мест (без инфраструктуры); - средняя заработная плата 20 тыс. руб.; - поступления в бюджеты всех уровней за время действия ОЭЗ 37958,2 млн. руб. | |
Завод по производству пива | -350 новых рабочих мест, -производство пива до 2,2 млн. гектолитров пива/год | |
Строительство установки по производству метилтертбутилового эфира (МТБЭ) мощностью до 6000 тонн в год | -отказ от поставок со стороны, -наращивание объемов производства, -получение дополнительной прибыли. | |
Реконструкция производства серной кислоты | -ритмичная работа производства, -снижение воздействия на окружающую среду. | |
Создание на АЭХК Международного центра по обогащению урана (МЦОУ). | - повышение престижа Иркутской области и города Ангарска, - привлечение дополнительных инвестиций в регион, - создание дополнительных рабочих мест, - увеличение налогооблагаемой базы. | |
Запуск в работу нового упаковочного комплекса, замена электрофильтров. | - увеличение объемов производства. | |
Объединение в холдинг под эгидой гипс» ряда предприятий строительного комплекса | -наращивание объемов производства, -повышение качества продукции, -расширение номенклатуру изделий | |
Создание системы целевой подготовки специалистов совместно с учебными заведениями и предприятиями в рамках реализации целевой программы, содействие интеграции учреждений начальной профессиональной подготовки и вузов, создание благоприятных условий для проживания в городе Ангарске, повышение оплаты труда работникам предприятий через систему партнерства с работодателями. Реализация государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Реализация программы «Об организации общественных работ на территории города Ангарска в 2007 году» | - обеспечение специалистами различных профессий - прибытие 194 человек переселенцев из-за рубежа -повышение занятости населения | |
Использование отечественного и зарубежного опыта при строительстве жилья. Реализация городских целевых программ: - «Новая квартира – в кредит на гг.», - «Новая квартира – в кредит молодой семье на гг.», - «Инвестирование строительства жилья – 2Х50)», - «Приобретение социального жилья на 2007 год». | -снижению себестоимости возводимого жилья -обеспечение жильем граждан | |
Освещение улиц, повышение защищенности подъездов, придомовых территорий, активизация форм самоорганизации граждан для охраны правопорядка. | -повышение безопасности городской среды | |
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Ангарска на годы | -повышение безопасности населения | |
1.ФАИП. 1.1.Городской родильный дом (блок «Г») (строительство) 1.2.Зимний дворец спорта «Ермак» (реконструкция) 2.Программы области. 2.1.Реконструкция детского сада № 15 под реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Берегиня» 2.2.Реконструкция здания под Центр социальной помощи семье и детям 3.Быстровозводимые спортивные объекты в образовательных учреждениях по Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы» 3.1.Стадион-площадка КДЮШОР «Ангара», . 3.2.Стадион-площадка ДЮШОР «Сибиряк», ул. Горького, 36 3.3.Стадион-площадка КДЮШОР «Ермак», ул. Энгельса, 3 а 3.4.Стадион-площадка (ШВСМ) 3.5.Многофункциональный зал с плавательным бассейном (строящаяся СОШ) 4.Быстровозводимые спортивные центры по месту жительства по Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы» 4.1.Спортивный центр с универсальным игровым залом и плавательным бассейном, 30 микро- район 4.2.Спортивный центр с универсальным игровым залом, 33 микрорайон 5. Адресная инвестиционная программа Ангарского муниципального образования на 2007 год: -строительство школы на 33 класса, 7а микрорайон, - строительство роддома, блок Г, 22 микрорайон. 6. Адресная инвестиционная программа города Ангарска на 2007 год: · Национальная политика: проектные работы. · Жилищное хозяйство: -Программа «Строительство жилья 2007 для состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий работников муниципальных бюджетных учреждений, расположенных на территории Ангарска», -Программа «Инвестирование строительства жилья – 2Х50)», -Программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Ангарске на период до 2010г.». · Коммунальное хозяйство: проектные работы. · Образование: проектные работы. · Здравоохранение и спорт: -капитальное строительство Зимнего дворца спорта «Ермак»; -проектные работы. | -улучшение медицинского обслуживания населения - укрепление здоровья населения -укрепление здоровья населения -укрепление здоровья населения | |
Реализация программы «Развитие транспортного обслуживания на территории города Ангарска на 2007 год», муниципальной программы развития транспортного обслуживания населения. | -стабильная работа транспорта | |
Реализация муниципальных программ: - «Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании», - «Молодежь Ангарска» на 2007 год, - «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования в 2007году», - по профилактике наркомании «Выбор» на гг., - развития массовой физкультурно-спортной работы по месту жительства на гг., - «Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании на гг.», - «Развитие дворового спорта в городе Ангарске на 2007 год», - «Ангарский хоккей» на 2007 год, - социо-клубной работы по месту жительства «Мой клуб. Мой двор» на период с 2007 по 2009 год | - снижение преступности, -пропаганда здорового образа жизни; -занятость молодежи в свободное от учебы и работы время -укрепление здоровья населения | |
Реализация муниципальных программ: - развития физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями, - «О социальной поддержке общественных организаций социальной направленности города Ангарска на 2007 год», - по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны в ремонте квартир на 2007 год, - «О социальной поддержке населения города Ангарска на 2007 год» | -приобщение к спорту людей с ограниченными физическими возможностями -повышение уровня и качества жизни населения - «» - - «» - |
Глава города
* Показатель по поселениям не рассчитывается
