Новая модель аттестации педагогических и руководящих работников

Актуальное интервью

В конце 2005 г. специалисты Объединения довузовского образования "Уникум-Центр", действующего при Российском университете дружбы народов, успешно реализовали проект под названием "Разработка и апробация региональной модели аттестации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений".

С одним из авторов новой системы аттестации кадров, заслуженным учителем России Владимиром Федоровичем Солдатовым беседует ответственный редактор журнала Наталья Синельникова.

Новая модель аттестации

педагогических

и руководящих работников

? Сегодня педагогическая общественность, профсоюзы активно обсуждают переход на отраслевую систему оплаты труда. Понятно, что учителя ждут от новой системы четкого ответа на вопрос: за что и сколько будут платить учителю?

Разработчики предлагаемых систем оплаты труда независимо от расхождений в основаниях для расчетов говорят, что платить будут за качество предоставляемых образовательных услуг и результативность. В связи с этим повышается интерес к процедуре аттестации педагогических и руководящих работников, в ходе которой оценивается качество и результативность педагогического труда и соответственно определяется уровень его оплаты.

? Аттестация педагогических работников в нашей стране имеет более чем тридцатилетнюю историю. Как происходит аттестация учителя и руководителя в настоящее время?

Важнейшая черта существующей модели аттестации - это централизованный и единый для всех субъектов РФ порядок аттестации кадров. Вариативные формы аттестации, обещанные федеральным Положением*, на данный момент не установлены, критерии отнесения педагогических и руководящих работников к той или иной квалификационной категории не разработаны.

Пользуясь несовершенством нормативной базы, многие регионы пошли по пути самостоятельного творчества, разрабатывая собственные "временные" вариативные формы и процедуры проведения аттестации. Эти процедуры по форме и охвату изучаемых вопросов представляют собой фактически полный контроль над всеми действиями учителя.

Федеральным Положением на проведение аттестации отводится два месяца. По утверждению психологов, сдача всего одного экзамена вызывает серьезный стресс. А в ходе аттестации за спиной учителя или руководителя образовательного учреждения в течение месяца и даже более стоит эксперт, скрупулезно контролирующий его поступки. Естественно, далеко не все могут выдержать такой прессинг. Причем в большинстве случаев отрицательное отношение складывается не к результату аттестации, а к самим процедурам, в ходе которых подчас ущемляются законные права и интересы педагогов. То, что проблема носит острый характер, говорят и результаты социологических исследований. Так, 40% опрошенных учителей отметили, что трудность заключается в "произвольности аттестации".

Сторонниками таких процедур чаще всего выступают те, кто их придумывает и осуществляет. Они считают, что поскольку аттестация на квалификационную категорию - дело добровольное, то можно контролировать что угодно и как угодно.

За что страдают учителя, "добровольно" участвуя в этих процедурах, еще можно объяснить, но при чем здесь дети, вынужденные писать лишние контрольные работы, отвлекаться от учебы на различные аттестационные мероприятия? Проведение контрольных мероприятий, связанных с проверкой успешности обучения, по закону является компетенцией самого образовательного учреждения, т. е. сторонние эксперты не имеют права на их осуществление, по крайней мере, без действительно добровольного (а не "добровольно-принудительного")согласия администрации учебного заведения и участников образовательного процесса.

Практика показывает, что в условиях отсутствия единых критериев оценок деятельности педагогических и руководящих работников образовательных учреждений увеличение числа экспертиз и других проверок не повышает их объективность, а лишь увеличивает число конфликтов и социальную напряженность.

Чтобы изменить эту ситуацию, прежде всего надо признать необходимость новой модели аттестации педагогических и руководящих работников. Возможно, это должна быть региональная модель аттестации, разработанная с усилением ответственности регионов и муниципалитетов в области образования. Эта модель должна учесть все рациональные "наработки" в регионах, но в то же время значительно упростить процедуру аттестации.

? Каковы основные черты новой модели аттестации, предложенной разработчиками проекта?

Главное, чтобы процедура аттестации стала простой, понятной, минимально субъективной в оценке труда учителя и руководителя, исключающей стрессовые ситуации. При этом обязательно соблюдение законных прав всех участников образовательного процесса.

Для этого необходимо отказаться от вахтового метода аттестации, когда экспертная комиссия за короткое время пытается проанализировать и оценить результативность деятельности педагога. Процедура экспертизы, как ни странно это прозвучит, должна быть длительной, фактически постоянной, но при этом почти не замечаемой самим учителем. Думается, что лучше оценить работу учителя могут те, кто ежедневно наблюдают за его деятельностью, успехами и неудачами - администрация, коллеги, родители. Нельзя сбрасывать со счетов и оценку самим учителем собственной работы.

Администрация должна осуществлять в рамках внутришкольного контроля мониторинг деятельности учителя. В ходе его проведения акцентируется внимание на достижениях и успехах, повышении качества его работы, что способ-

ствует росту профессионализма. По итогам мониторинга деятельности учителя

заполняется база данных. Выявленные недоработки можно устранить с помощью

различных форм повышения квалификации. Обобщение полученной информации позволит определить квалификацию учителя, а значит, либо аттестовать его, либо нет.

? Не приведет ли новый порядок к административному произволу в отношении учителей?

Идея перенести центр тяжести в аттестации педагогических работников на школу и муниципальные органы управления образованием уже неоднократно обсуждалась. В качестве контраргумента приводился тезис об опасности административного произвола. Нейтрализовать эту действительно существующую опасность поможет привлечение к аттестации общественности как профессионально-педагогической, так и родительской.

Если обязательным элементом аттестации станет заключение, рецензия или какая-либо другая форма независимой оценки труда учителя со стороны коллектива и общественности, то административный произвол может быть сведен к минимуму.

В дополнение к оценке коллектива важнейшим фактором повышения объективности аттестации может стать мнение непосредственных заказчиков и потребителей образовательных услуг - учащихся и их родителей.

Оценки, данные администрацией, коллективом, общественностью, должны быть соотнесены с самооценкой аттестуемого работника, представленной в учительском портфолио. Это индивидуальная папка, в которой фиксируются, накапливаются и оцениваются индивидуальные достижения за определенный период

времени в разнообразных видах деятельности: учебной, творческой, социальной,

коммуникативной. Папка может состоять из трех частей: портфолио документов,

портфолио достижений (работ), портфолио самооценки.

В итоге мы получим достаточно объективную картину, позволяющую аттестовать или не аттестовать работника на заявленную категорию. Кстати, о категориях: не очень хорошо звучит - учитель второй категории, учитель первой категории, учитель без категории.

В наших традициях произносить слово "Учитель" с большой буквы, поэтому, на мой взгляд, было бы целесообразно вместо категорий ввести звания: учитель, старший учитель, ведущий учитель, учитель-методист. Таких званий должно быть немного (три-четыре), разница в требованиях к квалификации и результатам педагогического труда должна быть четко прописана в квалификационных требованиях.

Квалификация "учитель" присваивается по окончании профессионального учебного заведения, с началом педагогической деятельности начинается подготовка к аттестации на следующую квалификационную категорию. Администрация, коллектив, общественность, портфолио - это элементы накопительной системы, которая учитывает все составляющие квалификации: компетентность, личностные качества, конечный результат работы.

? Как предстоящие изменения повлияют на процедуру аттестации?

При такой системе отпадает необходимость в какой-то степени унизительных для учителя экзаменах, тестировании по предмету и т. д. Аттестационная комиссия любого уровня рассматривает аттестационное дело заочно, не нарушая нормальный ход учебно-воспитательного процесса. Только в спорных, конфликтных ситуациях, которых избежать не удастся при любых моделях аттестации, возможны очные процедуры - собеседование, экспертные оценки и т. д.

Полученная по результатам аттестации категория (или звание) присваивается бессрочно, ведь процесс мониторинга деятельности, методического сопровождения, общественной оценки, самооценки продолжается. Если результаты не ухудшаются, то нет смысла затрачивать усилия на подтверждение квалификации, если они улучшаются - есть смысл в прохождении аттестации на более высокую категорию (звание). Причем в качестве инициатора может выступить не только сам работник, но и администрация, и методсовет (педсовет), и родительский комитет. Ну и, наконец, если результаты ухудшаются - необходимо предусмотреть процедуру понижения категории (звания).

? Не считаете ли Вы, что новые подходы к аттестации должны сопровождаться и другими изменениями в школе?

Особенность предложенной концепции аттестации педагогических и руководящих работников - это объединение в единую систему мониторинга деятельности учителя, повышения квалификации и аттестации. Аттестацию нельзя рассматривать отдельно от системы непрерывного профессионального образования в различных формах - от самообразования до получения второго высшего образования и защиты кандидатских и докторских диссертаций. Особую роль в этой ситуации должны играть методические службы как школьные, так и муниципальные. Они должны осуществлять методическое сопровождение всех процедур аттестации, формировать заказ системе повышения квалификации, оказывать адресную методическую помощь каждому учителю.

Таким образом, анализ ситуации с аттестацией педагогических и руководящих работников подтверждает вывод о необходимости: разработать современную типовую региональную модель аттестации кадров; разобраться с новых позиций в теории и практике ее проведения; определить действительные, реальные цели и задачи, смысл и назначение процедур и др. Иными словами, нужны новые, научно обоснованные принципы, на основе которых и следует создать новую нормативную базу, учитывающую интересы общества, государства, потребителей образовательных услуг и при этом не ущемляющую интересы и права работников образования.

* См.: приказ Минобразования России от 26.06.00 № 000 "06 утверждении положения о порядке аттестации педагогических руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений".