Шри-Ланка на пути от войны к миру

@ЗАГОЛОВОК = Шри-Ланка на пути от войны к миру, часть-3

Эти оценки нашли отражение в совместном заявлении, опубликованном после переговоров Пан Ги Муна с президентом Махиндой Раджапаксой. В документе признается, что "учет устремлений и насущных нужд всех общин и продвижение к прочному политическому урегулированию являются основополагающими условиями для обеспечения долговременного социально- экономического развития страны". Стороны констатировали согласие в том, что новая ситуация, обеспеченная разгромом ТОТИ, "создает возможности для долговременного развития севера Шри-Ланки и для восстановления демократических институтов и политической жизни, основанной на проведении выборов". "Ланкийское правительство подтвердило приверженность гарантированию экономических и политических прав населения северной части страны путем реализации своих программ", - указывается в заявлении. В свою очередь, как отмечается в документе, генсек ООН приветствовал заверения президента Шри-Ланки, высказанные в речи в парламенте 19 мая, о мерах по национальному урегулированию, приемлемых для всех групп, составляющих население страны. Эти меры подразумевают шаги, направленные на наделение властными полномочиями, расширение диалога со всеми политическими партиями, включая тамильские группы, для содействия процессу достижения прочного мира и социально-экономического развития Шри-Ланки.

Как следует из заявления, ООН будет продолжать оказывать гуманитарную помощь перемещенным гражданских лицам в районах Вавуния и полуострова Джафна. В свою очередь правительство обязуется предоставлять доступ представителям гуманитарных организаций, которые готовы работать в этом регионе Шри-Ланки, чтобы оказавшиеся в беде люди могли в кратчайшие сроки вернуться к нормальной жизни. Ланкийская сторона выразила также заинтересованность в сотрудничестве с международным сообществом в проведении разминирования в зонах, где проходили боевые действия, что является непременным предварительным условием создания предпосылок для возвращения беженцев в места их прежнего проживания. Пан Ги Мун призвал доноров к участию в реализации совместного Плана гуманитарных действий, развернутого ланкийским правительством и ООН с целью оказания помощи, предоставления жилья и обеспечения гуманитарных потребностей гражданских лиц, размещенных в лагерях. Раджапакса ознакомил также генсека ООН с инициативами, которые касаются возвращения в русло мирной жизни бывших боевиков ТОТИ.

Примечательно, что в последний период конфликта Коломбо, не полагаясь только на обещания помощи стран Европы и США, которые сопровождались оговорками и условиями, существенно укрепил свои отношения с Китаем. Пекин активно содействовал Шри-Ланке поставками различных вооружений, боевой техники и снаряжения, сыграв, как утверждается в ряде публикаций, центральную роль в обеспечении победы правительственных войск над тамильскими сепаратистами. Согласно данным печати, только в 2008 году Китай выделил в виде помощи Шри-Ланке свыше 1 млрд долл. Он смог опередить даже традиционного донора этой страны - Японию, оставив далеко позади США, которые ассигновали на те же цели лишь 7,4 млн долларов. Установившиеся связи весьма импонируют Пекину, который давно стремился закрепиться в бассейне Индийского океана. Обращая свои взоры в перспективу, Китай реализует сейчас на юге Шри-Ланки в Хамбантоде проект сооружения мощного современного порта, вложения в который оцениваются в 1 млрд долл. В целом, считают эксперты, КНР превратилась за последние годы в главного военного и экономического партнера Коломбо.

Такая тенденция с тревогой воспринимается в Нью-Дели. Шри-Ланка была и остается сферой геополитических интересов Индии, и усиление в регионе китайского влияния только добавляет "головной боли" индийским внешнеполитическим стратегам. Руководству Индии приходится постоянно оглядываться на то, как положение в соседней стране, прежде всего - статус тамильского меньшинства и связанные с этим проблемы, откликаются в штате Тамилнад с его 45-миллионным населением, этнически родственным тамилам Шри- Ланки, и с многими тысячами осевшими там ланкийскими беженцами. Эта озабоченность наглядно проявлялась в период завершения гражданской войны.

Коалиционному правительству Объединенного прогрессивного альянса /ОПА/, в состав которого входит правящая в Тамилнаде партия Дравида муннетра кажагам /ДМК/, неоднократно приходилось прибегать к методам челночной дипломатии, убеждая Коломбо проявлять сдержанность, демонстрировать свою заботу о судьбе тамильских собратьев в Шри-Ланке, направляя для них гуманитарную помощь. Подобная зависимость, судя по результатам выборов, сохранится и впредь. ДМК, получившая в парламенте только 18 мест по сравнению с 206 у Индийского национального конгресса, уже показала, что может заставить считаться с ее интересами. Она затормозила формирование нового кабинета Манмохана Сингха только потому, что рассчитывает получить в нем больше портфелей для своих представителей. И в том, что ИНК не решился отказать своему капризному и упрямому партнеру, а пошел на максимальное удовлетворение его требований, весьма ощутимо сказывается и "ланкийский фактор".

В этом контексте симптоматичным выглядит решение Нью-Дели подготовить для Шри-Ланки дополнительный крупный пакет гуманитарной помощи, анонсированное Манмоханом Сингхом практически одновременно с утверждением его премьером на новый срок. Индия заявила о намерении направить в Шри - Ланку материалы и грузы, необходимые для восстановления жилья, а также предметы первой необходимости, продукты питания, медикаменты на общую сумму 5 млрд рупий /свыше 100 млн долл./. Ранее она организовала в городке Пулмоддаи мобильную клинику на 110 мест, где сейчас работают более двух десятков медицинских специалистов. В ближайшее время госпиталь планируется переместить в район Меник в округе Вавуния - ближе к сконцентрированному там большому числу людей, нуждающихся в медицинских услугах. Наряду с этим с ноября 2008 года в Шри-Ланку было доставлено из Индии свыше 170 тыс.

наборов с продуктами питания и предметами повседневного спроса, которые были распределены среди обездоленных семей.

Комментируя новую гуманитарную акцию, Пранаб Мукерджи, сменивший портфель главы внешнеполитического ведомства на пост министра финансов, особо отметил, что помощь предназначается мирным гражданам, которые лишились в ходе гражданской войны своего имущества и крова над головой, были вынуждены покинуть места проживания и размещены сейчас во временных лагерях для беженцев. "Мы заверили ланкийские власти, что будем оказывать все необходимое содействие в реабилитации этих людей", - подчеркнул он, напомнив, что ранее Индия уже выделила на те же цели один миллиард рупий - более 20 млн долл. К слову, в дополнение к усилиям центральных властей, о направлении в Шри-Ланку гуманитарной помощи на 250 млн рупий объявило правительство южного штата Тамилнад, адресующее ее непосредственно тамильскому населению.

Показательно, что свои обещания Нью-Дели претворяет в жизнь с завидной оперативностью. Уже 22 мая в Шри-Ланку была отправлена партия гуманитарной помощи и бригада медиков. На борт военно-транспортного самолета индийских ВВС Ил-76 было взято более 25 тонн лекарственных препаратов, медицинских материалов и предметов первой необходимости. В состав группы из 27 квалифицированных сотрудников лечебных учреждений вошли несколько врачей, включая хирурга, терапевта, анестезиолога. Помощь предназначается для представителей гражданского населения, потерявших свое жилье и имущество в ходе военных действий на севере островного государства и вынужденных сейчас ютиться во временных лагерях для беженцев.

Одновременно Нью-Дели активизирует дипломатические усилия, нацеленные на то, чтобы добиться скорейшего восстановления нормальной жизни мирных граждан, пострадавших в ходе военных действий. По мнению Мукерджи, на сегодня настоятельной необходимостью является "достижение политического урегулирования, которое будет обеспечивать сохранение территориальной целостности Шри-Ланки в рамках конституции и включать передачу властных полномочий тамильской части населения на основе проведения выборов и гарантирования полных гражданских прав". Эту позицию он изложил Раджапаксе в беседе по телефону сразу после получения известия о завершении боевых действий против ТОТИ.

Очевидно, что Нью-Дели будет и впредь стремиться не упускать из своих рук инициативу в содействии процессу мирного возрождения Шри-Ланки.

Показательно, что незамедлительно после заявления президента Раджапаксы о разгроме ТОТИ, в Коломбо побывали высокопоставленные индийские эмиссары - советник по национальной безопасности Майанкоте Келат Нараянан и секретарь МИД Шившанкар Менон. В совместном заявлении по итогам переговоров, проведенных ими в ланкийской столице с главой государства и другими руководителями, подчеркивается, что сейчас важнейшей задачей является обеспечение помощи реабилитации, расселению и возвращению к нормальной жизни мирных граждан, пострадавших в ходе военных действий. При это стороны признали необходимость скорейшего достижения долговременного политического урегулирования на севере и северо-востоке островного государства, которое бы учитывало насущные интересы тамильского населения.

Как сообщил журналистам Нараянан, на встрече с президентом Махиндой Раджапаксой были затронуты вопросы реализации положений индийско - ланкийского мирного соглашения, подписанного в 1987 году. Глава ланкийского государства подтвердил готовность выполнить предусмотренные этим документом обязательства о наделении регионов преимущественного проживания тамилов дополнительными властными полномочиями. Правительство Шри-Ланки подготовило 180-дневный план, в соответствии с которым десятки тысяч беженцев, потерявших в ходе гражданской войны кров над головой и свое имущество, будут поэтапно переселяться из временных лагерей в восстанавливаемые деревни и другие населенные пункты. Как заявил в Коломбо старший советник ланкийского президента Базил Раджапакса, правительство поможет десяткам тысяч тамилов, вынужденных бежать из районов, оказавшихся в зоне военных действий на северо-востоке страны, вернуться в своего прежнего проживания до 31 декабря этого года. Он отметил, что власти примут меры для возрождения экономической инфраструктуры в районах, пострадавших в ходе ожесточенных боев, построят там больницы и школы, восстановят системы ирригации и энергоснабжения. Базил Раджапакса признал, что на пути выполнения этих задач есть немало трудностей. Среди них он назвал, в первую очередь, необходимость обезвредить многочисленные мины, которые были установлены в районах, находившихся под контролем сепаратистов.

Судя по всему, власти Шри-Ланки не намерены откладывать "в долгий ящик" и политические инициативы. Во всяком случае, как заявил в Коломбо министр местного самоуправления Джанака Теннекун, правительство уже готовится к проведению выборов в местные органы власти в северных районах.

"В ближайшее время избирательная комиссия объявит конкретную дату ", - пообещал министр. По его словам, предстоящие выборы станут "первым шагом на пути к достижению демократии в этом регионе Шри-Ланки".

Разумеется, от анонсирования планов до их реального воплощения еще довольно далеко. Хотя Коломбо признает, что сценарий урегулирования был определен более двух десятилетий назад - в уже упомянутом индийско - ланкийском соглашении 1987 года - и отражен в 13-й поправке к конституции страны, наделяющей районы с преимущественным тамильским населением расширенными полномочиями и правами, включая социально-культурные, сходу задействовать его не представляется возможным. Нужны, прежде всего, конкретные подвижки в налаживании политического диалога с влиятельными представителями тамильской общины. Одновременно должны быть осуществлены меры по реабилитации тамильского населения, возвращения беженцев из лагерей в их родные дома, создания условия для их вовлечения в русло мирной общественной и политической жизни с обеспечением законных гражданских прав.

Наступившая в мае развязка в драматической истории сепаратистского движения ТОТИ по существу только открывает дорогу к созиданию новой Шри - Ланки, в которой не должно быть места этнической ненависти и вражде. И от нынешних властей зависит, насколько успешным будет продвижение к этой цели. --0--

кц. пв.