Лесохозяйственный регламент (стр. 14 )

В ст. 53 ЛК РФ перечисляются основные меры обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Первой среди этих мер названо противопожарное обустройство лесов (ранее в лесном законодательстве употреблялся термин «противопожарное устройство лесов»).

Под противопожарным обустройством лесов в первую очередь понимается создание лесной инфраструктуры, обеспечивающей пожарную безопасность в лесах.

К объектам соответствующей лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, посадочные площадки для самолетов и вертолетов, просеки, противопожарные разрывы, минерализованные полосы, пожарные водоемы и т. д. Общее представление о лесной инфраструктуре, обеспечивающей пожарную безопасность в лесах, дают рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб (утверждены Федеральной службой лесного хозяйства 17.11.1997) и ОСТ .

Для целей обеспечения пожарной безопасности используются не только дороги противопожарного значения. Любые лесные дороги должны создаваться в соответствии с типовыми проектами, предусматривающими возможность их эксплуатации и целей пожарной безопасности.

Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» функции по организации тушения лесных пожаров были возложены на органы государственной власти субъектов РФ,

В соответствии с пунктом 4 части 1 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление организации тушения лесных пожаров.

Таким образом, согласно действующему законодательству Российской Федерации организация тушения лесных пожаров осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.

Противопожарное обустройство, создание, содержание и эксплуатация системы, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на арендованных лесных участках обязаны обеспечить их арендаторы на основании проекта освоения лесов.

Постановлением Правительства РФ (В ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000) приняты «Правила пожарной безопасности в лесах». В этом нормативном правовом акте определяются полномочия органов власти различных уровней в области охраны лесов от пожаров, и устанавливаются требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст.53.1 ЛК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации определен объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов по предупреждению лесных пожаров, представленный в таблице 2.17.1.3.

Пользователи лесными участками должны быть оснащены противопожарным оборудованием в соответствии с "Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов", утвержденными Приказом Минсельхоза России от 01.01.01г. № 000.

Таблица 2.17.1.3.

Объем мероприятий по противопожарному обустройству

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объем работ по участковым лесничествам	Итого по лесничеству
Кошлоушское	Березовское	Нововыслинское	Буинское	Кармалинское
1	2	3	4	5	6	7	8
1.Мероприятия по борьбе с пожарами
Лекции, выступления, беседы среди населения		42	26	32	17	23	140
Выступления по радио		3	2	2	1	2	10
Выступление по телевидению		-	-	1	-	-	1
Публикация в периодической печати статей, очерков на природоохранную тематику	шт.	4	3	3	2	3	15
Изготовление памяток, календарей, буклетов, листовок, и их распространение	тыс. шт.	0,3	0,18	0,23	0,12	0,17	1,0
Противопожарная пропаганда	тыс. руб.	18	12	15	7	8	60
2.Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности
Устройство и содержание мест отдыха и курения	шт	12	7	10	5	6	40
Благоустройство территории	тыс. руб.	2	2	4	1	2	11
3.Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах
Изготовление, обновление и развешивание аншлагов	шт	16	9	12	6	7	50
4.Меры противопожарного обустройства лесов
Устройство противопожарных разрывов (противопожарных минерализованных полос)	км	15	10	15	10	15	65
Уход за противопожарными разрывами (противопожарными минерализованными полосами)	км	80	20	70	50	80	300
Расчистка квартальных просек	км	5	5	5	5	5	25
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	1
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	2
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов	га	6	4	5	2	3	20
Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек)	шт	2	1	1	-	1	5
Устройство пожарных водоемов	шт	-	-	-	-	-	-
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения и их эксплуатация	шт	2	1	1	1	1	6
5.Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
5.1.Содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения
Доукомплектование и содержание существующих ПХС	шт	2	2	2	2	2	6
Ремонт и содержание автоцистерн	шт	2	1	1	1	1	6
Ремонт и содержание лесопожарных тракторов	шт	-	-	-	-	-	-
Ремонт и содержание мотопомп разных мощностей	шт	2	1	2	1	1	7
Ремонт и содержание средств связи	шт	5	3	6	3	2	19
переносные		-	1	1	-	1	3
передвижные		2	-	1	-	-	3
стационарные		3	2	4	2	2	13
Тушение пожаров	тыс. руб.	120	72	96	48	64	400
Содержание ПХС	тыс. руб.	234	133	188	94	133	782
5.2Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря
Автомобиль повышенной проходимости «УАЗ»	шт.	2	1	1	1	1	6
Мотопомпы переносные с оснасткой (МН 13/60)	шт.	2	1	1	1	1	6
Напорные пожарные рукава (Д–51мм)	пог. м	600	300	300	300	300	1800
Тракторы с почвообрабатывающими орудиями (ПКЛ–70)	шт.	2	1	1	1	1	6
Резиновые емкости (РДВ–1500)	шт.	4	2	2	2	2	12
Зажигательные аппараты (АЗ)	шт.	4	2	2	2	2	12
Лесные ранцевые огнетушители (РЛО–М)	шт.	10	5	5	5	5	30
Бензопилы «Урал»	шт.	2	1	1	1	1	6
Ручные инструменты: лопаты мотыги грабли железные топоры пилы поперечные	шт. шт. шт. шт.	195 28 127 84 74	98 15 63 41 37	97 14 64 42 37	97 14 63 42 37	97 14 63 42 36	584 85 380 251 221
Бидоны или канистры для питьевой воды объемом 20л	шт.	27	14	13	13	13	80
Пожарные ведра	шт.	80	40	40	40	40	240
Кружки для воды	шт.	107	54	53	54	53	321
Аптечка первой помощи	шт.	27	14	14	13	14	82
Индивидуальные перевязочные пакеты	шт.	по числу участников пожаротушения
Спецодежда	компл.	по числу участников пожаротушения

2.17.2. Требования к защите лесов от вредных организмов

Защита леса от вредных организмов, болезней и вредителей леса осуществляется в соответствии со статьей 54 ЛК РФ. Это система мероприятий, направленных на сохранение устойчивости лесов, предотвращение ущерба от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения лесов, на снижение потерь от вредителей и болезней лесов, иных вредных воздействий природного и антропогенного характера.

Согласно ст.55 ЛК РФ, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия - вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламленности, загрязнения и иного негативного воздействия.

Постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 года утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые устанавливают единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

а) лесопатологический мониторинг, проведение которого обеспечивается:

- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, - Федеральным агентством лесного хозяйства;

- в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, - соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности;

- в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

- в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

б) лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, проведение которых обеспечивается:

- в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - Федеральным агентством лесного хозяйства;

- в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

- в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, - соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности.

На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Требования, установленные настоящими Правилами, учитываются при планировании освоения лесов.

Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.

Работы по лесопатологическому обследованию и лесопатологическому мониторингу лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства.

В таблице 2.17.2.1 представлены нормативы санитарно-оздоровительных мероприятий.

Таблица 2.17.2.1.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных

мероприятий

№ пп	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений	Очистка лесов от захламленности	Итого
всего	в том числе
сплошная	выборочная
1	2	3	4	5	6	7	8
Сосна
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	1275	105	1170		1275
м3	75	29,1	45,9		75
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3	3		3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины	га
4	Площадь	га	425	35	390		425
5	выбираемый запас, всего:	м3
6	корневой	м3	25	9,7	15,3		25
7	ликвидный	м3	20,8	8,7	12,1		20,8
8	деловой	м3	10,4	4,3	6,1		10,4
Ель
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	6		6		6
м3	0,6		0,6		0,6
2	Срок вырубки или уборки	лет			3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины	га
4	Площадь	га	2		2		2
5	выбираемый запас, всего:	м3
6	корневой	м3	0,2		0,2		0,2
7	ликвидный	м3	0,2		0,2		0,2
8	деловой	м3	0,1		0,1		0,1
Итого хвойных
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	1281	105	1176	0	1281
м3	75,6	29,1	46,5	0	75,6
2	Срок вырубки или уборки	лет		3	3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины	га
4	Площадь	га	427	35	392	0	427
5	выбираемый запас, всего:	м3
6	корневой	м3	25,2	9,7	15,5	0	25,2
7	ликвидный	м3	21	8,7	12,3	0	21
8	деловой	м3	10,5	4,3	6,2	0	10,5
Береза
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	2220	957	1263		2220
м3	288,6	213	75,6		288,6
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3	3		3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины	га
4	Площадь	га	740	319	421		740
5	выбираемый запас, всего:	м3					0
6	корневой	м3	96,2	71	25,2		96,2
7	ликвидный	м3	67,7	55	12,7		67,7
8	деловой	м3	33,7	27,4	6,3		33,7
Осина
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	9		9		9
м3	1,2		1,2		1,2
2	Срок вырубки или уборки	лет	3		3		3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины	га
4	Площадь	га	3		3		3
5	выбираемый запас, всего:	м3
6	корневой	м3	0,4		0,4		0,4
7	ликвидный	м3	0,3		0,3		0,3
8	деловой	м3	0,2		0,2		0,2
Липа
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	51		51		51
м3	7,2		7,2		7,2
2	Срок вырубки или уборки	лет	3		3		3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины	га
4	Площадь	га	17		17		17
5	выбираемый запас, всего:	м3
6	корневой	м3	2,4		2,4		2,4
7	ликвидный	м3	1,9		1,9		1,9
8	деловой	м3	1,2		1,2		1,2
Итого мягколиственных
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	2280	957	1323		2280
м3	297	213	84		297
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3	3		3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины	га
4	Площадь	га	760	319	441		760
5	выбираемый запас, всего:	м3	0	0
6	корневой	м3	99	71	28		99
7	ликвидный	м3	69,9	55	14,9		69,9
8	деловой	м3	35,1	27,4	7,7		35,1
Всего по лесничеству
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	3561	1062	2499		3561
м3	372,6	242,1	130,5		372,6
2	Срок вырубки или уборки	лет	3	3	3		3
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины	га	0	0
4	Площадь	га	1187	354	833		1187
5	выбираемый запас, всего:	м3	0	0
6	корневой	м3	124,2	80,7	43,5		124,2
7	ликвидный	м3	90,9	63,7	27,2		90,9
8	деловой	м3	45,6	31,7	13,9		45,6

Примечание: Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий в разрезе участковых лесничеств (арендаторов) приведены в приложении 1 (таблица 3)

Методы и технология борьбы с вредителями и болезнями изложены в действующих методических и нормативных документах по лесозащите – в приказе Рослесхоза № 000 от 29.12.07 г. с приложениями к нему:

1. Руководство по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга.

2. Руководство по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий.

3. Руководство по проектированию, организации и ведению лесопатологических обследований.

4. Руководство по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Данными документами и надлежит руководствоваться при выполнении систем профилактических, истребительных и других лесозащитных мероприятий.

Санитарно-оздоровительные мероприятия имеют своей целью улучшение санитарного состояния лесных насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов.

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся следующие виды мероприятий:

- выборочная санитарная рубка;

- сплошная санитарная рубка;

- уборка захламленности;

- выкладка ловчих деревьев;

- очистка лесов от захламления и загрязнения, в том числе радиационного;

- защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;

- профилактические мероприятия;

- прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса (кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).

Санитарные рубки и уборка захламленности проводятся в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов, кроме заповедных участков. Санитарные рубки не проводятся в молодняках до созревания в них деловой древесины, в этом случае проводятся уборка захламленности, рубки ухода или другие лесохозяйственные мероприятия. Уборка захламленности проводится при необходимости удаления из насаждения стоящих или лежащих стволов деревьев, утративших свои деловые качества (неликвидная древесина и дрова).