«Российская газета» 23.05.2007
Недра оптом и в розницу
В плане приватизации оказались стратегические организации геологии
Татьяна Смольякова
Похоже, Россия решила распрощаться со статусом энергетической супердержавы и всеми вытекающими из этого преимуществами. Как иначе можно расценить ситуацию, сложившуюся с приватизацией предприятий и организаций, обеспечивающих стратегические интересы страны?
Даже в начале шальных 90-х годов в стране было достаточно здравомыслящих людей, которые понимали: продать можно многое, но не все. Есть активы, которые не продаются ни при каких обстоятельствах, ни при какой власти. Сегодня инстинкт самосохранения дает сбои.
В 1994 году вышел Указ Президента № 000, закрепляющий перечень госпредприятий, приватизация которых запрещена. В число таковых попало и более ста организаций геологии. Тем не менее, 28 федеральных государственных унитарных предприятий геологического профиля оказались в прогнозных планах приватизации федерального имущества на 2006, 2007, 2008 годы. Из них 14 запрещены к приватизации упомянутым президентским указом, хотя его никто не отменял. При этом многие из этих , в 2004 году был издан другой Указ Президента (№ 000), утвердивший перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, в который вошли далеко не все организации из списка 1994 года.
Какие же предприятия оказались государству не ко двору? Например, ярославский научно-производственный центр «Недра». Созданный в 1966 году и получивший статус , центр является уникальным научно-производственным предприятием. Это единственная в стране организация, специализирующаяся на бурении и исследовании глубоких и сверхглубоких скважин. Знаменитая Кольская сверхглубокая скважина (более 12 километров), которая сегодня является уникальной научно-исследовательской лабораторией, - это детище НПЦ «Недра».
За годы своего существования «Недра» пробурили и исследовали более тысячи глубоких и параметрических скважин в самых разных точках континентальной части страны, а также на архипелагах Шпицберген и Земля Франца Иосифа, открыли более 60 месторождений углеводородного сырья.
В число ненужных попало и » - крупнейшее в Забайкалье предприятие, обеспечивающее государственные нужды по геологическому изучению, воспроизводству и использованию минерально-сырьевой базы стратегических и остродефицитных видов полезных ископаемых. В том числе ведет поиск урановых руд, в которых страна сейчас испытывает острейший дефицит.
В этой же компании предприятий, от которых государство готово избавиться, оказались и «Иркутскгеофизика» (которая, помимо широкого комплекса исследований по углеводородному сырью и твердым полезным ископаемым, еще занимается прогнозами землетрясений в байкальской рифовой зоне); Всероссийский нефтяной научно-исследовательский институт (ВНИГРИ) и многие другие.
Приватизация предприятий геологии в последние годы шла чрезвычайно бурно. По оценкам, из 650 таких предприятий уже приватизировано около 300. Как утверждает глава Федерального агентства по недропользованию Анатолий Ледовских, многие из них были акционированы по частям и изменили профиль своей основной деятельности. Не удивительно, что за постперестроечные годы Россия резко сдала позиции по воспроизводству минерально-сырьевой базы. Все эти годы мы активно проедали то, что было создано, открыто в советский период, не заботясь о завтрашнем дне. Лишь в последние два года государство начало понимать важность воспроизводства минерально-сырьевой базы и вкладывать в отрасль какие-то деньги. И все же, видимо, понимание пока не полное.
То, что важнейшие геологические организации выпали из списка стратегических, в общем, объяснимо. Тот же НПЦ «Недра» в 1999 году был переименован, получив аббревиатуру ФГУП. Потом, в 2004 году, реорганизован путем присоединения дочерних предприятий. То есть, грубо говоря, центр сменил вывеску и как бы перестал существовать. Необъяснимо другое – люди, которые готовили новый перечень стратегических предприятий и новые планы приватизации, выходит, делали это механически, как Иваны, не помнящие родства.
Вот уже третий год идет бесконечная, вязкая чиновничья переписка, порой кажется, бессмысленная, с точки зрения результата. МПР направляет письма в Правительственную комиссию по проведению административной реформы, в Минэкономразвития, в Росимущество, в аппарат правительства с предложениями исключить из прогнозных планов приватизации ряд , почему эти предприятия необходимо оставить в исключительной федеральной собственности.
«Несмотря на длительную переписку, вопрос до сих пор не решен. Можно согласиться с тем, что со времени утверждения данного перечня (запрещенных к приватизации организаций – «РГ»), необходимость в запрете на приватизацию ряда включенных в перечень предприятий отпала, однако сначала необходимо принять соответствующий Указ Президента Российской Федерации об изменении списка запрещенных к приватизации предприятий. Этого сделано не было и поэтому 19 из них включены в программы приватизации годов». (Трутнев – Грефу, 20.03.2006 г.) Таких писем в распоряжении редакции – десятки.
В феврале этого года к защите стратегических геологических организаций страны в целом и Сибирского Федерального округа в частности подключается полномочный представитель Президента в СФО Анатолий Квашнин. Он пишет председателю правительства: «Прошу Вас, уважаемый Михаил Ефимович, в интересах национальной безопасности страны дать указание по недопущению приватизации , сохранению их в федеральной собственности в ведении Федерального агентства по недропользованию».
«Приватизация геологических предприятий недопустима! Особенно учитывая серьезность задач по освоению Восточной Сибири и континентального шельфа, которые стоят сейчас перед нами. В противном случае, в скором времени даже госзаказ по сейсмической разведке будут выполнять не российские институты, которые после кризисных 90-х годов не в состоянии конкурировать без государственной поддержки, а иностранные фирмы», - отметил Министр природных ресурсов Юрий Трутнев в одном из выступлений.
компетентно
Виктор Орлов, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, экс-министр природных ресурсов:
- Что касается ФНЦП «Недра», я категорически против приватизации! Это единственная организация, которая работает на очень отдаленную перспективу. И только в лоне, под опекой государства возможно решение стратегических задач по изучению недр на дальнюю перспективу.
Кому пришла такая мысль в голову – приватизировать НПЦ «Недра», я не знаю. Хорошо, пусть он будет 100-процентно государственным акционерным обществом, но только ни в коем случае нельзя продавать пакеты акций этого предприятия. И даже акционирование – это недомыслие. «Недра» - это стратегия, это уникальнейшая информация по всему миру. Как может государство это отдать? Это все равно, что отдать космос, высочайшие технологии.
Что касается «Читагеологоразведки», на мой взгляд, нет больших препятствий для того, чтобы изучать и добывать уран акционерными компаниями. Главное, чтобы «Читагеологоразведка» при этом не осталась без заказов. Другой вопрос, что это предприятие занимается региональными геологическими исследованиями, которые проводятся сугубо в интересах государства и только для государства.
Для сведения: тот список запрещенных к приватизации предприятий я составлял сам лично. Анализировал каждое предприятие, его значимость для страны и лично продвигал через указ президента. Тогда там было больше 100 предприятий геологического профиля. Конечно, сейчас надо было бы пересмотреть этот список, но, тем не менее, государство должно сохранять информационный контроль за состоянием недр.
Я считаю, что в стране должно быть 20-25 стопроцентно принадлежащих государству самостоятельных высокооснащенных центров, в которых были бы и производственные организации, способные выполнять работы, и научные коллективы. Общей численностью примерно 35-40 тысяч на всю страну. Так должно быть до тех пор, пока недра являются для нас главным конкурентным преимуществом в мире и главным стратегическим сырьем. Государству уходить от этого не к лицу. Это грозит большими опасностями.
Погнаться за копейками, которые государство получит в результате приватизации, получая десятки, сотни миллиардов долларов за счет одной только природной ренты! Зачем это надо? Чтобы выполнить план или здесь глубокий смысл? Это подрыв стратегических основ экономики России.
Евгений Козловский, академик, вице-президент РАЕН, экс-министр геологии СССР:
- За 17 лет с начала перестройки не открыто ни одного крупного месторождения ни по одному виду минерального сырья. Почему? Потому что, в первую очередь, подорвана система стратегического исследования минерального сырья.
Ярославское объединение «Недра» я когда-то создавал и создавал с единственной целью – глубинное изучение недр вместе с системой геофизических транссектов (опроные профили для изучения глубинного строения земной коры – «РГ»), которые обеспечили глобальное изучение территории России. И то, что мы установили мировой рекорд когда-то и провели очень крупные работы, это взорвало мир. К нам ринулись все.
Что надо сейчас сделать? Надо войти в правительство с конкретными предложениями. Что в них следует предусмотреть? Все акции НПЦ «Недра» и других уникальных предприятий должны быть переданы в управление Роснедр. Тогда можно работать с этими организациями, направлять их на решение поставленных задач по восполнению запасов. Сегодня во главе приватизируемых организаций сидят люди из Росимущества, не понимающие геологической специфики.
Вот сейчас, когда начато строительство Восточного трубопровода и для заполнения трубы не хватает разведанных запасов нефти, Роснедрам необходимо перебросить мощности ПНЦ «Недра», технические средства и кадровый состав на решение проблемы ВСТО. Но они не могут это сделать. Сейчас идет приватизация этой организации, командует ею Росимущество, далекое от проблем минерально-сырьевой базы. У него главный результат – приватизация. А организация уходит. Руководитель организации перебрасывает активы в другие предприятия. Пять станков, купленных за счет государственных средств, отправил по договору с другими предприятиями.
Итак, надо войти в правительство с обоснованием, почему Роснедрам нужны организации. И там указать цель этих организаций, почему надо сохранить материальную часть. После акционирования передать как минимум 51 процент акций этих организаций в управление Роснедр. После этого могут быть созданы холдинги по разведке нефтяных месторождений
, по урану, по твердым полезным ископаемым и так далее… Но холдинги при полной самостоятельности будут управляться в целевом стратегическом варианте Роснедрами. По-другому подходить к этой проблеме нельзя. Что бы мы не ворочали с приватизацией, наша задача заключается в том, чтобы сохранить государственный интерес.
