Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров
Республики Татарстан
ОБЗОР
политической и социально-экономической ситуации в РТ
на основе сообщений центральных СМИ
с 28 января по 3 февраля 2008 г.
Политическая ситуация
«Лучшие лоббисты России – декабрь и итоги 2007 года» («Независимая газета», Сергей Туранов, 25.01.08г.). Настоящее исследование проводилось по итогам декабря прошлого года. Также был вычислен средний рейтинг по итогам 2007 года. Президент Татарстана Минтимер Шаймиев в номинации «Лоббисты – региональные лидеры» занимает в декабре 2007 года третье место, а по итогам 2007 года – 6-е.
«Татарстан стремится к двуязычию» («Независимая газета», Вера Постнова, 28.01.08г.). В Татарстане два государственных языка – русский и татарский, что закреплено Конституцией республики. Потому названия улиц, учреждений, многих магазинов пишутся на двух языках. На татарском и русском объявляются остановки в городском общественном транспорте и казанском метро. На двух языках выходят газеты и журналы. У татар есть свое государственное книжное издательство, татарское радио и телевидение. Правда, татарский телеканал «Татарстан – новый век» (ТНВ) так и не стал полноценным каналом по причине отсутствия квалифицированных кадров. Поэтому на ТНВ в основном татары поют и пляшут, а в антрактах звучат новости на татарском и русском языках. Информационные агентства в Татарстане также работают на двух языках: русская и татарская редакции. В 90-е годы в республике было даже горячее желание вести на двух языках всю документацию. Но двуязычие до сих пор не стало нормой даже для Госсовета Татарстана, разработавшего и принявшего Основной закон республики. Конечно, депутат, желающий выступить на татарском языке, такое право будет иметь и имеет. А вот готовить законопроекты на двух языках у татарского парламента не получается – нет в достаточном количестве квалифицированных переводчиков, да и перевести тот же законопроект с русского на татарский сложно. Подписанный президентом РФ Владимиром Путиным 1 декабря 2007 года закон, исключающий регионально-национальный компонент из образовательного процесса (другими словами, уроки татарского языка из школьных расписаний), сегодня держит татар в большом напряжении. По этому закону уже дважды – на очередном съезде Всемирного конгресса татар 13 декабря и на встрече у полпреда Приволжского федерального округа (ПФО) Александра Коновалова 25 декабря – очень резко высказался президент Минтимер Шаймиев, призвав на последней встрече своих коллег, то есть президентов и губернаторов, обратиться к главе России с настоятельной просьбой внести в закон изменения. И руководители регионов ПФО согласились с Шаймиевым.
«Единая Россия» взяла все в свои руки» («Коммерсантъ», Ирина Бегимбетова, 29.01.08г.). «Единая Россия» в Татарстане при создании регионального избирательного штаба кандидата в президенты Дмитрия Медведева решила обойтись без помощи других партий, участвовавших в выдвижении первого вице-премьера России. Вчера „Ъ“ в реготделении объяснили это решение тем, что «не с кем работать». Представители «Справедливой России» и «Гражданской силы» по различным причинам также не предлагали сотрудничества партии власти. По мнению наблюдателей, «Единой России» в Татарстане никто не нужен, поскольку у нее есть сильные позиции в «правильных» местах — избиркомах и СМИ.
«100 ведущих политиков России в январе» («Независимая газета», Дмитрий Орлов, Ксения Писцова, 31.01.08г.). Среди ста ведущих политиков России в январе 2008 года президент Татарстана Минтимер Шаймиев переместился на десять позиций вниз (50-52-е).
«Назад в будущее» («Коммерсантъ», Ирина Бегимбетова, Луиза Игнатьева, 1.02.08г.). Вчера президент Татарстана Минтимер Шаймиев обратился к Госсовету республики с традиционным посланием. Немного поговорив о политике, глава республики повторил экономические тезисы прошлых лет о кластерном развитии и освоении инновационных технологий, что должно ослабить сырьевую зависимость экономики. Депутаты пришли к мнению, что послание президента рассчитано на несколько лет, а оппозиция обнаружила в нем отголоски собственных выступлений. Еще в этот раз президент говорил больше обычного: если в 2007 году его выступление длилось 1 час и 45 минут, то вчера — 2 часа и 3 минуты. На экономической политике глава республики остановился, как и прежде, в последнюю очередь, но зато уделил ей почти 50 минут, фактически повторив темы прошлых лет о кластерном развитии экономики и освоении инновационных технологий, чтобы ослабить сырьевую зависимость региональной экономики от экспорта нефти. Однако эти идеи пока не дали существенных результатов, а потому, видимо, остаются актуальными. Судя по повышенному вниманию господина Шаймиева к отраслевым лидерам татарстанского ТЭК и машиностроительного комплекса, можно сказать, что глава республики связывает усиление конкурентных преимуществ с теми предприятиями, которые обладают ими изначально. Ожидания роста валового регионального продукта президент связал с автомобильной промышленностью. По мнению президента РТ, рекордные темпы роста в 35% в год (оборот республиканского автопрома в 2007 году составил 145 млрд рублей) «дают реальную возможность Татарстану стать центром производства автокомпонентов». С целью сохранения конкурентных преимуществ президент поручил правительству подготовить программы по локализации производства автокомпонентов. Однако большую часть экономического блока выступления глава республики посвятил проблеме дефицита квалифицированной рабочей силы, который, по его мнению, угрожает стать барьером для роста экономики. Тут президент вспомнил о центрах занятости, которые работают вхолостую. «Сегодня 90% устраиваются самостоятельно или через кадровые службы», — мрачно констатировал он. К теме рынка труда господин Шаймиев вчера вообще обращался не раз, в частности, остановившись на легализации конвертных выплат. Президент сообщил, что объем «серых» доходов в республике по предварительным подсчетам оценивается в 90 млрд рублей. Бюджет Татарстана недополучает из-за этого только в форме налога на доходы физических лиц около 8 млрд рублей ежегодно. «Правительству республики до 1 апреля надо подготовить и запустить действенный механизм мотивации», — отметил господин Шаймиев.
Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)
«Татнефть» и Basell уходят в изоляцию» («Коммерсантъ», Лилия Миргазиева, 29.01.08г.). и швейцарская Basell планируют в 2009 году начать совместное производство компаундов (изоляции и пропитки для автопрома) мощностью до 42 тыс. тонн в год. Предприятие планируется разместить в свободной экономической зоне «Алабуга». Аналитики уверены, что СП займет 50% российского рынка компаундов. Вчера на заседании совета директоров -холдинг» было заявлено, что стоимость производства проектной мощностью 42 тыс. тонн в год оценивается в 1,2 млрд рублей, срок окупаемости — 6,1 года. Половину средств под проект планируется привлечь в банках, но названия кредитных организаций не разглашаются. Остальные средства внесут стороны на паритетной основе. Инвестиции швейцарской компании будут осуществлены путем передачи предприятию лицензии, технологии производства компаундов и оборудования. «Татнефть» рассчитывает, что производство будет запущено в сентябре 2009 года в СЭЗ «Алабуга». В течение первых двух лет нефтехимическое
сырье — необходимые 9 тыс. тонн полипропилена в год — будет поставлять , в конце 2011 года его поставщиком станет , которое строит нефтехимический комплекс в Нижнекамске.
«Позиционные отчисления» («Российская газета», Надил Гимадетдинов, 29.01.08г.). В ушедшем году Татарстан обеспечил 17,6% всех налоговых поступлений регионов ПФО в консолидированный бюджет РФ. Тем самым республика смогла сохранить завоеванную в 2006 году первую позицию (18,9%). При этом, являясь одним из регионов-доноров страны, республика по-прежнему входит в десятку субъектов РФ с самой высокой бюджетной обеспеченностью в расчете на одного жителя.
«Газпром» стремится к блоку» («Коммерсантъ», Афанасий Сборов, 31.01.08г.). К середине этого года правительство Татарстана и рассчитывают завершить переговоры об условиях вхождения «Газпрома» в уставный капитал . Премьер-министр заявил, что доля «Газпрома», возможно, будет доведена до блокирующей. Аналитики называют вероятное приобретение взаимовыгодным: казанское предприятие сможет увеличить поставки сырья с «Оренбурггазпрома», а «Газпром» завершит консолидацию нефтехимических активов в Поволжье и на Урале. Вчера премьер-министр сообщил агентству «Интерфакс-АНИ» о вероятном завершении переговоров с «Газпромом»: договоренности о его вхождении в уставный капитал (КОС) могут быть достигнуты до конца первого полугодия 2008 года. «„Газпром“ — это крупный стратегический партнер, и в будущем возможно увеличение доли до блокирующей», — цитирует агентство премьер-министра. По его мнению, партнерство с «Газпромом» — это серьезный шаг в развитии завода, который «приведет к увеличению поставок сырья на завод и двукратному росту производства продукции».
«Татарстан просит о льготах» («Коммерсантъ», Интерг.). Татарстан подготовил предложения в адрес федеральных органов власти о налоговых послаблениях на добычу битумной нефти, сообщил премьер-министр республики Рустам Минниханов. Он отметил, что документ подготовлен на основе опыта разработки месторождений битумной нефти в разных странах и учитывает особенности работы в этой отрасли в Татарстане. В Татарстане выявлено 450 месторождений природных битумов, из них 150 находятся в зоне деятельности «Татнефти», 12 месторождений подготовлены к промышленной разработке. По некоторым оценкам, ресурсы природных битумов в Татарстане составляют от 1,5 млрд до 7 млрд тонн.
«КамАЗ поехал на удвоение» («Коммерсантъ», Дмитрий Беликов, 31.01.08г.). «КамАЗу не разогнаться без зарубежного партнера» («Труд», Виктор Викторов, 1.02.08г.). КамАЗ разрабатывает новую стратегию развития стоимостью $1,5 млрд, которая предполагает удвоение производства за пять лет до 100 тыс. машин и выход на новые рынки. Завод намерен составить конкуренцию в сегменте тяжелых грузовиков Scania и Man. Если эти планы будут реализованы, КамАЗ в 2012 году войдет в десятку крупнейших производителей тяжелых грузовиков. Помешать ему, по мнению экспертов, могут китайские и индийские автопроизводители. Летом завод может утвердить новую стратегию развития до 2012 года. Ее стоимость оценивается не менее чем в $1,5 млрд. Стратегия предполагает рост выпуска грузовиков с нынешних 53 тыс. до 100 тыс. в год, разработку новых платформ и расширение модельного ряда. Кроме того, завод будет инвестировать в доведение двигателей до стандартов «Евро-4» и «Евро-5» и создавать современное производство автокомпонентов для роста качества. Это позволит КамАЗу нарастить экспорт и выйти на новые рынки в Восточной Европе, Юго-Восточной Азии и Индии. Завод не только намерен экспортировать туда грузовики, но и может создать на интересующих его рынках автосборку (КамАЗ уже заявлял о намерении открыть ее в Иране, Индии и Китае). Также КамАЗ рассматривает возможность покупки более мелких производителей грузовиков или компонентов за рубежом. Стоимость инвестпрограммы КамАЗа сопоставима с ценой строительства нового автозавода на 450 тыс. легковых машин, о котором ранее говорил АвтоВАЗ. Но если АвтоВАЗ предполагал привлечение госфинансирования проекта, КамАЗ, по словам одного из топ-менеджеров завода, намерен вкладывать собственные средства и кредиты.
«Татнефть» в 2007 году увеличила инвестиции в 1,7 раза («Коммерсантъ», Интер в 2007 году в соответствии с утвержденной инвестиционной программой освоило около 44 млрд руб., что в 1,7 раза превышает показагода, сообщил первый заместитель гендиректора АО по производству, главный инженер Наиль Ибрагимов. В том числе в сферу нефтедобычи в прошлом году вложено 18,9 млрд руб. На эксплуатационное и разведочное бурение было направлено 6,3 млрд руб. Пробурено 565,7 тыс. м горных пород, что на 8,5% больше, чем годом ранее. В эксплуатацию введено 349 добывающих скважин, из которых добыто 429 тыс. т нефти. Инвестиции «Татнефти» в развитие нефтехимического комплекса и расширение сбытовой сети в 2007 году составили более 8 млрд руб. Объем инвестиций в расширение сбытовой сферы достиг 1,9 млрд руб. В соответствии с утвержденной программой «Стратегия развития рознично-сбытовой сети ОАО „Татнефть“ на гг.» продолжались работы по расширению сети АЗС. Количество станций, находящихся под контролем «Татнефти», на начало 2008 года составляет 561 единицу. Общий объем розничной реализации нефтепродуктов через сеть АЗС за 2007 год превысил 1,8 млн т, что на 5,6% больше, чем в предыдущем году.
«Татарстан ожидает увеличения доходов от республиканских госпакетов акций» («Коммерсантъ», Лилия Миргазиева, 2.02.08.). Вчера коллегия Министерства земельных и имущественных отношений Татарстана приняла решение об обеспечении акционерными обществами с госдолей выплаты дивидендов по итогам 2007 года в размере не менее 30% чистой прибыли. В прошлом году республика принимала аналогичное решение, однако участвовавший в заседании премьер-министр республики Рустам Минниханов сообщил, что его выполнили только 18% предприятий. По итогам 2006 года акционерные общества направили в бюджет Татарстана 3,8 млрд руб. дивидендов, причем из них 3,6 млрд руб. — государственное . Министр земельных и имущественных отношений рассказал, что перечисленные дивиденды составили 78% доходов от управления госсобственностью. За счет «акцента на повышение профессионального уровня госпредставителей» в акционерных обществах г-н Васильев пообещал повысить «уровень компетенции представителей» и объем отчислений в бюджет. В результате Татарстан увеличит дивиденды на госпакеты по сравнению с 2006 годом на 40% — до 5,4 млрд руб.
«Дочка» КамАЗа выиграла тендер РЖД на поставку путевого оборудования» («Коммерсантъ», Интерфакс-Поволжье, 2.02.08г.). -Металлургия» (дочерняя компания , Набережные Челны) вошло в число победителей тендера железные дороги» (РЖД) на поставку крупной партии путевого оборудования в 2008 году. За право поставки комплектов анкерного рельсового скрепления (анкер плюс монорегуляторы) соперничали 14 предприятий. По итогам тендера общий объем заказа разделен также с другими предприятиями машиностроения — (Чебоксары), литейный завод», (Тульский комбайновый завод). Стоимость контракта с РЖД не разглашается. По словам директора департамента продаж -Металлургия» Ильдара Курбиева, объем заказа, предусмотренный в договоре на 2008 год, соответствует производственным возможностям предприятия. К настоящему времени отгружены первые партии отливок в адрес «Российских железных дорог».
Жилищное строительство и социальная ипотека
Бюджет жилищного фонда превысит 16 млрд рублей («Коммерсантъ», Альбина Нигматуллина, 29.01.08г.). Исполнительный директор Государственного внебюджетного жилищного фонда (ГЖФ) при президенте РТ Талгат Абдуллин на состоявшемся 26 января заседании сообщил что, в 2008 году бюджет ГЖФ составит 16 млрд 465 млн руб., из которых около 5 млрд руб. будут привлечены за счет банковских кредитов, 3,325 млрд руб. составят добровольные взносы предприятий, остальное – платежи населения и собственные источники фонда. За счет этих средств планируется построить около 700 тыс. кв. м жилья по всем жилищным программам, реализуемым ГЖФ (в 2007 году бюджет ГЖФ составил 10,937 млрд руб., им построено 611,6 тыс кв м жилья).
Социальная сфера
«Требуется стахановец» («Российская газета», Надил Гимадетдинов, 30.01.08г.). Сегодня 24 тысячи татарстанцев не имеют постоянного места работы. По сравнению с прошлым годом число официально зарегистрированных безработных сократилось до 1,8 тысячи человек. Сегодня количество безработных инвалидов в Татарстане составляет 19%. Предприятиям не хватает 75% представителей рабочих специальностей.
Легкий пар за полцены (Независимая газета», Вера Постнова, 29.01.08г.). Казанский пенсионер Рудольф Карамуллин дошел до Конституционного суда республики в стремлении отстоять свое право на достойную жизнь, гарантированное ст. 13 Основного закона Татарстана. Под достойной жизнью бывший следователь прокуратуры понимает льготную помывку в муниципальной бане. При бывшем казанском градоначальнике Камиле Исхакове пенсионеры в будние дни могли помыться в бане с ее открытия и до обеда за полцены. После обеда скидка на билет уменьшалась на треть. Несмотря на то что цены росли, при таких льготах пенсионеры были в состоянии позволить себе раз в неделю сходить в баню даже при полной цене билета в 72 руб. Разницу в стоимости билетов «Комбытсервису» – фирме, которая предоставляла банные услуги, администрация Казани возмещала из городского бюджета. Как считает Рудольф Карамуллин, муниципальная власть в нарушение части ст. 2 Конституции Татарстана, в которой говорится о том, что «экономические отношения строятся на социальном партнерстве между гражданином и государством», льготы отменила, а цены подняла до 90 руб. И теперь пенсионеру при средней пенсии в 3500 руб. 360 из них нужно отдать только за баню. С учетом общего роста цен, а в Казани с 1 января выросли цены на проезд, жилищно-коммунальные услуги и основные продукты питания, пенсионеру сумма в почти 400 руб. показалась весьма существенной. Рудольф Карамуллин, выступая на суде, заявил судьям: «Я не хочу ходить, как бомж». После такого сравнения судьи поинтересовались у представителя ответчика, начальника отдела судебно-претензионной работы, анализа и изучения судебной практики правового управления исполкома казанской мэрии Владимира Ивлева, почему ликвидированы льготы и выросли цены на баню. По его словам, у казанских пенсионеров льготное обслуживание не пользуется популярностью. «Вопрос о дотациях не рассматривался из-за отсутствия обращений граждан», – заявил ответчик. Кроме того, выяснилось, что исполком еще не утвердил своим постановлением цену на банный билет в размере 90 руб. Таким образом, банщики с 1 января самостоятельно подняли цены, очевидно, понимая, что мэрия поддержит эту инициативу. Выслушав мнение сторон, суд взял паузу, и решение по заявлению Рудольфа Карамуллина будет принято только в конце февраля.
