Программа Interreg III С для европейских автомобилестроительных регионов
Саймон Хубахер
Сеть европейской автомобильной компетенции предлагает пути к достижению основной цели программы Interreg III C - усиление экономического и социального единства Евросоюза. Она внесет серьезный вклад в улучшение эффективности инструментов и политики регионального и европейского сотрудничества в автомобилестроительных регионах, делая основной акцент на исследовании, технологическом развитии и предприятиях малого и среднего бизнеса.
Региональная экономика, равно как и региональное развитие, подчинены растущим внешним воздействиям. Это особенно очевидно в сфере технологий, связанных с автомобилестроением, где поставщики и производители транспортных средств встают лицом к лицу с проблемой нового определения конкурентоспособности в мировом контексте.
Несмотря на развитие региональной кластерной деятельности и глобализацию рынков, до сих пор нет межрегиональной стратегии, которая позволила бы европейским автомобилестроительным регионам прийти к общему пониманию дополнительных факторов совершенствования с целью становления продвинутых инновационных регионов.
В рамках сети Interreg III C будут вовлечены в работу 14 европейских автомобилестроительных регионов из 10 стран Евросоюза, три региона из стран, вступающих в Евросоюз, и один - не член Евросоюза - Самарский регион России. Interreg - это инициатива ЕС для улучшения стратегий регионального развития европейских регионов. Утвержденные проекты и деятельность частично софинансируются Евро-союзом. Деятельность NEAC будет утверждена 8 октября 2004 года и будет составлено расписание деятельности с апреля 2005 года по конец 2007 года.
Большинство регионов сети представлено их автомобильными кластерами, региональными учреждениями, ставящими акцент на внедрении стратегий и инструментов регионального развития, связанных с автомобилестроительным сектором. Поэтому проект будет работать как сеть региональных партнерств. По существу он станет примером понимания влияния политики на региональную экономику.
Возможные перспективы
Проект NEAC задуман для того, чтобы повысить эффективность региональной политики, вычленить лучшие примеры европейских автомобилестроительных технологий и показать эти технологии всей Европе. При равномерном разделении этой ценной информации, проект внесет огромный вклад в региональную и европейскую конкурентоспособность автомобильных регионов.
Чтобы достичь этой основной цели, необходим пошаговый подход:
- оценка автомобильной компетенции в терминах инновации и технологического совершенства, а также развитие деятельности по поддержке кластера (политика, инструменты, навыки);
- сравнение конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса на единообразной основе по всей Европе.
Основываясь на окончательной Карте Компетенции и выводах (заключениях) о региональной конкурентоспособности, взаимосвязь между региональной политикой и высокой конкурентоспособностью на уровне предприятий малого и среднего бизнеса будет проанализирована и станет зримой. Это позволит предложить стратегические приоритеты для дальнейшего развития регионов-участников. Также, совместный стратегический подход к будущей конкурентоспособности европейских автомобильных регионов (развитие предприятий малого и среднего бизнеса, реализация политики принятия решений, работа в сети, обмен наилучшим опытом, постоянное сотрудничество) в результате даст добавленную стоимость от проекта.
Регионы-участники получат выгоду на различных уровнях от кооперации в проекте, так как он обеспечит:
- новые подходы и инструменты, которые позволят понять и оценить региональную политику и конкурентоспособность автомобилестроительных регионов;
- квалифицированную методику, позволяющую проводить региональный мониторинг за рамками проекта;
- сеть коммуникации, стимулирующую желание сотрудничества по новым проектам;
- контакты и контракты между связанными с автомобилестроением предприятиями малого и среднего бизнеса, а также науки с наукой и науки с бизнесом;
- единение с европейским автомобильным сообществом.
Предыстория деятельности
Сеть европейской автомобильной компетенции родилась в январе 2004 года на неформальной рабочей встрече представителей десяти европейских автомобилестроительных регионов и экспертов из связанных с автомобилестроением отраслей промышленности. Встреча была инициирована региональным партнерством OberbergInnovativ (Земля Северный Рейн-Вестфалия, Германия). В качестве принимающей стороны выступила Миссия Земли СРВ в Еврокомиссии в Брюсселе, организованная специально для обмена опытом в сфере построения построения стратегий регионального развития. При этом основной акцент в работе Миссии ставился на улучшении трансфера (обмена) региональными технологиями именно в европейских автомобилестроительных регионах. От участвующих регионов потребовалось представить основные элементы их стратегий регионального кластера. В то же время, встреча открыла площадку для обсуждения потенциальных возможностей межрегионального европейского сотрудничества.
Рабочая встреча показала, что Европейская сеть может опереться на многие уже существующие двусторонние межрегиональные соглашения и сети европейских автомобильных кластеров. В то же время стало ясно, что нет совместной платформы, позволяющей обмениваться наилучшими примерами политики региональной поддержки и технологическими успехами. Было решено развивать совместный подход к европейскому сотрудничеству автомобилестроительных регионов в сфере автомобильной компетенции и будущей конкурентоспособности.
Результаты встречи были положены в основу плана сети Interreg, который был презентован на форуме "Поиск партнеров Interreg" в Берлине в марте 2004 года.
Концептуальная структура деятельности, цели, а также ожидаемая региональная и европейская добавленная стоимость, которая станет результатом межрегионального сотрудничества, интенсивно обсуждались, распространялись и детализировались на встречах в Берлине, Хассельте, Дюссельдорфе, Саарбрюкене и Брюсселе в течение июня 2004 года. К переговорному процессу подключилось огромное число европейских автомобилестроительных регионов. На этом этапе Сеть европейской автомобильной компетенции и программа Interreg развивались под эгидой EURADA. В июне 11 регионов формально подтвердили свой интерес в участии заявлениями о заинтересованности.
С июля 2004 года работа с заявками на участие в проекте была передана под ответственность представляющему Британию региону Вест Миддландс, которому поручили координировать и управлять проектом в качестве ведущего партнера. На конференции партнеров в сентябре 2004 года отбор заявок был проведен. Регионы-участники связали себя обязательствами в совместной декларации.
Описание проблемы
На региональном уровне кластерные инициативы зарекомендовали себя как наиболее успешные стратегии для усиления конкурентоспособности региональной экономики. Они позволили сформировать эффективную связь между структурами стратегической региональной поддержки (в первую очередь - региональных партнерств) и основными игроками региональной экономики.
Возросшая интенсивность межрегиональных контактов между европейскими регионами и организациями, имеющими отношение к автомобиль-ному кластеру, обнажила новую проблему - отсутствие единых правил игры, которые позволят осуществлять обмен и интеграцию региональных стратегий на европейском уровне.
Подготовительные встречи показали ряд общих существенных недостатков:
- отсутствовала информация о специфике региональной компетенции (она была просто не доступна для применения инноваций за рамками единичного региона);
- не выстроено понимание конкурентоспособности региональной экономики и отдельных предприятий малого и среднего бизнеса по сравнению с другими европейскими регионами и предприятиями малого и среднего бизнеса;
- не отлажены взаимоотношения между региональными планами раз-вития и стратегическими приоритетами будущей конкурентоспособности Европы.
Все перечисленные вопросы и проблемы имеют отношение к региональным партнерствам, включенным в деятельность. Автомобильные кластеры и агентства регионального раз-вития - основные игроки в процессе воздействия на региональную экономику и политику регионального развития в автомобилестроительных регионах.
Цели и субцели проекта
До сих пор разнообразие компетенций, опыта и проектов не использовалось как источник увеличения текущей и будущей конкурентоспособности ведущих мировых инновационных регионов. Поэтому основная цель проекта состоит в создании соответствующих рамок для полного и всестороннего понимания региональной автомобильной компетенции в общеевропейском контексте. Проект должен стать ключом для выработки совместных подходов и инструментов по улучшению региональной и европейской конкурентоспособности в будущем.
При этом явно вырисовываются ближайшие субцели:
А. Построить соответствующую сеть коммуникации, обмена и распространения стратегической и технологической компетенции для партнеров автомобильного кластера по всей Европе в необходимом количестве регионов. Подчеркнуть разнообразие подходов и преимуществ регионов.
В. Отметить на карте отдельные компетенции автомобильных кластеров, чтобы идентифицировать потенциал для улучшения и возможности обмена удачной практической работой.
С. Оценить конкурентоспособность региональных автомобильных кластеров и региональных предприятий малого и среднего бизнеса по сравнению с региональной и европейской перспективой, равно как и по сравнению мировыми технологическими направлениями и тенденциями, для того, чтобы установить приоритеты для будущей политики региональной поддержки.
D. Наладить взаимоотношения между успешной поддержкой компетенции, региональной конкурентоспособностью и совместным стратегическим подходом к будущей конкурентоспособности Европейских автомобильных регионов (взаимодействие предприятий малого и среднего бизнеса, реализация политики принятия решений, работа в сети, обмен наилучшим опытом, постоянное сотрудничество).
Подход и методика
Автомобилестроение сегодня стало базой для ключевых технологий и одним из наиболее инновационных и многообещающих секторов экономики. Тем не менее, способность производить больше, чем того требует спрос в транспортном производстве, до сих пор превышают 20-25%. В то же время региональные экономики, равно как и предприятия малого и среднего бизнеса, конкурируют в мировом масштабе. Поэтому автомобилестроительные регионы до сих пор подчинены исключительно проблемам структурных преобразований.
Партнеры проекта полагают, что адекватная и эффективная политика региональной поддержки напрямую связана с высоким уровнем конкурентоспособности на уровне предприятий малого и среднего бизнеса в терминах инновационной мощности, технологического превосходства и ведения бизнеса. Это - надежный индикатор региональной конкурентоспособности. Деятельность сети критично исследует это утверждение.
В то же время есть огромное желание поделиться знанием об инструментах региональной поддержки, равно как и о навыках и технологическом превосходстве. Партнеры убеждены, что доступ к этим знаниям и опыту внесет весомый вклад в конкурентоспособность Европы в целом. Идеи порождают новые идеи. Делая видимыми европейское разнообразие подходов и компетенций, мы создадим основу для будущего процветания. Вхождение в сеть автомобильной компетенции означает для каждого региона расширение своего собственного потенциала и ценных качеств в сфере исследований, связанных с автомобилестроением, технологическим развитием, а также развитием предприятий малого и среднего бизнеса.
Следовательно, полная оценка компетентности и региональной экономики в значительном числе европейских регионов, включая также необходимые методики, является примером для подхода, выбранного NEAC. На их основе сотрудничество позволит сделать совместные выводы, как на региональном, так и на европейском уровне.
Основная деятельность
Самарская область будет полностью вовлечена во все виды деятельности как член управляющей группы. Самарская область также вовлечена в стратегическую ориентацию и ведение проекта.
Деятельность включает в себя несколько уровней деятельности по сотрудничеству.
В вопросах обмена и распространения опыта:
- тематические конференции, посвященные последовательно трем фазам реализации проекта;
- встречи региональных партнерств, позволяющие осуществить расширенные дебаты, обратную связь и вовлечение пограничного опыта.
В вопросах трансфера инструментов и проектов:
- оценка автомобильной компетенции (фаза 1) и конкурентоспособности (фаза 2) участвующих регионов;
- улучшение действий по региональной поддержке и конкурентоспособности (фаза 3), делая акцент на трансфере лучшей практики, опыта и проектов.
Помимо этих основных действий по сотрудничеству, деятельность также будет сфокусирована на развитии новых подходов, таких как:
- стандартные вопросники и руководства, способствующие оценке компетенции;
- программы "Обучите учителя", обеспечивающие регионы-участников квалификацией для мониторинга дальнейшего развития автомобильной компетенции и конкурентоспособности регионов участников;
- совместные выставочные мероприятия, подчеркивающие достоинства конкретных автомобильных кластеров и их стратегическую ориентацию;
- создание мест торговли для инновационных предприятий малого и среднего бизнеса из регионов-партнеров NEAC;
- стимуляция новых взаимоотношений между предприятиями малого и среднего бизнеса, наукой и бизнесом, наукой и наукой.
Кстати, специализированное выставочное мероприятие, сфокусированное на теме "Новые рынки, их возможности и проблемы", по графику состоится в Самаре в мае 2007 года.
Нельзя забывать о развитии совместных новых подходов, таких как:
- совместная оценка компетенции других регионов, стратегий общественной поддержки и конкурентоспособности;
- приоритеты действий на европейском уровне;
- основные показатели стратегии успешного регионального развития автомобилестроительных регионов;
- стратегический фокус на будущем межрегиональном сотрудничестве автомобилестроительных регионов.
Заключение
Все понимают, что в целом регионы - конкуренты. Но, с другой стороны, их сотрудничество позволит подчеркнуть необходимость общей европейской перспективы, ориентированной на будущую автомобилестроительную конкурентоспособность.
Делиться опытом и инструментами, рассказывать истории регионального успеха, обеспечивать возможности для нового европейского партнерства на уровне предприятий малого и среднего бизнеса, равно как и на уровне региональных властей - вот, что мы ожидаем от регионов-участников. Что касается Самарской области и ее региональных предприятий малого и среднего бизнеса, для них это будет новым и крайне интересным опытом.
