Преподавание спортивного права за рубежом (стр. 2 )

16 октября 2002 года заключено соглашение между Университетом Невшателя и CIES, к которому в июне 2009 года подписано дополнительное соглашение. Указанные документы направлены на укрепление и уточнение контактов и форм взаимодействия между Университетом Невшателя и CIES.

В соответствии с соглашением Университет Невшателя реализует при финансовом обеспечении со стороны CIES подготовку в объеме 2 часов еженедельно по образовательным программам спортивного права. Университет выпускает магистров права со специализацией «спортивное право», что является уникальным предложением в Швейцарии[35].

Необходимо отметить, что Международный центр спортивного образования в Швейцарии обладает широким кругом партнеров. В частности, такими партнерами с 2010 года являются Университет короля Хуана Карлоса (URJC) и Испанская федерация футбола (Real Federación Española de Fútbol (RFEF)), во взаимодействии с которыми официально запущена первая образовательная программа ФИФА/CIES по спортивному менеджменту. Курсы начнут работу в ноябре 2010 года[36].

На основе программ ФИФА/CIES осуществляется образовательный процесс в международной университетской сети CIES, включающей на сегодняшний день 13 университетов (International University Network):

♦ Аргентинский католический университет в Буэнос-Айресе, Аргентина (Universidad Católica Argentina);

♦ Университет Санто-Томас (Universidad Santo Tomás (Сантьяго, Чили));

♦ Университет шейха Анта Диопа (Université Cheikh Anta Diop (Дакар, Сенегал));

♦ Столичный университет им. Нельсона Манделы (Nelson Mandela Metropolitan University (Порт-Элизабет, ЮАР));

♦ Южно-Африканский университет (University of South Africa (Претория, ЮАР));

♦ Каирский университет (Cairo University (Каир, Египет));

♦ Университет Коста-Рики (Universidad de Costa Rica (Сан-Хосе, Коста-Рика));

♦ Университет Вест-Индии в Порт-оф-Спейн, Тринидад и Тобаго (University of the West Indies);

♦ Стамбульский университет (Bahcesehir University (Стамбул, Турция));

♦ Национальный университет физического воспитания и спорта (Киев, Украина);

♦ Университет в Рамаллахе, Палестина (Birzeit University);

♦ Университет короля Хуана Карлоса (Мадрид, Испания);

♦ Столичный Университет в Каракасе (Universidad Metropolitana (Каракас, Венесуэла))[37].

Организация международной университетской сети CIES ведется совместно с ФИФА путем сотрудничества с государственными университетами в различных странах, реализуя образовательные программы по спортивному менеджменту. Данные программы предусматривают обучение по предметам в области спортивного права, спортивного управления, организации и освещения спортивных мероприятий средствами массовой информации, финансовых и маркетинговых вопросов в области спорта. Целью данных предметных программ является ознакомление студентов с принципами и методами глобального управления процессами в спортивной индустрии в современном мире, а также адаптацией спортивных процессов к реалиям национального и местного уровня, с учетом экономической, культурной и социальной специфики конкретных государств[38].

Но вернемся к Международному центру спортивного образования. Его деятельность ведется по трем основным направлениям: научные исследования, консалтинг и образование. Вкратце опишем каждое из направлений деятельности Центра, после чего несколько подробнее рассмотрим магистерскую программу подготовки, реализуемую на базе юридического факультета при Университете Невшателя.

Научно-практические исследования в CIES проводятся в трех субобластях области спорта (право, экономика и социология) в рамках следующих организационных возможностей[39]:

♦ функционирование собственного информационного центра открытого доступа по направлениям спортивного права, экономики права и социологии права (обеспечивает доступ к постоянно обновляющимся информационным базам; к публикациям в периодических научных изданиях и публикациям спортивных организаций; к спортивным изданиям и специализированным статьям; к каталогу, содержащему тематические библиографические ссылки (14 тысяч ссылок); оказание прочих информационных услуг)[40];

♦ публикация научных статей, монографий и сборников;

♦ организация и проведение научных конференций;

♦ разработка различных специализированных исследовательских методик. Например, в 2006 г. совместно с научно-исследовательским центром ThéMA Университета Франш-Комте (ThéMA research centre of the University of Franche-Comté) была создана Обсерватория профессиональных футбольных игроков (Professional Football Players’ Observatory (PFPO)), цель которой заключается в разработке статистических показателей для мониторинга тенденций развития и ежегодного контроля европейского рынка труда футбольных игроков[41];

♦ предоставление возможности финансирования в рамках стипендии (Havelange Scholarship)[42].

Исследования в CIES организуются и осуществляются специалистами Центра, при участии и в партнерстве с университетами и экспертами по всему миру. Исследования осуществляются по следующим основным направлениям:

♦ рынок футбольных игроков;

♦ технологии модернизации;

♦ болельщики (футбольные и др.);

♦ спорт и социальная интеграция;

♦ спорт и женщины;

♦ национальный спорт;

♦ борьба с употреблением допинга[43].

Консалтинг в CIES осуществляется как посредством предоставления соответствующих услуг собственными специалистами, так и в сотрудничестве с международной сетью экспертов из академических кругов, а также совместно со многими спортивными организациями (международными и национальными), что гарантирует высокий уровень предлагаемых решений и рекомендаций, а также своевременность и актуальность предоставляемых услуг. Центр оказывает консультационные услуги спортивным федерациям, ассоциациям, клубам, частным лицам, а также государственным учреждениям, связанным со спортом.

CIES предоставляет экспертные и организационные услуги по следующим направлениям[44]:

♦ выработка и предложение общих и частных рекомендаций по вопросам, связанным со спортом;

♦ сопровождение научно-исследовательских проектов по актуальным и запрашиваемым темам;

♦ оказание конкретных юридических консультаций (в частности, обеспечение контрактной деятельности);

♦ организация конгрессов, семинаров и конференций.

Образовательная деятельность в CIES осуществляется в рамках следующих трех основных организационных направлений:

♦ развитие уже упоминавшейся выше международной университетской сети CIES (International University Network);

♦ магистерская международная образовательная научно-практическая программа (FIFA Master);

♦ образовательная магистерская программа на базе юридического факультета Университета Невшателя.

CIES предлагает университетам, коммерческим и государственным организациям различных стран сотрудничество как в рамках уже разработанных образовательных курсов и программ, так и совместной подготовки базовых учебных программ высшего или специального образования, учитывающих национальные и международные традиции, а также тенденции в сфере развития спорта[45].

Проводятся многочисленные научно-практические конференции.

Так, с 16 по 22 мая 2010 года в Невшателе на базе CIES был проведен семинар для государственных служащих, работающих в сфере государственного управления спортом, из Великобритании, Германии, Швейцарии, Турции, Греции, ОАЭ, Южной Африки, Нигерии, Индии и Канады (представлены страны по данным о зарегистрированных участниках мероприятия). Выступавшими были руководители МОК, ФИФА, преподаватели различных европейских университетов, специализирующиеся в области спортивного права, и другие участники профессионального сообщества в сфере спортивного права. В рамках предлагаемых программой семинара тем укажем некоторые затронутые на семинаре: стратегические основы развития международного спорта, организационная структура международных спортивных организаций и правовое обеспечение проведения международных спортивных мероприятий, развитие отношений между МОК и государствами, выстраивание партнерских отношений между спортивными федерациями и городами (региональными единицами государств), роль спорта в городской регенерации, спортивный туризм и возрождение городов и др.[46]

CIES ежегодно организует международную магистерскую программу обучения в сфере управленческих, правовых и гуманитарных вопросов спорта – «магистр ФИФА» (FIFA Master), которая включает в себя практические и теоретические наработки не только в области футбола, но и относящиеся к ряду других спортивных отраслей, т. е. в большей степени специализируясь не на частных, а на общих вопросах спортивной индустрии. Образовательная программа организована на базе трех европейских вузов – Университет Де Монфорт в Великобритании (De Monfort University; Leicester, UK), Школа менеджмента Боккони в Италии (SDA Bocconi-School of Management; Milan, Italy), а также Университет Невшателя в Швейцарии. Образовательная программа реализуется ежегодно, с сентября по июль. Формируются группы, состоящие из 25-30 человек, представляющих 15-20 государств со всего мира. Данный курс охватывает широкий круг вопросов организации спортивной деятельности, включая управленческие, правовые, экономические, социальные, этические и прочие вопросы, которые характерны для данной деятельности на международном и внутригосударственном уровнях[47].

Как уже было отмечено выше, на юридическом факультете Университета Невшателя осуществляется подготовка по направлению «магистр спортивного права». При факультете созданы и функционируют институты и научно-исследовательские центры:

- центр по изучению коммерческого, налогового и инновационного права (CCFI);

- научно-исследовательский центр по урегулированию коллизий в праве (CEMAJ);

- центр документации швейцарского института полиции;

- центр по изучению трудовых отношений (CERT);

- центр междисциплинарных исследований развития права (CIDECR);

- международный исследовательский центр спорта;

- институт права в здравоохранении (IDS) и др.[48]

Создание направления подготовки «магистр спортивного права» на юридическом факультете именно Университета Невшателя в Швейцарии имеет несколько объективных причин. Во-первых, регулирование швейцарским законодательством достаточно обширной части сферы международных отношений в области спорта; а во-вторых, близость международных спортивных организаций, таких как МОК, ФИФА, УЕФА и Международный спортивный арбитраж (CAS). Таким образом, студенты, получившие образование в данном университете со специализацией по спортивному праву, осуществляют свою практическую деятельность в национальных и международных организациях в области спорта, в комитетах по организации крупных спортивных мероприятий, а также в транснациональных спортивных организациях[49].

Учебный план образовательного курса по программе «магистр спортивного права» предполагает общий, факультативный и тематический курсы. Всего за период обучения (три года) студентом должно быть освоено 90 кредитных единиц, включающих 56 кредитных единиц факультативных курсов, 16 кредитных единиц тематических семинаров и 18 кредитных единиц индивидуальной работы магистра. Студент имеет право выбирать факультативные курсы по одному или двум направлениям (всего 56 кредитных единиц) из списка курсов по профессиональной специализации – судебное и предпринимательское право, публичное право и биотехнологии; спортивное право, международное и европейское право, трудовое право, корпоративное право и инновации. Студент должен использовать по одному из вышеперечисленных направлений правового регулирования 32 кредитные единицы в рамках ознакомительных учебных курсов, которые обязательны для прохождения. Студент должен принять участие в 4 модулях (4 кредитные единицы) тематического семинара по выбранной специализации на третьем семестре обучения. Данные семинары проводятся в целях углубления и расширения подготовки в вопросах решения специализированных задач, рассмотрения проблемных нюансов при изучении практических дел (в зависимости от выбранной специализации) и в области законотворческой деятельности, приобретения навыков ведения переговоров, а также в целях развития критического мышления и навыков анализа и синтеза, осуществления совместной деятельности по профессиональным вопросам. Студент обязан подготовить письменную квалификационную работу – магистерскую диссертацию, на которую отводится 18 кредитных единиц (требования по объему работы: примерно 70 страниц по проблемному вопросу выбранной специализации)[50].

Обязательные курсы (24 кредитных единицы) по специализации «спортивное право»[51]:

♦ международный арбитраж (4 кредитные единицы);

♦ правовые особенности ассоциаций и других юридических форм организации (8 кредитных единиц);

♦ допинг и спорт; право на здоровье (4 кредитные единицы);

♦ финансовое право и спорт (4 кредитные единицы);

♦ регулирование международной и национальной (швейцарской) спортивной деятельности (4 модуля);

♦ личный статус спортсмена (4 кредитные единицы).

Специальные курсы по выбору (8 кредитных единиц) по специализации «спортивное право»:

♦ правовое регулирование здравоохранения, допинг и спорт (4 кредитные единицы);

♦ экономическое законодательство и спорт (4 кредитные единицы);

♦ правовые проблемы, связанные с организацией крупных/международных спортивных мероприятий (4 кредитные единицы);

♦ спорт и общество (количество часов определяет факультет гуманитарных наук).

Среди тематических семинаров (16 кредитных единиц) по спортивному праву предлагаются следующие модули:

♦ новые направления в сфере борьбы с употреблением допинга (в рамках специализации «спортивное право») (4 кредитные единицы);

♦ три других модуля (12 кредитных единиц) выбираются из представленных оставшихся 10 модулей либо заменяются модулями по предметам общего курса.

Рассмотрим содержание и цели некоторых курсов, изучаемых студентами при получении юридического образования по специализации «спортивное право».

♦ «Международный арбитраж». В задачи курса входит приобретение базовых знаний в области спортивного арбитража. Студентам необходимо научиться осознанно и продуманно выбирать необходимый способ урегулирования споров, выявлять проблемы и находить пути их решения. С практической точки зрения курс предназначен для разрешения споров в арбитражных судах, используя национальное законодательство и нормы международного права. Студенты должны изучить процесс разрешения арбитражных споров, приобрести знания специфических характеристик и состава арбитражного суда, отличий арбитражного суда от других судов и от их судопроизводства[52]. Особое внимание при изучении курса уделяется вопросам рассмотрения споров в области спортивного права, в том числе с использованием онлайн-арбитража[53].

♦ «Правовые особенности ассоциаций и других юридических форм организации». Курс направлен на усвоение обучающимися знаний о функционировании ассоциаций, в частности, о роли и компетенции каждого их структурного подразделения; на формирование умений применять полученные знания на практике, в частности, при составлении проекта стандартного устава ассоциации; обоснованно выбирать максимально подходящую форму организации, а также знаний о ее структурных подразделениях и закономерностях распределения компетенций под конкретные цели и задачи; формирование умений оценивать и анализировать структурные недостатки существующих организаций, а также найти варианты правовой защиты их интересов. В каждом случае обучающийся обязан уметь обоснованно защитить свою точку зрения.

Курс рассматривает наиболее распространенную форму корпорации частного права – ассоциацию, а также иные правовые формы спортивных организаций, в том числе клубов и лиг, регистрируемых на международном и национальном уровнях. Кроме того внимание уделяется таким формам корпоративных образований, как фонд, ограниченной ответственностью (ООО)" href="/text/category/obshestva_s_ogranichennoj_otvetstvennostmzyu__ooo_/" rel="bookmark">общество с ограниченной ответственностью и кооператив[54].

♦ «Право на здоровье. Допинг и спорт». Курс направлен на усвоение обучающимися знаний о проблемах, связанных с употреблением допинга, о возможных правовых последствиях такого употребления, особенно в рамках проведения спортивных мероприятий, а также на приобретение навыков консультирования по юридическим особенностям допингового контроля. В рамках курса рассматриваются: актуальные проблемы правового регулирования борьбы спортивных федераций с употреблением допинга (основные этапы процедуры проведения допинг-контроля для вынесения последующих дисциплинарных санкций, создание биологического паспорта и пр.); роль и значение Всемирного антидопингового агентства (Agence mondiale antidopage, AMA) при формировании списка запрещенных веществ для использования спортсменами, участвующими в спортивных соревнованиях, задачи других участников борьбы с употреблением допинга, в частности – роль врачей (терапевтов и фармацевтов). Рассматриваются вопросы государственного регулирования в этой сфере по отраслям уголовного, гражданского и трудового права[55].

♦ «Финансовое право и спорт». Целью данного курса является обеспечение знания и понимания экономических факторов, способствующих формированию индустрии, маркетинговых стратегий в спорте, а также вопросов правового регулирования всех финансовых вопросов и экономических процессов в сфере спорта. В рамках курса рассматриваются различные источники финансирования спорта – государственные, общественные, коммерческие (например, лотереи, контракты, уступка права вещания, спонсорство, продажа билетов и мн. др.). Особое внимание в курсе уделяется предмету «сравнительное правоведение». Рассматриваются такие вопросы, как: свобода передвижения участников спортивных правоотношений, в том числе спортсменов, спортивных услуг и пр.; антимонопольное законодательство в разных государствах и возможность международного сотрудничества; проблемы трансляции спортивных мероприятий через средства массовой информации и другие не менее важные вопросы, относящиеся к экономическим национальным и международным интересам[56].

♦ «Регулирование международной и национальной спортивной деятельности». Изучив данный курс, студенты должны разбираться в вопросах международного порядка организации спортивных мероприятий, структуры самих спортивных организаций, особенностей швейцарских спортивных организаций, специфики правового регулирования спорта на международном и национальном уровнях. В рамках курса рассматривается специфика правового обеспечения спортивной индустрии, а также многочисленные проблемы, связанные с возможными формами взаимодействия организаций и государств при проведении международных спортивных мероприятий. Особенностью данного курса является рассмотрение значения и влияния историко-культурного контекста на развитие и организацию спортивного регулирования[57].

♦ «Правовые проблемы, связанные с организацией крупных национальных, а также международных спортивных мероприятий». Задачи данного курса: получение обучающимися знаний о классификациях международных мероприятий, особенностях их структуры и проведения; приобретение умений выявлять положительные и отрицательные аспекты правового регулирования различных мероприятий, анализировать риски по каждому типу мероприятий и вырабатывать рекомендации по возможным правовым решениям и выходу из кризисных ситуаций (например, форс-мажор, технические аварии, террористические угрозы и пр.). Данный курс пересекается с изучением целого ряда отраслей как национального, так и международного права (гражданское, административное, трудовое, финансовое право и т. д.). Рассматриваются такие мероприятия, как Олимпийские игры, международные соревнования по футболу и т. п. мероприятия, организованные на международном уровне[58].

♦ «Личный статус спортсмена». Целью данного курса является приобретение знаний и умений по защите интересов спортсмена как в рамках членства в спортивной организации, так и во время участия в соревнованиях различного уровня. В рамках курса рассматриваются вопросы правового статуса спортсмена, в том числе вопросы гражданства, особенности правового регулирования его взаимоотношений с другими участниками международных соревнований, вопросы ответственности (например, при травмах). Уделяется внимание особенностям швейцарского законодательства, международному правовому регулированию, акцентируется внимание на рассмотрении дел в спортивном арбитраже[59].

í í í í

Италия

Юридический факультет Университета Тренто

Юридический факультет[60] Университета Тренто[61] был образован в 1984 году, предложив студентам юридическое образование по таким специализациям, как сравнительное правоведение, история права, римское право, отрасли национального (итальянского) и международного права и ряд других[62].

Магистерская программа юридического факультета Университета Тренто по направлению «спортивное право» была введена в 2002 году, в соответствии с пунктом 8 DM 509/99 статьи 3 Регламента аттестации второй университетской степени «магистр», утвержденного ректором Университета Тренто[63], и реализовывалась в соответствии с Регламентом второй университетской степени «магистр» по направлению «спортивное право» Университета Тренто[64].

К сожалению, в силу ряда причин, прежде всего, полагаем, материального характера, курс подготовки по направлению «спортивное право» на юридическом факультете Университета Тренто после 2008 года не был продолжен[65]. Но методические наработки, накопленные за несколько лет функционирования магистерской программы юридического факультета Университета Тренто по направлению «спортивное право», представляют существенный интерес.

Целями этой инициативы были организация профессиональной подготовки адвокатов и иных специалистов, специализирующихся на спортивном праве, руководителей спортивных клубов, прокуроров и других профессиональных участников правоотношений в области профессионального спорта и спортивной индустрии, предоставление им обширных правовых знаний, которые позволили бы им работать с максимально возможной компетентностью в указанной области[66].

Ответственность за организацию и реализацию этого направления подготовки полностью была возложена на юридический факультет. В соответствии со статьей 7 Регламента второй университетской степени «магистр» по направлению «спортивное право» Университета Тренто, органами управления реализацией указанной магистерской программы являлись директор магистерской программы, назначавшийся ректором Университета по предложению учебной части, и ученый совет, ежегодно избиравшийся на юридическом факультете[67].

Курс по спортивному праву в Университете Тренто имел своих спонсоров, которые помогали в обеспечении выплат стипендий и организации стажировок для студентов. К их числу относились следующие: Любительская футбольная лига (Lega nazionale dilettanti - Calcio Trento), Юридическая компания Studio legale Coccia & De Angelis, Итальянская хоккейная лига (Lega Pallavolo Serie A), Итальянская федерация тенниса (Federazione Italiana Tennis)[68].

Поступить на обучение по направлению «магистр спортивного права» могло лицо, окончившее юридический или экономический факультет, как по старой системе высшего профессионального образования, так и по реформированной в соответствии с документами Болонского процесса (диплом бакалавра), включая имеющих приравниваемые дипломы, полученные в зарубежных вузах. На потоке было предусмотрено от 20 до 25 учебных мест. Прием осуществлялся руководством юридического факультета. Если претендентов было больше, чем мест, устраивались конкурсные испытания. Продолжительность подготовки по магистерской программе по направлению «спортивное право» составляла один год, включавший 250 часов учебных занятий (60 кредитных единиц). Студенты занимались изучением прецедентного права на практике, посещали учреждения и спортивные сооружения. Не менее 75 процентов занятий составляли обязательную для посещения лекционную нагрузку (статьи 3, 4 и 6 Регламента второй университетской степени «магистр» по направлению «спортивное право» Университета Тренто[69]).

Процесс обучения состоял из лекционных занятий по общим и отраслевым вопросам права; практических семинаров, которые в том числе проходят при посещении иных учебных заведений, спортивных организаций, судебных органов, юридических организаций и других учреждений, связанных со спортом и спортивным правовым регулированием, в общении с профессиональным сообществом, связанным со спортивным правом; выбора и написания тематических исследовательских работ, осуществляемых студентами индивидуально, но по согласованию с научным руководителем; изучения прецедентного права и контрактной деятельности в спортивной сфере; стажировки в одной из организаций, действующей в области спорта, или углубленное изучение проблемы исследования и написание научно-практической работы[70].

Предлагаемая программа обучения по курсу спортивного права носила междисциплинарный характер и предлагала студентам получение знаний по широкому кругу отраслей правовой науки и практики. Учебная программа затрагивала шесть отраслей права, регулирующих те или иные сегменты отношений в области спорта и организации спортивной деятельности на национальном и международном уровне (пункт 1 статьи 5 Регламента второй университетской степени «магистр» по направлению «спортивное право» Университета Тренто[71]):

1) гражданское право:

♦ спортивное право (частные особенности правового регулирования);

♦ источники спортивного права;

♦ предмет спортивного права;

♦ спортивный контракт (предмет контракта, стороны и пр.);

♦ спортивные организации (клубы);

♦ ответственность в области спорта;

♦ управление пассивами; спортивные сооружения;

2) предпринимательское право:

♦ спортивная индустрия;

♦ управление спортивными организациями (клубами);

♦ спонсорство спортивных организаций, мероприятий и пр.;

♦ мерчендайзинг[72] при проведении спортивных мероприятий;

♦ лицензионное право (лицензирование) в области спорта;

♦ антимонопольное законодательство и правовое регулирование маркетинговых стратегий СМИ в области спорта;

♦ маркетинговая деятельность в области спорта;

♦ кризисное управление спортивной организацией (клубом);

3) трудовое право:

♦ правовое регулирование спортивных трансферов работников в области спорта;

♦ борьба с дискриминацией в спорте;

♦ трудовые отношения между работниками и работодателями в сфере спорта;

♦ трудовой договор в сфере спорта (формы и содержание);

♦ управление рынком труда в сфере спорта;

♦ расторжение трудового договора в сфере спорта;

4) процессуальное право:

♦ принципы спортивной юстиции;

♦ взаимосвязь между спортивной юстицией и общей юстицией;

♦ арбитражная оговорка и арбитраж в спортивном праве;

♦ споры, касающиеся отношений в области спорта, в судах общей юрисдикции;

♦ налогообложение спортивных ассоциаций и любительских спортивных клубов;

♦ налогообложение профессиональных спортивных организаций (клубов);

♦ определение дохода спортсмена;

5) уголовное право:

♦ уголовная ответственность в области спорта;

♦ мошенничество спортивных организаций или спортсменов, законодательство о борьбе с употреблением допинга;

♦ уголовная ответственность в сфере организации и осуществления спортивной деятельности;

♦ уголовная ответственность в сфере создания и управления спортивной организацией;

6) административное право:

♦ особенности правового регулирования общественных отношений в области спорта;

♦ государственное регулирование в сфере спортивного права;

♦ взаимодействие спортивного порядка и государственного порядка;

♦ местное самоуправление и спорт;

♦ МОК и международные спортивные федерации;