Законодательство штата Техас о спорте (стр. 1 )

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой
отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы
с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

–

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

–

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

–

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;5, регистрационный сбор для управляющего –

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;25 и не более

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов

Законодательство

штата Техас о спорте

Москва

2012

УДК 340.5; 349.23; 34.096; 347.83; 340.13

ББК 67.4; 67.401; 67.9

Научный рецензент

профессор кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы

им. , доктор юридических наук, профессор

Соловьев А. А., Понкин И. В. Законодательство штата Техас о спорте / Предисловие д. ю.н., проф. / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов. – М., 2012. – 105 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 14).

ISBN 4-34-6

В настоящем издании описаны система законодательства штата Техас (США) о спорте, история становления и развития этого законодательства, его особенности и структура управления спортом на современном этапе.

В приложениях представлены нестрогие авторские переводы главы 2051 «Спортивные агенты» и главы 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса о профессиональной деятельности Свода законов штата Техас. Также приведены извлечения из Уголовного кодекса штата Техас.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственной власти и управления в области физической культуры и спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

ISBN 4-34-6

© , , 2012

Для оформления первой страницы обложки использовано изображение стадиона Релайант (Reliant Stadium) – многофункционального спортивного комплекса в Хьюстоне (штат Техас, США) с интернет-сайта <http://аеdesign. wordpress. cоm/2010/09/02/rеliant-stаdium-hоuston-texas/reliant-stadium>.

Содержание

Предисловие	4
1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем	7
2. История нормативно-правового регулирования спорта в штате Техас	18
3. Современная система законодательства о спорте в штате Техас	25
Приложение 1. Глава 2051 «Спортивные агенты» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	30
Приложение 2. Глава 2052 «Спортивные единоборства» субтитула B «О спорте» Титула 13 «Спорт, развлечения и увеселительные мероприятия» Кодекса штата Техас о профессиональной деятельности	77
Приложение 3. Извлечения из Уголовного кодекса штата Техас	98

Предисловие

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Как неотъемлемую часть общественной жизни, спорт зачастую называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

Основой модернизации нынешней системы физической культуры и спорта, развития массового и большого спорта в России является совершенствование системы норм, т. е. нормативно-правовой базы, регулирующей данную сферу общественных отношений. Решающее значение в этом большом и нужном деле приобретает передовой зарубежный опыт регулирования спортивного движения.

В снискавшей признание у российских специалистов по спортивному праву серии научных изданий «Актуальные проблемы спортивного права» Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России вышел очередной выпуск, обогащающий отечественную спортивно-правовую науку новыми знаниями об опыте правового регулирования спортивных отношений в Соединенных Штатах Америки (на региональном уровне). В этом смысле настоящее издание дополняет ранее увидевшую свет книгу «Систематизация спортивного законодательства: опыт США (на примере штата Аризона)», выпущенную в 2011 году также под эгидой Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России.

Новое научное исследование в соавторстве с профессором посвящено вопросам истории становления и современному опыту правового регулирования спорта в штате Техас.

Разумный выбор объекта исследования – еще одного из тех штатов США, которые отличаются существенной развитостью спортивных правоотношений, а также имеют длительную и богатую историю правового регулирования этой сферы; выстраивание работы по уже сложившейся схеме, когда вначале приводится собственно исследование, а затем – авторские переводы ключевых для рассматриваемой области нормативных правовых актов, высокое научное и профессиональное качество исследования и переводов – все это предопределяет несомненный интерес читателей к данному изданию.

По существу, недавно блестяще защитивший докторскую диссертацию известный исследователь зарубежного спортивного права совместно с доктором юридических наук вдвоем обеспечивают значительную часть потребностей отечественной научной школы спортивного права в исследовании иностранного опыта правового регулирования спортивной сферы.

Представляемая книга, обладающая только одним существенным недостатком – а именно тем, что она несколько коротка для такого интереснейшего направления, как спортивное право Техаса, вместе с тем вполне позволяет окунуться в специфику техасского спорта и его нормативного правового регулирования, разобраться в представляющих значительный интерес для читателя особенностях рассматриваемой темы.

Вводная аналитическая часть написана на высоком научном уровне, профессиональным языком. Очевидно, что авторы хорошо ориентируются в тематике и постарались подготовить не поверхностный обзор, а глубокий правовой анализ.

Хотелось бы пожелать авторам дальнейших успехов на поприще изучения зарубежного спортивного права, так необходимого для совершенствования спортивного законодательства Российской Федерации, а читателям – интереснейшего в научном отношении чтения настоящей книги.

,

председатель Комиссии по спортивному праву

Ассоциации юристов Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

почетный работник высшего профессионального

образования Российской Федерации,

автор учебников «Спортивное право России»,

«Международное спортивное право», «Олимпийское право»

1. Краткие сведения о штате Техас (США), а также о состоянии и развитии спорта в нем

Особенности законодательство США о спорте, как и особенности развития спорта в США, представляют существенный интерес для исследователя. В силу федеративного характера США основной объем нормативно-правовой регламентации в области спорта приходится на региональный уровень – уровень конкретных штатов. В настоящем издании исследуется опыт штата Техас.

Название штата Техас, как и большинства других штатов США, происходит от языка американских индейцев. На диалекте хасинай индейского языка кэддо слово tayshas означает «друзья», «союзники». Считается, что именно от этого слова и произошло название современного штата Техас. Площадь штата Техас – 696 241 км2 (2-е место в США). Столица штата Техас – Остин. Крупнейший город штата Техас – Хьюстон[1].

Население штата Техас на 2010 год составляло около 25 146 000 человек (2-е место в США)[2].

Самые старые гончарные изделия, найденные на территории Техаса, датируются 500 годом до н. э. Первые ранчо в Техасе появились в XVIII веке на берегу реки Сан-Антонио, владели ими испанцы. С 1836 по 1845 год Техас был международно-признанным независимым государством. Первый президент Техаса Сэм Хьюстон в возрасте 16 лет был принят в племя чероки и женился на индианке этого племени. В 1844 году город Даллас состоял из двух бревенчатых домиков, в которых проживали две семьи в составе двенадцати человек. В следующем году Техас вошел в состав США, а к 1850 году в Далласе жило уже свыше 1000 человек[3].

При этом, Техас является первым и до сих пор единственным международно-признанным независимым государством, напрямую принятым в состав США в качестве штата – равноправного члена союза (штат Вермонт, провозгласивший себя Республикой Вермонт в 1777 году и вступивший в США в 1791 году, обладал де факто автономией, но не имел международного признания; США аннексировали самопровозглашенную Республику Калифорнию и Королевство Гавайи, однако включили их в состав государства в качестве штатов лишь спустя некоторое время). Имея высокий статус, Техас при вхождении в Союз оговорил некоторые особенности, уникальные для США. Во-первых, все земли и недра штата остались принадлежать народу штата, в Техасе не было федеральных земель. Во-вторых, из опасений политической нестабильности, Техас оговорил возможность разделения на пять штатов[4].

Наиболее популярные виды спорта в Техасе – родео, американский футбол, бейсбол и бокс.

Другими популярными видами спорта в Техасе являются гольф, рыбная ловля и автогонки. Лакросс, в который первоначально играли некоторые местные племена, также завоевывает все большие симпатии населения. Также в штате проводятся мероприятия по автомобильному спорту, например, на «Техас Мотор Спидвей» в Форт-Уэрте. В Далласе и Хьюстоне также проводятся уличные автогонки, такие как Гран-при Далласа и Гран-при Хьюстона.[5] Весьма популярна в Техасе и спортивная рыбалка[6].

В Техасе весьма развит школьный и университетский спорт.

Как пишет американская исследовательница Мэри Лу Ле Компт, история не сохранила сведений о спортивных развлечениях индейцев Техаса, но достаточно много сведений хранит о спортивных развлечениях испанцев в Техасе (родео, скачки, стрелковые состязания и др.). В начале – середине XIX века в Техасе процветала спортивная (силовая) гимнастика, привнесенная в техасскую жизнь иммигрантами-немцами (движение turnverein – гимнастическая система , начавшаяся в 1811 году), действовал ряд спортивных гимнастических клубов. В 1851 году в Техасе был открыт первый из таких клубов – в Галвестоне. Позднее такие клубы открылись в городах Хьюстон (1854 г.), Нью Браунфельс (1855 г.), Сан-Антонио (1855 г.) и Комфорт (1860 г.). С 1854 года действовало около 30-ти клубов спортивной гимнастики в двадцать одной общине Техаса, при этом некоторые из клубов насчитывали свыше 600 членов. Эти организации развивали и популяризировали спортивную гимнастику, но также предоставляли общественные услуги (компании добровольных пожарных и др.), проводили развлекательные мероприятия. Они же стали развивать боулинг. В 1913 году была создана Техасская лига боулинга. В 1870–1890-х годах в Техасе активно развивались бейсбол, американский футбол, спортивные скачки, родео и другие спортивные виды и направления. Приезжие профессиональные спортсмены развлекали публику соревнованиями и показательными выступлениями по боксу, борьбе, тяжелой атлетике, стрельбе и акробатике.

К 1880 году существовал активно развитый женский бейсбол. К концу XIX – началу XX веков большинство образовательных учреждений Техаса практиковало спортивную деятельность и обладало своими (университетскими или школьными) спортивными командами[7].

Американский футбол

Многие техасцы очень увлечены американским футболом и поддерживают футбольные команды средних школ и университетов, зачастую такое увлечение занимает основное место в их общественной деятельности и проведении досуга. Профессиональный футбол также чрезвычайно популярен в Техасе, так как штат является родиной двух клубов Национальной футбольной лиги, «Даллас Ковбойз» и «Хьюстон Тексанс».

«Даллас Ковбойз», основанный в 1960 году, является одним из самых популярных клубов и имеет болельщиков на всей территории США, что привело к появлению прозвища «Команда Америки». Это также самая успешная команда, выигравшая пять «Супер Боулов»[8] и участвовавшая в восьми.

«Даллас Ковбойз» играет свои домашние матчи на стадионе «Ковбойз Стэдиум», расположенном недалеко от города Арлингтон, на который он переместился в 2009 году после 38 лет, проведенных на «Тексас Стэдиум» в городе Ирвинг.

«Хьюстон Тексанс» был создан в 2002 году, а его домашним стадионом является стадион «Релайант», первый стадион Национальной футбольной лиги с раздвижной крышей.

В период с 1960 по 1996 гг. в городе Хьюстон базировалась другая футбольная команда – «Хьюстон Ойлерс», начинавшая свою деятельность в Американской футбольной лиге в 1960 году и перешедшая в Национальную футбольную лигу в 1970 году. Домашним стадионом «Хьюстон Ойлерс» был стадион «Астродом», однако неудача владельца команды Бада Адамса при попытке получить разрешение от города на новый стадион привела к тому, что команда была перемещена в город Нэшвилл, штат Теннесси, где она была переименована в «Теннесси Тайтэнс».[9]

Бейсбол

Бейсбол был известен и достаточно популярен в Техасе еще до Гражданской войны в XIX веке. Документы свидетельствуют, что бейсбольные спортивные клубы действовали в городах Галвестон, Хьюстон и Сан-Антонио в 1867 году. К 1890-м гг. почти каждая община в Техасе имела, по крайней мере, один бейсбольный клуб. Во многих городах штата Техас было по три команды: одна из афроамериканцев, другая – из испанцев, третья – из представителей «белых» жителей. При этом, каждая команда играла со своими «коллегами» в соседних общинах, а не друг с другом[10].

Бейсбол является сегодня одним из видов спорта, довольно популярных в штате Техас за счет нахождения в нем команд Главной бейсбольной лиги – «Хьюстон Астрос» и «Техас Рэйнджерс». В 2005 году «Астрос» стала первой командой в Техасе, участвовавшей в мировой серии, а «Рэйнджерс» последовала их примеру в 2010 году.

Низшая лига бейсбола также имеет поддержку в Техасе, особенно в небольших столичных районах. «Форт-Уэрт Кэтс» из города Форт-Уэрт выиграла три чемпионата, один из них проходил в рамках Центральной бейсбольной лиги, а два остальных - при поддержке Американской ассоциации.

Университетский бейсбол также весьма популярен в Техасе. К примеру, бейсбольные команды, принимавшие участие в мировой серии, действуют при Университете A&M, Университете Райс, Университете штата Техас в Остине, Университете Хьюстона и Университете Бэйлора.[11]

Родео

Родео имеет широкую популярность в Техасе и довольно интересную историю, поскольку данный вид спорта развился из животноводческой отрасли сельского хозяйства на американском Западе еще в XVI веке. Испанские конкистадоры и испано-мексиканские поселенцы сыграли в его развитии ключевую роль в связи с активным внедрением ими лошадей и крупного рогатого скота на юго-западе. После Гражданской войны из-за переизбытка крупного рогатого скота началось строительство скотопрогонов, больших ранчо, и профессия ковбоя стала весьма популярной.

Навыки, которые приобрели с течением времени ковбои, предопределили возникновение различных соревнований, которые, с течением времени трансформируясь, приобрели облик современного родео.

К 1800 году ковбойский промысел процветал, особенно в Западном Техасе. В конце 1880-х годов начали проводиться первые ежегодные соревнования ковбоев на местном уровне, а в 1890-х годах родео приобрело широкую популярность.

Первые спортивные соревнования подобного рода были проведены 4 июля 1869 г. в Колорадо, а первые зафиксированные родео, по сути своей наиболее близкие к родео, проводимым в настоящее время, были проведены в городе Пекос штата Техас в 1883 году и в 1888 году в городе Прескотт штата Аризона. В первом случае целью участия в родео для ковбоев явилось получение призов, во втором также впервые бралась плата за вход на мероприятие. Первое закрытое родео было проведено в 1917 году в Форт-Уэрте. С тех пор подобные спортивные мероприятия получили популярность по всей стране, во многом благодаря проведению двухнедельного родео в Бостоне.[12]

Проблема изменения характера родео, которое вскоре стало не спортивным соревнованием, а увеселительным мероприятием, а также проблемы, связанные, например, с гармонизацией присваиваемых за победу в родео спортивных званий, повлекли за собой возникновение необходимости единой организации родео.

В 1929 году была создана Ассоциация родео, в которую вошли несколько комитетов родео. Ассоциация занималась стандартизацией правил проведения родео, разработкой системы оценивания мировых чемпионов по родео, наблюдением за судьями, а также установлением добросовестных способов рекламирования и присуждения денежных призов. Хотя создание такой Ассоциации помогло решить некоторые проблемы в организации спортивных соревнований подобного рода, но она была создана людьми, не участвующими в соревнованиях, а лишь их устраивающими, что не могло не повлечь за собой в то время протестов со стороны ковбоев. Так, в результате проведения протеста, организованного по поводу добросовестности присуждения денежного приза, 6 ноября 1939 года ковбои, реализуя свое право на объединение, создали Ассоциацию ковбоев-черепах, название которой было изменено в Хьюстоне в 1954 году на Ассоциацию ковбоев родео.

Профессиональная ассоциация ковбоев родео занималась стандартизацией и гармонизацией проведения родео, а также гармонизацией правил их проведения. Отличительной особенностью соревнований, организованных под контролем Профессиональной ассоциации ковбоев родео, являлось то обстоятельство, что участники боролись за денежные призы, которые состояли из сборов, взимаемых за вход на мероприятие, к которым добавлялась некая определенная денежная сумма.

Также в 1938 году была создана Юго-западная ассоциация родео, изменившая в 1942 году свое название на Национальную ассоциацию родео.

В 1946 году Американская ассоциация родео и Юго-западная ассоциация родео были объединены в Международную ассоциацию родео, позднее переименованную в Международную профессиональную ассоциацию родео.

В 1975 году была разработана система округов, состоящая из 12-ти географических регионов, соответствующих выходным дням ковбоев. Также в этот период в истории регулирования проведения родео был окончательно установлен способ присваивания званий мировых чемпионов родео. Так, 1 января 1945 года Ассоциация ковбоев родео, используя систему оценок, разработанную Американской ассоциацией родео, начала осуществлять присваивание званий мировых чемпионов, в 1955 году это продолжила делать Международная ассоциация родео.

4 июля 1948 года была создана Женская профессиональная ассоциация родео, первоначально называвшаяся Ассоциация девушек родео, для содействия организации родео, в которых все участники являлись женщинами, а также других женских спортивных мероприятий.

В 1949 году в Техасе были созданы Национальная межуниверситетская ассоциация родео и Национальная ассоциация родео средней школы. Также Техас стал родиной Американской ассоциации детского родео.[13]

Футбол

К футболу в Техасе всегда было особое отношение. Футбол также является самым быстроразвивающимся видом спорта в штате. Старая Североамериканская футбольная лига имела команды в Далласе и Форт-Уэсте, а также в Хьюстоне. «Даллас Торнадо» выступала в период с 1968 по 1981 год, в то время, как «Хьюстон Старз» играла только в одном сезоне 1968 года. «Хьюстон» вернулся в лигу в 1978 году, как и «Харрикейнз», и принимал участие в играх до 1980 года.

В Техас футбол вернулся в 1994 году после того, как прошел Кубок мира ФИФА. В 1996 году был основан «Даллас Берн» в качестве одного из клубов, представлявших первый сезон Высшей лиги футбола. Он был единственной командой из Техаса на тот момент, пока в 2006 году к нему не присоединился «Хьюстон Динамо». После этого «Даллас Берн» был переименован в «Даллас», изменив при этом логотип и цвета, а новым специальным футбольным стадионом стал «Пицца-Хат-Парк».

«Хьюстон Динамо» стал победителем Кубка Высшей лиги футбола в их первый год в Хьюстоне, а также в 2007 году.[14]

Скачки

С 1905–1915 гг. население Далласа и Форт-Уэрта тысячами выходило на улицы для того, чтобы посмотреть на скачки, время проведения которых совпадало с организованными в штате ярмарками. Вскоре после этого в Далласе был создан Жокей-клуб.

В 1905 году в Форт-Уэрте для владельцев рысаков и иноходцев был открыт Клуб верховой езды, в который вступило около сотни человек. Рысаки участвовали в скачках в парке Форт-Уэрта, но оба города пользовались огромной популярностью у населения ввиду проводимых в них различных видов скачек.[15]

2. История нормативно-правового регулирования спорта

в штате Техас

В 2013 году в Техасе будет отмечаться 80-я годовщина начала нормативно-правового регулирования спортивных единоборств в штате.

Историю спортивного права Техаса обычно отсчитывают от 1933 года, хотя, конечно же, элементы правового регулирования спорта и государственного управления в этой области мы можем обнаружить в Техасе гораздо раньше.

Так, известно, что испанский губернатор Техаса издал в 1810 году прокламацию, в которой были затронуты вопросы эксплуатации арен для проведения корриды. Хотя ряд нарождавшихся спортивных направлений был запрещен законодательным органом штата Техас в 1891 году, спорт продолжал процветать (петушиные бои, коррида, скачки и др.)[16].

Уголовный кодекс штата Техас от 1925 года прямо запрещал «кулачные бои», устанавливая в статье 610 «Запрещение кулачных боев», что «лицо, которое добровольно вступит в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком или каким-либо другим животным за деньги или иную ценность, либо в целях соревнования, либо ради результата, в котором сделана ставка или заключено пари на деньги или иную ценность, либо за присутствие на которых взимается входная плата, прямо или косвенно, должно быть заключено в тюрьму на срок от двух до пяти лет»[17].

Статья 612 «Кинофильмы о борьбе на призовые» Уголовного кодекса штата Техас устанавливала: «Ни одно лицо, объединение, корпорация и ни один агент или работник какого-либо лица, объединения, корпорации или получателя, партнерства или фирмы не должен предоставлять или осуществлять публичную демонстрацию борьбы за приз или соревнований в перчатках или иные непристойные, неприличные или безнравственные изображения чего бы то ни было посредством показа кинофильмов с помощью биоскопа, витаскопа, проекционных фонарей или другого средства или средств, используемых для показа кинофильмов, на сцене или в каких-либо местах вообще»[18].[19]

В 1933 году 43-е Законодательное собрание штата Техас провозгласило законными «содействие, проведение или поддержку кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу».[20] Поэтому принято именно от 1933 года вести историю техасского спортивного права.

13 июня 1933 г. был принят Закон № 832, устанавливавший, что «организация, проведение или поддержка кулачных боев или соревнований по борьбе, соревнований или демонстраций по боксу или спаррингу за денежное вознаграждение, призы или призовые эквиваленты, присуждаемые участникам, либо за посещение которых так или иначе взимается или получается входная плата, являются законным в штате Техас за исключением воскресений, и подлежат контролю со стороны Уполномоченного по труду»[21].[22]

Указанным Законом были закреплены следующие значимые для понимания рассматриваемого круга вопросов положения[23]:

1) Уполномоченный по труду (Commissioner of Labor) был наделен полномочиями по применению данного Закона и принятию правил;

2) были установлены регистрационные сборы с организаторов, суммы которых рассчитывались по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

– $ 50 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого не превышает 25 000 жителей;

– $ 100 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого от 25 000 до 75 000 жителей;

– $ 200 за «управление и организацию» в городе, численность населения которого превышает 75 000 жителей;

3) размер вносимого гарантийного залога был установлен в размере $ 6 500 для обеспечения гарантии уплаты 3 % общего налога с оборота (который должен был быть выплачен в течение 48 часов после мероприятия);

4) регистрационный сбор для боксеров был установлен в размере $ 5, регистрационный сбор для управляющего – $ 25.

5) был установлен запрет проведения каких-либо соревнований по кулачному бою или соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе в воскресенье;

6) был установлен запрет участия лиц моложе 18 лет в профессиональных соревнованиях по кулачному бою, соревнованиях или демонстрациях по боксу, спаррингу или борьбе;

7) был установлен запрет участия лиц моложе 21 года в профессиональном чемпионате по кулачному бою, по боксу, спаррингу или борьбе;

8) был установлен запрет организации и проведения азартных игр, пари, производства ставок на участника, результат или на что-либо иное, имеющее связь с соревнованием по кулачному бою, соревнованием или демонстрацией по боксу, спаррингу или борьбе;

9) было установлено требование к каждому участнику быть осмотренным в течение 2 часов до начала мероприятия должным образом лицензированным и практикующим врачом для того, чтобы тот принял решение о физическом состоянии участника и его допуске на спортивное соревнование, матч или демонстрацию;

10) было установлено требование о присутствии врача в течение всего мероприятия;

11) было установлено ограничение количества раундов при проведении соревнований по кулачному бою, а также соревнований или демонстраций по боксу, спаррингу или борьбе до 10 раундов, а при проведении чемпионатов – до 15;

12) было установлено ограничение времени продолжительности раунда до 3 минут и установление времени перерыва между раундами – не менее 1 минуты;

13) было установлено требование о весе боксерских перчаток, который должен был составлять не менее 6 унций.

За нарушение Закона предусматривалось наложение штрафа в размере не менее $ 25 и не более $ 250.

На специально созванном заседании, проведенном тем же летом, 43-е Законодательное собрание штата Техас приняло резолюцию, устанавливавшую, что в намерения Законодательного собрания не входило регулирование национальных любительских спортивных мероприятий или любительских спортивных мероприятий штата – таких, как Олимпийские игры[24].

В 1937 году были дополнительно законодательно запрещены ставки на скачках в Техасе[25].

В 1941 году 47-е Законодательное собрание штата Техас внесло поправки в Закон с основной целью снижения размеров сборов, взимаемых с организаторов, и гарантийных залогов, размеры которых в результате составили[26]:

– регистрационные сборы с организаторов, рассчитывающиеся по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения:

$ 10 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 20 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 30 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 100 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 25 001 до 75 000 жителей;

$ 200 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 75 000 жителей;

– требования к размеру вносимого гарантийного залога так же были установлены по «плавающей» шкале, основанной на учете численности населения, в результате суммы залога были установлены в следующих размерах:

$ 300 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых не превышает 7 500 жителей;

$ 500 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 7 501 до 17 500 жителей;

$ 750 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых составляет от 17 501 до 25 000 жителей;

$ 1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].

nbsp;1 000 за проведение мероприятий в городах, численность населения которых превышает 25 000 жителей.[27]

В 1973 году 63-е Законодательное собрание штата Техас[28] законодательно признало недействующими положения Уголовного кодекса от 1925 года, классифицировавшие как совершение фелонии[29] следующие действия: добровольное вступление в кулачный бой между человеком и человеком либо в бой между человеком и быком, а также предоставление или осуществление публичной демонстрации борьбы за приз или соревнований в перчатках или иных изображений подобного рода посредством показа кинофильмов[30]. Кроме того, в 1973 году было изменено название Управления по статистике труда (Bureau of Labor Statistics) на Департамент штата Техас по труду и стандартам (Texas Department of Labor and Standards)[31].