Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

01 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

страховые взносы

ФСС подвел итоги поступлений

страховых взносов за 2012 год

(«15-й Регион (Северная Осетия)» 01.02.2013)

12 418 страхователей состоят на учете в отделении фонда социального страхования Северной Осетии, что на 258 больше чем в 2011 году. В 2012 году ФСС выплатил более 720 млн рублей пособия за счет средств обязательного социального страхования. 31% от этой суммы составили выплаты пособий по временной нетрудоспособности, более 188 млн рублей — пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

По сравнению с 2011 годом увеличилась доходная часть бюджета отделения фонда. Поступления по обоим видам обязательного страхования составили свыше 217 млн рублей, что на 6 млн рублей больше показателей 2011 года.

работа на местах

Сахалинские работодатели обязаны

подтвердить основной вид экономической

деятельности до 15 апреля

(«Сахалин. Инфо» 01.02.2013)

В срок до 15 апреля областные работодатели обязаны подтвердить свой основной вид экономической деятельности.

По информации Людмилы Давыдовой, начальника отдела администрирования страховых взносов регионального отделения Фонда социального страхования, в соответствии с действующим законодательством, для подтверждения основного вида экономической деятельности каждый работодатель (юридическое лицо) не позднее 15 апреля 2013 года обязан представить в отделение Фонда следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к порядку, утвержденному приказом министерства здравоохранения и социального развития России;

- справку-подтверждение основного вида деятельности по форме согласно приложению №2 к указанному порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (за исключением страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Все документы представляются на бумажном носителе.

В региональном отделении Фонда социального страхования обращают особое внимание на то, что если работодатель, осуществляющий несколько видов деятельности, в срок до 15 апреля не представит все необходимые документы, то отделение Фонда вправе отнести данного страхователя к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска из осуществляемых им видов деятельности. В таком случае до 1 мая 2013 года работодатель получит уведомление об установленном размере страхового тарифа, соответствующего этому классу профессионального риска.

Основной вид экономической деятельности страхователей-физических лиц, нанимающих работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Таким страхователям ежегодного подтверждения основного вида деятельности не требуется.

Изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

Всю необходимую информацию можно получить по телефонам: (42, , .

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОССТРУКТУРАМИ

Нижневартовск:

внимание детям-инвалидам

(«ИА МАНГАЗЕЯ» 31.01.2013)

Людмила Пономарева

О медицинском обслуживании детей-инвалидов, о их реабилитации и профессиональном самоопределении шел разговор на заседании совета по делам инвалидов при администрации города.

Заседание состоялось 30 января под председательством заместителя главы администрации города по социальной и молодежной политике Марианны Парфеновой. В его работе приняли участие  – представители структурных подразделений администрации города, общественных организаций инвалидов, образовательных и медицинских учреждений города.

По данным департамента здравоохранения, на 1 января 2013 года в Нижневартовске издетей в возрасте до 18 лет статус «ребенок-инвалид» имеют 623. В течение последних трех лет показатель первичной инвалидности, рассчитываемый на 10 тысяч детского населения, снижается. Среди патологий, приведших к инвалидности, большинство составляют заболевания нервной системы, на втором месте - психические расстройства, на третьем - инвалидность вследствие врожденных аномалий и пороков развития. Первичная инвалидность чаще регистрируется у детей до четырех лет (59%).

Реабилитация детей-инвалидов осуществляется при взаимодействии учреждений здравоохранения, медико-социальной экспертизы, фонда социального страхования, образования, социальной защиты населения. В 2012 году после проведенных лечебных мероприятий, состояние здоровья детей, прошедших курс реабилитации (97,3%), улучшилось, 17 детей переведены из статуса «ребенок-инвалид» в диспансерную группу амбулаторного наблюдения.

Члены совета приняли решение активизировать работу по профилактике детской инвалидности в раннем возрасте, а также проводить мониторинг хода реабилитации и эффективности предоставляемых услуг. Департаменту образования администрации города совместно с учреждениями социальной защиты населения, учреждениями профессионального образования, Центром занятости рекомендовано продолжить работу по профориентации детей  с ограниченными возможностями здоровья.

Главная задача всех служб – создать необходимые условия для того, чтобы дети-инвалиды и их родители не были одиноки в решении возникающих проблем.

поддержка материнства и детства

Вам причитается

Какие изменения произошли в исчислении пособий,

связанных с рождением детей, с 2013 года

(«*****» 01.02.2013)

Руслан Хайрулин, заместитель начальника

Восточно-Сибирского регионального

общего центра обслуживания

Поскольку пособия различаются по источникам финансирования, то мы решили их разделить на две группы – на две главки в этой статье.

Пособия за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации

Начиная с 1 января 2013 года применяется единый порядок расчёта пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребёнком до 1,5 лет, установленный Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ».

Пособия за счёт средств Фонда социального страхования РФ рассчитываются по правилам, действующим с 1 января 2011 года, исходя из среднего дневного заработка за два предыдущих календарных года с учётом предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Пособия по временной нетрудоспособности. При расчёте с 1 января 2013 года среднедневного заработка для их начисления учитывается весь заработок работника, подлежащий обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды, за 2011 и 2012 календарные годы и делится на количество календарных дней за эти годы – 730. Предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для расчёта пособий в 2013 году составляет:

за 2011 год – рублей,

за 2012 год – рублей.

Пособия по беременности и родам и по уходу за ребёнком до 1,5 лет. В отношении страховых случаев, наступивших начиная с 1 января 2013 года, средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет необходимо определять по новым правилам, установленным ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции от 01.01.2001г.).

Заработок работника за два календарных года, предшествующих тому, в котором наступил страховой случай, делится на число календарных дней в этом периоде (в 2013 году на 731 день за 2011 и 2012 годы), за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска
по уходу за ребёнком;

2) дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребёнком-инвалидом;

3) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ. Этот период не учитывается, если на сохраняемую заработную плату не начислялись взносы в ФСС РФ.

Следует учесть, что с 2013 года работники не имеют право на выбор порядка расчёта декретных пособий по правилам, действовавшим в 2010 году, то есть из расчёта фактического заработка за последние 12 календарных месяцев.

Расчёт пособий работникам, вышедшим на работу после декретного отпуска. В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 000 от 01.01.2001г. пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребёнком до 1,5 лет работникам, находившимся в декретном отпуске в предыдущие годы, принимаемые для расчёта среднего дневного заработка, по их желанию можно рассчитать, заменив один и (или) два из календарных лет, принимаемых для расчёта (2011 и 2012), на другой (другие), предшествующие 2011 году.

Замену можно сделать, например, если в 2011 и (или) в 2012 году у работника не было заработка, а в любом другом (других) заработок был.

При замене 2011 и (или) 2012 года на любой другой год (годы) до 2011 года предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за каждый из выбранных лет составит рублей.

При этом, согласно положениям п. 1 статьи 14 Федерального закона , замена одного или двух лет для расчёта пособия возможна только при двух условиях: во-первых, работник предоставит соответствующее заявление, а во-вторых, такая замена приведёт к увеличению размера пособия.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ). С 1 января 2013 года Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 205 рублей.

МРОТ используется при начислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет работнику, у которого в расчётном периоде (два календарных года 2011 и 2012) не было заработка, или если его средний заработок, определённый за два предыдущих года, в расчёте за полный календарный месяц ниже величины МРОТ.

Единовременные пособия гражданам, имеющим детей. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с 1 января 2013 года проведена индексация (увеличение) размера пособий гражданам, имеющим детей, на коэффициент индексации 1,055 (смотрите таблицу в нижней части этой страницы).

Размер пособий гражданам, имеющим детей, при начислении к выплате увеличивается на размер районного коэффициента, принятого в соответствующей территориальной местности.

Пособие в увеличенном размере начисляется только по случаям возникновения права на данные выплаты с 1 января 2013 года (при рождении ребёнка или начале отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет после 1 января 2013 года).

Пособия, предусмотренные Коллективным договором на 2011–2013 годы сверх установленных законодательством РФ

Единовременное пособие при рождении ребёнка. В соответствии с пунктом 5.3.5 Коллективного договора работнику (одному из родителей) при рождении ребёнка выплачивается единовременное пособие в размере 4600 рублей на каждого новорожденного.

Доплата к пособию по беременности и родам. Согласно пункту 5.3.6 Коллективного договора, работодателем производится доплата к пособию по беременности и родам, выплачиваемому Фондом социального страхования РФ, для доведения общего размера выплаты до 100% среднемесячного заработка работника.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет. Выплачивается в соответствии с пунктом 5.3.7 Коллективного договора работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 до 3 лет, в размере 4 600 рублей, за исключением случаев работы на условиях неполного рабочего времени во время нахождения работника в отпуске по уходу за ребёнком. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

При нахождении работника в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребёнком при наличии у него другого ребёнка (детей) в возрасте от 1,5 до 3 лет выплата ежемесячного пособия за счёт средств на каждого ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет не приостанавливается.

Это пособие выплачивается работнику на каждого ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет независимо от того, по уходу за каким ребёнком работник находится в отпуске.

Красноярск уступил по темпам рождаемости

Новосибирску и Омску

(«НГС. Красноярск - Независимый Городской Сайт Красноярска» 31.01.2013)

В Красноярске родилось меньше всего детей среди городов-миллионников Сибири.

Как рассказали НГС. НОВОСТИ в пресс-службе Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в 2012 году в Красноярске в роддомах было выдано 18 943 сертификата на рождение ребенка.

При этом, по данным омского отделения соцстраха, в Омске выдано 21 285 сертификатов; в Новосибирске, по данным новосибирского отделения, — 26 721 сертификат. По данным Росстата, в Омске проживает около 1,2 млн человек, в Новосибирске — около 1,5 млн человек, в Красноярске — около 1 млн человек.

Отметим, родовые сертификаты отдают матери после родов. По ним медучреждения получают деньги от страховых фондов. Добавим, что в статистике фондов социального страхования не учитываются дети иностранных граждан, которые родились в России, а также роды вне роддомов.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

"Нижновэнерго":

подведены итоги деятельности

по охране труда в 2012 г.

(«*****» 01.02.2013)

Сегодня в филиале "Нижновэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" были подведены итоги деятельности по обеспечению производственной безопасности персонала в 2012 г. За истекший год в энергокомпании не было допущено ни одного несчастного случая на производстве. Работа в электросетевом комплексе связана с повышенным риском получения электротравм, поэтому в "Нижновэнерго" ежегодно уделяется особое внимание мероприятиям, направленным на обеспечение производственной безопасности и сохранение здоровья персонала. В 2012 г. на эти цели было направлено 110,2 млн рублей, что на 31% больше, чем в 2011 г. Большая часть средств (92,1 млн рублей) была затрачена на приобретение спецодежды и современных средств защиты для сотрудников компании: комплектов специальной одежды, устойчивой к воздействию электродуги, а также электрозащитных средств. В течение 2012 г. в рамках регулярно проводимых Дней охраны руда в производственных отделениях "Нижновэнерго" осуществлялись проверки соблюдения требований безопасности персонала. Устранение недостатков, выявленных проверочными комиссиями, находилось на постоянном контроле у руководства филиала и его производственных отделений и производилось в кратчайшие сроки. Все мероприятия по обеспечению производственной безопасности персонала, запланированные на 2012 г., выполнены в полном объеме. "Мы убеждены, что только высокий профессионализм наших сотрудников позволяет обеспечить безопасность их работы и надежное функционирование всего электросетевого комплекса региона, - подчеркнул заместитель генерального директора ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - директор филиала "Нижновэнерго", депутат Законодательного Собрания Нижегородской области Олег Шавин. - Работники "Нижновэнерго" проходят обучение на базе ведущих энергетических вузов страны, регулярно проводится обучение и проверка знаний сотрудников на местах. Для персонала компании организуются соревнования профессионального мастерства, позволяющие оценить уровень подготовки специалистов производственных отделений и закрепить навыки работ на энергоустановках в условиях, максимально приближенных к реальным". В 2013 г. совершенствование системы охраны труда станет одним из приоритетных направлений деятельности филиала "Нижновэнерго", в рамках которого планируется уделять особое внимание повышению квалификации и поддержанию высокого уровня ответственности персонала при работе в электроустановках. "Нижновэнерго" – филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", дочернего общества ОАО "Холдинг МРСК". В настоящее время филиал "Нижновэнерго" оказывает услуги по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям в Нижегородской области. В состав филиала входят 9 производственных отделений (ПО), которые обслуживают территорию площадью 76,6 тысяч квадратных километров с населением более 3,3 миллионов человек. Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ОАО "МРСК Центра и Приволжья") – дочернее общество крупнейшей в Российской Федерации энергокомпании ОАО "Холдинг МРСК", доля государства в акционерном капитале которой составляет 53,69%. ОАО "МРСК Центра и Приволжья" является основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям во Владимирской, Ивановской, Калужской, Кировской, Нижегородской, Рязанской, Тульской областях, в Республике Марий Эл и Удмуртской Республике. В эксплуатации ОАО "МРСК Центра и Приволжья" находятся 1 548 подстанций напряжением 35-220 кВ; км линий электропередачи;ТП и РП 6-10 кВ. Трудовой коллектив энергокомпании насчитывает более 22 тыс. человек. Основные задачи деятельности всех распределительных сетевых компаний ОАО "Холдинг МРСК" – обеспечение надежного и качественного электроснабжения регионов присутствия компании, беспрепятственное подключение потребителей к электрическим сетям. Вопросы о надежности электроснабжения можно задать по телефону единой бесплатной "горячей линии" филиала "Нижновэнерго" " Центра и Приволжья" 3-00.

В «ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЯХ ЕАО»

ОХРАНА ТРУДА НА ПЕРВОМ МЕСТЕ

(«Пресс-релиз. ру (пресс-релиз)» 31.01.2013»

Биробиджан, 31 января – Филиал «Электрические сети ЕАО» подвел итоги смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда в подразделениях филиала за 2012 год.

В течение года в филиале были проведены конкурсы «Лучшая бригада», «Лучший участок филиала», «Лучший по профессии» среди водителей. Также прошел «Месячник безопасности по подготовке персонала к работе в осенне-зимний период 2012 – 2013 гг.», «Декадник безопасности дорожного движения», конкурс профессионального мастерства среди электромонтеров по оперативному обслуживанию ПС 35-110 кВ.

Кроме того, на предприятии были оформлены уголки по охране труда, на мастерских участках проводились собрания, беседы, опросы персонала на знание и соблюдение правил охраны труда. За 2012 год каждый работник оперативно-ремонтного, ремонтного персонала филиала не менее 8 раз (2 раза в квартал) поучаствовал в проведении показательных допусков на рабочие места. Более 370 работников прошли обучение и тренировку на манекене-тренажере сердечно-легочной реанимации «Витим».

Первое место по итогам смотра по охране труда занял Биробиджанский район электрических сетей, второе присуждено коллективу Городского РЭС, третье – Октябрьскому РЭС. Среди служб победителем признана служба изоляции, защиты от перенапряжений и испытаний, второе место присуждено службе механизации и транспорта, третье – службе средств диспетчерского и технологического управления. Победители награждены почетными грамотами. Всего в течение 2012 года за лучшие показатели по охране труда 195 работникам филиала была выплачена денежная премия.

- Охрана труда на предприятии это - прежде всего - подготовка, принятие и реализация решений по сохранению здоровья и жизни сотрудников в процессе производственной деятельности, – отмечает Олег КУБЕКИН, начальник службы охраны труда и надежности филиала «ЭС ЕАО». – Обеспечить работников компании безопасными условиями труда на рабочих местах и на предприятии в целом – главная задача нашей службы, с которой мы успешно справляемся.

Внимание! В «Дальневосточной распределительной сетевой компании» работает единый Контакт-центр. По телефону 397 вы сможете задать вопросы о технологическом присоединении, качестве электроэнергии, отключениях, хищениях энергии и оборудования на объектах энергетики. Звонок бесплатный.

За дополнительной информацией обращайтесь:

ПРЕСС-СЛУЖБА ФИЛИАЛА «ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ»:

АЛЕКСАНДРА САЗОНОВА

сот.: +7 (9

E-mail: *****@

Уралвагонзавод подвел итоги работы

в области охраны труда за 2012 год

(«Актуально» 310.01.2013)

Выполнение плана мероприятий по одному из важнейших направлений деятельности головного предприятия корпорации «УВЗ» составило 100%. На охрану труда было израсходовано около 680 млн рублей, отметили ИА «Актуально» в пресс-службе УВЗ. В минувшем году выполнено 42 мероприятия по улучшению условий труда работников Уралвагонзавода. Речь идет об уменьшении влияния основных негативных факторов: шума, вибрации, загазованности, запыленности и других. В итоге более комфортными стали места работы у нескольких тысяч рабочих. Уровень запыленности на рабочем месте снизился почти у 3,5 тысяч заводчан, вибрации - у 250. Более безопасным стал труд более чем у 900 человек. Залогом такого хорошего результата стало использование передовых технологий. Внедрение современного оборудование шло во многих подразделениях Уралвагонзавода. Кроме того, в течение года работники предприятия в полной мере обеспечивались спецодеждой и современными средствами индивидуальной защиты. В 2013 году работа по снижению тяжести труда и обеспеченности его безопасности, предупреждению производственного травматизма и профилактике профзаболеваний и другим направлениям в области охраны труда продолжится.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Определиться с размером накопительной части

пенсии можно будет и после 2013 г.

отменил «дедлайн»

под давлением экономического блока правительства

и собственной администрации

(«Ведомости» 01.02.2013)

Евгения Письменная, Ольга Кувшинова

Выбирать размер накопительного пенсионного взноса — 2 или 6% — можно будет в любой момент, не только в этом году, объявил вчера Путин. Он признался, что решил смягчить свою позицию под влиянием экономического блока правительства и собственной администрации.

В ноябре 2012 г. Путин объявил, что накопительный взнос сократится с 6 до 2% с 2014 г., но с оговоркой: те, кто хочет оставить 6%, должны принять решение в 2013 г. Такой вариант появился тоже под влиянием экономического блока и администрации президента: социальный блок правительства настаивал на сокращении накопительного взноса до 2% у всех, такой законопроект Госдума к тому времени уже успела рассмотреть в первом чтении. Но и компромисс получился несправедливым, рассказывает сотрудник администрации президента: молодые люди, которые начнут работать в 2014 г., лишались всякого выбора, их накопительный взнос автоматически составлял 2%. В самом конце прошлого года эта проблема была рассмотрена на совещании в Кремле и было решено смягчить позицию, рассказывает он.

Хотя декабрьское поручение президента касалось лишь выходящих на рынок труда с 2014 г. (остальные должны определиться в 2013 г.), теперь получается, что дата окончательного выбора отменена совсем. Выбирать между 2 или 6% сможет любой человек, родившийся после 1967 г., и делать выбор не обязательно в 2013 г., поясняет представитель социального вице-премьера Ольги Голодец: выбор будет бессрочным. Сможет ли человек выбирать несколько раз, он затруднился ответить: «Вопрос кратности будет обсуждаться».

Таким образом, у молчунов с 2014 г. накопительный взнос автоматически сократится до 2%, но останется право впоследствии его увеличить. От изначального предложения Голодец в итоге вообще мало что остается, констатирует федеральный чиновник, и неудивительно — уж слишком спонтанно и в спешке принималось решение в конце 2012 г. Не исключено, что при подготовке законопроекта будет поставлен вопрос и о более широкой коррекции накопительного взноса, полагает он: для молчунов, не проявляющих никакого интереса к накоплениям, логично накопительную ставку обнулить, передав все 6% в страховую часть, при этом оставив право вернуться обратно в накопительную систему. И наоборот: те, кто в ней остается, при желании смогут изменить решение, передав все 6% накопительного взноса в распределительную систему.

Выбор размера накопительного взноса должен быть привязан к выбору финансового института: если это ВЭБ, то взнос — 2% (или 0%), если НПФ и частная управляющая компания — 6%, говорит федеральный чиновник. Сейчас люди имеют право выбирать управляющего один раз в год и не исключено, что и в дальнейшем также можно будет менять институт(и, соответственно, величину накопительного тарифа) ежегодно, рассуждает он.

Минфин рад предложению Путина, уверяет его сотрудник, но ведомство будет настаивать на том, чтобы выбор человек делал только один раз в жизни. Когда будет готов законопроект, пока не ясно, рассказывает сотрудник аппарата правительства: «Ждем поручения президента, в котором будут указаны сроки».

Право выбора должно быть бессрочным и неоднократным в течение всей жизни, считает председатель Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов: оптимальное ограничение для перехода — пять лет. «При ежегодном переходе люди больше теряют, чем приобретают, а самое главное — ежегодный переход не позволяет инвестировать деньги, тогда как при пятилетнем периоде можно выстраивать нормальную инвестиционную стратегию», — говорит он.

Путин поставил условие: смягчение пенсионного выбора возможно только при гарантиях сохранности пенсионных накоплений и должном финансовом контроле за деятельностью управляющих ими. Он напомнил про «печальный опыт <...> такой как обманутые дольщики», повторять подобное применительно к пенсионной системе было бы «просто преступно». Правительство уже плотно занимается формированием системы контроля за деятельностью негосударственных фондов и других субъектов пенсионного рынка, сообщает высокопоставленный федеральный чиновник. Законопроект о гарантиях внесен в правительство. По словам Путина, деятельность НПФ будет контролировать создаваемый на базе ЦБ мегарегулятор. К концу года правительство представит подробности, заверил высокопоставленный чиновник: «Нужно создать условия для сохранности накоплений».

Пенсионные накопления граждан — это еще и экономическая составляющая, подчеркнул Путин: «Это один из наиболее эффективно используемых в развитых экономиках источников так называемых длинных денег». Экономика России, опирающаяся на спрос, замедляется, и нужен новый источник роста — инвестиции. Говоря о привлечении зарубежных и отечественных инвестиций, нужно позаботиться и о внутренних ресурсах, указал президент: это должны быть не только государственные деньги, но и накопления участников экономической деятельности, в том числе пенсионные накопления.

Главная тема встречи министров финансов и глав центробанков «двадцатки», которую Россия в этом году возглавляет, — длинные деньги и долгосрочное финансирование, замечает Угрюмов, председательствовать на таком форуме, уничтожив источник длинных денег в собственной стране, было бы странно.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Врачей хотят развести на партии

Власти создают «карманную» медицинскую организацию —

в противовес неудобной Национальной

медицинской палате

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Екатерина Пичугина

Создать медицинскую общественную организацию, действующую в интересах и врачей, и пациентов, организацию, которая стала бы реальной силой, пытались многие. Но удалось это лишь известному доктору Леониду Рошалю.

Сегодня его детище, Национальная медицинская палата (НМП), объединяет более 80 организаций и много тысяч медиков по всей стране. И, видимо, настал момент, когда палата стала представлять серьезную угрозу для власти. Слишком много требуют эти врачи, слишком часто им стали идти на уступки... В общем, вместо продолжения диалога с рядовыми медиками «наверху» объявили о создании нового «Общества врачей России», которое поддерживается властью. Достойное решение в стиле бывшего министра здравоохранения Татьяны Голиковой...

Такое уже случалось. Пару лет назад Голикова выступила на съезде «карманного» Российского медицинского общества (РМО), реанимированного ею для противовеса еще только набиравшей силу Нацмедпалате: «Как приятно, что наконец-то появилась организация, на которую можно положиться и с которой можно вести диалог».

«Диалог и вправду велся целых два года — но за это время никто так и не увидел ни одного конкретного дела этой организации. Диалог был прерван отставкой Голиковой, после чего академик Чазов сложил с себя полномочия президента РМО», — рассказывает президент НП «Национальное агентство по безопасности прав пациентов и независимой экспертизе», профессор Алексей Старченко.

Сегодняшнюю ситуацию многие медики называют «фарсом». Раскол во врачебное сообщество вот-вот внесет теперь уже «Общество врачей России» — некий ребрендинг РМО (по крайней мере если судить по аналогичному руководящему составу). «Новая должность экс-министра — новые отношения с медсообществом. Они позиционируют себя как новую организацию, но вновь не во благо врачебного сообщества, а в противовес уже работающей Нацмедпалате. Сможет ли новая вывеска наполнить работу организации содержанием? Думаю, нет!» — говорит Старченко.

Тем временем новое общество уже провело съезд, где присутствовало якобы 400 делегатов из профессиональных медицинских сообществ (в зале, рассчитанном на 130 мест). И хотя общество еще формально не создано, было доложено о поступлении уже 28 тысяч вступительных заявлений от медиков. А еще было зачитано приветствие съезду от самого Путина (текста приветствия на сайте президента почему-то при этом нет). Лично поприветствовал создание новой организации председатель комиссии по соцполитике Совета Федерации Рязанский, не без вмешательства которого Христо Тахчиди выгнали из федоровского центра.

Впрочем, у нас есть основания сомневаться в том, что врачи вступают в новое общество добровольно. В распоряжение «МК» попало письмо-рассылка от секретаря Российского научного медицинского общества терапевтов его членам: «Просим вас поддержать вопрос об образовании Общества врачей России. Вопрос инициирован Минздравом и согласован в Правительстве». Как оказалось, вопрос не был инициирован Миздравом и не поддерживался правительством.

...Чем же так насолила кому-то Нацмедпалата? Да многим. Лишь благодаря ее усилиям удалось перенести рассмотрение, а потом существенно изменить скандальный Закон об основах охраны здоровья граждан. НМП встала на защиту Российской детской клинической больницы; 31-й больницы в Санкт-Петербурге; пермских врачей Руссковых, обвиняемых по уголовному делу; доктора Яхонтова из Татарстана, которого обвинили в педофилии, доктора Тахчиди. НМП добилась повышения стипендии ординаторам и интернам. Решен вопрос о возвращении льгот врачам на селе. Во многом благодаря ее усилиям Минздравсоцразвития РФ наконец разделили, а пост министра здравоохранения занял врач.

Узнав о создании нового общества, Нацмедпалата сразу же предложила ему объединить усилия, а пост президента НМП Леонид Рошаль уже в который раз предложил академику Чазову. Но в ответ — пока тишина.

«Нацмедпалате удалось объединить наибольшее количество врачей, привлечь к работе врачей периферийного здравоохранения, много профессиональных обществ по специальностям... Это единственный цивилизованный путь влияния медицинского сообщества на процессы реформирования и развития здравоохранения. И создавать параллельную структуру с теми же целями и задачами, которой предстоит пройти тот же путь в три года, неразумно. Данная инициатива только существенно задержит решение насущных для медицинского сообщества проблем», — с таким заявлением в СМИ выступил член-корреспондент РАН Христо Тахчиди.

— Вместо консолидации нам опять предлагают конфронтацию, да еще со ссылкой на якобы имеющуюся властную поддержку, а не на демонстрацию конкретных дел и достижений, — стиль, который вызывает только раздражение и неприятие! Нам нужны рабочие органы, а не очередные парадные президиумы, состоящие из чиновников и приближенных к ним «свадебных генералов», — возмущен Старченко.

— Любое общество, создающееся под эгидой государства, по сути карманное, — говорит Евгений Костюшов, главрач Сертолотовской ЦРБ (Ленинградская обл.). — Сегодня НМП — единственное действующее общество медиков, добивающееся конкретных результатов. Здесь слышат мнение каждого сельского врача. НМП могла бы стать спасательным кругом для нашего здравоохранения в его море нерешенных проблем. Жаль, что создется организация типа карманной, где будут слушать власти с открытым ртом и голосовать как прикажут.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Купи себе 60 кг мяса

Жителям Севера рекомендовали рыбу, яйца, шоколад,

а южанам - арбузы и мандарины

(«Российская газета» 01.02.2013)

Елена Домчева

Власти подсчитали, сколько хлеба, яиц, овощей и мяса положено жителям всех регионов страны. Сегодня "РГ" публикует постановление правительства с рекомендациями по составлению индивидуальных потребительских корзин для каждого субъекта РФ.

В документе страна поделена на десять зон, сформированных в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания, в том числе - климатических. Каждой из этих зон предложено свое количество калорий. Так, больше всего жиров, белков и углеводов положено потреблять жителям второй зоны, в которую входят северные части Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, а также Мурманская область, Ненецкий автономный округ. Трудоспособным людям, живущим на этих территориях, необходимо получить 2916 калорий в сутки, пенсионерам - 2400, детям - 2373. Меньше всего калорий требуется жителям десятой зоны (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край). Для разных возрастных категорий здесь достаточно будет получить в сутки соответственно 2525 калорий, 2100 и 2954 калории.

"Это правильные рекомендации, в которых попытались учесть различия природно-климатических, бытовых и национальных аспектов, - объяснил генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков. - Для полноценной жизни жителям Севера всегда нужно больше энергии, чем южанам. Поэтому в их корзину всегда будет входить больше жиров, белков и углеводов. А рыбы, например, будет больше там, где рядом есть водоем".

По документу, трудоспособный житель второй зоны в год должен съедать минимум 156,8 килограмма хлеба и круп, 82,9 килограмма картофеля, 112,6 килограмма овощей и бахчевых, 65 килограммов фруктов, 26,3 килограмма сладостей. А также 70 килограммов мяса, 32,6 килограмма рыбопродуктов, 260,8 литра молочных продуктов и 261 яйцо. А в десятой зоне люди могут обойтись 134 килограммами хлеба и крупы, 75 килограммами картофеля, 60 килограммами фруктов, 24 килограммами сахара и кондитерских изделий. Им нужны 58,5 килограмма мяса, 14 килограммов рыбопродуктов, 257 литров молочных продуктов и 210 яиц. Зато им положено больше овощей и бахчевых - по 122 килограмма в год.

Именно эти данные должны стать основой для подсчета потребительской корзины - отдельной для каждого региона, исходя из местных особенностей и цен. По словам Бобкова, эта продуктовая корзина вполне приличная, она сбалансирована для минимальных потребностей организма. "Но надо понимать, что для полноценной жизни этого набора продуктов явно недостаточно, - отметил он. - Здесь не учтены многие аспекты нашей жизни. К примеру, не заложена возможность хотя бы изредка питаться вне дома".

Что касается непродовольственных товаров, то в документе рекомендуется учитывать природно-климатические условия как основной фактор, влияющий на потребность населения в одежде и обуви.

Справка "РГ"

С 1 января российская потребительская корзина "собирается" по-новому. Изменения коснулись подсчета товаров и услуг. Расходы на них теперь привязаны к стоимости продуктов и должны составлять ровно половину от этой суммы. То есть 25 процентов отводится на товары и столько же - на услуги. Стоимость новой потребительской корзины, если считать в деньгах, выросла всего на 200 рублей для взрослых, на 411 рублей для пенсионеров и на 250 рублей для детей. Это 6,3 тысячи, 5,4 и 6,4 соответственно.

Не накатаешься

Цена проезда в автобусе в ряде регионов

растет быстрее зарплат и инфляции

(«Новые известия» 01.02.2013)

Арфи Геворкян

За последние три года тарифы на общественный транспорт в среднем по России увеличились на 28%. Об этом говорится в исследовании аудиторской компании «ФинЭкспертиза». При этом в ряде регионов удорожание проезда в автобусе, троллейбусе или трамвае превысило темпы роста благосостояния жителей в несколько раз.

Исследование проводилось по довольно простой схеме. Экономисты «ФинЭкспертизы» взяли индексы роста цен на проезд в общественном городском транспорте – автобусе – и посчитали общее удорожание проезда за последние три года. «Дело в том, что в каждом конкретном субъекте Федерации тарифы могут меняться не каждый год, – утверждают эксперты. – И если, например, в прошлом году роста стоимости проезда не было, это может говорить в том числе о том, что в предыдущем году в этом же субъекте рост тарифов был очень значительный».

Согласно данным исследования, больше всего проезд на общественном транспорте подорожал в Северной Осетии – на 66,7%. Более чем в полтора раза выросли тарифы в Воронежской и Костромской областях (57%), Чувашии (55,6%), Ростовской (52,8%), Ярославской (52,8%) областях.

Наименьший рост зафиксирован в Липецкой области, Краснодарском крае, Сахалинской области, на Алтае, в Ямало-Ненецком автономном округе и Томской области. Там удорожание составило менее 10%. Для москвичей проезд в общественном транспорте вырос за три года на 25%. Для жителей Подмосковья – на 15%. Единственный регион, в котором тарифы на городской транспорт за последние три года не росли, – Республика Тыва.

При этом аналитики отмечают, что в Тюменской и Саратовской областях темпы роста тарифов на проезд в три раза превысили темпы роста благосостояния граждан. Больше всего, заключают авторы исследования, повезло жителям Томска. В Томской области стоимость проезда в автобусе дорожала в 16 медленнее роста доходов граждан.

Что сегодня волнует россиян?

Как выяснилось, это ситуация в ЖКХ,

низкий уровень жизни и медицина

(«Труд» 01.02.2013)

Виталий Головачев

Самые острые вопросы для десятков миллионов наших граждан — ситуация в сфере жилищно-коммунального хозяйства, инфляция, низкий уровень жизни, а также проблемы, связанные с отечественным здравоохранением.

Таковы обнародованные вчера результаты социологического исследования, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения в середине января в 138 населенных пунктах 46 областей, краев и республик страны. За минувший год (с января 2012-го) некоторые негативные тенденции только усиливались, о чем свидетельствует публикуемая таблица (см. ниже).

А далее, с 10-го по 20-е место, находятся проблемы, по мнению многих опрошенных, менее значимые: ситуация в сфере образования, состояние морали и нравственности, экология, преступность, экономический кризис, демократия и права человека, влияние олигархов, ситуация в армии, задержка выплат зарплаты, демографическая ситуация, терроризм.

Ускоренный рост цен подтверждает и Росстат. За четыре недели января мука пшеничная подорожала на 2,5%; пшено — 1,2; хлеб — 1-1,1; картофель — 7,5; капуста белокочанная свежая — 12,4; проезд в городском муниципальном автобусе — 2,2; в трамвае — 6, в троллейбусе — 5,6; в метро — 1,1%... А в целом инфляция раскручивается в полтора раза быстрее, чем в январе 2012-го. Это серьезный сигнал и для федеральных, и для региональных властей.

Какие из проблем вы считаете наиболее важными для себя?

	Январь-2012	Январь-2012
Ситуация в сфере ЖКХ и ЖКУ	47	54
Инфляция, рост цен на товары, услуги	45	54
Уровень жизни	41	46
Ситуация в сфере здравоохранения	40	43
Пенсионное обеспечение	25	31
Коррупция и бюрократизм	24	29
Алкоголизм, наркомания	20	29
Положение молодежи	23	2

 

Нормативные документы

Приказ Министерства труда и социальной защиты

Российской Федерации

от 28 декабря 2012 г. N 641н г. Москва

"О распределении в 2013 году субвенций, предоставляемых

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий

Российской Федерации по оказанию отдельным категориям

граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок

на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда

на междугородном транспорте к месту лечения и обратно"

Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 января 2013 г.

Регистрационный N 26706

(«Российская газета» 01.02.2013)

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1118 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 2, ст. 181; 2011, N 2, ст. 330; 2012, N 37, ст. 5002), Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 22, ст. 2754; N 27, ст. 3674) приказываю:

Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации распределение в 2013 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, согласно приложению.

Топилин

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Министров вызвали в Кремль

провел расширенное

заседание правительства

(«Российская газета» 01.02.2013)

Владимир Кузьмин

Вчера под председательством президента Владимира Путина прошло расширенное заседание правительства с участием губернаторов - членов президиума Госсовета, посвященное пятилетнему плану экономического развития страны, который презентовал премьер-министр Дмитрий Медведев. Важность мероприятия подчеркивало и то, что прошло оно не в Белом доме, а в Кремле.

Основные направления деятельности правительства (ОНДП) стали традиционной формой так называемой "дорожной карты", которой кабинет министров руководствуется в своей деятельности. Подобный документ был у правительства Михаила Фрадкова, был он у правительства Владимира Путина. Теперь ОНДП появился и у кабинета министров Дмитрия Медведева. С той лишь разницей, что ранее ОНДП не презентовался на таком высоком уровне.

"Сегодняшний документ считаю важным. Только мобилизуя все ресурсы, мы можем эффективно работать", - заявил председательствовавший президент Путин. Собранные в ОНДП планы с конкретными показателями, которые должны быть достигнуты к 2018 году, в принципе были хорошо известны. Глава государства закрепил их еще в первых своих майских указах после вступления в должность.

Ситуацию осложняет положение в мировой экономике, которое отражается и на нашей стране.

"Реализовывать наши планы придется в непростых условиях. Очевидно, что возврат к докризисной модели развития, докризисной модели роста невозможен", - заявил Владимир Путин. И даже несмотря на негативные тенденции, в том числе снижения экономического роста, в Кремле и Белом доме не видят смысла ждать, когда настанут лучшие времена.

- Конечно, плыть по течению, пассивно ждать, как будет складываться ситуация в мировой экономике, мы не должны. Нужно действовать активно и искать новые подходы, - указал глава государства. - Если мы хотим быть конкурентоспособными и успешно решать социальные проблемы и задачи, экономика России должна развиваться более быстрыми темпами, чем мировая экономика.

Путин сразу обозначил ряд задач, которые необходимо выполнить, чтобы дать стимул экономике. Это повышение производительности труда в 1,5-2 раза, создание и обновление 25 миллионов высококвалифицированных рабочих мест. Для экономического роста необходимы соответствующие средства, а значит, нужно продолжать работу над деловым климатом, чтобы в страну приходили инвестиции.

- Цель, ради которой мы работаем, она одна - повышение качества жизни граждан, создание условий для того, чтобы каждый человек в России мог реализовать себя, - обозначил общий вектор движения глава правительства, который и был основным докладчиком на мероприятии.

Чтобы это все стало возможным на практике, в условиях, когда "основные риски для развития страны все же не внешние, а внутренние" нужны большие темпы роста экономики. А это, по расчетам премьер-министра Медведева, не менее 5 процентов в год. Только при таких показателях экономического развития государство сможет ответить на запрос общества на новое качество жизни. "Факторы, которые обеспечивали рост экономики в прошлом десятилетии, уже не работают во многом. Потенциал развития в рамках традиционной экспортно-ориентированной модели также практически исчерпан", - подчеркнул премьер. Тем более что страна подошла к тому рубежу, когда сформировался средний класс с новыми требованиями к качеству жизни.

- Да, это очень амбициозная, крайне сложная задача, но она не невыполнима, - уверен председатель правительства. - Как достичь такого роста? Нам нужна, если использовать прежнее определение, пятилетка эффективного развития.

Эти пять лет кабинет министров будет руководствоваться принятыми вчера Основными направлениями деятельности правительства. После месяцев работы над документом все приоритеты сгруппировали по 10 ключевым направлениям.

Первое - деловой климат. Ранее была поставлена задача, чтобы к 2018 году Россия вошла в двадцатку наиболее благоприятных для предпринимательской деятельности стран. Другая сторона медали - это столь необходимые инвестиции. "К 2015 году нам нужны масштабные и стабильные инвестиции на уровне до 25 процентов валового внутреннего продукта", - напомнил премьер.

Второе направление касается дальнейшей международной интеграции России. Существует мнение, что открытость экономики страны порождает негативные последствия. Дмитрий Медведев так не думает: "Конкуренция - это всегда стимул для развития. И экономики, как известно, как парашюты: они хорошо работают, только если они открыты".

Третьим приоритетом действующий глава правительства начал заниматься еще во времена своего президентства, когда заявил о начале модернизации экономики. Глобальное технологическое обновление идет во всем мире, и Россия, считает Медведев, должна быть полноправным участником этого процесса. К 2016 году предстоит довести уровень внутренних затрат на исследования и разработки практически до 2 процентов валового внутреннего продукта.

В рамках четвертого направления внимание будет уделено развитию традиционных отраслей промышленности. В первые полгода работы правительство занималось тем, что планировало как комплексные, так и отдельные госпрограммы по отраслям экономики.

Пятый приоритет - сельское хозяйство. Еще в заявил о планах снова вернуть России статус ведущей аграрной державы и кормить весь мир. "В период до 2018 года среднегодовые темпы роста продукции сельского хозяйства должны составить не менее 2,5 процента, производства пищевых продуктов - от 3,5 до 5 процентов", - озвучил премьер плановые показатели.

Шестым направлением премьер назвал развитие инфраструктуры. Сегодня, отмечают в Белом доме, инфраструктурные ограничения являются сдерживающим экономику фактором. По словам главы минэкономразвития, развитие инфраструктуры может как раз дать те 2 процента ВВП, которых не хватает для достижения заданного показателя.

Существенное внимание правительство сконцентрирует на жилищной проблеме. Это седьмой пункт ОНДП. "Чтобы жилье стало доступным, нужно строить намного больше, чем мы строим сейчас, - около 100 миллионов квадратных метров ежегодно, - озвучил глава правительства потребности. - При этом цена квадратного метра должна быть снижена".

Восьмое приоритетное направление правительство объединено в одну большую социальную задачу по развитию демографии, семейной политики, образования, здравоохранения, культуры, охране здоровья. За последние годы в эти сферы направлены значительные средства, но этого мало, уверен глава правительства. "Нужны структурная и технологическая модернизация, новые стандарты услуг", - заявил Медведев.

Правительство в первую очередь хочет закрепить положительный демографический тренд и к 2025 году увидеть в России 145 миллионов проживающих граждан. При этом жить россияне должны в среднем до 74 лет.

Одним из факторов при этом является рождаемость, а следовательно, крепкая семья. "Благополучие современной семьи, желание и возможность иметь детей зависят от наличия работы и доходов родителей, от их жилищных условий, от доступности образования и медицинской помощи", - обговорил премьер все тонкости. Правительство продолжит выплачивать материнский капитал, будет помогать многодетным в решении жилищных проблем. А к 2016 году исчезнут очереди в детские сады.

Более действенной премьер хочет видеть систему профилактики семейного неблагополучия, чтобы не распадались семьи, а дети не оказывались без родителей. Но о тех, кто стал сиротами, государство тоже позаботится.

- Будут предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки граждан, которые решили усыновить ребенка или стать его опекуном, и упрощена сама процедура усыновления или передачи под опеку, а к 2018 году должно вдвое уменьшиться число детей в детских домах и домах ребенка, - заявил глава правительства.

В числе социально значимых задач правительства числится пенсионная реформа. "Рост пенсий в реальном выражении к 2018 году составит от 20 до 28 процентов по сравнению с 2012 годом, - сказал Дмитрий Медведев. - Средний размер трудовой пенсии по старости будет составлять не менее двух прожиточных минимумов пенсионера, и, конечно, он будет зависеть от трудового стажа".

Девятое направление в деятельности правительства - региональная политика. Здесь стоит задача сбалансированного развития территорий и раскрытие потенциала каждого региона. Для этого планируется совершенствовать межбюджетные отношения и создавать условия для опережающего роста собственных доходов регионов.

Наконец, десятым приоритетом Белого дома является совершенствование системы государственного управления. "Без этого вообще невозможно решить поставленные задачи", - убежден Медведев. К 2015 году до 90 процентов граждан страны будут иметь доступ к получению госуслуг по принципу одного окна, а к 2018 году правительство хочет, чтобы не менее 70 процентов госуслуг предоставлялись в электронном виде.

- Иногда есть смысл повторять и прописные вещи. Государство существует для людей, и в сфере оказания услуг современное государство должно вести себя по отношению к человеку открыто, дружелюбно, а работать оперативно и эффективно, - указал премьер-министр.

После доклада Дмитрия Медведева выступили присутствовавшие на заседании губернаторы, а также ряд министров, которые высказывали свое мнение по близким им направлениям. Кто рапортовал о готовности исполнять план, кто ненавязчиво просил денег на его реализацию, кто погружался в детали отдельных сторон программы.

Владимир Путин, внимательно послушав планы кабинета министров, претензий не высказал. Еще накануне он встречался с Медведевым и обсуждал ОНДП. Описанных в нем задач он все равно считает недостаточным для реализации всех намеченных планов. "Для того чтобы решить все проблемы, перед которыми стоит страна, выполнить все обещания, нам нужно сделать больше, чем изложено в ОНДП правительства", - заметил глава государства. Нужно развивать демократические институты, нормативно-правовую базу всех сфер жизни, бороться с коррупцией. В ОНДП правительства эти задачи не описаны, но с повестки дня их тоже никто не снимал.

Комментарий

Виталий Петров

После расширенного заседания под председательством Владимира Путина первый вице-премьер Игорь Шувалов вместе со своими коллегами - вице-премьерами Аркадием Дворковичем, Ольгой Голодец и Дмитрием Рогозиным - рассказали журналистам о конкретике своей работы на ближайшее время.

"Не надо разочаровываться в отношении основных направлений деятельности российского правительства!" - призывал Шувалов. Тем, кто уже успел испытать горечь разочарования, он предложил почитать государственные программы, где подробно расписано, как будут достигаться поставленные перед кабмином задачи. А членам правительства, по его образному выражению, теперь следует собраться в дисциплинированное ядро, чтобы выполнить все написанное.

Одна из важнейших задач на этот год - создание на базе Банка России мегарегулятора финансового рынка, что было поддержано вчера Владимиром Путиным. Планируется, что с 1 января 2015 года будет действовать структура, которая обеспечит сквозной контроль за всем банковским и финансовым сектором в России. Ей же будет передан надзор за негосударственными пенсионными фондами. Шувалов рассказал, что с конца 2013 года до 2015 года Федеральная служба по финансовым рынкам будет функционировать внутри ЦБ в качестве самостоятельной службы. Этот этап начнется уже осенью, после того как будут приняты все соответствующие законы. "Мы рассчитываем, что мегарегулятор заработает уже в текущем году, и люди из ФСФР перейдут на работу в ЦБ", - подтвердил первый вице-премьер.

Решение о передаче функций финансового мегарегулятора ЦБ не в последнюю очередь связано с высокой оценкой работы Сергея Игнатьева в качестве главы этой структуры. Это подтвердил и Шувалов, сказав, что Игнатьев достойно работал все эти годы и является одним из лучших в мире руководителей национальных банков. "Нашему банковскому сектору за эти годы удалось очень многого добиться", - убежден первый вице-премьер. Тем не менее в июне 2013 года третий срок Сергея Игнатьева на посту главы ЦБ истекает, а согласно закону, одно и то же лицо не может занимать этот пост более трех сроков подряд. Шувалов исключил тот факт, что в правительстве или Кремле обсуждается вопрос об изменении законодательства для продления сроков полномочий главы ЦБ, и назвал его "чистой воды спекуляцией". "Наверное, можно принять любой закон, если законодатель посчитает это необходимым. Но мы это серьезно не обсуждали, и от Игнатьева я никогда не слышал пожелания менять федеральный закон под эту специальную операцию", - сказал Шувалов. К тому же президенту и премьеру уже представлен шорт-лист кандидатов на пост главы ЦБ. Первый вице-премьер заверил, что они активно обсуждают его, однако не стал называть фамилии кандидатов. Самому Шувалову возглавить ЦБ не предлагали, да и сам он признался в том, что не хочет этого.

Комментировать экономический блок продолжил вице-премьер Аркадий Дворкович. Он поддержал идею создания Фонда развития, которую ранее предложило минэкономразвития. Предполагается, что эта структура займется решением задач финансирования инфраструктурных проектов. Министерство предлагает снизить нормативную величину Резервного фонда до 5% с 7% ВВП и направлять полученные сверх 5% нефтегазовые доходы в новый фонд. "Я считаю, что специальный фонд нужен. Будет ли он называться Фонд развития или как-то еще, не имеет значения. Нам важна сама возможность управлять этими средствами специальным образом, решая конкретные задачи и показывая потенциальным соинвесторам, что у нас есть механизм выделения ресурсов на долгосрочной предсказуемой основе", - пояснил Дворкович. Правда, кабмин пока не пришел к консолидированной позиции по вопросам создания и механизму функционирования этого фонда.

Зато у правительства есть четкое понимание того, что нужно сохранить возможность выбора между накопительной и солидарной частями пенсии как постоянно действующую норму. Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что эта возможность будет дана и за пределами 2014 года. "Президент подчеркнул, что должны быть созданы финансовые механизмы хранения этих средств на совершенно другом уровне, то есть эти средства должны каждому человеку гарантировать реальную доходность. Это один из наших основных приоритетов", - подчеркнула она. При этом Голодец поддержала усиление контроля за негосударственными пенсионными фондами и передачу функции регулирования Центробанку и выразила надежду, что в этом году соответствующие предложения будут подготовлены.

Общение вице-премьеров с журналистами завершил Дмитрий Рогозин, рассказавший, что правительство переходит на иную систему подготовки планов развития оборонно-промышленного комплекса. Новые правила обяжут разработчиков программ вооружений руководствоваться тщательным прогнозом и анализом военных угроз на 30-летнюю перспективу. К 2018 году перед кабмином стоит задача увеличить объем производства в российском авиа - и судостроении в 2,3-2,4 раза по отношению к 2011 году. При этом госпрограмма вооружений на годы, возможно, будет меньше по объемам финансирования, чем программа на годы. По словам Рогозина, это связано с тем, что значительные объемы средств, выделяемых в настоящее время, связаны с ускоренной модернизацией Вооруженных сил после долгих лет нефинансирования. "Надеемся, что будущее ОПК будет связано с созданием технологий, новой идеологией производства, то есть с созданием "подкожного жира" для самой оборонки", - резюмировал Рогозин.

Без иллюзий

Контролирующие органы должны уйти от проверок

ради проверок и отчитываться перед обществом

(«Российская газета» 01.02.2013)

Константин Завражин, Кира Латухина

Созвать съезд муниципальных образований предложил вчера президент Владимир Путин. Глава государства также призвал контролирующие органы "не изображать иллюзию кипучей деятельности", уйти от практики "проверок ради проверок" и отчитываться перед обществом.

Совет при президенте по развитию местного самоуправления собрался в обновленном составе. В Большой Кремлевский дворец приехали главы городов, муниципальных районов и образований, губернаторы, а также представители законодательных органов власти и чиновники федерального уровня.

По мнению Владимира Путина, деятельность cовета нужно активизировать. Президент рассчитывает, что эта структура станет площадкой для обсуждения стратегических направлений госполитики и развития законодательства в сфере местного самоуправления, и что там будут обобщаться лучший опыт и вырабатываться рекомендации по решению самых острых проблем.

Одна из них - совершенствование правового регулирования контрольно-надзорной деятельности. "Практически на каждой встрече представители муниципальной власти говорят о несистемном, часто необоснованном и навязчивом внимании к ним и к бизнес-структурам со стороны контрольно-надзорных органов, - заметил глава государства. - Жалуются на то, что подготовка отчетов, справок и материалов для многочисленных проверок съедает массу времени и отнимает кадровые ресурсы", - продолжил он.

Но не нужно забывать, что органы надзора и контроля выполняют важную функцию, напомнил Владимир Путин. "Особенно когда дело касается жизни, здоровья и безопасности граждан", - подчеркнул он. При этом контрольная деятельность не должна тормозить работу проверяемых организаций, заявил президент. "Никому не нужны проверки ради самих проверок, без всякого внятного результата", - отрезал он.

"Контрольно-надзорная деятельность должна способствовать эффективному исполнению муниципалитетами возложенных на них полномочий", - заявил президент. Не нужно "порождать иллюзию кипучей деятельности", - подчеркнул Владимир Путин.

О необходимости совершенствования проверок говорилось в Послании президента Федеральному Собранию, соответствующие поручения были даны правительству, напомнил глава государства. Важно вести публичную отчетность об итогах и результате проверок, считает он. "Когда контрольные органы сами начнут отчитываться перед обществом, тогда станет видно, насколько адекватен полученный результат затраченным ресурсам", - заявил он.

Президент перечислил несколько основных "болевых точек". Во-первых, это проверки состояния объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Построенные десятилетия назад дома, школы и библиотеки зачастую не соответствуют современным требованиям. "Но проблемы копились давно, и одним щелчком никто и никакая муниципальная власть их не решит", - признал Путин, призвав учитывать это при проверках. Здесь неэффективен формальный подход, ориентированный на количественные показатели и штрафные санкции, произнес глава государства. "Контрольно-надзорные органы должны исходить всегда из реалий", - призвал он.

Еще одна общая проблема - разрозненность действий контрольно-надзорных органов, их дублирование. Здесь нужно существенно менять принципы, убежден глава государства. Новые подходы следует закрепить законодательно, в том числе установить реальные сроки устранения выявленных нарушений, пояснил Путин.

Впрочем, качество муниципальных правовых актов часто оставляет желать лучшего, поддержал мнение органов прокуратуры президент. Особенно для небольших муниципалитетов, в первую очередь сельских поселений. "Нужна разъяснительная работа. Одними санкциями и постоянным одергиванием муниципалитетов дело не поправишь", - сказал он.

Не менее важна и кадровая обеспеченность местных органов власти. В конечном итоге от этого зависит эффективное взаимодействие с контрольно-надзорными органами, заключил Владимир Путин. Не решен окончательно вопрос и с бюджетной обеспеченностью органов местного самоуправления. При этом с 2006 по 2012 год доходы местных бюджетов удвоились почти до 3 трлн рублей.

"Дальнейшее укрепление экономической, финансовой базы муниципалитетов, их бюджетной самостоятельности - один из приоритетов государственной политики в сфере развития муниципалитетов", - заверил глава государства. В следующий раз Владимир Путин предложил провести заседание совета в одном из муниципальных образований.

"Избыточное внимание контрольно-надзорных органов действительно выливается в проблему", - признал глава минрегиона Игорь Слюняев. По его словам, бывает, что для выполнения всех требований требуется сумма, превышающая доходы муниципального бюджета. Он предложил ввести плановость проверок и определить орган, ответственный за координацию контрольно-надзорной деятельности по отношению к органам местного самоуправления. Таким органом могла бы стать прокуратура.

затронул и другую сторону вопроса. Повышенное внимание проверяющих обусловлено осуществлением муниципалитетами таких важных функций, как распределение бюджетных средств, землепользование, градостроительство и так далее, пояснил он. "Нарушения закона со стороны должностных лиц органов местной власти распространены. И их количество, к сожалению, не снижается", - констатировал он.

Правительство начинает поиски сирот

Михаил Абызов раскритиковал Минобрнауки

за недостаточную открытость

(«Коммерсантъ» 01.02.2013)

Максим Иванов

Вчера министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов за недостаточную прозрачность при решении проблем детей-сирот обрушился с критикой на заместителя министра образования Наталью Третьяк. Указ "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот" Владимир Путин подписал еще 28 декабря 2012 года. Однако до сих пор, возмутился господин Абызов, у профильных ведомств нет даже единой статистики по количеству детей-сирот, и данные приходится "с фонариком искать".

Власти взялись за решение проблем сирот внутри РФ в конце прошлого года, когда был принят "антимагнитский закон", запретивший гражданам США усыновлять российских детей. "Нужно использовать резонансную ситуацию, чтобы мобилизовать усилия и общественное внимание для решения проблем сирот,— заявил, открывая заседание в правительстве, Михаил Абызов.— Исключительно бюрократический подход не даст того результата, который мы ожидаем от работы. Система требует серьезного опрозрачивания",— заявил он. 

Однако заместитель министра образования Наталья Третьяк стала перечислять уже известные инициативы: отмену справок о пригодности жилого помещения; увеличение пособий и т. д. "Эти меры вместе с профилактикой социального сиротства должны уменьшить число детей, не имеющих своей семьи",— заключила она. Господину Абызову этой информации оказалось недостаточно. "Руководители различного уровня имеют такой калейдоскоп цифр (о количестве сирот.— "Ъ"): кто называет цифру 80 тыс., кто 180 тыс., кто 105 тыс., а кто 128 тыс. человек... Плюс-минус 10 тыс.— это вопрос серьезный,— заявил министр.— Поэтому у меня вопрос, есть ли у нас объективная картинка, сколько детей находится в госучреждениях, какая динамика усыновления и прибытия?" 

В ответ госпожа Третьяк начала рассказывать о "федеральном банке данных", в котором можно запросить информацию о детях. Этот ответ Михаила Абызова тоже не устроил, поскольку, как сказал министр, банк данных не учитывает динамику. "Учитывает",— возразила заместитель министра. Господин Абызов ответил жесткой тирадой: "Вы должны вместе с общественными организациями проанализировать тот объем информации, который выкладывается, в том числе в формате открытых данных... А не просто сказать: "У нас все есть — это я, заместитель министра, сказала". Здесь люди сидят, которые пользуются этой информацией, и мотают головой, смотря на меня. Это означает, что они не знают, что у нас все есть или где, как, с фонариком это искать..." Первая задача работы правительства Дмитрия Медведева в открытом режиме, назидательно сообщил Михаил Абызов, это доступность и объективность информации: "Оценивать ее должны не только мы, чиновники, но и гражданское общество". 

"Изначально задан посыл, что открытости нет. Она есть",— настаивала госпожа Третьяк. "Наталья Владимировна, я с вами не дискутирую здесь, а говорю: давайте оценивать ситуацию вместе,— отрезал министр.— Вы мои посылы не интерпретируйте". После этого диалога Михаил Абызов отпустил Наталью Третьяк с совещания. 

Глава профильного департамента признал, что проблема с данными по сиротам есть: "Статистика разобщена по ведомствам, нет общей картинки, и это достаточно статичные данные". А официальная статистика по сиротам, которые уже покинули детдома, отсутствует вовсе, сказал "Ъ" шеф-редактор портала *****, эксперт по социальному сиротству стран СНГ Александр Гезалов. А эта проблема не менее важна, отмечает он, ведь бывших детдомовцев зачастую затягивает криминальная среда "и лишь 7-10% сирот устраиваются в жизни". Неожиданную активность государства в этом направлении эксперты оценивают скептически, поскольку считают подход во многом формальным. "Нельзя сказать, что комплекс новых законодательных актов плох или хорош. Он является необходимой мерой, но недостаточной",— сказала исполнительный директор фонда "Дорога вместе" Татьяна Задирако. По ее словам, необходимо продвигать идею, что "усыновлять ребенка это нормально", а усыновителям оказывать не только материальную, но и психологическую помощь. 

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Кто возьмет сироту

Москва увеличит выплаты на приемных детей,

а на детей-инвалидов - еще вдвое

(«Российская газета» 01.02.2013)

Ольга Нестерова

О том, какие проблемы стоят перед столичным комплексом социальной сферы в 2013 году и как с ними будет справляться город, рассказал вчера на пресс-конференции заммэра .

Об усыновлении

По словам Печатникова, в связи с принятием закона, запрещающего усыновление российских детей гражданами США, московское правительство вплотную займется вопросом устройства сирот в семьи. На самом деле американцы здесь "погоды не делали" и раньше, по крайней мере в столице. Как заметил заммэра, "из Москвы за прошлый год было усыновлено в США всего 57 детей". Чтобы улучшить ситуацию с сиротами, рассчитывать надо в первую очередь на москвичей, и городские власти готовы им помочь.

"На ближайшем заседании правительства Москвы будет рассматриваться вопрос о дополнительных мерах по стимулированию семей, которые возьмут ребенка на воспитание, - сообщил Печатников. - В частности, существенно увеличатся ежемесячные выплаты на сирот приемным семьям - усыновителям, опекунам. При этом выплаты на детей-инвалидов увеличатся вдвое". Заммэра видит опасность в том, "что кто-то может взять ребенка-инвалида, оформить пособие и существовать на эти деньги, не делая ничего для сироты. Поэтому потребуется одновременно ужесточить контроль за содержанием детей в приемных семьях. Как известно, при департаменте соцзащиты населения Москвы создано новое управление, которое займется судьбой сирот. К нему уже перешли полномочия по опеке и попечительству от расформированного департамента семейной и молодежной политики. А в ближайшее время, по словам Печатникова, из ведения департамента здравоохранения в департамент соцзащиты передадут и дома ребенка, где содержатся сироты в возрасте от 0 до 3 лет. "В этом возрасте идет самое активное усыновление", - заметил заммэра.

Печатников признал, что в вопросе устройства детей в семьи столица проигрывает, например, Подмосковью: "Они насчитывают у себя 1,5 тысячи детей-сирот, а в Москве их в три раза больше.

О мигрантах

"Уже в следующую среду может быть принято решение об отзыве квот на 13,5 тысячи гастарбайтеров", - заявил Печатников. Проведенная в городе проверка показала: почти 60% работодателей, которым в 2013 году были выделены квоты на привлечение 100 тысяч иностранных работников, либо совсем не выполняют требования закона, включая обеспечение мигрантов хоть каким-то нормальным жильем, либо частично не выполняют. Вот за эти нарушения ряд московских работодателей могут лишиться квот уже в ближайшие дни. По словам Печатникова, "в отношении еще примерно 20-25 тысяч трудовых мигрантов обязательства выполнены частично - работодателям дан месяц на исправление ситуации".

Заммэра напомнил: общая квота на привлечение юридическими лицами
иностранной рабочей силы в Москве в 2013 году составляет около 200 тысяч человек. Примерно столько же патентов ФМС продает иностранцам для работы у частников. "Конечно, совсем оставить город без иностранной рабочей силы мы не можем, - говорит Печатников. - Но мы должны легализовать мигрантов не только на бумаге, но и в жизни. Тем более что многие иностранцы работают в городских структурах. В связи с этим мэр Сергей Собянин дал жесткое поручение: привести в порядок наши собственные ГУПы, которые работают и в ЖКХ, и на транспорте. Если что-то не так, руководителей будут безжалостно увольнять".

О донорстве

По мнению Печатникова, вступивший в силу федеральный закон о донорстве "является запретительным и исключает возможность платить донорам деньги за сдачу крови". Что это значит для Москвы? Бесплатное донорство не обеспечивает и половины запросов города. А за счет платных доноров Москва получает половину необходимой цельной крови, 94% плазмы крови и 100% тромбоцитарной массы. "Сейчас мы не имеем права даже монетизировать затраты на питание, - заметил Печатников. - Раньше вместо еды мы могли дать деньги, новый закон нам это запретил".

Выход тем не менее нашелся. По словам Печатникова, у субъектов РФ осталось право оказывать донору социальную поддержку, в том числе и денежную. Поэтому, как надеется заммэра, "доноры в Москве не почувствуют на себе действие этого закона".

Кстати

"В Москве началась эпидемия ОРВИ и гриппа, - заявил Леонид Печатников. - Сейчас заболеваемость на 14 % выше, чем в аналогичный период прошлого года. Тогда мы не перешагнули эпидпорог, а сейчас ситуация стала эпидемической, что уже успели ощутить на себе многие московские семьи. И пока заболеваемость не идет на спад".

Платная «скорая» не вытеснит бесплатную

Зам мэра развеял слухи

о недоступности столичной медицины

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Елена Добрюха

Стараясь избегать чиновничьих формальностей, зам мэра Москвы по вопросам соцразвития Леонид Печатников дал пресс-конференцию о самом наболевшем. В частности, отметил, что «для кипежа в отношении платной «скорой помощи» никаких оснований нет»; последствий федерального закона о бесплатном донорстве москвичи, скорее всего, не ощутят; проблемами сирот в Москве плотно займется настоящий «фанатик своего дела, незаурядный человек Алла Дзугаева».

Для начала Леонид Михайлович все-таки еще раз отметил успехи модернизации столичного здравоохранения. На закупке нового оборудования удалось сэкономить 15 млрд бюджетных рублей, которые также направили на дополнительную аппаратуру, и теперь наша московская медицина по оснащению обогнала и Францию, и Великобританию, сравнялась с Германией, а впереди только Япония. Что касается капремонта и строительства медучреждений, сейчас завершена проектировка корпуса Морозовской больницы: «По сути, это новое, экстрасовременное здание, мы привлекли для работы швейцарских специалистов, с весны будем разыгрывать проект среди строителей».

Отчитавшись за проделанную работу, Леонид Михайлович перешел к вопросам злободневным. По поводу вступивших в силу правил бесплатного донорства Печатников сначала дипломатично сообщил, что «чиновнику неприлично рассказывать, что на душе, когда принят федеральный закон», но потом все же дал волю чувствам: «Бесплатное донорство пока не покрывает и половины потребностей. За деньги мы получали 50% цельной крови, 94% плазмы (употребляется для остановки кровотечений) и 100% тромбоцитарной (не хватает многим пациентам с проблемами печени). Я готов взять мегафон и лично ездить по улицам с призывами сдавать кровь бесплатно, но не думаю, что меня послушают те здоровые студенты, которые приходили раньше, чтобы пополнить карман на 3—5 тысяч. Мы не можем монетизировать питание, единственное право, которое у нас осталось, — оказывать донору социальную поддержку, в том числе материальную. Мы пойдем по этому пути, надеюсь, москвичи не ощутят на себе нового закона».

Что касается слухов — якобы платная «скорая помощь» вытеснит бесплатную, — Печатников ответил: «Никакого ущемления не вижу». Вызовы по «03» сохраняются и будут обслуживаться в полном объеме, как и прежде. Но те, кто звонит по полису добровольного медстрахования, должны будут набирать специальный семизначный номер. Таким образом, страховщикам, которые сейчас получают от нас с вами немаленькие деньги, придется раскошелиться на именно им подотчетные машины, а город предоставит для этого (опять же за деньги) свою базу. Сейчас по Москве ездят 4 таких авто — будет 20.

Не обошли вниманием и сиротскую тему. Не комментируя «закон Димы Яковлева», Печатников тем не менее уточнил, что за год гражданами США было усыновлено «всего 57 детей из Москвы». После расформирования Департамента семейной и молодежной политики и передачи части полномочий Департаменту соцзащиты в последнем будет максимально усилена работа по усыновлению и попечительству. Займется ей Алла Дзугаева. «Она пришла к нам из федерального министерства, многие знают ее по благотворительной и общественной работе», — резюмировал Леонид Михайлович.

Грипп накрывает Москву

В столице эпидпорог уже превышен

на 9,8 процента

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Александра Зиновьева

Как и прогнозировали эпидемиологи, к концу января на Россию активно надвигается эпидемия гриппа и ОРВИ: эпидемический порог уже превышен в 19 субъектах РФ, включая Москву и Петербург. В Санкт-Петербурге, например, эпидпорог превышен на 9,6%, в Москве — на 9,8% (рост за неделю в полтора раза!). Ситуация под контролем, оснований говорить об эпидемии в масштабах страны пока нет, обнадежил во вторник, 29 января, главный государственный санитарный врач . Как всегда, наибольший рост заболеваемости — среди детей.

Но показатели уже близки к критическим и растут довольно быстро. Медики не устают напоминать: «Покупайте респираторные маски». Благо дефицита на них нет. Не исключено, что и школы закроют.

Что нужно знать о гриппе?

(Памятка для населения по профилактике ОРВИ и гриппа)

— Грипп — это высококонтагиозная вирусная инфекция, распространенная повсеместно, — разъясняют эпидемиологи. — Характерные клинические симптомы: внезапное острое начало заболевания, сопровождающееся резким повышением температуры тела (выше 38°С). А еще озноб, головная боль, боль в мышцах, общая слабость, кашель. Болезнь может протекать легко, однако могут наблюдаться тяжелые формы течения, вплоть до смертельных исходов. За считанные часы после заражения вирус гриппа приводит к глубоким поражениям слизистой оболочки дыхательных путей, открывая возможности для проникновения в нее бактерий. Этим объясняется большое число бактериальных осложнений, возникающих при гриппе.

Чем грипп опасен?

Прежде всего своими осложнениями. Это могут быть:

проблемы с легкими (пневмония, бронхит) — именно пневмония часто становится причиной смертельных исходов от гриппа;

осложнения со стороны верхних дыхательных путей и ЛОР-органов (отит, синусит, ринит, трахеит);

осложнения со стороны сердечно-сосудистой системы (миокардит, перикардит);

осложнения со стороны нервной системы (менингит, менингоэнцефалит, энцефалит, невралгии);

грипп часто сопровождается обострением имеющихся хронических заболеваний.

Как защитить себя от гриппа?

— Основная мера специфической профилактики гриппа — вакцинация, — непреклонны инфекционисты. — Для этого сейчас достаточно эффективных противогриппозных вакцин, рекомендованных ВОЗ на текущий эпидсезон, которые содержат штаммы вирусов гриппа. Вакцинация рекомендована всем группам населения, но особенно тем, кто в группе риска: детям с 6 месяцев, людям старше 60 лет, страдающим хроническими заболеваниями, медицинским работникам, учителям, студентам, работникам сферы обслуживания, транспорта. Вакцинация проводится не позднее чем за 2–3 недели до начала эпидемии.

Кто не успел, тот опоздал.

Меры так называемой неспецифической профилактики:

носить медицинскую маску (марлевую повязку);

регулярно и тщательно мыть руки с мылом или протирать их специальным средством для обработки рук;

избегать контактов с лицами, имеющими признаки заболевания;

сократить время пребывания в местах массового скопления людей и в общественном транспорте;

делать влажную уборку в помещении, проветривать и увлажнять воздух;

а еще — полноценный сон, сбалансированное питание (больше овощей и фруктов), больше движения на открытом воздухе.

И, конечно, лечиться специальными препаратами, которые назначит врач.

Что делать, если вы заболели гриппом?

Следует немедленно вызвать врача на дом. При гриппе самолечение просто опасно. Именно врач должен назначить лечение в зависимости от состояния и возраста. Лекарства надо принимать в той дозировке и так часто, как считает доктор. Во время болезни больше лежать, так как в это время возрастает нагрузка на сердце и другие органы. Побольше пить жидкости — чай, ягодные морсы, особенно полезны клюквенный и брусничный, пить минеральную воду. Идеально: больного следует изолировать в отдельную комнату, выделить для него посуду — это поможет уберечь от заражения гриппом других членов семьи.

СПРАВКА "МК"

За минувшую неделю в Москве зарегистрировано 80 618 случаев гриппа и ОРВИ. 47 680 из них — у детей. Обычно в России ежегодно болеют острыми респираторными заболеваниями около 30 миллионов человек. В прошлом году гриппозный сезон завершился в апреле. Тогда на территории РФ заболеваемость гриппом и ОРВИ в целом оставалась на неэпидемическом уровне.

Область пережила аптечный коллапс

Но власти обещают: через 2 недели всех льготников

обеспечат необходимыми лекарствами

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Елена Березина

В начале года в Московской области сложилась чрезвычайная ситуация с льготными лекарствами. Врио губернатора , обращаясь на днях к жителям, пообещал, что через две недели проблема будет решена. И вот в четверг новый министр здравоохранения области Нина Суслонова, отчитываясь на заседании Мособлдумы, сообщила о первых результатах работы.

С 1 января 2013 года выписывать льготные рецепты вручную областным врачам запретили, а установить во всех поликлиниках и даже аптеках новую логистическую программу не успели. Сложилась парадоксальная ситуация: бюджетные деньги на льготные лекарства в области выделены, препараты лежат на складе, а купить их нельзя. В области 415 аптек и аптечных пунктов, но только 216 из них есть логистическая программа. Хуже всех пришлось жителям отдаленных районов области, там и аптек мало, а тех, что подключены к новой программе, — вообще единицы. Вот эти люди были вынуждены искать препараты по всей области. Среди них многие тяжелобольные.

Новый министр здравоохранения сообщила, что успела сделать за 2 недели своей работы в этой должности. Во-первых, аптекам, где оставались остатки лекарств, разрешила их продавать по-старому. А врачам — выписывать рецепты вручную. Во-вторых, повсеместно во всех 415 аптеках сейчас устанавливают программу, позволяющую заказывать со склада необходимые препараты. И начиная с 24 января уже поставлены препараты по 500 позициям на 120 млн руб., а с 1 февраля начнут поступать лекарства по контрактам этого года. Они перекроют тот дефицит лекарств, который образовался в начале года из-за технического сбоя в логистике лекарств.

Правда, отметила Нина Суслонова, обеспечить за две недели всех нуждающихся льготными препаратами в шаговой доступности невозможно — в 28 населенных пунктах области вообще нет аптек. Министерство будет над этим работать.

Принято еще одно важное решение: до сих пор выписывать льготные рецепты имела право только врачебная комиссия при областном минздраве, но полгода она не собиралась. В результате тяжелобольные пациенты вообще оставались без лекарств. Сейчас полномочия передали на муниципальный уровень, а министерство оставило за собой только контролирующие функции.

За полгода в ожидании комиссии скопилась очередь из 3000 человек, за 2 последние недели она сократилась на 500 человек. В этом помогает открытая при министерстве «горячая линия», по ней может позвонить любой, у кого возникли проблемы с получением льготных лекарств. Ее телефоны есть на сайте минздрава, а также во всех поликлиниках и аптеках области.

«На все сообщения мы реагируем в режиме онлайн, — заверила депутатов Нина Суслонова. — Ежедневно подводим итоги. Новая логистическая программа, когда все аптеки будут к ней подключены, позволит доставить необходимые препараты именно туда, где в них нуждаются люди. Сейчас доставку лекарств в аптечные пункты при поликлиниках обеспечивают экстренные мобильные бригады, а в будущем мы разработаем механизм доставки лекарств пожилым пациентам и инвалидам на дом постоянно». Особое внимание, подчеркнула министр, сейчас уделяется пациентам, страдающим онкозаболеваниями и диабетом, и, конечно, детям.

«В среднем на этих больных по России отводится до 1000 рублей в месяц, в области почти 1500, — рассказывала министр. — Но часто пациенты требуют препарат с конкретным наименованием, а по льготным рецептам в аптеках продается другой. Из-за этого возникают конфликты, но решить эту проблему мы сможем, только когда перейдем на систему лекарственного страхования». По мнению Суслоновой, Подмосковье сможет стать участником этого пилотного проекта уже во втором полугодии 2013 г.

Исправленному не верится

Питерские активисты требуют гарантий

неприкосновенности 31-й клинической больницы

(«Новая газета» 01.02.2013)

Ольга Боброва

Представители петербургского городского координационного штаба по защите ГКБ №31 привезли в Москву и передали в приемную администрации президента 11 тысяч «живых» подписей, в трех больших коробках.

Эти подписи были собраны в ходе акций в защиту уникальной больницы, а кроме них на различных платформах в сети удалось собрать еще около 190 тысяч электронных подписей. Кажется, эта небывалая по масштабу публичная акция протеста увенчалась успехом. Уже и губернатор Полтавченко написал питерским депутатам о недопустимости размещения медицинского центра для обслуживания судейских работников на базе 31-й клиники. И пресс-секретарь УДП РФ Виктор Хреков подтвердил: «Межведомственная рабочая группа под руководством управляющего делами президента РФ Владимира Кожина приняла решение: клиника для судей Верховного и Высшего арбитражного судов России не будет размещаться на базе Городской клинической больницы №31». Однако активисты — мамы детей, проходящих лечение в этой больнице, родственники взрослых пациентов — не верят, тревожатся. Говорят о том, что до сих пор никто так и не показал им документы, касающиеся работы этой самой межведомственной комиссии. Меж тем из горздрава поступают обрывочные сведения о том, что детское отделение все же готовят к переводу на базу 1-й городской детской больницы на Авангардной, где нет ни отделения лучевой терапии, ни того оборудования, что имеется в 31-й. И от ответов на прямые вопросы о том, останется ли больница работать на прежнем месте, в прежнем формате, чиновники уходят.

Подписи также переданы в Управление делами президента и Минздрав. В Госдуму и Совет Федерации отнесли обращение граждан о недопустимости расформирования 31-й больницы.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

РЖД возьмет у пенсионеров деньги

на инфраструктуру

На развитие железных дорог пойдут средства

суверенных фондов

(«Ведомости» 01.02.2013)

Милана Челпанова

Вчера на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича по транспорту обсуждался вопрос инвестиций в инфраструктуру, сообщили несколько участников. РЖД представила свои предложения о том, как закрыть дефицит инвестпрограммы монополии до 2020 г. в 2,1 трлн руб., говорится в ее материалах к совещанию.

Объем инвестпрограммы РЖД до 2020 г. — 5,7 трлн руб. За счет собственных и заемных средств РЖД может профинансировать только 3,6 млрд руб. Эти средства пойдут на проекты со сроком окупаемости 10-15 лет, говорится в материалах монополии.

Средства Пенсионного фонда (ПФ) и фонда национального благосостояния РЖД предлагает направить на проекты с окупаемостью 15-20 лет. РЖД выпустит «инфраструктурные облигации», которые выкупит ВЭБ на средства госфондов, объяснял ранее сотрудник РЖД. Условия привлечения пенсионных средств и средств фонда национального благосостояния — срок не менее 20 лет и ставка не менее 1%, раскрыла монополия. Она рассчитывает профинансировать за счет ПФ лишь 14% от дефицита инвестпрограммы в  гг. — 300 млрд руб., сообщил «Ведомостям» источник, близкий к монополии. Среди проектов с окупаемостью 15-20 лет — развитие Таманского узла (20,6 млрд руб.) и инфраструктуры Западной Сибири и Урала.

Неокупаемые проекты РЖД предлагает финансировать за счет инвестсоставляющей в тарифе на грузоперевозку (4% — с 2014 г.), прямых госинвестиций и федеральной целевой программы. Крупнейший из таких проектов — расширение Байкало-Амурской магистрали (БАМ, 766 млрд руб.). На один из неокупаемых проектов средства нашлись: расширение участка Комсомольск-на-Амуре —Советская Гавань на Дальнем Востоке (стоимость 44,4 млрд руб.) финансируется за счет инвестфонда.

К финансированию неокупаемых проектов РЖД предлагает привлечь и частных инвесторов: предоставить им льготы (по НДС, налогу на прибыль, на имущество, амортизационные отчисления), говорится в материалах к совещанию Дворковича. Но как это будет работать, монополия не поясняет.

Премьер-министр Дмитрий Медведев уже поручал разработать предложения о концессионных соглашениях «на отдельные участки» железных дорог. Но эта инициатива хороша только для путей, которыми пользуется один грузоотправитель, но расширить крупную магистраль, такую как БАМ, за счет государственно-частного партнерства невозможно, рассказывал ранее источник, близкий к правительству. С этим согласен сотрудник крупной угольной компании: частные компании могли бы инвестировать, имея льготы, в подъездные пути к месторождениям или портам. В условиях кризиса вряд ли правительство и грузоотправители согласятся покрывать дефицит инвестпрограммы РЖД, считает гендиректор агентства Infoline Михаил Бурмистров. Скорее всего РЖД попросят оптимизировать затраты и занимать самостоятельно, отмечает он.

Медицинский бизнес в России

может опережать по рентабельности

бизнес «Газпрома»

Рентабельность по EBITDA у клиники «Медицина»

оказалась 42,5%

(«Ведомости» 01.02.2013)

Мария Дранишникова

Выручка ОАО «Медицина» в 2012 г. — более 2,4 млрд руб., показатель EBITDA — около 1,02 млрд руб., рассказал «Ведомостям» президент клиники «Медицина» Григорий Ройтберг. Таким образом, рентабельность «Медицины» по EBITDA составила 42,5%. В 2011 г. этот показатель был еще выше — 45%, но в 2012 г. он немного снизился — из-за инвестиций в строительство нового здания, рассказывает Ройтберг.

В состав «Медицины» входят поликлиника, стационар и «Скорая помощь». «Медицина» ориентирована на премиум-сегмент, но цены на услуги в ней ниже, чем у других компаний, работающих в том же ценовом сегменте, говорит представительница «Медицины»: прием терапевта стоит 2355 руб. В «Гута-клинике» первичный прием терапевта стоит 2940 руб., а в Eвропейском медицинском центре — 167 евро (6765 руб. по вчерашнему курсу ЦБ), указано в прайс-листах на сайтах компаний.

В 2011 г. «Медицина», если верить ее данным, была лидером рынка по доходности: у MD Medical Group Investments (MDMG), управляющей сетью клиник «Мать и дитя», рентабельность по EBITDA составила 44,4% (отчет Deutsche Bank к первичному размещению акций MDMG). Но по итогам 2012 г. «Медицина» может уступить первенство. В 2012 г., по прогнозам аналитиков Deutsche Bank, этот показатель у MDMG составит 43,6%.

Средняя рентабельность частных клиник — 10-15%, говорит директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики Лариса Попович. У лидера рынка по выручке, компании «Медси», этот показатель составил 15,6%, у Европейского медицинского центра, по данным аналитиков Deutsche Bank, — 32%.

Гендиректор MDMG Елена Младова объясняла высокую рентабельность своей компании востребованностью высококачественных услуг в области акушерства, гинекологии и педиатрии. Перинатальный медицинский центр — единственный в Московском регионе частный родильный дом, что позволяет ему устанавливать высокие цены без ущерба для спроса, говорится в отчете Deutsche Bank. Так, по их данным, роды в больнице MDMG обходятся примерно в $10000 (средняя цена — 306000 руб. в 2011 г.), в то время как контракт в государственных клиниках Москвы — около $2200, в Центре планирования семьи и репродукции — $4200. Ведение беременности в MDMG стоит

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

01 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

страховые взносы

ФСС подвел итоги поступлений

страховых взносов за 2012 год

(«15-й Регион (Северная Осетия)» 01.02.2013)

12 418 страхователей состоят на учете в отделении фонда социального страхования Северной Осетии, что на 258 больше чем в 2011 году. В 2012 году ФСС выплатил более 720 млн рублей пособия за счет средств обязательного социального страхования. 31% от этой суммы составили выплаты пособий по временной нетрудоспособности, более 188 млн рублей — пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

По сравнению с 2011 годом увеличилась доходная часть бюджета отделения фонда. Поступления по обоим видам обязательного страхования составили свыше 217 млн рублей, что на 6 млн рублей больше показателей 2011 года.

работа на местах

Сахалинские работодатели обязаны

подтвердить основной вид экономической

деятельности до 15 апреля

(«Сахалин. Инфо» 01.02.2013)

В срок до 15 апреля областные работодатели обязаны подтвердить свой основной вид экономической деятельности.

По информации Людмилы Давыдовой, начальника отдела администрирования страховых взносов регионального отделения Фонда социального страхования, в соответствии с действующим законодательством, для подтверждения основного вида экономической деятельности каждый работодатель (юридическое лицо) не позднее 15 апреля 2013 года обязан представить в отделение Фонда следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к порядку, утвержденному приказом министерства здравоохранения и социального развития России;

- справку-подтверждение основного вида деятельности по форме согласно приложению №2 к указанному порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (за исключением страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Все документы представляются на бумажном носителе.

В региональном отделении Фонда социального страхования обращают особое внимание на то, что если работодатель, осуществляющий несколько видов деятельности, в срок до 15 апреля не представит все необходимые документы, то отделение Фонда вправе отнести данного страхователя к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска из осуществляемых им видов деятельности. В таком случае до 1 мая 2013 года работодатель получит уведомление об установленном размере страхового тарифа, соответствующего этому классу профессионального риска.

Основной вид экономической деятельности страхователей-физических лиц, нанимающих работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Таким страхователям ежегодного подтверждения основного вида деятельности не требуется.

Изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

Всю необходимую информацию можно получить по телефонам: (42, , .

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОССТРУКТУРАМИ

Нижневартовск:

внимание детям-инвалидам

(«ИА МАНГАЗЕЯ» 31.01.2013)

Людмила Пономарева

О медицинском обслуживании детей-инвалидов, о их реабилитации и профессиональном самоопределении шел разговор на заседании совета по делам инвалидов при администрации города.

Заседание состоялось 30 января под председательством заместителя главы администрации города по социальной и молодежной политике Марианны Парфеновой. В его работе приняли участие  – представители структурных подразделений администрации города, общественных организаций инвалидов, образовательных и медицинских учреждений города.

По данным департамента здравоохранения, на 1 января 2013 года в Нижневартовске издетей в возрасте до 18 лет статус «ребенок-инвалид» имеют 623. В течение последних трех лет показатель первичной инвалидности, рассчитываемый на 10 тысяч детского населения, снижается. Среди патологий, приведших к инвалидности, большинство составляют заболевания нервной системы, на втором месте - психические расстройства, на третьем - инвалидность вследствие врожденных аномалий и пороков развития. Первичная инвалидность чаще регистрируется у детей до четырех лет (59%).

Реабилитация детей-инвалидов осуществляется при взаимодействии учреждений здравоохранения, медико-социальной экспертизы, фонда социального страхования, образования, социальной защиты населения. В 2012 году после проведенных лечебных мероприятий, состояние здоровья детей, прошедших курс реабилитации (97,3%), улучшилось, 17 детей переведены из статуса «ребенок-инвалид» в диспансерную группу амбулаторного наблюдения.

Члены совета приняли решение активизировать работу по профилактике детской инвалидности в раннем возрасте, а также проводить мониторинг хода реабилитации и эффективности предоставляемых услуг. Департаменту образования администрации города совместно с учреждениями социальной защиты населения, учреждениями профессионального образования, Центром занятости рекомендовано продолжить работу по профориентации детей  с ограниченными возможностями здоровья.

Главная задача всех служб – создать необходимые условия для того, чтобы дети-инвалиды и их родители не были одиноки в решении возникающих проблем.

поддержка материнства и детства

Вам причитается

Какие изменения произошли в исчислении пособий,

связанных с рождением детей, с 2013 года

(«*****» 01.02.2013)

Руслан Хайрулин, заместитель начальника

Восточно-Сибирского регионального

общего центра обслуживания

Поскольку пособия различаются по источникам финансирования, то мы решили их разделить на две группы – на две главки в этой статье.

Пособия за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации

Начиная с 1 января 2013 года применяется единый порядок расчёта пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребёнком до 1,5 лет, установленный Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ».

Пособия за счёт средств Фонда социального страхования РФ рассчитываются по правилам, действующим с 1 января 2011 года, исходя из среднего дневного заработка за два предыдущих календарных года с учётом предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Пособия по временной нетрудоспособности. При расчёте с 1 января 2013 года среднедневного заработка для их начисления учитывается весь заработок работника, подлежащий обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды, за 2011 и 2012 календарные годы и делится на количество календарных дней за эти годы – 730. Предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для расчёта пособий в 2013 году составляет:

за 2011 год – рублей,

за 2012 год – рублей.

Пособия по беременности и родам и по уходу за ребёнком до 1,5 лет. В отношении страховых случаев, наступивших начиная с 1 января 2013 года, средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет необходимо определять по новым правилам, установленным ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции от 01.01.2001г.).

Заработок работника за два календарных года, предшествующих тому, в котором наступил страховой случай, делится на число календарных дней в этом периоде (в 2013 году на 731 день за 2011 и 2012 годы), за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска
по уходу за ребёнком;

2) дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребёнком-инвалидом;

3) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ. Этот период не учитывается, если на сохраняемую заработную плату не начислялись взносы в ФСС РФ.

Следует учесть, что с 2013 года работники не имеют право на выбор порядка расчёта декретных пособий по правилам, действовавшим в 2010 году, то есть из расчёта фактического заработка за последние 12 календарных месяцев.

Расчёт пособий работникам, вышедшим на работу после декретного отпуска. В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 000 от 01.01.2001г. пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребёнком до 1,5 лет работникам, находившимся в декретном отпуске в предыдущие годы, принимаемые для расчёта среднего дневного заработка, по их желанию можно рассчитать, заменив один и (или) два из календарных лет, принимаемых для расчёта (2011 и 2012), на другой (другие), предшествующие 2011 году.

Замену можно сделать, например, если в 2011 и (или) в 2012 году у работника не было заработка, а в любом другом (других) заработок был.

При замене 2011 и (или) 2012 года на любой другой год (годы) до 2011 года предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за каждый из выбранных лет составит рублей.

При этом, согласно положениям п. 1 статьи 14 Федерального закона , замена одного или двух лет для расчёта пособия возможна только при двух условиях: во-первых, работник предоставит соответствующее заявление, а во-вторых, такая замена приведёт к увеличению размера пособия.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ). С 1 января 2013 года Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 205 рублей.

МРОТ используется при начислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет работнику, у которого в расчётном периоде (два календарных года 2011 и 2012) не было заработка, или если его средний заработок, определённый за два предыдущих года, в расчёте за полный календарный месяц ниже величины МРОТ.

Единовременные пособия гражданам, имеющим детей. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с 1 января 2013 года проведена индексация (увеличение) размера пособий гражданам, имеющим детей, на коэффициент индексации 1,055 (смотрите таблицу в нижней части этой страницы).

Размер пособий гражданам, имеющим детей, при начислении к выплате увеличивается на размер районного коэффициента, принятого в соответствующей территориальной местности.

Пособие в увеличенном размере начисляется только по случаям возникновения права на данные выплаты с 1 января 2013 года (при рождении ребёнка или начале отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет после 1 января 2013 года).

Пособия, предусмотренные Коллективным договором на 2011–2013 годы сверх установленных законодательством РФ

Единовременное пособие при рождении ребёнка. В соответствии с пунктом 5.3.5 Коллективного договора работнику (одному из родителей) при рождении ребёнка выплачивается единовременное пособие в размере 4600 рублей на каждого новорожденного.

Доплата к пособию по беременности и родам. Согласно пункту 5.3.6 Коллективного договора, работодателем производится доплата к пособию по беременности и родам, выплачиваемому Фондом социального страхования РФ, для доведения общего размера выплаты до 100% среднемесячного заработка работника.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет. Выплачивается в соответствии с пунктом 5.3.7 Коллективного договора работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 до 3 лет, в размере 4 600 рублей, за исключением случаев работы на условиях неполного рабочего времени во время нахождения работника в отпуске по уходу за ребёнком. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

При нахождении работника в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребёнком при наличии у него другого ребёнка (детей) в возрасте от 1,5 до 3 лет выплата ежемесячного пособия за счёт средств на каждого ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет не приостанавливается.

Это пособие выплачивается работнику на каждого ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет независимо от того, по уходу за каким ребёнком работник находится в отпуске.

Красноярск уступил по темпам рождаемости

Новосибирску и Омску

(«НГС. Красноярск - Независимый Городской Сайт Красноярска» 31.01.2013)

В Красноярске родилось меньше всего детей среди городов-миллионников Сибири.

Как рассказали НГС. НОВОСТИ в пресс-службе Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в 2012 году в Красноярске в роддомах было выдано 18 943 сертификата на рождение ребенка.

При этом, по данным омского отделения соцстраха, в Омске выдано 21 285 сертификатов; в Новосибирске, по данным новосибирского отделения, — 26 721 сертификат. По данным Росстата, в Омске проживает около 1,2 млн человек, в Новосибирске — около 1,5 млн человек, в Красноярске — около 1 млн человек.

Отметим, родовые сертификаты отдают матери после родов. По ним медучреждения получают деньги от страховых фондов. Добавим, что в статистике фондов социального страхования не учитываются дети иностранных граждан, которые родились в России, а также роды вне роддомов.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

"Нижновэнерго":

подведены итоги деятельности

по охране труда в 2012 г.

(«*****» 01.02.2013)

Сегодня в филиале "Нижновэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" были подведены итоги деятельности по обеспечению производственной безопасности персонала в 2012 г. За истекший год в энергокомпании не было допущено ни одного несчастного случая на производстве. Работа в электросетевом комплексе связана с повышенным риском получения электротравм, поэтому в "Нижновэнерго" ежегодно уделяется особое внимание мероприятиям, направленным на обеспечение производственной безопасности и сохранение здоровья персонала. В 2012 г. на эти цели было направлено 110,2 млн рублей, что на 31% больше, чем в 2011 г. Большая часть средств (92,1 млн рублей) была затрачена на приобретение спецодежды и современных средств защиты для сотрудников компании: комплектов специальной одежды, устойчивой к воздействию электродуги, а также электрозащитных средств. В течение 2012 г. в рамках регулярно проводимых Дней охраны руда в производственных отделениях "Нижновэнерго" осуществлялись проверки соблюдения требований безопасности персонала. Устранение недостатков, выявленных проверочными комиссиями, находилось на постоянном контроле у руководства филиала и его производственных отделений и производилось в кратчайшие сроки. Все мероприятия по обеспечению производственной безопасности персонала, запланированные на 2012 г., выполнены в полном объеме. "Мы убеждены, что только высокий профессионализм наших сотрудников позволяет обеспечить безопасность их работы и надежное функционирование всего электросетевого комплекса региона, - подчеркнул заместитель генерального директора ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - директор филиала "Нижновэнерго", депутат Законодательного Собрания Нижегородской области Олег Шавин. - Работники "Нижновэнерго" проходят обучение на базе ведущих энергетических вузов страны, регулярно проводится обучение и проверка знаний сотрудников на местах. Для персонала компании организуются соревнования профессионального мастерства, позволяющие оценить уровень подготовки специалистов производственных отделений и закрепить навыки работ на энергоустановках в условиях, максимально приближенных к реальным". В 2013 г. совершенствование системы охраны труда станет одним из приоритетных направлений деятельности филиала "Нижновэнерго", в рамках которого планируется уделять особое внимание повышению квалификации и поддержанию высокого уровня ответственности персонала при работе в электроустановках. "Нижновэнерго" – филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", дочернего общества ОАО "Холдинг МРСК". В настоящее время филиал "Нижновэнерго" оказывает услуги по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям в Нижегородской области. В состав филиала входят 9 производственных отделений (ПО), которые обслуживают территорию площадью 76,6 тысяч квадратных километров с населением более 3,3 миллионов человек. Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ОАО "МРСК Центра и Приволжья") – дочернее общество крупнейшей в Российской Федерации энергокомпании ОАО "Холдинг МРСК", доля государства в акционерном капитале которой составляет 53,69%. ОАО "МРСК Центра и Приволжья" является основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям во Владимирской, Ивановской, Калужской, Кировской, Нижегородской, Рязанской, Тульской областях, в Республике Марий Эл и Удмуртской Республике. В эксплуатации ОАО "МРСК Центра и Приволжья" находятся 1 548 подстанций напряжением 35-220 кВ; км линий электропередачи;ТП и РП 6-10 кВ. Трудовой коллектив энергокомпании насчитывает более 22 тыс. человек. Основные задачи деятельности всех распределительных сетевых компаний ОАО "Холдинг МРСК" – обеспечение надежного и качественного электроснабжения регионов присутствия компании, беспрепятственное подключение потребителей к электрическим сетям. Вопросы о надежности электроснабжения можно задать по телефону единой бесплатной "горячей линии" филиала "Нижновэнерго" " Центра и Приволжья" 3-00.

В «ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЯХ ЕАО»

ОХРАНА ТРУДА НА ПЕРВОМ МЕСТЕ

(«Пресс-релиз. ру (пресс-релиз)» 31.01.2013»

Биробиджан, 31 января – Филиал «Электрические сети ЕАО» подвел итоги смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда в подразделениях филиала за 2012 год.

В течение года в филиале были проведены конкурсы «Лучшая бригада», «Лучший участок филиала», «Лучший по профессии» среди водителей. Также прошел «Месячник безопасности по подготовке персонала к работе в осенне-зимний период 2012 – 2013 гг.», «Декадник безопасности дорожного движения», конкурс профессионального мастерства среди электромонтеров по оперативному обслуживанию ПС 35-110 кВ.

Кроме того, на предприятии были оформлены уголки по охране труда, на мастерских участках проводились собрания, беседы, опросы персонала на знание и соблюдение правил охраны труда. За 2012 год каждый работник оперативно-ремонтного, ремонтного персонала филиала не менее 8 раз (2 раза в квартал) поучаствовал в проведении показательных допусков на рабочие места. Более 370 работников прошли обучение и тренировку на манекене-тренажере сердечно-легочной реанимации «Витим».

Первое место по итогам смотра по охране труда занял Биробиджанский район электрических сетей, второе присуждено коллективу Городского РЭС, третье – Октябрьскому РЭС. Среди служб победителем признана служба изоляции, защиты от перенапряжений и испытаний, второе место присуждено службе механизации и транспорта, третье – службе средств диспетчерского и технологического управления. Победители награждены почетными грамотами. Всего в течение 2012 года за лучшие показатели по охране труда 195 работникам филиала была выплачена денежная премия.

- Охрана труда на предприятии это - прежде всего - подготовка, принятие и реализация решений по сохранению здоровья и жизни сотрудников в процессе производственной деятельности, – отмечает Олег КУБЕКИН, начальник службы охраны труда и надежности филиала «ЭС ЕАО». – Обеспечить работников компании безопасными условиями труда на рабочих местах и на предприятии в целом – главная задача нашей службы, с которой мы успешно справляемся.

Внимание! В «Дальневосточной распределительной сетевой компании» работает единый Контакт-центр. По телефону 397 вы сможете задать вопросы о технологическом присоединении, качестве электроэнергии, отключениях, хищениях энергии и оборудования на объектах энергетики. Звонок бесплатный.

За дополнительной информацией обращайтесь:

ПРЕСС-СЛУЖБА ФИЛИАЛА «ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ»:

АЛЕКСАНДРА САЗОНОВА

сот.: +7 (9

E-mail: *****@

Уралвагонзавод подвел итоги работы

в области охраны труда за 2012 год

(«Актуально» 310.01.2013)

Выполнение плана мероприятий по одному из важнейших направлений деятельности головного предприятия корпорации «УВЗ» составило 100%. На охрану труда было израсходовано около 680 млн рублей, отметили ИА «Актуально» в пресс-службе УВЗ. В минувшем году выполнено 42 мероприятия по улучшению условий труда работников Уралвагонзавода. Речь идет об уменьшении влияния основных негативных факторов: шума, вибрации, загазованности, запыленности и других. В итоге более комфортными стали места работы у нескольких тысяч рабочих. Уровень запыленности на рабочем месте снизился почти у 3,5 тысяч заводчан, вибрации - у 250. Более безопасным стал труд более чем у 900 человек. Залогом такого хорошего результата стало использование передовых технологий. Внедрение современного оборудование шло во многих подразделениях Уралвагонзавода. Кроме того, в течение года работники предприятия в полной мере обеспечивались спецодеждой и современными средствами индивидуальной защиты. В 2013 году работа по снижению тяжести труда и обеспеченности его безопасности, предупреждению производственного травматизма и профилактике профзаболеваний и другим направлениям в области охраны труда продолжится.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Определиться с размером накопительной части

пенсии можно будет и после 2013 г.

отменил «дедлайн»

под давлением экономического блока правительства

и собственной администрации

(«Ведомости» 01.02.2013)

Евгения Письменная, Ольга Кувшинова

Выбирать размер накопительного пенсионного взноса — 2 или 6% — можно будет в любой момент, не только в этом году, объявил вчера Путин. Он признался, что решил смягчить свою позицию под влиянием экономического блока правительства и собственной администрации.

В ноябре 2012 г. Путин объявил, что накопительный взнос сократится с 6 до 2% с 2014 г., но с оговоркой: те, кто хочет оставить 6%, должны принять решение в 2013 г. Такой вариант появился тоже под влиянием экономического блока и администрации президента: социальный блок правительства настаивал на сокращении накопительного взноса до 2% у всех, такой законопроект Госдума к тому времени уже успела рассмотреть в первом чтении. Но и компромисс получился несправедливым, рассказывает сотрудник администрации президента: молодые люди, которые начнут работать в 2014 г., лишались всякого выбора, их накопительный взнос автоматически составлял 2%. В самом конце прошлого года эта проблема была рассмотрена на совещании в Кремле и было решено смягчить позицию, рассказывает он.

Хотя декабрьское поручение президента касалось лишь выходящих на рынок труда с 2014 г. (остальные должны определиться в 2013 г.), теперь получается, что дата окончательного выбора отменена совсем. Выбирать между 2 или 6% сможет любой человек, родившийся после 1967 г., и делать выбор не обязательно в 2013 г., поясняет представитель социального вице-премьера Ольги Голодец: выбор будет бессрочным. Сможет ли человек выбирать несколько раз, он затруднился ответить: «Вопрос кратности будет обсуждаться».

Таким образом, у молчунов с 2014 г. накопительный взнос автоматически сократится до 2%, но останется право впоследствии его увеличить. От изначального предложения Голодец в итоге вообще мало что остается, констатирует федеральный чиновник, и неудивительно — уж слишком спонтанно и в спешке принималось решение в конце 2012 г. Не исключено, что при подготовке законопроекта будет поставлен вопрос и о более широкой коррекции накопительного взноса, полагает он: для молчунов, не проявляющих никакого интереса к накоплениям, логично накопительную ставку обнулить, передав все 6% в страховую часть, при этом оставив право вернуться обратно в накопительную систему. И наоборот: те, кто в ней остается, при желании смогут изменить решение, передав все 6% накопительного взноса в распределительную систему.

Выбор размера накопительного взноса должен быть привязан к выбору финансового института: если это ВЭБ, то взнос — 2% (или 0%), если НПФ и частная управляющая компания — 6%, говорит федеральный чиновник. Сейчас люди имеют право выбирать управляющего один раз в год и не исключено, что и в дальнейшем также можно будет менять институт(и, соответственно, величину накопительного тарифа) ежегодно, рассуждает он.

Минфин рад предложению Путина, уверяет его сотрудник, но ведомство будет настаивать на том, чтобы выбор человек делал только один раз в жизни. Когда будет готов законопроект, пока не ясно, рассказывает сотрудник аппарата правительства: «Ждем поручения президента, в котором будут указаны сроки».

Право выбора должно быть бессрочным и неоднократным в течение всей жизни, считает председатель Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов: оптимальное ограничение для перехода — пять лет. «При ежегодном переходе люди больше теряют, чем приобретают, а самое главное — ежегодный переход не позволяет инвестировать деньги, тогда как при пятилетнем периоде можно выстраивать нормальную инвестиционную стратегию», — говорит он.

Путин поставил условие: смягчение пенсионного выбора возможно только при гарантиях сохранности пенсионных накоплений и должном финансовом контроле за деятельностью управляющих ими. Он напомнил про «печальный опыт <...> такой как обманутые дольщики», повторять подобное применительно к пенсионной системе было бы «просто преступно». Правительство уже плотно занимается формированием системы контроля за деятельностью негосударственных фондов и других субъектов пенсионного рынка, сообщает высокопоставленный федеральный чиновник. Законопроект о гарантиях внесен в правительство. По словам Путина, деятельность НПФ будет контролировать создаваемый на базе ЦБ мегарегулятор. К концу года правительство представит подробности, заверил высокопоставленный чиновник: «Нужно создать условия для сохранности накоплений».

Пенсионные накопления граждан — это еще и экономическая составляющая, подчеркнул Путин: «Это один из наиболее эффективно используемых в развитых экономиках источников так называемых длинных денег». Экономика России, опирающаяся на спрос, замедляется, и нужен новый источник роста — инвестиции. Говоря о привлечении зарубежных и отечественных инвестиций, нужно позаботиться и о внутренних ресурсах, указал президент: это должны быть не только государственные деньги, но и накопления участников экономической деятельности, в том числе пенсионные накопления.

Главная тема встречи министров финансов и глав центробанков «двадцатки», которую Россия в этом году возглавляет, — длинные деньги и долгосрочное финансирование, замечает Угрюмов, председательствовать на таком форуме, уничтожив источник длинных денег в собственной стране, было бы странно.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Врачей хотят развести на партии

Власти создают «карманную» медицинскую организацию —

в противовес неудобной Национальной

медицинской палате

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Екатерина Пичугина

Создать медицинскую общественную организацию, действующую в интересах и врачей, и пациентов, организацию, которая стала бы реальной силой, пытались многие. Но удалось это лишь известному доктору Леониду Рошалю.

Сегодня его детище, Национальная медицинская палата (НМП), объединяет более 80 организаций и много тысяч медиков по всей стране. И, видимо, настал момент, когда палата стала представлять серьезную угрозу для власти. Слишком много требуют эти врачи, слишком часто им стали идти на уступки... В общем, вместо продолжения диалога с рядовыми медиками «наверху» объявили о создании нового «Общества врачей России», которое поддерживается властью. Достойное решение в стиле бывшего министра здравоохранения Татьяны Голиковой...

Такое уже случалось. Пару лет назад Голикова выступила на съезде «карманного» Российского медицинского общества (РМО), реанимированного ею для противовеса еще только набиравшей силу Нацмедпалате: «Как приятно, что наконец-то появилась организация, на которую можно положиться и с которой можно вести диалог».

«Диалог и вправду велся целых два года — но за это время никто так и не увидел ни одного конкретного дела этой организации. Диалог был прерван отставкой Голиковой, после чего академик Чазов сложил с себя полномочия президента РМО», — рассказывает президент НП «Национальное агентство по безопасности прав пациентов и независимой экспертизе», профессор Алексей Старченко.

Сегодняшнюю ситуацию многие медики называют «фарсом». Раскол во врачебное сообщество вот-вот внесет теперь уже «Общество врачей России» — некий ребрендинг РМО (по крайней мере если судить по аналогичному руководящему составу). «Новая должность экс-министра — новые отношения с медсообществом. Они позиционируют себя как новую организацию, но вновь не во благо врачебного сообщества, а в противовес уже работающей Нацмедпалате. Сможет ли новая вывеска наполнить работу организации содержанием? Думаю, нет!» — говорит Старченко.

Тем временем новое общество уже провело съезд, где присутствовало якобы 400 делегатов из профессиональных медицинских сообществ (в зале, рассчитанном на 130 мест). И хотя общество еще формально не создано, было доложено о поступлении уже 28 тысяч вступительных заявлений от медиков. А еще было зачитано приветствие съезду от самого Путина (текста приветствия на сайте президента почему-то при этом нет). Лично поприветствовал создание новой организации председатель комиссии по соцполитике Совета Федерации Рязанский, не без вмешательства которого Христо Тахчиди выгнали из федоровского центра.

Впрочем, у нас есть основания сомневаться в том, что врачи вступают в новое общество добровольно. В распоряжение «МК» попало письмо-рассылка от секретаря Российского научного медицинского общества терапевтов его членам: «Просим вас поддержать вопрос об образовании Общества врачей России. Вопрос инициирован Минздравом и согласован в Правительстве». Как оказалось, вопрос не был инициирован Миздравом и не поддерживался правительством.

...Чем же так насолила кому-то Нацмедпалата? Да многим. Лишь благодаря ее усилиям удалось перенести рассмотрение, а потом существенно изменить скандальный Закон об основах охраны здоровья граждан. НМП встала на защиту Российской детской клинической больницы; 31-й больницы в Санкт-Петербурге; пермских врачей Руссковых, обвиняемых по уголовному делу; доктора Яхонтова из Татарстана, которого обвинили в педофилии, доктора Тахчиди. НМП добилась повышения стипендии ординаторам и интернам. Решен вопрос о возвращении льгот врачам на селе. Во многом благодаря ее усилиям Минздравсоцразвития РФ наконец разделили, а пост министра здравоохранения занял врач.

Узнав о создании нового общества, Нацмедпалата сразу же предложила ему объединить усилия, а пост президента НМП Леонид Рошаль уже в который раз предложил академику Чазову. Но в ответ — пока тишина.

«Нацмедпалате удалось объединить наибольшее количество врачей, привлечь к работе врачей периферийного здравоохранения, много профессиональных обществ по специальностям... Это единственный цивилизованный путь влияния медицинского сообщества на процессы реформирования и развития здравоохранения. И создавать параллельную структуру с теми же целями и задачами, которой предстоит пройти тот же путь в три года, неразумно. Данная инициатива только существенно задержит решение насущных для медицинского сообщества проблем», — с таким заявлением в СМИ выступил член-корреспондент РАН Христо Тахчиди.

— Вместо консолидации нам опять предлагают конфронтацию, да еще со ссылкой на якобы имеющуюся властную поддержку, а не на демонстрацию конкретных дел и достижений, — стиль, который вызывает только раздражение и неприятие! Нам нужны рабочие органы, а не очередные парадные президиумы, состоящие из чиновников и приближенных к ним «свадебных генералов», — возмущен Старченко.

— Любое общество, создающееся под эгидой государства, по сути карманное, — говорит Евгений Костюшов, главрач Сертолотовской ЦРБ (Ленинградская обл.). — Сегодня НМП — единственное действующее общество медиков, добивающееся конкретных результатов. Здесь слышат мнение каждого сельского врача. НМП могла бы стать спасательным кругом для нашего здравоохранения в его море нерешенных проблем. Жаль, что создется организация типа карманной, где будут слушать власти с открытым ртом и голосовать как прикажут.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Купи себе 60 кг мяса

Жителям Севера рекомендовали рыбу, яйца, шоколад,

а южанам - арбузы и мандарины

(«Российская газета» 01.02.2013)

Елена Домчева

Власти подсчитали, сколько хлеба, яиц, овощей и мяса положено жителям всех регионов страны. Сегодня "РГ" публикует постановление правительства с рекомендациями по составлению индивидуальных потребительских корзин для каждого субъекта РФ.

В документе страна поделена на десять зон, сформированных в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания, в том числе - климатических. Каждой из этих зон предложено свое количество калорий. Так, больше всего жиров, белков и углеводов положено потреблять жителям второй зоны, в которую входят северные части Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, а также Мурманская область, Ненецкий автономный округ. Трудоспособным людям, живущим на этих территориях, необходимо получить 2916 калорий в сутки, пенсионерам - 2400, детям - 2373. Меньше всего калорий требуется жителям десятой зоны (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край). Для разных возрастных категорий здесь достаточно будет получить в сутки соответственно 2525 калорий, 2100 и 2954 калории.

"Это правильные рекомендации, в которых попытались учесть различия природно-климатических, бытовых и национальных аспектов, - объяснил генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков. - Для полноценной жизни жителям Севера всегда нужно больше энергии, чем южанам. Поэтому в их корзину всегда будет входить больше жиров, белков и углеводов. А рыбы, например, будет больше там, где рядом есть водоем".

По документу, трудоспособный житель второй зоны в год должен съедать минимум 156,8 килограмма хлеба и круп, 82,9 килограмма картофеля, 112,6 килограмма овощей и бахчевых, 65 килограммов фруктов, 26,3 килограмма сладостей. А также 70 килограммов мяса, 32,6 килограмма рыбопродуктов, 260,8 литра молочных продуктов и 261 яйцо. А в десятой зоне люди могут обойтись 134 килограммами хлеба и крупы, 75 килограммами картофеля, 60 килограммами фруктов, 24 килограммами сахара и кондитерских изделий. Им нужны 58,5 килограмма мяса, 14 килограммов рыбопродуктов, 257 литров молочных продуктов и 210 яиц. Зато им положено больше овощей и бахчевых - по 122 килограмма в год.

Именно эти данные должны стать основой для подсчета потребительской корзины - отдельной для каждого региона, исходя из местных особенностей и цен. По словам Бобкова, эта продуктовая корзина вполне приличная, она сбалансирована для минимальных потребностей организма. "Но надо понимать, что для полноценной жизни этого набора продуктов явно недостаточно, - отметил он. - Здесь не учтены многие аспекты нашей жизни. К примеру, не заложена возможность хотя бы изредка питаться вне дома".

Что касается непродовольственных товаров, то в документе рекомендуется учитывать природно-климатические условия как основной фактор, влияющий на потребность населения в одежде и обуви.

Справка "РГ"

С 1 января российская потребительская корзина "собирается" по-новому. Изменения коснулись подсчета товаров и услуг. Расходы на них теперь привязаны к стоимости продуктов и должны составлять ровно половину от этой суммы. То есть 25 процентов отводится на товары и столько же - на услуги. Стоимость новой потребительской корзины, если считать в деньгах, выросла всего на 200 рублей для взрослых, на 411 рублей для пенсионеров и на 250 рублей для детей. Это 6,3 тысячи, 5,4 и 6,4 соответственно.

Не накатаешься

Цена проезда в автобусе в ряде регионов

растет быстрее зарплат и инфляции

(«Новые известия» 01.02.2013)

Арфи Геворкян

За последние три года тарифы на общественный транспорт в среднем по России увеличились на 28%. Об этом говорится в исследовании аудиторской компании «ФинЭкспертиза». При этом в ряде регионов удорожание проезда в автобусе, троллейбусе или трамвае превысило темпы роста благосостояния жителей в несколько раз.

Исследование проводилось по довольно простой схеме. Экономисты «ФинЭкспертизы» взяли индексы роста цен на проезд в общественном городском транспорте – автобусе – и посчитали общее удорожание проезда за последние три года. «Дело в том, что в каждом конкретном субъекте Федерации тарифы могут меняться не каждый год, – утверждают эксперты. – И если, например, в прошлом году роста стоимости проезда не было, это может говорить в том числе о том, что в предыдущем году в этом же субъекте рост тарифов был очень значительный».

Согласно данным исследования, больше всего проезд на общественном транспорте подорожал в Северной Осетии – на 66,7%. Более чем в полтора раза выросли тарифы в Воронежской и Костромской областях (57%), Чувашии (55,6%), Ростовской (52,8%), Ярославской (52,8%) областях.

Наименьший рост зафиксирован в Липецкой области, Краснодарском крае, Сахалинской области, на Алтае, в Ямало-Ненецком автономном округе и Томской области. Там удорожание составило менее 10%. Для москвичей проезд в общественном транспорте вырос за три года на 25%. Для жителей Подмосковья – на 15%. Единственный регион, в котором тарифы на городской транспорт за последние три года не росли, – Республика Тыва.

При этом аналитики отмечают, что в Тюменской и Саратовской областях темпы роста тарифов на проезд в три раза превысили темпы роста благосостояния граждан. Больше всего, заключают авторы исследования, повезло жителям Томска. В Томской области стоимость проезда в автобусе дорожала в 16 медленнее роста доходов граждан.

Что сегодня волнует россиян?

Как выяснилось, это ситуация в ЖКХ,

низкий уровень жизни и медицина

(«Труд» 01.02.2013)

Виталий Головачев

Самые острые вопросы для десятков миллионов наших граждан — ситуация в сфере жилищно-коммунального хозяйства, инфляция, низкий уровень жизни, а также проблемы, связанные с отечественным здравоохранением.

Таковы обнародованные вчера результаты социологического исследования, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения в середине января в 138 населенных пунктах 46 областей, краев и республик страны. За минувший год (с января 2012-го) некоторые негативные тенденции только усиливались, о чем свидетельствует публикуемая таблица (см. ниже).

А далее, с 10-го по 20-е место, находятся проблемы, по мнению многих опрошенных, менее значимые: ситуация в сфере образования, состояние морали и нравственности, экология, преступность, экономический кризис, демократия и права человека, влияние олигархов, ситуация в армии, задержка выплат зарплаты, демографическая ситуация, терроризм.

Ускоренный рост цен подтверждает и Росстат. За четыре недели января мука пшеничная подорожала на 2,5%; пшено — 1,2; хлеб — 1-1,1; картофель — 7,5; капуста белокочанная свежая — 12,4; проезд в городском муниципальном автобусе — 2,2; в трамвае — 6, в троллейбусе — 5,6; в метро — 1,1%... А в целом инфляция раскручивается в полтора раза быстрее, чем в январе 2012-го. Это серьезный сигнал и для федеральных, и для региональных властей.

Какие из проблем вы считаете наиболее важными для себя?

	Январь-2012	Январь-2012
Ситуация в сфере ЖКХ и ЖКУ	47	54
Инфляция, рост цен на товары, услуги	45	54
Уровень жизни	41	46
Ситуация в сфере здравоохранения	40	43
Пенсионное обеспечение	25	31
Коррупция и бюрократизм	24	29
Алкоголизм, наркомания	20	29
Положение молодежи	23	2

 

Нормативные документы

Приказ Министерства труда и социальной защиты

Российской Федерации

от 28 декабря 2012 г. N 641н г. Москва

"О распределении в 2013 году субвенций, предоставляемых

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий

Российской Федерации по оказанию отдельным категориям

граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок

на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда

на междугородном транспорте к месту лечения и обратно"

Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 января 2013 г.

Регистрационный N 26706

(«Российская газета» 01.02.2013)

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1118 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 2, ст. 181; 2011, N 2, ст. 330; 2012, N 37, ст. 5002), Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 22, ст. 2754; N 27, ст. 3674) приказываю:

Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации распределение в 2013 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, согласно приложению.

Топилин

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Министров вызвали в Кремль

провел расширенное

заседание правительства

(«Российская газета» 01.02.2013)

Владимир Кузьмин

Вчера под председательством президента Владимира Путина прошло расширенное заседание правительства с участием губернаторов - членов президиума Госсовета, посвященное пятилетнему плану экономического развития страны, который презентовал премьер-министр Дмитрий Медведев. Важность мероприятия подчеркивало и то, что прошло оно не в Белом доме, а в Кремле.

Основные направления деятельности правительства (ОНДП) стали традиционной формой так называемой "дорожной карты", которой кабинет министров руководствуется в своей деятельности. Подобный документ был у правительства Михаила Фрадкова, был он у правительства Владимира Путина. Теперь ОНДП появился и у кабинета министров Дмитрия Медведева. С той лишь разницей, что ранее ОНДП не презентовался на таком высоком уровне.

"Сегодняшний документ считаю важным. Только мобилизуя все ресурсы, мы можем эффективно работать", - заявил председательствовавший президент Путин. Собранные в ОНДП планы с конкретными показателями, которые должны быть достигнуты к 2018 году, в принципе были хорошо известны. Глава государства закрепил их еще в первых своих майских указах после вступления в должность.

Ситуацию осложняет положение в мировой экономике, которое отражается и на нашей стране.

"Реализовывать наши планы придется в непростых условиях. Очевидно, что возврат к докризисной модели развития, докризисной модели роста невозможен", - заявил Владимир Путин. И даже несмотря на негативные тенденции, в том числе снижения экономического роста, в Кремле и Белом доме не видят смысла ждать, когда настанут лучшие времена.

- Конечно, плыть по течению, пассивно ждать, как будет складываться ситуация в мировой экономике, мы не должны. Нужно действовать активно и искать новые подходы, - указал глава государства. - Если мы хотим быть конкурентоспособными и успешно решать социальные проблемы и задачи, экономика России должна развиваться более быстрыми темпами, чем мировая экономика.

Путин сразу обозначил ряд задач, которые необходимо выполнить, чтобы дать стимул экономике. Это повышение производительности труда в 1,5-2 раза, создание и обновление 25 миллионов высококвалифицированных рабочих мест. Для экономического роста необходимы соответствующие средства, а значит, нужно продолжать работу над деловым климатом, чтобы в страну приходили инвестиции.

- Цель, ради которой мы работаем, она одна - повышение качества жизни граждан, создание условий для того, чтобы каждый человек в России мог реализовать себя, - обозначил общий вектор движения глава правительства, который и был основным докладчиком на мероприятии.

Чтобы это все стало возможным на практике, в условиях, когда "основные риски для развития страны все же не внешние, а внутренние" нужны большие темпы роста экономики. А это, по расчетам премьер-министра Медведева, не менее 5 процентов в год. Только при таких показателях экономического развития государство сможет ответить на запрос общества на новое качество жизни. "Факторы, которые обеспечивали рост экономики в прошлом десятилетии, уже не работают во многом. Потенциал развития в рамках традиционной экспортно-ориентированной модели также практически исчерпан", - подчеркнул премьер. Тем более что страна подошла к тому рубежу, когда сформировался средний класс с новыми требованиями к качеству жизни.

- Да, это очень амбициозная, крайне сложная задача, но она не невыполнима, - уверен председатель правительства. - Как достичь такого роста? Нам нужна, если использовать прежнее определение, пятилетка эффективного развития.

Эти пять лет кабинет министров будет руководствоваться принятыми вчера Основными направлениями деятельности правительства. После месяцев работы над документом все приоритеты сгруппировали по 10 ключевым направлениям.

Первое - деловой климат. Ранее была поставлена задача, чтобы к 2018 году Россия вошла в двадцатку наиболее благоприятных для предпринимательской деятельности стран. Другая сторона медали - это столь необходимые инвестиции. "К 2015 году нам нужны масштабные и стабильные инвестиции на уровне до 25 процентов валового внутреннего продукта", - напомнил премьер.

Второе направление касается дальнейшей международной интеграции России. Существует мнение, что открытость экономики страны порождает негативные последствия. Дмитрий Медведев так не думает: "Конкуренция - это всегда стимул для развития. И экономики, как известно, как парашюты: они хорошо работают, только если они открыты".

Третьим приоритетом действующий глава правительства начал заниматься еще во времена своего президентства, когда заявил о начале модернизации экономики. Глобальное технологическое обновление идет во всем мире, и Россия, считает Медведев, должна быть полноправным участником этого процесса. К 2016 году предстоит довести уровень внутренних затрат на исследования и разработки практически до 2 процентов валового внутреннего продукта.

В рамках четвертого направления внимание будет уделено развитию традиционных отраслей промышленности. В первые полгода работы правительство занималось тем, что планировало как комплексные, так и отдельные госпрограммы по отраслям экономики.

Пятый приоритет - сельское хозяйство. Еще в заявил о планах снова вернуть России статус ведущей аграрной державы и кормить весь мир. "В период до 2018 года среднегодовые темпы роста продукции сельского хозяйства должны составить не менее 2,5 процента, производства пищевых продуктов - от 3,5 до 5 процентов", - озвучил премьер плановые показатели.

Шестым направлением премьер назвал развитие инфраструктуры. Сегодня, отмечают в Белом доме, инфраструктурные ограничения являются сдерживающим экономику фактором. По словам главы минэкономразвития, развитие инфраструктуры может как раз дать те 2 процента ВВП, которых не хватает для достижения заданного показателя.

Существенное внимание правительство сконцентрирует на жилищной проблеме. Это седьмой пункт ОНДП. "Чтобы жилье стало доступным, нужно строить намного больше, чем мы строим сейчас, - около 100 миллионов квадратных метров ежегодно, - озвучил глава правительства потребности. - При этом цена квадратного метра должна быть снижена".

Восьмое приоритетное направление правительство объединено в одну большую социальную задачу по развитию демографии, семейной политики, образования, здравоохранения, культуры, охране здоровья. За последние годы в эти сферы направлены значительные средства, но этого мало, уверен глава правительства. "Нужны структурная и технологическая модернизация, новые стандарты услуг", - заявил Медведев.

Правительство в первую очередь хочет закрепить положительный демографический тренд и к 2025 году увидеть в России 145 миллионов проживающих граждан. При этом жить россияне должны в среднем до 74 лет.

Одним из факторов при этом является рождаемость, а следовательно, крепкая семья. "Благополучие современной семьи, желание и возможность иметь детей зависят от наличия работы и доходов родителей, от их жилищных условий, от доступности образования и медицинской помощи", - обговорил премьер все тонкости. Правительство продолжит выплачивать материнский капитал, будет помогать многодетным в решении жилищных проблем. А к 2016 году исчезнут очереди в детские сады.

Более действенной премьер хочет видеть систему профилактики семейного неблагополучия, чтобы не распадались семьи, а дети не оказывались без родителей. Но о тех, кто стал сиротами, государство тоже позаботится.

- Будут предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки граждан, которые решили усыновить ребенка или стать его опекуном, и упрощена сама процедура усыновления или передачи под опеку, а к 2018 году должно вдвое уменьшиться число детей в детских домах и домах ребенка, - заявил глава правительства.

В числе социально значимых задач правительства числится пенсионная реформа. "Рост пенсий в реальном выражении к 2018 году составит от 20 до 28 процентов по сравнению с 2012 годом, - сказал Дмитрий Медведев. - Средний размер трудовой пенсии по старости будет составлять не менее двух прожиточных минимумов пенсионера, и, конечно, он будет зависеть от трудового стажа".

Девятое направление в деятельности правительства - региональная политика. Здесь стоит задача сбалансированного развития территорий и раскрытие потенциала каждого региона. Для этого планируется совершенствовать межбюджетные отношения и создавать условия для опережающего роста собственных доходов регионов.

Наконец, десятым приоритетом Белого дома является совершенствование системы государственного управления. "Без этого вообще невозможно решить поставленные задачи", - убежден Медведев. К 2015 году до 90 процентов граждан страны будут иметь доступ к получению госуслуг по принципу одного окна, а к 2018 году правительство хочет, чтобы не менее 70 процентов госуслуг предоставлялись в электронном виде.

- Иногда есть смысл повторять и прописные вещи. Государство существует для людей, и в сфере оказания услуг современное государство должно вести себя по отношению к человеку открыто, дружелюбно, а работать оперативно и эффективно, - указал премьер-министр.

После доклада Дмитрия Медведева выступили присутствовавшие на заседании губернаторы, а также ряд министров, которые высказывали свое мнение по близким им направлениям. Кто рапортовал о готовности исполнять план, кто ненавязчиво просил денег на его реализацию, кто погружался в детали отдельных сторон программы.

Владимир Путин, внимательно послушав планы кабинета министров, претензий не высказал. Еще накануне он встречался с Медведевым и обсуждал ОНДП. Описанных в нем задач он все равно считает недостаточным для реализации всех намеченных планов. "Для того чтобы решить все проблемы, перед которыми стоит страна, выполнить все обещания, нам нужно сделать больше, чем изложено в ОНДП правительства", - заметил глава государства. Нужно развивать демократические институты, нормативно-правовую базу всех сфер жизни, бороться с коррупцией. В ОНДП правительства эти задачи не описаны, но с повестки дня их тоже никто не снимал.

Комментарий

Виталий Петров

После расширенного заседания под председательством Владимира Путина первый вице-премьер Игорь Шувалов вместе со своими коллегами - вице-премьерами Аркадием Дворковичем, Ольгой Голодец и Дмитрием Рогозиным - рассказали журналистам о конкретике своей работы на ближайшее время.

"Не надо разочаровываться в отношении основных направлений деятельности российского правительства!" - призывал Шувалов. Тем, кто уже успел испытать горечь разочарования, он предложил почитать государственные программы, где подробно расписано, как будут достигаться поставленные перед кабмином задачи. А членам правительства, по его образному выражению, теперь следует собраться в дисциплинированное ядро, чтобы выполнить все написанное.

Одна из важнейших задач на этот год - создание на базе Банка России мегарегулятора финансового рынка, что было поддержано вчера Владимиром Путиным. Планируется, что с 1 января 2015 года будет действовать структура, которая обеспечит сквозной контроль за всем банковским и финансовым сектором в России. Ей же будет передан надзор за негосударственными пенсионными фондами. Шувалов рассказал, что с конца 2013 года до 2015 года Федеральная служба по финансовым рынкам будет функционировать внутри ЦБ в качестве самостоятельной службы. Этот этап начнется уже осенью, после того как будут приняты все соответствующие законы. "Мы рассчитываем, что мегарегулятор заработает уже в текущем году, и люди из ФСФР перейдут на работу в ЦБ", - подтвердил первый вице-премьер.

Решение о передаче функций финансового мегарегулятора ЦБ не в последнюю очередь связано с высокой оценкой работы Сергея Игнатьева в качестве главы этой структуры. Это подтвердил и Шувалов, сказав, что Игнатьев достойно работал все эти годы и является одним из лучших в мире руководителей национальных банков. "Нашему банковскому сектору за эти годы удалось очень многого добиться", - убежден первый вице-премьер. Тем не менее в июне 2013 года третий срок Сергея Игнатьева на посту главы ЦБ истекает, а согласно закону, одно и то же лицо не может занимать этот пост более трех сроков подряд. Шувалов исключил тот факт, что в правительстве или Кремле обсуждается вопрос об изменении законодательства для продления сроков полномочий главы ЦБ, и назвал его "чистой воды спекуляцией". "Наверное, можно принять любой закон, если законодатель посчитает это необходимым. Но мы это серьезно не обсуждали, и от Игнатьева я никогда не слышал пожелания менять федеральный закон под эту специальную операцию", - сказал Шувалов. К тому же президенту и премьеру уже представлен шорт-лист кандидатов на пост главы ЦБ. Первый вице-премьер заверил, что они активно обсуждают его, однако не стал называть фамилии кандидатов. Самому Шувалову возглавить ЦБ не предлагали, да и сам он признался в том, что не хочет этого.

Комментировать экономический блок продолжил вице-премьер Аркадий Дворкович. Он поддержал идею создания Фонда развития, которую ранее предложило минэкономразвития. Предполагается, что эта структура займется решением задач финансирования инфраструктурных проектов. Министерство предлагает снизить нормативную величину Резервного фонда до 5% с 7% ВВП и направлять полученные сверх 5% нефтегазовые доходы в новый фонд. "Я считаю, что специальный фонд нужен. Будет ли он называться Фонд развития или как-то еще, не имеет значения. Нам важна сама возможность управлять этими средствами специальным образом, решая конкретные задачи и показывая потенциальным соинвесторам, что у нас есть механизм выделения ресурсов на долгосрочной предсказуемой основе", - пояснил Дворкович. Правда, кабмин пока не пришел к консолидированной позиции по вопросам создания и механизму функционирования этого фонда.

Зато у правительства есть четкое понимание того, что нужно сохранить возможность выбора между накопительной и солидарной частями пенсии как постоянно действующую норму. Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что эта возможность будет дана и за пределами 2014 года. "Президент подчеркнул, что должны быть созданы финансовые механизмы хранения этих средств на совершенно другом уровне, то есть эти средства должны каждому человеку гарантировать реальную доходность. Это один из наших основных приоритетов", - подчеркнула она. При этом Голодец поддержала усиление контроля за негосударственными пенсионными фондами и передачу функции регулирования Центробанку и выразила надежду, что в этом году соответствующие предложения будут подготовлены.

Общение вице-премьеров с журналистами завершил Дмитрий Рогозин, рассказавший, что правительство переходит на иную систему подготовки планов развития оборонно-промышленного комплекса. Новые правила обяжут разработчиков программ вооружений руководствоваться тщательным прогнозом и анализом военных угроз на 30-летнюю перспективу. К 2018 году перед кабмином стоит задача увеличить объем производства в российском авиа - и судостроении в 2,3-2,4 раза по отношению к 2011 году. При этом госпрограмма вооружений на годы, возможно, будет меньше по объемам финансирования, чем программа на годы. По словам Рогозина, это связано с тем, что значительные объемы средств, выделяемых в настоящее время, связаны с ускоренной модернизацией Вооруженных сил после долгих лет нефинансирования. "Надеемся, что будущее ОПК будет связано с созданием технологий, новой идеологией производства, то есть с созданием "подкожного жира" для самой оборонки", - резюмировал Рогозин.

Без иллюзий

Контролирующие органы должны уйти от проверок

ради проверок и отчитываться перед обществом

(«Российская газета» 01.02.2013)

Константин Завражин, Кира Латухина

Созвать съезд муниципальных образований предложил вчера президент Владимир Путин. Глава государства также призвал контролирующие органы "не изображать иллюзию кипучей деятельности", уйти от практики "проверок ради проверок" и отчитываться перед обществом.

Совет при президенте по развитию местного самоуправления собрался в обновленном составе. В Большой Кремлевский дворец приехали главы городов, муниципальных районов и образований, губернаторы, а также представители законодательных органов власти и чиновники федерального уровня.

По мнению Владимира Путина, деятельность cовета нужно активизировать. Президент рассчитывает, что эта структура станет площадкой для обсуждения стратегических направлений госполитики и развития законодательства в сфере местного самоуправления, и что там будут обобщаться лучший опыт и вырабатываться рекомендации по решению самых острых проблем.

Одна из них - совершенствование правового регулирования контрольно-надзорной деятельности. "Практически на каждой встрече представители муниципальной власти говорят о несистемном, часто необоснованном и навязчивом внимании к ним и к бизнес-структурам со стороны контрольно-надзорных органов, - заметил глава государства. - Жалуются на то, что подготовка отчетов, справок и материалов для многочисленных проверок съедает массу времени и отнимает кадровые ресурсы", - продолжил он.

Но не нужно забывать, что органы надзора и контроля выполняют важную функцию, напомнил Владимир Путин. "Особенно когда дело касается жизни, здоровья и безопасности граждан", - подчеркнул он. При этом контрольная деятельность не должна тормозить работу проверяемых организаций, заявил президент. "Никому не нужны проверки ради самих проверок, без всякого внятного результата", - отрезал он.

"Контрольно-надзорная деятельность должна способствовать эффективному исполнению муниципалитетами возложенных на них полномочий", - заявил президент. Не нужно "порождать иллюзию кипучей деятельности", - подчеркнул Владимир Путин.

О необходимости совершенствования проверок говорилось в Послании президента Федеральному Собранию, соответствующие поручения были даны правительству, напомнил глава государства. Важно вести публичную отчетность об итогах и результате проверок, считает он. "Когда контрольные органы сами начнут отчитываться перед обществом, тогда станет видно, насколько адекватен полученный результат затраченным ресурсам", - заявил он.

Президент перечислил несколько основных "болевых точек". Во-первых, это проверки состояния объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Построенные десятилетия назад дома, школы и библиотеки зачастую не соответствуют современным требованиям. "Но проблемы копились давно, и одним щелчком никто и никакая муниципальная власть их не решит", - признал Путин, призвав учитывать это при проверках. Здесь неэффективен формальный подход, ориентированный на количественные показатели и штрафные санкции, произнес глава государства. "Контрольно-надзорные органы должны исходить всегда из реалий", - призвал он.

Еще одна общая проблема - разрозненность действий контрольно-надзорных органов, их дублирование. Здесь нужно существенно менять принципы, убежден глава государства. Новые подходы следует закрепить законодательно, в том числе установить реальные сроки устранения выявленных нарушений, пояснил Путин.

Впрочем, качество муниципальных правовых актов часто оставляет желать лучшего, поддержал мнение органов прокуратуры президент. Особенно для небольших муниципалитетов, в первую очередь сельских поселений. "Нужна разъяснительная работа. Одними санкциями и постоянным одергиванием муниципалитетов дело не поправишь", - сказал он.

Не менее важна и кадровая обеспеченность местных органов власти. В конечном итоге от этого зависит эффективное взаимодействие с контрольно-надзорными органами, заключил Владимир Путин. Не решен окончательно вопрос и с бюджетной обеспеченностью органов местного самоуправления. При этом с 2006 по 2012 год доходы местных бюджетов удвоились почти до 3 трлн рублей.

"Дальнейшее укрепление экономической, финансовой базы муниципалитетов, их бюджетной самостоятельности - один из приоритетов государственной политики в сфере развития муниципалитетов", - заверил глава государства. В следующий раз Владимир Путин предложил провести заседание совета в одном из муниципальных образований.

"Избыточное внимание контрольно-надзорных органов действительно выливается в проблему", - признал глава минрегиона Игорь Слюняев. По его словам, бывает, что для выполнения всех требований требуется сумма, превышающая доходы муниципального бюджета. Он предложил ввести плановость проверок и определить орган, ответственный за координацию контрольно-надзорной деятельности по отношению к органам местного самоуправления. Таким органом могла бы стать прокуратура.

затронул и другую сторону вопроса. Повышенное внимание проверяющих обусловлено осуществлением муниципалитетами таких важных функций, как распределение бюджетных средств, землепользование, градостроительство и так далее, пояснил он. "Нарушения закона со стороны должностных лиц органов местной власти распространены. И их количество, к сожалению, не снижается", - констатировал он.

Правительство начинает поиски сирот

Михаил Абызов раскритиковал Минобрнауки

за недостаточную открытость

(«Коммерсантъ» 01.02.2013)

Максим Иванов

Вчера министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов за недостаточную прозрачность при решении проблем детей-сирот обрушился с критикой на заместителя министра образования Наталью Третьяк. Указ "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот" Владимир Путин подписал еще 28 декабря 2012 года. Однако до сих пор, возмутился господин Абызов, у профильных ведомств нет даже единой статистики по количеству детей-сирот, и данные приходится "с фонариком искать".

Власти взялись за решение проблем сирот внутри РФ в конце прошлого года, когда был принят "антимагнитский закон", запретивший гражданам США усыновлять российских детей. "Нужно использовать резонансную ситуацию, чтобы мобилизовать усилия и общественное внимание для решения проблем сирот,— заявил, открывая заседание в правительстве, Михаил Абызов.— Исключительно бюрократический подход не даст того результата, который мы ожидаем от работы. Система требует серьезного опрозрачивания",— заявил он. 

Однако заместитель министра образования Наталья Третьяк стала перечислять уже известные инициативы: отмену справок о пригодности жилого помещения; увеличение пособий и т. д. "Эти меры вместе с профилактикой социального сиротства должны уменьшить число детей, не имеющих своей семьи",— заключила она. Господину Абызову этой информации оказалось недостаточно. "Руководители различного уровня имеют такой калейдоскоп цифр (о количестве сирот.— "Ъ"): кто называет цифру 80 тыс., кто 180 тыс., кто 105 тыс., а кто 128 тыс. человек... Плюс-минус 10 тыс.— это вопрос серьезный,— заявил министр.— Поэтому у меня вопрос, есть ли у нас объективная картинка, сколько детей находится в госучреждениях, какая динамика усыновления и прибытия?" 

В ответ госпожа Третьяк начала рассказывать о "федеральном банке данных", в котором можно запросить информацию о детях. Этот ответ Михаила Абызова тоже не устроил, поскольку, как сказал министр, банк данных не учитывает динамику. "Учитывает",— возразила заместитель министра. Господин Абызов ответил жесткой тирадой: "Вы должны вместе с общественными организациями проанализировать тот объем информации, который выкладывается, в том числе в формате открытых данных... А не просто сказать: "У нас все есть — это я, заместитель министра, сказала". Здесь люди сидят, которые пользуются этой информацией, и мотают головой, смотря на меня. Это означает, что они не знают, что у нас все есть или где, как, с фонариком это искать..." Первая задача работы правительства Дмитрия Медведева в открытом режиме, назидательно сообщил Михаил Абызов, это доступность и объективность информации: "Оценивать ее должны не только мы, чиновники, но и гражданское общество". 

"Изначально задан посыл, что открытости нет. Она есть",— настаивала госпожа Третьяк. "Наталья Владимировна, я с вами не дискутирую здесь, а говорю: давайте оценивать ситуацию вместе,— отрезал министр.— Вы мои посылы не интерпретируйте". После этого диалога Михаил Абызов отпустил Наталью Третьяк с совещания. 

Глава профильного департамента признал, что проблема с данными по сиротам есть: "Статистика разобщена по ведомствам, нет общей картинки, и это достаточно статичные данные". А официальная статистика по сиротам, которые уже покинули детдома, отсутствует вовсе, сказал "Ъ" шеф-редактор портала *****, эксперт по социальному сиротству стран СНГ Александр Гезалов. А эта проблема не менее важна, отмечает он, ведь бывших детдомовцев зачастую затягивает криминальная среда "и лишь 7-10% сирот устраиваются в жизни". Неожиданную активность государства в этом направлении эксперты оценивают скептически, поскольку считают подход во многом формальным. "Нельзя сказать, что комплекс новых законодательных актов плох или хорош. Он является необходимой мерой, но недостаточной",— сказала исполнительный директор фонда "Дорога вместе" Татьяна Задирако. По ее словам, необходимо продвигать идею, что "усыновлять ребенка это нормально", а усыновителям оказывать не только материальную, но и психологическую помощь. 

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Кто возьмет сироту

Москва увеличит выплаты на приемных детей,

а на детей-инвалидов - еще вдвое

(«Российская газета» 01.02.2013)

Ольга Нестерова

О том, какие проблемы стоят перед столичным комплексом социальной сферы в 2013 году и как с ними будет справляться город, рассказал вчера на пресс-конференции заммэра .

Об усыновлении

По словам Печатникова, в связи с принятием закона, запрещающего усыновление российских детей гражданами США, московское правительство вплотную займется вопросом устройства сирот в семьи. На самом деле американцы здесь "погоды не делали" и раньше, по крайней мере в столице. Как заметил заммэра, "из Москвы за прошлый год было усыновлено в США всего 57 детей". Чтобы улучшить ситуацию с сиротами, рассчитывать надо в первую очередь на москвичей, и городские власти готовы им помочь.

"На ближайшем заседании правительства Москвы будет рассматриваться вопрос о дополнительных мерах по стимулированию семей, которые возьмут ребенка на воспитание, - сообщил Печатников. - В частности, существенно увеличатся ежемесячные выплаты на сирот приемным семьям - усыновителям, опекунам. При этом выплаты на детей-инвалидов увеличатся вдвое". Заммэра видит опасность в том, "что кто-то может взять ребенка-инвалида, оформить пособие и существовать на эти деньги, не делая ничего для сироты. Поэтому потребуется одновременно ужесточить контроль за содержанием детей в приемных семьях. Как известно, при департаменте соцзащиты населения Москвы создано новое управление, которое займется судьбой сирот. К нему уже перешли полномочия по опеке и попечительству от расформированного департамента семейной и молодежной политики. А в ближайшее время, по словам Печатникова, из ведения департамента здравоохранения в департамент соцзащиты передадут и дома ребенка, где содержатся сироты в возрасте от 0 до 3 лет. "В этом возрасте идет самое активное усыновление", - заметил заммэра.

Печатников признал, что в вопросе устройства детей в семьи столица проигрывает, например, Подмосковью: "Они насчитывают у себя 1,5 тысячи детей-сирот, а в Москве их в три раза больше.

О мигрантах

"Уже в следующую среду может быть принято решение об отзыве квот на 13,5 тысячи гастарбайтеров", - заявил Печатников. Проведенная в городе проверка показала: почти 60% работодателей, которым в 2013 году были выделены квоты на привлечение 100 тысяч иностранных работников, либо совсем не выполняют требования закона, включая обеспечение мигрантов хоть каким-то нормальным жильем, либо частично не выполняют. Вот за эти нарушения ряд московских работодателей могут лишиться квот уже в ближайшие дни. По словам Печатникова, "в отношении еще примерно 20-25 тысяч трудовых мигрантов обязательства выполнены частично - работодателям дан месяц на исправление ситуации".

Заммэра напомнил: общая квота на привлечение юридическими лицами иностранной рабочей силы в Москве в 2013 году составляет около 200 тысяч человек. Примерно столько же патентов ФМС продает иностранцам для работы у частников. "Конечно, совсем оставить город без иностранной рабочей силы мы не можем, - говорит Печатников. - Но мы должны легализовать мигрантов не только на бумаге, но и в жизни. Тем более что многие иностранцы работают в городских структурах. В связи с этим мэр Сергей Собянин дал жесткое поручение: привести в порядок наши собственные ГУПы, которые работают и в ЖКХ, и на транспорте. Если что-то не так, руководителей будут безжалостно увольнять".

О донорстве

По мнению Печатникова, вступивший в силу федеральный закон о донорстве "является запретительным и исключает возможность платить донорам деньги за сдачу крови". Что это значит для Москвы? Бесплатное донорство не обеспечивает и половины запросов города. А за счет платных доноров Москва получает половину необходимой цельной крови, 94% плазмы крови и 100% тромбоцитарной массы. "Сейчас мы не имеем права даже монетизировать затраты на питание, - заметил Печатников. - Раньше вместо еды мы могли дать деньги, новый закон нам это запретил".

Выход тем не менее нашелся. По словам Печатникова, у субъектов РФ осталось право оказывать донору социальную поддержку, в том числе и денежную. Поэтому, как надеется заммэра, "доноры в Москве не почувствуют на себе действие этого закона".

Кстати

"В Москве началась эпидемия ОРВИ и гриппа, - заявил Леонид Печатников. - Сейчас заболеваемость на 14 % выше, чем в аналогичный период прошлого года. Тогда мы не перешагнули эпидпорог, а сейчас ситуация стала эпидемической, что уже успели ощутить на себе многие московские семьи. И пока заболеваемость не идет на спад".

Платная «скорая» не вытеснит бесплатную

Зам мэра развеял слухи

о недоступности столичной медицины

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Елена Добрюха

Стараясь избегать чиновничьих формальностей, зам мэра Москвы по вопросам соцразвития Леонид Печатников дал пресс-конференцию о самом наболевшем. В частности, отметил, что «для кипежа в отношении платной «скорой помощи» никаких оснований нет»; последствий федерального закона о бесплатном донорстве москвичи, скорее всего, не ощутят; проблемами сирот в Москве плотно займется настоящий «фанатик своего дела, незаурядный человек Алла Дзугаева».

Для начала Леонид Михайлович все-таки еще раз отметил успехи модернизации столичного здравоохранения. На закупке нового оборудования удалось сэкономить 15 млрд бюджетных рублей, которые также направили на дополнительную аппаратуру, и теперь наша московская медицина по оснащению обогнала и Францию, и Великобританию, сравнялась с Германией, а впереди только Япония. Что касается капремонта и строительства медучреждений, сейчас завершена проектировка корпуса Морозовской больницы: «По сути, это новое, экстрасовременное здание, мы привлекли для работы швейцарских специалистов, с весны будем разыгрывать проект среди строителей».

Отчитавшись за проделанную работу, Леонид Михайлович перешел к вопросам злободневным. По поводу вступивших в силу правил бесплатного донорства Печатников сначала дипломатично сообщил, что «чиновнику неприлично рассказывать, что на душе, когда принят федеральный закон», но потом все же дал волю чувствам: «Бесплатное донорство пока не покрывает и половины потребностей. За деньги мы получали 50% цельной крови, 94% плазмы (употребляется для остановки кровотечений) и 100% тромбоцитарной (не хватает многим пациентам с проблемами печени). Я готов взять мегафон и лично ездить по улицам с призывами сдавать кровь бесплатно, но не думаю, что меня послушают те здоровые студенты, которые приходили раньше, чтобы пополнить карман на 3—5 тысяч. Мы не можем монетизировать питание, единственное право, которое у нас осталось, — оказывать донору социальную поддержку, в том числе материальную. Мы пойдем по этому пути, надеюсь, москвичи не ощутят на себе нового закона».

Что касается слухов — якобы платная «скорая помощь» вытеснит бесплатную, — Печатников ответил: «Никакого ущемления не вижу». Вызовы по «03» сохраняются и будут обслуживаться в полном объеме, как и прежде. Но те, кто звонит по полису добровольного медстрахования, должны будут набирать специальный семизначный номер. Таким образом, страховщикам, которые сейчас получают от нас с вами немаленькие деньги, придется раскошелиться на именно им подотчетные машины, а город предоставит для этого (опять же за деньги) свою базу. Сейчас по Москве ездят 4 таких авто — будет 20.

Не обошли вниманием и сиротскую тему. Не комментируя «закон Димы Яковлева», Печатников тем не менее уточнил, что за год гражданами США было усыновлено «всего 57 детей из Москвы». После расформирования Департамента семейной и молодежной политики и передачи части полномочий Департаменту соцзащиты в последнем будет максимально усилена работа по усыновлению и попечительству. Займется ей Алла Дзугаева. «Она пришла к нам из федерального министерства, многие знают ее по благотворительной и общественной работе», — резюмировал Леонид Михайлович.

Грипп накрывает Москву

В столице эпидпорог уже превышен

на 9,8 процента

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Александра Зиновьева

Как и прогнозировали эпидемиологи, к концу января на Россию активно надвигается эпидемия гриппа и ОРВИ: эпидемический порог уже превышен в 19 субъектах РФ, включая Москву и Петербург. В Санкт-Петербурге, например, эпидпорог превышен на 9,6%, в Москве — на 9,8% (рост за неделю в полтора раза!). Ситуация под контролем, оснований говорить об эпидемии в масштабах страны пока нет, обнадежил во вторник, 29 января, главный государственный санитарный врач . Как всегда, наибольший рост заболеваемости — среди детей.

Но показатели уже близки к критическим и растут довольно быстро. Медики не устают напоминать: «Покупайте респираторные маски». Благо дефицита на них нет. Не исключено, что и школы закроют.

Что нужно знать о гриппе?

(Памятка для населения по профилактике ОРВИ и гриппа)

— Грипп — это высококонтагиозная вирусная инфекция, распространенная повсеместно, — разъясняют эпидемиологи. — Характерные клинические симптомы: внезапное острое начало заболевания, сопровождающееся резким повышением температуры тела (выше 38°С). А еще озноб, головная боль, боль в мышцах, общая слабость, кашель. Болезнь может протекать легко, однако могут наблюдаться тяжелые формы течения, вплоть до смертельных исходов. За считанные часы после заражения вирус гриппа приводит к глубоким поражениям слизистой оболочки дыхательных путей, открывая возможности для проникновения в нее бактерий. Этим объясняется большое число бактериальных осложнений, возникающих при гриппе.

Чем грипп опасен?

Прежде всего своими осложнениями. Это могут быть:

проблемы с легкими (пневмония, бронхит) — именно пневмония часто становится причиной смертельных исходов от гриппа;

осложнения со стороны верхних дыхательных путей и ЛОР-органов (отит, синусит, ринит, трахеит);

осложнения со стороны сердечно-сосудистой системы (миокардит, перикардит);

осложнения со стороны нервной системы (менингит, менингоэнцефалит, энцефалит, невралгии);

грипп часто сопровождается обострением имеющихся хронических заболеваний.

Как защитить себя от гриппа?

— Основная мера специфической профилактики гриппа — вакцинация, — непреклонны инфекционисты. — Для этого сейчас достаточно эффективных противогриппозных вакцин, рекомендованных ВОЗ на текущий эпидсезон, которые содержат штаммы вирусов гриппа. Вакцинация рекомендована всем группам населения, но особенно тем, кто в группе риска: детям с 6 месяцев, людям старше 60 лет, страдающим хроническими заболеваниями, медицинским работникам, учителям, студентам, работникам сферы обслуживания, транспорта. Вакцинация проводится не позднее чем за 2–3 недели до начала эпидемии.

Кто не успел, тот опоздал.

Меры так называемой неспецифической профилактики:

носить медицинскую маску (марлевую повязку);

регулярно и тщательно мыть руки с мылом или протирать их специальным средством для обработки рук;

избегать контактов с лицами, имеющими признаки заболевания;

сократить время пребывания в местах массового скопления людей и в общественном транспорте;

делать влажную уборку в помещении, проветривать и увлажнять воздух;

а еще — полноценный сон, сбалансированное питание (больше овощей и фруктов), больше движения на открытом воздухе.

И, конечно, лечиться специальными препаратами, которые назначит врач.

Что делать, если вы заболели гриппом?

Следует немедленно вызвать врача на дом. При гриппе самолечение просто опасно. Именно врач должен назначить лечение в зависимости от состояния и возраста. Лекарства надо принимать в той дозировке и так часто, как считает доктор. Во время болезни больше лежать, так как в это время возрастает нагрузка на сердце и другие органы. Побольше пить жидкости — чай, ягодные морсы, особенно полезны клюквенный и брусничный, пить минеральную воду. Идеально: больного следует изолировать в отдельную комнату, выделить для него посуду — это поможет уберечь от заражения гриппом других членов семьи.

СПРАВКА "МК"

За минувшую неделю в Москве зарегистрировано 80 618 случаев гриппа и ОРВИ. 47 680 из них — у детей. Обычно в России ежегодно болеют острыми респираторными заболеваниями около 30 миллионов человек. В прошлом году гриппозный сезон завершился в апреле. Тогда на территории РФ заболеваемость гриппом и ОРВИ в целом оставалась на неэпидемическом уровне.

Область пережила аптечный коллапс

Но власти обещают: через 2 недели всех льготников

обеспечат необходимыми лекарствами

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Елена Березина

В начале года в Московской области сложилась чрезвычайная ситуация с льготными лекарствами. Врио губернатора , обращаясь на днях к жителям, пообещал, что через две недели проблема будет решена. И вот в четверг новый министр здравоохранения области Нина Суслонова, отчитываясь на заседании Мособлдумы, сообщила о первых результатах работы.

С 1 января 2013 года выписывать льготные рецепты вручную областным врачам запретили, а установить во всех поликлиниках и даже аптеках новую логистическую программу не успели. Сложилась парадоксальная ситуация: бюджетные деньги на льготные лекарства в области выделены, препараты лежат на складе, а купить их нельзя. В области 415 аптек и аптечных пунктов, но только 216 из них есть логистическая программа. Хуже всех пришлось жителям отдаленных районов области, там и аптек мало, а тех, что подключены к новой программе, — вообще единицы. Вот эти люди были вынуждены искать препараты по всей области. Среди них многие тяжелобольные.

Новый министр здравоохранения сообщила, что успела сделать за 2 недели своей работы в этой должности. Во-первых, аптекам, где оставались остатки лекарств, разрешила их продавать по-старому. А врачам — выписывать рецепты вручную. Во-вторых, повсеместно во всех 415 аптеках сейчас устанавливают программу, позволяющую заказывать со склада необходимые препараты. И начиная с 24 января уже поставлены препараты по 500 позициям на 120 млн руб., а с 1 февраля начнут поступать лекарства по контрактам этого года. Они перекроют тот дефицит лекарств, который образовался в начале года из-за технического сбоя в логистике лекарств.

Правда, отметила Нина Суслонова, обеспечить за две недели всех нуждающихся льготными препаратами в шаговой доступности невозможно — в 28 населенных пунктах области вообще нет аптек. Министерство будет над этим работать.

Принято еще одно важное решение: до сих пор выписывать льготные рецепты имела право только врачебная комиссия при областном минздраве, но полгода она не собиралась. В результате тяжелобольные пациенты вообще оставались без лекарств. Сейчас полномочия передали на муниципальный уровень, а министерство оставило за собой только контролирующие функции.

За полгода в ожидании комиссии скопилась очередь из 3000 человек, за 2 последние недели она сократилась на 500 человек. В этом помогает открытая при министерстве «горячая линия», по ней может позвонить любой, у кого возникли проблемы с получением льготных лекарств. Ее телефоны есть на сайте минздрава, а также во всех поликлиниках и аптеках области.

«На все сообщения мы реагируем в режиме онлайн, — заверила депутатов Нина Суслонова. — Ежедневно подводим итоги. Новая логистическая программа, когда все аптеки будут к ней подключены, позволит доставить необходимые препараты именно туда, где в них нуждаются люди. Сейчас доставку лекарств в аптечные пункты при поликлиниках обеспечивают экстренные мобильные бригады, а в будущем мы разработаем механизм доставки лекарств пожилым пациентам и инвалидам на дом постоянно». Особое внимание, подчеркнула министр, сейчас уделяется пациентам, страдающим онкозаболеваниями и диабетом, и, конечно, детям.

«В среднем на этих больных по России отводится до 1000 рублей в месяц, в области почти 1500, — рассказывала министр. — Но часто пациенты требуют препарат с конкретным наименованием, а по льготным рецептам в аптеках продается другой. Из-за этого возникают конфликты, но решить эту проблему мы сможем, только когда перейдем на систему лекарственного страхования». По мнению Суслоновой, Подмосковье сможет стать участником этого пилотного проекта уже во втором полугодии 2013 г.

Исправленному не верится

Питерские активисты требуют гарантий

неприкосновенности 31-й клинической больницы

(«Новая газета» 01.02.2013)

Ольга Боброва

Представители петербургского городского координационного штаба по защите ГКБ №31 привезли в Москву и передали в приемную администрации президента 11 тысяч «живых» подписей, в трех больших коробках.

Эти подписи были собраны в ходе акций в защиту уникальной больницы, а кроме них на различных платформах в сети удалось собрать еще около 190 тысяч электронных подписей. Кажется, эта небывалая по масштабу публичная акция протеста увенчалась успехом. Уже и губернатор Полтавченко написал питерским депутатам о недопустимости размещения медицинского центра для обслуживания судейских работников на базе 31-й клиники. И пресс-секретарь УДП РФ Виктор Хреков подтвердил: «Межведомственная рабочая группа под руководством управляющего делами президента РФ Владимира Кожина приняла решение: клиника для судей Верховного и Высшего арбитражного судов России не будет размещаться на базе Городской клинической больницы №31». Однако активисты — мамы детей, проходящих лечение в этой больнице, родственники взрослых пациентов — не верят, тревожатся. Говорят о том, что до сих пор никто так и не показал им документы, касающиеся работы этой самой межведомственной комиссии. Меж тем из горздрава поступают обрывочные сведения о том, что детское отделение все же готовят к переводу на базу 1-й городской детской больницы на Авангардной, где нет ни отделения лучевой терапии, ни того оборудования, что имеется в 31-й. И от ответов на прямые вопросы о том, останется ли больница работать на прежнем месте, в прежнем формате, чиновники уходят.

Подписи также переданы в Управление делами президента и Минздрав. В Госдуму и Совет Федерации отнесли обращение граждан о недопустимости расформирования 31-й больницы.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

РЖД возьмет у пенсионеров деньги

на инфраструктуру

На развитие железных дорог пойдут средства

суверенных фондов

(«Ведомости» 01.02.2013)

Милана Челпанова

Вчера на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича по транспорту обсуждался вопрос инвестиций в инфраструктуру, сообщили несколько участников. РЖД представила свои предложения о том, как закрыть дефицит инвестпрограммы монополии до 2020 г. в 2,1 трлн руб., говорится в ее материалах к совещанию.

Объем инвестпрограммы РЖД до 2020 г. — 5,7 трлн руб. За счет собственных и заемных средств РЖД может профинансировать только 3,6 млрд руб. Эти средства пойдут на проекты со сроком окупаемости 10-15 лет, говорится в материалах монополии.

Средства Пенсионного фонда (ПФ) и фонда национального благосостояния РЖД предлагает направить на проекты с окупаемостью 15-20 лет. РЖД выпустит «инфраструктурные облигации», которые выкупит ВЭБ на средства госфондов, объяснял ранее сотрудник РЖД. Условия привлечения пенсионных средств и средств фонда национального благосостояния — срок не менее 20 лет и ставка не менее 1%, раскрыла монополия. Она рассчитывает профинансировать за счет ПФ лишь 14% от дефицита инвестпрограммы в  гг. — 300 млрд руб., сообщил «Ведомостям» источник, близкий к монополии. Среди проектов с окупаемостью 15-20 лет — развитие Таманского узла (20,6 млрд руб.) и инфраструктуры Западной Сибири и Урала.

Неокупаемые проекты РЖД предлагает финансировать за счет инвестсоставляющей в тарифе на грузоперевозку (4% — с 2014 г.), прямых госинвестиций и федеральной целевой программы. Крупнейший из таких проектов — расширение Байкало-Амурской магистрали (БАМ, 766 млрд руб.). На один из неокупаемых проектов средства нашлись: расширение участка Комсомольск-на-Амуре —Советская Гавань на Дальнем Востоке (стоимость 44,4 млрд руб.) финансируется за счет инвестфонда.

К финансированию неокупаемых проектов РЖД предлагает привлечь и частных инвесторов: предоставить им льготы (по НДС, налогу на прибыль, на имущество, амортизационные отчисления), говорится в материалах к совещанию Дворковича. Но как это будет работать, монополия не поясняет.

Премьер-министр Дмитрий Медведев уже поручал разработать предложения о концессионных соглашениях «на отдельные участки» железных дорог. Но эта инициатива хороша только для путей, которыми пользуется один грузоотправитель, но расширить крупную магистраль, такую как БАМ, за счет государственно-частного партнерства невозможно, рассказывал ранее источник, близкий к правительству. С этим согласен сотрудник крупной угольной компании: частные компании могли бы инвестировать, имея льготы, в подъездные пути к месторождениям или портам. В условиях кризиса вряд ли правительство и грузоотправители согласятся покрывать дефицит инвестпрограммы РЖД, считает гендиректор агентства Infoline Михаил Бурмистров. Скорее всего РЖД попросят оптимизировать затраты и занимать самостоятельно, отмечает он.

Медицинский бизнес в России

может опережать по рентабельности

бизнес «Газпрома»

Рентабельность по EBITDA у клиники «Медицина»

оказалась 42,5%

(«Ведомости» 01.02.2013)

Мария Дранишникова

Выручка ОАО «Медицина» в 2012 г. — более 2,4 млрд руб., показатель EBITDA — около 1,02 млрд руб., рассказал «Ведомостям» президент клиники «Медицина» Григорий Ройтберг. Таким образом, рентабельность «Медицины» по EBITDA составила 42,5%. В 2011 г. этот показатель был еще выше — 45%, но в 2012 г. он немного снизился — из-за инвестиций в строительство нового здания, рассказывает Ройтберг.

В состав «Медицины» входят поликлиника, стационар и «Скорая помощь». «Медицина» ориентирована на премиум-сегмент, но цены на услуги в ней ниже, чем у других компаний, работающих в том же ценовом сегменте, говорит представительница «Медицины»: прием терапевта стоит 2355 руб. В «Гута-клинике» первичный прием терапевта стоит 2940 руб., а в Eвропейском медицинском центре — 167 евро (6765 руб. по вчерашнему курсу ЦБ), указано в прайс-листах на сайтах компаний.

В 2011 г. «Медицина», если верить ее данным, была лидером рынка по доходности: у MD Medical Group Investments (MDMG), управляющей сетью клиник «Мать и дитя», рентабельность по EBITDA составила 44,4% (отчет Deutsche Bank к первичному размещению акций MDMG). Но по итогам 2012 г. «Медицина» может уступить первенство. В 2012 г., по прогнозам аналитиков Deutsche Bank, этот показатель у MDMG составит 43,6%.

Средняя рентабельность частных клиник — 10-15%, говорит директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики Лариса Попович. У лидера рынка по выручке, компании «Медси», этот показатель составил 15,6%, у Европейского медицинского центра, по данным аналитиков Deutsche Bank, — 32%.

Гендиректор MDMG Елена Младова объясняла высокую рентабельность своей компании востребованностью высококачественных услуг в области акушерства, гинекологии и педиатрии. Перинатальный медицинский центр — единственный в Московском регионе частный родильный дом, что позволяет ему устанавливать высокие цены без ущерба для спроса, говорится в отчете Deutsche Bank. Так, по их данным, роды в больнице MDMG обходятся примерно в $10000 (средняя цена — 306000 руб. в 2011 г.), в то время как контракт в государственных клиниках Москвы — около $2200, в Центре планирования семьи и репродукции — $4200. Ведение беременности в MDMG стоит $ против $1880 в «Медси», $ в государственных роддомах и $2800 в Центре планирования семьи, указывает Deutsche Bank.

Клиника полностью загружена и работает на пределе возможностей — в день «Медицина» обслуживает около 2000 пациентов, объясняет цифры Ройтберг, еще одна причина — эффективное использование мощностей: некоторые услуги клиника оказывает круглосуточно, при сохранении затрат это позволяет получить больше выручки. Ройтберг ждет, что в  гг. рентабельность по EBITDA снизится до 18-22% из-за инвестиций в новый корпус, а затем вернется к нормальным показателям.

Такая высокая рентабельность, как у «Медицины» или MDMG, только у отдельных клиник, которые либо предлагают нишевые услуги при низкой эластичности спроса, либо завышают цены и ориентируются на платежеспособную аудиторию, заключает Попович.

Медицинский бизнес высокомаржинальный, но не сразу — «Медицина» работает на рынке с 1990 г., уверен Ройтберг.

nbsp;против $1880 в «Медси»,

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

01 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

страховые взносы

ФСС подвел итоги поступлений

страховых взносов за 2012 год

(«15-й Регион (Северная Осетия)» 01.02.2013)

12 418 страхователей состоят на учете в отделении фонда социального страхования Северной Осетии, что на 258 больше чем в 2011 году. В 2012 году ФСС выплатил более 720 млн рублей пособия за счет средств обязательного социального страхования. 31% от этой суммы составили выплаты пособий по временной нетрудоспособности, более 188 млн рублей — пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

По сравнению с 2011 годом увеличилась доходная часть бюджета отделения фонда. Поступления по обоим видам обязательного страхования составили свыше 217 млн рублей, что на 6 млн рублей больше показателей 2011 года.

работа на местах

Сахалинские работодатели обязаны

подтвердить основной вид экономической

деятельности до 15 апреля

(«Сахалин. Инфо» 01.02.2013)

В срок до 15 апреля областные работодатели обязаны подтвердить свой основной вид экономической деятельности.

По информации Людмилы Давыдовой, начальника отдела администрирования страховых взносов регионального отделения Фонда социального страхования, в соответствии с действующим законодательством, для подтверждения основного вида экономической деятельности каждый работодатель (юридическое лицо) не позднее 15 апреля 2013 года обязан представить в отделение Фонда следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к порядку, утвержденному приказом министерства здравоохранения и социального развития России;

- справку-подтверждение основного вида деятельности по форме согласно приложению №2 к указанному порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (за исключением страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Все документы представляются на бумажном носителе.

В региональном отделении Фонда социального страхования обращают особое внимание на то, что если работодатель, осуществляющий несколько видов деятельности, в срок до 15 апреля не представит все необходимые документы, то отделение Фонда вправе отнести данного страхователя к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска из осуществляемых им видов деятельности. В таком случае до 1 мая 2013 года работодатель получит уведомление об установленном размере страхового тарифа, соответствующего этому классу профессионального риска.

Основной вид экономической деятельности страхователей-физических лиц, нанимающих работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Таким страхователям ежегодного подтверждения основного вида деятельности не требуется.

Изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя.

Всю необходимую информацию можно получить по телефонам: (42, , .

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОССТРУКТУРАМИ

Нижневартовск:

внимание детям-инвалидам

(«ИА МАНГАЗЕЯ» 31.01.2013)

Людмила Пономарева

О медицинском обслуживании детей-инвалидов, о их реабилитации и профессиональном самоопределении шел разговор на заседании совета по делам инвалидов при администрации города.

Заседание состоялось 30 января под председательством заместителя главы администрации города по социальной и молодежной политике Марианны Парфеновой. В его работе приняли участие  – представители структурных подразделений администрации города, общественных организаций инвалидов, образовательных и медицинских учреждений города.

По данным департамента здравоохранения, на 1 января 2013 года в Нижневартовске издетей в возрасте до 18 лет статус «ребенок-инвалид» имеют 623. В течение последних трех лет показатель первичной инвалидности, рассчитываемый на 10 тысяч детского населения, снижается. Среди патологий, приведших к инвалидности, большинство составляют заболевания нервной системы, на втором месте - психические расстройства, на третьем - инвалидность вследствие врожденных аномалий и пороков развития. Первичная инвалидность чаще регистрируется у детей до четырех лет (59%).

Реабилитация детей-инвалидов осуществляется при взаимодействии учреждений здравоохранения, медико-социальной экспертизы, фонда социального страхования, образования, социальной защиты населения. В 2012 году после проведенных лечебных мероприятий, состояние здоровья детей, прошедших курс реабилитации (97,3%), улучшилось, 17 детей переведены из статуса «ребенок-инвалид» в диспансерную группу амбулаторного наблюдения.

Члены совета приняли решение активизировать работу по профилактике детской инвалидности в раннем возрасте, а также проводить мониторинг хода реабилитации и эффективности предоставляемых услуг. Департаменту образования администрации города совместно с учреждениями социальной защиты населения, учреждениями профессионального образования, Центром занятости рекомендовано продолжить работу по профориентации детей  с ограниченными возможностями здоровья.

Главная задача всех служб – создать необходимые условия для того, чтобы дети-инвалиды и их родители не были одиноки в решении возникающих проблем.

поддержка материнства и детства

Вам причитается

Какие изменения произошли в исчислении пособий,

связанных с рождением детей, с 2013 года

(«*****» 01.02.2013)

Руслан Хайрулин, заместитель начальника

Восточно-Сибирского регионального

общего центра обслуживания

Поскольку пособия различаются по источникам финансирования, то мы решили их разделить на две группы – на две главки в этой статье.

Пособия за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации

Начиная с 1 января 2013 года применяется единый порядок расчёта пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребёнком до 1,5 лет, установленный Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ».

Пособия за счёт средств Фонда социального страхования РФ рассчитываются по правилам, действующим с 1 января 2011 года, исходя из среднего дневного заработка за два предыдущих календарных года с учётом предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Пособия по временной нетрудоспособности. При расчёте с 1 января 2013 года среднедневного заработка для их начисления учитывается весь заработок работника, подлежащий обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды, за 2011 и 2012 календарные годы и делится на количество календарных дней за эти годы – 730. Предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для расчёта пособий в 2013 году составляет:

за 2011 год – рублей,

за 2012 год – рублей.

Пособия по беременности и родам и по уходу за ребёнком до 1,5 лет. В отношении страховых случаев, наступивших начиная с 1 января 2013 года, средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет необходимо определять по новым правилам, установленным ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции от 01.01.2001г.).

Заработок работника за два календарных года, предшествующих тому, в котором наступил страховой случай, делится на число календарных дней в этом периоде (в 2013 году на 731 день за 2011 и 2012 годы), за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска
по уходу за ребёнком;

2) дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребёнком-инвалидом;

3) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ. Этот период не учитывается, если на сохраняемую заработную плату не начислялись взносы в ФСС РФ.

Следует учесть, что с 2013 года работники не имеют право на выбор порядка расчёта декретных пособий по правилам, действовавшим в 2010 году, то есть из расчёта фактического заработка за последние 12 календарных месяцев.

Расчёт пособий работникам, вышедшим на работу после декретного отпуска. В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 000 от 01.01.2001г. пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребёнком до 1,5 лет работникам, находившимся в декретном отпуске в предыдущие годы, принимаемые для расчёта среднего дневного заработка, по их желанию можно рассчитать, заменив один и (или) два из календарных лет, принимаемых для расчёта (2011 и 2012), на другой (другие), предшествующие 2011 году.

Замену можно сделать, например, если в 2011 и (или) в 2012 году у работника не было заработка, а в любом другом (других) заработок был.

При замене 2011 и (или) 2012 года на любой другой год (годы) до 2011 года предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за каждый из выбранных лет составит рублей.

При этом, согласно положениям п. 1 статьи 14 Федерального закона , замена одного или двух лет для расчёта пособия возможна только при двух условиях: во-первых, работник предоставит соответствующее заявление, а во-вторых, такая замена приведёт к увеличению размера пособия.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ). С 1 января 2013 года Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 205 рублей.

МРОТ используется при начислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет работнику, у которого в расчётном периоде (два календарных года 2011 и 2012) не было заработка, или если его средний заработок, определённый за два предыдущих года, в расчёте за полный календарный месяц ниже величины МРОТ.

Единовременные пособия гражданам, имеющим детей. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с 1 января 2013 года проведена индексация (увеличение) размера пособий гражданам, имеющим детей, на коэффициент индексации 1,055 (смотрите таблицу в нижней части этой страницы).

Размер пособий гражданам, имеющим детей, при начислении к выплате увеличивается на размер районного коэффициента, принятого в соответствующей территориальной местности.

Пособие в увеличенном размере начисляется только по случаям возникновения права на данные выплаты с 1 января 2013 года (при рождении ребёнка или начале отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет после 1 января 2013 года).

Пособия, предусмотренные Коллективным договором на 2011–2013 годы сверх установленных законодательством РФ

Единовременное пособие при рождении ребёнка. В соответствии с пунктом 5.3.5 Коллективного договора работнику (одному из родителей) при рождении ребёнка выплачивается единовременное пособие в размере 4600 рублей на каждого новорожденного.

Доплата к пособию по беременности и родам. Согласно пункту 5.3.6 Коллективного договора, работодателем производится доплата к пособию по беременности и родам, выплачиваемому Фондом социального страхования РФ, для доведения общего размера выплаты до 100% среднемесячного заработка работника.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком от 1,5 до 3 лет. Выплачивается в соответствии с пунктом 5.3.7 Коллективного договора работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 до 3 лет, в размере 4 600 рублей, за исключением случаев работы на условиях неполного рабочего времени во время нахождения работника в отпуске по уходу за ребёнком. При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

При нахождении работника в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребёнком при наличии у него другого ребёнка (детей) в возрасте от 1,5 до 3 лет выплата ежемесячного пособия за счёт средств на каждого ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет не приостанавливается.

Это пособие выплачивается работнику на каждого ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет независимо от того, по уходу за каким ребёнком работник находится в отпуске.

Красноярск уступил по темпам рождаемости

Новосибирску и Омску

(«НГС. Красноярск - Независимый Городской Сайт Красноярска» 31.01.2013)

В Красноярске родилось меньше всего детей среди городов-миллионников Сибири.

Как рассказали НГС. НОВОСТИ в пресс-службе Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в 2012 году в Красноярске в роддомах было выдано 18 943 сертификата на рождение ребенка.

При этом, по данным омского отделения соцстраха, в Омске выдано 21 285 сертификатов; в Новосибирске, по данным новосибирского отделения, — 26 721 сертификат. По данным Росстата, в Омске проживает около 1,2 млн человек, в Новосибирске — около 1,5 млн человек, в Красноярске — около 1 млн человек.

Отметим, родовые сертификаты отдают матери после родов. По ним медучреждения получают деньги от страховых фондов. Добавим, что в статистике фондов социального страхования не учитываются дети иностранных граждан, которые родились в России, а также роды вне роддомов.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

"Нижновэнерго":

подведены итоги деятельности

по охране труда в 2012 г.

(«*****» 01.02.2013)

Сегодня в филиале "Нижновэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" были подведены итоги деятельности по обеспечению производственной безопасности персонала в 2012 г. За истекший год в энергокомпании не было допущено ни одного несчастного случая на производстве. Работа в электросетевом комплексе связана с повышенным риском получения электротравм, поэтому в "Нижновэнерго" ежегодно уделяется особое внимание мероприятиям, направленным на обеспечение производственной безопасности и сохранение здоровья персонала. В 2012 г. на эти цели было направлено 110,2 млн рублей, что на 31% больше, чем в 2011 г. Большая часть средств (92,1 млн рублей) была затрачена на приобретение спецодежды и современных средств защиты для сотрудников компании: комплектов специальной одежды, устойчивой к воздействию электродуги, а также электрозащитных средств. В течение 2012 г. в рамках регулярно проводимых Дней охраны руда в производственных отделениях "Нижновэнерго" осуществлялись проверки соблюдения требований безопасности персонала. Устранение недостатков, выявленных проверочными комиссиями, находилось на постоянном контроле у руководства филиала и его производственных отделений и производилось в кратчайшие сроки. Все мероприятия по обеспечению производственной безопасности персонала, запланированные на 2012 г., выполнены в полном объеме. "Мы убеждены, что только высокий профессионализм наших сотрудников позволяет обеспечить безопасность их работы и надежное функционирование всего электросетевого комплекса региона, - подчеркнул заместитель генерального директора ОАО "МРСК Центра и Приволжья" - директор филиала "Нижновэнерго", депутат Законодательного Собрания Нижегородской области Олег Шавин. - Работники "Нижновэнерго" проходят обучение на базе ведущих энергетических вузов страны, регулярно проводится обучение и проверка знаний сотрудников на местах. Для персонала компании организуются соревнования профессионального мастерства, позволяющие оценить уровень подготовки специалистов производственных отделений и закрепить навыки работ на энергоустановках в условиях, максимально приближенных к реальным". В 2013 г. совершенствование системы охраны труда станет одним из приоритетных направлений деятельности филиала "Нижновэнерго", в рамках которого планируется уделять особое внимание повышению квалификации и поддержанию высокого уровня ответственности персонала при работе в электроустановках. "Нижновэнерго" – филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", дочернего общества ОАО "Холдинг МРСК". В настоящее время филиал "Нижновэнерго" оказывает услуги по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям в Нижегородской области. В состав филиала входят 9 производственных отделений (ПО), которые обслуживают территорию площадью 76,6 тысяч квадратных километров с населением более 3,3 миллионов человек. Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ОАО "МРСК Центра и Приволжья") – дочернее общество крупнейшей в Российской Федерации энергокомпании ОАО "Холдинг МРСК", доля государства в акционерном капитале которой составляет 53,69%. ОАО "МРСК Центра и Приволжья" является основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям во Владимирской, Ивановской, Калужской, Кировской, Нижегородской, Рязанской, Тульской областях, в Республике Марий Эл и Удмуртской Республике. В эксплуатации ОАО "МРСК Центра и Приволжья" находятся 1 548 подстанций напряжением 35-220 кВ; км линий электропередачи;ТП и РП 6-10 кВ. Трудовой коллектив энергокомпании насчитывает более 22 тыс. человек. Основные задачи деятельности всех распределительных сетевых компаний ОАО "Холдинг МРСК" – обеспечение надежного и качественного электроснабжения регионов присутствия компании, беспрепятственное подключение потребителей к электрическим сетям. Вопросы о надежности электроснабжения можно задать по телефону единой бесплатной "горячей линии" филиала "Нижновэнерго" " Центра и Приволжья" 3-00.

В «ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЯХ ЕАО»

ОХРАНА ТРУДА НА ПЕРВОМ МЕСТЕ

(«Пресс-релиз. ру (пресс-релиз)» 31.01.2013»

Биробиджан, 31 января – Филиал «Электрические сети ЕАО» подвел итоги смотра-конкурса на лучшее состояние охраны труда в подразделениях филиала за 2012 год.

В течение года в филиале были проведены конкурсы «Лучшая бригада», «Лучший участок филиала», «Лучший по профессии» среди водителей. Также прошел «Месячник безопасности по подготовке персонала к работе в осенне-зимний период 2012 – 2013 гг.», «Декадник безопасности дорожного движения», конкурс профессионального мастерства среди электромонтеров по оперативному обслуживанию ПС 35-110 кВ.

Кроме того, на предприятии были оформлены уголки по охране труда, на мастерских участках проводились собрания, беседы, опросы персонала на знание и соблюдение правил охраны труда. За 2012 год каждый работник оперативно-ремонтного, ремонтного персонала филиала не менее 8 раз (2 раза в квартал) поучаствовал в проведении показательных допусков на рабочие места. Более 370 работников прошли обучение и тренировку на манекене-тренажере сердечно-легочной реанимации «Витим».

Первое место по итогам смотра по охране труда занял Биробиджанский район электрических сетей, второе присуждено коллективу Городского РЭС, третье – Октябрьскому РЭС. Среди служб победителем признана служба изоляции, защиты от перенапряжений и испытаний, второе место присуждено службе механизации и транспорта, третье – службе средств диспетчерского и технологического управления. Победители награждены почетными грамотами. Всего в течение 2012 года за лучшие показатели по охране труда 195 работникам филиала была выплачена денежная премия.

- Охрана труда на предприятии это - прежде всего - подготовка, принятие и реализация решений по сохранению здоровья и жизни сотрудников в процессе производственной деятельности, – отмечает Олег КУБЕКИН, начальник службы охраны труда и надежности филиала «ЭС ЕАО». – Обеспечить работников компании безопасными условиями труда на рабочих местах и на предприятии в целом – главная задача нашей службы, с которой мы успешно справляемся.

Внимание! В «Дальневосточной распределительной сетевой компании» работает единый Контакт-центр. По телефону 397 вы сможете задать вопросы о технологическом присоединении, качестве электроэнергии, отключениях, хищениях энергии и оборудования на объектах энергетики. Звонок бесплатный.

За дополнительной информацией обращайтесь:

ПРЕСС-СЛУЖБА ФИЛИАЛА «ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ»:

АЛЕКСАНДРА САЗОНОВА

сот.: +7 (9

E-mail: *****@

Уралвагонзавод подвел итоги работы

в области охраны труда за 2012 год

(«Актуально» 310.01.2013)

Выполнение плана мероприятий по одному из важнейших направлений деятельности головного предприятия корпорации «УВЗ» составило 100%. На охрану труда было израсходовано около 680 млн рублей, отметили ИА «Актуально» в пресс-службе УВЗ. В минувшем году выполнено 42 мероприятия по улучшению условий труда работников Уралвагонзавода. Речь идет об уменьшении влияния основных негативных факторов: шума, вибрации, загазованности, запыленности и других. В итоге более комфортными стали места работы у нескольких тысяч рабочих. Уровень запыленности на рабочем месте снизился почти у 3,5 тысяч заводчан, вибрации - у 250. Более безопасным стал труд более чем у 900 человек. Залогом такого хорошего результата стало использование передовых технологий. Внедрение современного оборудование шло во многих подразделениях Уралвагонзавода. Кроме того, в течение года работники предприятия в полной мере обеспечивались спецодеждой и современными средствами индивидуальной защиты. В 2013 году работа по снижению тяжести труда и обеспеченности его безопасности, предупреждению производственного травматизма и профилактике профзаболеваний и другим направлениям в области охраны труда продолжится.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Определиться с размером накопительной части

пенсии можно будет и после 2013 г.

отменил «дедлайн»

под давлением экономического блока правительства

и собственной администрации

(«Ведомости» 01.02.2013)

Евгения Письменная, Ольга Кувшинова

Выбирать размер накопительного пенсионного взноса — 2 или 6% — можно будет в любой момент, не только в этом году, объявил вчера Путин. Он признался, что решил смягчить свою позицию под влиянием экономического блока правительства и собственной администрации.

В ноябре 2012 г. Путин объявил, что накопительный взнос сократится с 6 до 2% с 2014 г., но с оговоркой: те, кто хочет оставить 6%, должны принять решение в 2013 г. Такой вариант появился тоже под влиянием экономического блока и администрации президента: социальный блок правительства настаивал на сокращении накопительного взноса до 2% у всех, такой законопроект Госдума к тому времени уже успела рассмотреть в первом чтении. Но и компромисс получился несправедливым, рассказывает сотрудник администрации президента: молодые люди, которые начнут работать в 2014 г., лишались всякого выбора, их накопительный взнос автоматически составлял 2%. В самом конце прошлого года эта проблема была рассмотрена на совещании в Кремле и было решено смягчить позицию, рассказывает он.

Хотя декабрьское поручение президента касалось лишь выходящих на рынок труда с 2014 г. (остальные должны определиться в 2013 г.), теперь получается, что дата окончательного выбора отменена совсем. Выбирать между 2 или 6% сможет любой человек, родившийся после 1967 г., и делать выбор не обязательно в 2013 г., поясняет представитель социального вице-премьера Ольги Голодец: выбор будет бессрочным. Сможет ли человек выбирать несколько раз, он затруднился ответить: «Вопрос кратности будет обсуждаться».

Таким образом, у молчунов с 2014 г. накопительный взнос автоматически сократится до 2%, но останется право впоследствии его увеличить. От изначального предложения Голодец в итоге вообще мало что остается, констатирует федеральный чиновник, и неудивительно — уж слишком спонтанно и в спешке принималось решение в конце 2012 г. Не исключено, что при подготовке законопроекта будет поставлен вопрос и о более широкой коррекции накопительного взноса, полагает он: для молчунов, не проявляющих никакого интереса к накоплениям, логично накопительную ставку обнулить, передав все 6% в страховую часть, при этом оставив право вернуться обратно в накопительную систему. И наоборот: те, кто в ней остается, при желании смогут изменить решение, передав все 6% накопительного взноса в распределительную систему.

Выбор размера накопительного взноса должен быть привязан к выбору финансового института: если это ВЭБ, то взнос — 2% (или 0%), если НПФ и частная управляющая компания — 6%, говорит федеральный чиновник. Сейчас люди имеют право выбирать управляющего один раз в год и не исключено, что и в дальнейшем также можно будет менять институт(и, соответственно, величину накопительного тарифа) ежегодно, рассуждает он.

Минфин рад предложению Путина, уверяет его сотрудник, но ведомство будет настаивать на том, чтобы выбор человек делал только один раз в жизни. Когда будет готов законопроект, пока не ясно, рассказывает сотрудник аппарата правительства: «Ждем поручения президента, в котором будут указаны сроки».

Право выбора должно быть бессрочным и неоднократным в течение всей жизни, считает председатель Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов: оптимальное ограничение для перехода — пять лет. «При ежегодном переходе люди больше теряют, чем приобретают, а самое главное — ежегодный переход не позволяет инвестировать деньги, тогда как при пятилетнем периоде можно выстраивать нормальную инвестиционную стратегию», — говорит он.

Путин поставил условие: смягчение пенсионного выбора возможно только при гарантиях сохранности пенсионных накоплений и должном финансовом контроле за деятельностью управляющих ими. Он напомнил про «печальный опыт <...> такой как обманутые дольщики», повторять подобное применительно к пенсионной системе было бы «просто преступно». Правительство уже плотно занимается формированием системы контроля за деятельностью негосударственных фондов и других субъектов пенсионного рынка, сообщает высокопоставленный федеральный чиновник. Законопроект о гарантиях внесен в правительство. По словам Путина, деятельность НПФ будет контролировать создаваемый на базе ЦБ мегарегулятор. К концу года правительство представит подробности, заверил высокопоставленный чиновник: «Нужно создать условия для сохранности накоплений».

Пенсионные накопления граждан — это еще и экономическая составляющая, подчеркнул Путин: «Это один из наиболее эффективно используемых в развитых экономиках источников так называемых длинных денег». Экономика России, опирающаяся на спрос, замедляется, и нужен новый источник роста — инвестиции. Говоря о привлечении зарубежных и отечественных инвестиций, нужно позаботиться и о внутренних ресурсах, указал президент: это должны быть не только государственные деньги, но и накопления участников экономической деятельности, в том числе пенсионные накопления.

Главная тема встречи министров финансов и глав центробанков «двадцатки», которую Россия в этом году возглавляет, — длинные деньги и долгосрочное финансирование, замечает Угрюмов, председательствовать на таком форуме, уничтожив источник длинных денег в собственной стране, было бы странно.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Врачей хотят развести на партии

Власти создают «карманную» медицинскую организацию —

в противовес неудобной Национальной

медицинской палате

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Екатерина Пичугина

Создать медицинскую общественную организацию, действующую в интересах и врачей, и пациентов, организацию, которая стала бы реальной силой, пытались многие. Но удалось это лишь известному доктору Леониду Рошалю.

Сегодня его детище, Национальная медицинская палата (НМП), объединяет более 80 организаций и много тысяч медиков по всей стране. И, видимо, настал момент, когда палата стала представлять серьезную угрозу для власти. Слишком много требуют эти врачи, слишком часто им стали идти на уступки... В общем, вместо продолжения диалога с рядовыми медиками «наверху» объявили о создании нового «Общества врачей России», которое поддерживается властью. Достойное решение в стиле бывшего министра здравоохранения Татьяны Голиковой...

Такое уже случалось. Пару лет назад Голикова выступила на съезде «карманного» Российского медицинского общества (РМО), реанимированного ею для противовеса еще только набиравшей силу Нацмедпалате: «Как приятно, что наконец-то появилась организация, на которую можно положиться и с которой можно вести диалог».

«Диалог и вправду велся целых два года — но за это время никто так и не увидел ни одного конкретного дела этой организации. Диалог был прерван отставкой Голиковой, после чего академик Чазов сложил с себя полномочия президента РМО», — рассказывает президент НП «Национальное агентство по безопасности прав пациентов и независимой экспертизе», профессор Алексей Старченко.

Сегодняшнюю ситуацию многие медики называют «фарсом». Раскол во врачебное сообщество вот-вот внесет теперь уже «Общество врачей России» — некий ребрендинг РМО (по крайней мере если судить по аналогичному руководящему составу). «Новая должность экс-министра — новые отношения с медсообществом. Они позиционируют себя как новую организацию, но вновь не во благо врачебного сообщества, а в противовес уже работающей Нацмедпалате. Сможет ли новая вывеска наполнить работу организации содержанием? Думаю, нет!» — говорит Старченко.

Тем временем новое общество уже провело съезд, где присутствовало якобы 400 делегатов из профессиональных медицинских сообществ (в зале, рассчитанном на 130 мест). И хотя общество еще формально не создано, было доложено о поступлении уже 28 тысяч вступительных заявлений от медиков. А еще было зачитано приветствие съезду от самого Путина (текста приветствия на сайте президента почему-то при этом нет). Лично поприветствовал создание новой организации председатель комиссии по соцполитике Совета Федерации Рязанский, не без вмешательства которого Христо Тахчиди выгнали из федоровского центра.

Впрочем, у нас есть основания сомневаться в том, что врачи вступают в новое общество добровольно. В распоряжение «МК» попало письмо-рассылка от секретаря Российского научного медицинского общества терапевтов его членам: «Просим вас поддержать вопрос об образовании Общества врачей России. Вопрос инициирован Минздравом и согласован в Правительстве». Как оказалось, вопрос не был инициирован Миздравом и не поддерживался правительством.

...Чем же так насолила кому-то Нацмедпалата? Да многим. Лишь благодаря ее усилиям удалось перенести рассмотрение, а потом существенно изменить скандальный Закон об основах охраны здоровья граждан. НМП встала на защиту Российской детской клинической больницы; 31-й больницы в Санкт-Петербурге; пермских врачей Руссковых, обвиняемых по уголовному делу; доктора Яхонтова из Татарстана, которого обвинили в педофилии, доктора Тахчиди. НМП добилась повышения стипендии ординаторам и интернам. Решен вопрос о возвращении льгот врачам на селе. Во многом благодаря ее усилиям Минздравсоцразвития РФ наконец разделили, а пост министра здравоохранения занял врач.

Узнав о создании нового общества, Нацмедпалата сразу же предложила ему объединить усилия, а пост президента НМП Леонид Рошаль уже в который раз предложил академику Чазову. Но в ответ — пока тишина.

«Нацмедпалате удалось объединить наибольшее количество врачей, привлечь к работе врачей периферийного здравоохранения, много профессиональных обществ по специальностям... Это единственный цивилизованный путь влияния медицинского сообщества на процессы реформирования и развития здравоохранения. И создавать параллельную структуру с теми же целями и задачами, которой предстоит пройти тот же путь в три года, неразумно. Данная инициатива только существенно задержит решение насущных для медицинского сообщества проблем», — с таким заявлением в СМИ выступил член-корреспондент РАН Христо Тахчиди.

— Вместо консолидации нам опять предлагают конфронтацию, да еще со ссылкой на якобы имеющуюся властную поддержку, а не на демонстрацию конкретных дел и достижений, — стиль, который вызывает только раздражение и неприятие! Нам нужны рабочие органы, а не очередные парадные президиумы, состоящие из чиновников и приближенных к ним «свадебных генералов», — возмущен Старченко.

— Любое общество, создающееся под эгидой государства, по сути карманное, — говорит Евгений Костюшов, главрач Сертолотовской ЦРБ (Ленинградская обл.). — Сегодня НМП — единственное действующее общество медиков, добивающееся конкретных результатов. Здесь слышат мнение каждого сельского врача. НМП могла бы стать спасательным кругом для нашего здравоохранения в его море нерешенных проблем. Жаль, что создется организация типа карманной, где будут слушать власти с открытым ртом и голосовать как прикажут.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Купи себе 60 кг мяса

Жителям Севера рекомендовали рыбу, яйца, шоколад,

а южанам - арбузы и мандарины

(«Российская газета» 01.02.2013)

Елена Домчева

Власти подсчитали, сколько хлеба, яиц, овощей и мяса положено жителям всех регионов страны. Сегодня "РГ" публикует постановление правительства с рекомендациями по составлению индивидуальных потребительских корзин для каждого субъекта РФ.

В документе страна поделена на десять зон, сформированных в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания, в том числе - климатических. Каждой из этих зон предложено свое количество калорий. Так, больше всего жиров, белков и углеводов положено потреблять жителям второй зоны, в которую входят северные части Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, а также Мурманская область, Ненецкий автономный округ. Трудоспособным людям, живущим на этих территориях, необходимо получить 2916 калорий в сутки, пенсионерам - 2400, детям - 2373. Меньше всего калорий требуется жителям десятой зоны (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край). Для разных возрастных категорий здесь достаточно будет получить в сутки соответственно 2525 калорий, 2100 и 2954 калории.

"Это правильные рекомендации, в которых попытались учесть различия природно-климатических, бытовых и национальных аспектов, - объяснил генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков. - Для полноценной жизни жителям Севера всегда нужно больше энергии, чем южанам. Поэтому в их корзину всегда будет входить больше жиров, белков и углеводов. А рыбы, например, будет больше там, где рядом есть водоем".

По документу, трудоспособный житель второй зоны в год должен съедать минимум 156,8 килограмма хлеба и круп, 82,9 килограмма картофеля, 112,6 килограмма овощей и бахчевых, 65 килограммов фруктов, 26,3 килограмма сладостей. А также 70 килограммов мяса, 32,6 килограмма рыбопродуктов, 260,8 литра молочных продуктов и 261 яйцо. А в десятой зоне люди могут обойтись 134 килограммами хлеба и крупы, 75 килограммами картофеля, 60 килограммами фруктов, 24 килограммами сахара и кондитерских изделий. Им нужны 58,5 килограмма мяса, 14 килограммов рыбопродуктов, 257 литров молочных продуктов и 210 яиц. Зато им положено больше овощей и бахчевых - по 122 килограмма в год.

Именно эти данные должны стать основой для подсчета потребительской корзины - отдельной для каждого региона, исходя из местных особенностей и цен. По словам Бобкова, эта продуктовая корзина вполне приличная, она сбалансирована для минимальных потребностей организма. "Но надо понимать, что для полноценной жизни этого набора продуктов явно недостаточно, - отметил он. - Здесь не учтены многие аспекты нашей жизни. К примеру, не заложена возможность хотя бы изредка питаться вне дома".

Что касается непродовольственных товаров, то в документе рекомендуется учитывать природно-климатические условия как основной фактор, влияющий на потребность населения в одежде и обуви.

Справка "РГ"

С 1 января российская потребительская корзина "собирается" по-новому. Изменения коснулись подсчета товаров и услуг. Расходы на них теперь привязаны к стоимости продуктов и должны составлять ровно половину от этой суммы. То есть 25 процентов отводится на товары и столько же - на услуги. Стоимость новой потребительской корзины, если считать в деньгах, выросла всего на 200 рублей для взрослых, на 411 рублей для пенсионеров и на 250 рублей для детей. Это 6,3 тысячи, 5,4 и 6,4 соответственно.

Не накатаешься

Цена проезда в автобусе в ряде регионов

растет быстрее зарплат и инфляции

(«Новые известия» 01.02.2013)

Арфи Геворкян

За последние три года тарифы на общественный транспорт в среднем по России увеличились на 28%. Об этом говорится в исследовании аудиторской компании «ФинЭкспертиза». При этом в ряде регионов удорожание проезда в автобусе, троллейбусе или трамвае превысило темпы роста благосостояния жителей в несколько раз.

Исследование проводилось по довольно простой схеме. Экономисты «ФинЭкспертизы» взяли индексы роста цен на проезд в общественном городском транспорте – автобусе – и посчитали общее удорожание проезда за последние три года. «Дело в том, что в каждом конкретном субъекте Федерации тарифы могут меняться не каждый год, – утверждают эксперты. – И если, например, в прошлом году роста стоимости проезда не было, это может говорить в том числе о том, что в предыдущем году в этом же субъекте рост тарифов был очень значительный».

Согласно данным исследования, больше всего проезд на общественном транспорте подорожал в Северной Осетии – на 66,7%. Более чем в полтора раза выросли тарифы в Воронежской и Костромской областях (57%), Чувашии (55,6%), Ростовской (52,8%), Ярославской (52,8%) областях.

Наименьший рост зафиксирован в Липецкой области, Краснодарском крае, Сахалинской области, на Алтае, в Ямало-Ненецком автономном округе и Томской области. Там удорожание составило менее 10%. Для москвичей проезд в общественном транспорте вырос за три года на 25%. Для жителей Подмосковья – на 15%. Единственный регион, в котором тарифы на городской транспорт за последние три года не росли, – Республика Тыва.

При этом аналитики отмечают, что в Тюменской и Саратовской областях темпы роста тарифов на проезд в три раза превысили темпы роста благосостояния граждан. Больше всего, заключают авторы исследования, повезло жителям Томска. В Томской области стоимость проезда в автобусе дорожала в 16 медленнее роста доходов граждан.

Что сегодня волнует россиян?

Как выяснилось, это ситуация в ЖКХ,

низкий уровень жизни и медицина

(«Труд» 01.02.2013)

Виталий Головачев

Самые острые вопросы для десятков миллионов наших граждан — ситуация в сфере жилищно-коммунального хозяйства, инфляция, низкий уровень жизни, а также проблемы, связанные с отечественным здравоохранением.

Таковы обнародованные вчера результаты социологического исследования, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения в середине января в 138 населенных пунктах 46 областей, краев и республик страны. За минувший год (с января 2012-го) некоторые негативные тенденции только усиливались, о чем свидетельствует публикуемая таблица (см. ниже).

А далее, с 10-го по 20-е место, находятся проблемы, по мнению многих опрошенных, менее значимые: ситуация в сфере образования, состояние морали и нравственности, экология, преступность, экономический кризис, демократия и права человека, влияние олигархов, ситуация в армии, задержка выплат зарплаты, демографическая ситуация, терроризм.

Ускоренный рост цен подтверждает и Росстат. За четыре недели января мука пшеничная подорожала на 2,5%; пшено — 1,2; хлеб — 1-1,1; картофель — 7,5; капуста белокочанная свежая — 12,4; проезд в городском муниципальном автобусе — 2,2; в трамвае — 6, в троллейбусе — 5,6; в метро — 1,1%... А в целом инфляция раскручивается в полтора раза быстрее, чем в январе 2012-го. Это серьезный сигнал и для федеральных, и для региональных властей.

Какие из проблем вы считаете наиболее важными для себя?

	Январь-2012	Январь-2012
Ситуация в сфере ЖКХ и ЖКУ	47	54
Инфляция, рост цен на товары, услуги	45	54
Уровень жизни	41	46
Ситуация в сфере здравоохранения	40	43
Пенсионное обеспечение	25	31
Коррупция и бюрократизм	24	29
Алкоголизм, наркомания	20	29
Положение молодежи	23	2

 

Нормативные документы

Приказ Министерства труда и социальной защиты

Российской Федерации

от 28 декабря 2012 г. N 641н г. Москва

"О распределении в 2013 году субвенций, предоставляемых

из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий

Российской Федерации по оказанию отдельным категориям

граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок

на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда

на междугородном транспорте к месту лечения и обратно"

Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 января 2013 г.

Регистрационный N 26706

(«Российская газета» 01.02.2013)

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1118 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 2, ст. 181; 2011, N 2, ст. 330; 2012, N 37, ст. 5002), Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 22, ст. 2754; N 27, ст. 3674) приказываю:

Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации распределение в 2013 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, согласно приложению.

Топилин

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Министров вызвали в Кремль

провел расширенное

заседание правительства

(«Российская газета» 01.02.2013)

Владимир Кузьмин

Вчера под председательством президента Владимира Путина прошло расширенное заседание правительства с участием губернаторов - членов президиума Госсовета, посвященное пятилетнему плану экономического развития страны, который презентовал премьер-министр Дмитрий Медведев. Важность мероприятия подчеркивало и то, что прошло оно не в Белом доме, а в Кремле.

Основные направления деятельности правительства (ОНДП) стали традиционной формой так называемой "дорожной карты", которой кабинет министров руководствуется в своей деятельности. Подобный документ был у правительства Михаила Фрадкова, был он у правительства Владимира Путина. Теперь ОНДП появился и у кабинета министров Дмитрия Медведева. С той лишь разницей, что ранее ОНДП не презентовался на таком высоком уровне.

"Сегодняшний документ считаю важным. Только мобилизуя все ресурсы, мы можем эффективно работать", - заявил председательствовавший президент Путин. Собранные в ОНДП планы с конкретными показателями, которые должны быть достигнуты к 2018 году, в принципе были хорошо известны. Глава государства закрепил их еще в первых своих майских указах после вступления в должность.

Ситуацию осложняет положение в мировой экономике, которое отражается и на нашей стране.

"Реализовывать наши планы придется в непростых условиях. Очевидно, что возврат к докризисной модели развития, докризисной модели роста невозможен", - заявил Владимир Путин. И даже несмотря на негативные тенденции, в том числе снижения экономического роста, в Кремле и Белом доме не видят смысла ждать, когда настанут лучшие времена.

- Конечно, плыть по течению, пассивно ждать, как будет складываться ситуация в мировой экономике, мы не должны. Нужно действовать активно и искать новые подходы, - указал глава государства. - Если мы хотим быть конкурентоспособными и успешно решать социальные проблемы и задачи, экономика России должна развиваться более быстрыми темпами, чем мировая экономика.

Путин сразу обозначил ряд задач, которые необходимо выполнить, чтобы дать стимул экономике. Это повышение производительности труда в 1,5-2 раза, создание и обновление 25 миллионов высококвалифицированных рабочих мест. Для экономического роста необходимы соответствующие средства, а значит, нужно продолжать работу над деловым климатом, чтобы в страну приходили инвестиции.

- Цель, ради которой мы работаем, она одна - повышение качества жизни граждан, создание условий для того, чтобы каждый человек в России мог реализовать себя, - обозначил общий вектор движения глава правительства, который и был основным докладчиком на мероприятии.

Чтобы это все стало возможным на практике, в условиях, когда "основные риски для развития страны все же не внешние, а внутренние" нужны большие темпы роста экономики. А это, по расчетам премьер-министра Медведева, не менее 5 процентов в год. Только при таких показателях экономического развития государство сможет ответить на запрос общества на новое качество жизни. "Факторы, которые обеспечивали рост экономики в прошлом десятилетии, уже не работают во многом. Потенциал развития в рамках традиционной экспортно-ориентированной модели также практически исчерпан", - подчеркнул премьер. Тем более что страна подошла к тому рубежу, когда сформировался средний класс с новыми требованиями к качеству жизни.

- Да, это очень амбициозная, крайне сложная задача, но она не невыполнима, - уверен председатель правительства. - Как достичь такого роста? Нам нужна, если использовать прежнее определение, пятилетка эффективного развития.

Эти пять лет кабинет министров будет руководствоваться принятыми вчера Основными направлениями деятельности правительства. После месяцев работы над документом все приоритеты сгруппировали по 10 ключевым направлениям.

Первое - деловой климат. Ранее была поставлена задача, чтобы к 2018 году Россия вошла в двадцатку наиболее благоприятных для предпринимательской деятельности стран. Другая сторона медали - это столь необходимые инвестиции. "К 2015 году нам нужны масштабные и стабильные инвестиции на уровне до 25 процентов валового внутреннего продукта", - напомнил премьер.

Второе направление касается дальнейшей международной интеграции России. Существует мнение, что открытость экономики страны порождает негативные последствия. Дмитрий Медведев так не думает: "Конкуренция - это всегда стимул для развития. И экономики, как известно, как парашюты: они хорошо работают, только если они открыты".

Третьим приоритетом действующий глава правительства начал заниматься еще во времена своего президентства, когда заявил о начале модернизации экономики. Глобальное технологическое обновление идет во всем мире, и Россия, считает Медведев, должна быть полноправным участником этого процесса. К 2016 году предстоит довести уровень внутренних затрат на исследования и разработки практически до 2 процентов валового внутреннего продукта.

В рамках четвертого направления внимание будет уделено развитию традиционных отраслей промышленности. В первые полгода работы правительство занималось тем, что планировало как комплексные, так и отдельные госпрограммы по отраслям экономики.

Пятый приоритет - сельское хозяйство. Еще в заявил о планах снова вернуть России статус ведущей аграрной державы и кормить весь мир. "В период до 2018 года среднегодовые темпы роста продукции сельского хозяйства должны составить не менее 2,5 процента, производства пищевых продуктов - от 3,5 до 5 процентов", - озвучил премьер плановые показатели.

Шестым направлением премьер назвал развитие инфраструктуры. Сегодня, отмечают в Белом доме, инфраструктурные ограничения являются сдерживающим экономику фактором. По словам главы минэкономразвития, развитие инфраструктуры может как раз дать те 2 процента ВВП, которых не хватает для достижения заданного показателя.

Существенное внимание правительство сконцентрирует на жилищной проблеме. Это седьмой пункт ОНДП. "Чтобы жилье стало доступным, нужно строить намного больше, чем мы строим сейчас, - около 100 миллионов квадратных метров ежегодно, - озвучил глава правительства потребности. - При этом цена квадратного метра должна быть снижена".

Восьмое приоритетное направление правительство объединено в одну большую социальную задачу по развитию демографии, семейной политики, образования, здравоохранения, культуры, охране здоровья. За последние годы в эти сферы направлены значительные средства, но этого мало, уверен глава правительства. "Нужны структурная и технологическая модернизация, новые стандарты услуг", - заявил Медведев.

Правительство в первую очередь хочет закрепить положительный демографический тренд и к 2025 году увидеть в России 145 миллионов проживающих граждан. При этом жить россияне должны в среднем до 74 лет.

Одним из факторов при этом является рождаемость, а следовательно, крепкая семья. "Благополучие современной семьи, желание и возможность иметь детей зависят от наличия работы и доходов родителей, от их жилищных условий, от доступности образования и медицинской помощи", - обговорил премьер все тонкости. Правительство продолжит выплачивать материнский капитал, будет помогать многодетным в решении жилищных проблем. А к 2016 году исчезнут очереди в детские сады.

Более действенной премьер хочет видеть систему профилактики семейного неблагополучия, чтобы не распадались семьи, а дети не оказывались без родителей. Но о тех, кто стал сиротами, государство тоже позаботится.

- Будут предусмотрены дополнительные меры государственной поддержки граждан, которые решили усыновить ребенка или стать его опекуном, и упрощена сама процедура усыновления или передачи под опеку, а к 2018 году должно вдвое уменьшиться число детей в детских домах и домах ребенка, - заявил глава правительства.

В числе социально значимых задач правительства числится пенсионная реформа. "Рост пенсий в реальном выражении к 2018 году составит от 20 до 28 процентов по сравнению с 2012 годом, - сказал Дмитрий Медведев. - Средний размер трудовой пенсии по старости будет составлять не менее двух прожиточных минимумов пенсионера, и, конечно, он будет зависеть от трудового стажа".

Девятое направление в деятельности правительства - региональная политика. Здесь стоит задача сбалансированного развития территорий и раскрытие потенциала каждого региона. Для этого планируется совершенствовать межбюджетные отношения и создавать условия для опережающего роста собственных доходов регионов.

Наконец, десятым приоритетом Белого дома является совершенствование системы государственного управления. "Без этого вообще невозможно решить поставленные задачи", - убежден Медведев. К 2015 году до 90 процентов граждан страны будут иметь доступ к получению госуслуг по принципу одного окна, а к 2018 году правительство хочет, чтобы не менее 70 процентов госуслуг предоставлялись в электронном виде.

- Иногда есть смысл повторять и прописные вещи. Государство существует для людей, и в сфере оказания услуг современное государство должно вести себя по отношению к человеку открыто, дружелюбно, а работать оперативно и эффективно, - указал премьер-министр.

После доклада Дмитрия Медведева выступили присутствовавшие на заседании губернаторы, а также ряд министров, которые высказывали свое мнение по близким им направлениям. Кто рапортовал о готовности исполнять план, кто ненавязчиво просил денег на его реализацию, кто погружался в детали отдельных сторон программы.

Владимир Путин, внимательно послушав планы кабинета министров, претензий не высказал. Еще накануне он встречался с Медведевым и обсуждал ОНДП. Описанных в нем задач он все равно считает недостаточным для реализации всех намеченных планов. "Для того чтобы решить все проблемы, перед которыми стоит страна, выполнить все обещания, нам нужно сделать больше, чем изложено в ОНДП правительства", - заметил глава государства. Нужно развивать демократические институты, нормативно-правовую базу всех сфер жизни, бороться с коррупцией. В ОНДП правительства эти задачи не описаны, но с повестки дня их тоже никто не снимал.

Комментарий

Виталий Петров

После расширенного заседания под председательством Владимира Путина первый вице-премьер Игорь Шувалов вместе со своими коллегами - вице-премьерами Аркадием Дворковичем, Ольгой Голодец и Дмитрием Рогозиным - рассказали журналистам о конкретике своей работы на ближайшее время.

"Не надо разочаровываться в отношении основных направлений деятельности российского правительства!" - призывал Шувалов. Тем, кто уже успел испытать горечь разочарования, он предложил почитать государственные программы, где подробно расписано, как будут достигаться поставленные перед кабмином задачи. А членам правительства, по его образному выражению, теперь следует собраться в дисциплинированное ядро, чтобы выполнить все написанное.

Одна из важнейших задач на этот год - создание на базе Банка России мегарегулятора финансового рынка, что было поддержано вчера Владимиром Путиным. Планируется, что с 1 января 2015 года будет действовать структура, которая обеспечит сквозной контроль за всем банковским и финансовым сектором в России. Ей же будет передан надзор за негосударственными пенсионными фондами. Шувалов рассказал, что с конца 2013 года до 2015 года Федеральная служба по финансовым рынкам будет функционировать внутри ЦБ в качестве самостоятельной службы. Этот этап начнется уже осенью, после того как будут приняты все соответствующие законы. "Мы рассчитываем, что мегарегулятор заработает уже в текущем году, и люди из ФСФР перейдут на работу в ЦБ", - подтвердил первый вице-премьер.

Решение о передаче функций финансового мегарегулятора ЦБ не в последнюю очередь связано с высокой оценкой работы Сергея Игнатьева в качестве главы этой структуры. Это подтвердил и Шувалов, сказав, что Игнатьев достойно работал все эти годы и является одним из лучших в мире руководителей национальных банков. "Нашему банковскому сектору за эти годы удалось очень многого добиться", - убежден первый вице-премьер. Тем не менее в июне 2013 года третий срок Сергея Игнатьева на посту главы ЦБ истекает, а согласно закону, одно и то же лицо не может занимать этот пост более трех сроков подряд. Шувалов исключил тот факт, что в правительстве или Кремле обсуждается вопрос об изменении законодательства для продления сроков полномочий главы ЦБ, и назвал его "чистой воды спекуляцией". "Наверное, можно принять любой закон, если законодатель посчитает это необходимым. Но мы это серьезно не обсуждали, и от Игнатьева я никогда не слышал пожелания менять федеральный закон под эту специальную операцию", - сказал Шувалов. К тому же президенту и премьеру уже представлен шорт-лист кандидатов на пост главы ЦБ. Первый вице-премьер заверил, что они активно обсуждают его, однако не стал называть фамилии кандидатов. Самому Шувалову возглавить ЦБ не предлагали, да и сам он признался в том, что не хочет этого.

Комментировать экономический блок продолжил вице-премьер Аркадий Дворкович. Он поддержал идею создания Фонда развития, которую ранее предложило минэкономразвития. Предполагается, что эта структура займется решением задач финансирования инфраструктурных проектов. Министерство предлагает снизить нормативную величину Резервного фонда до 5% с 7% ВВП и направлять полученные сверх 5% нефтегазовые доходы в новый фонд. "Я считаю, что специальный фонд нужен. Будет ли он называться Фонд развития или как-то еще, не имеет значения. Нам важна сама возможность управлять этими средствами специальным образом, решая конкретные задачи и показывая потенциальным соинвесторам, что у нас есть механизм выделения ресурсов на долгосрочной предсказуемой основе", - пояснил Дворкович. Правда, кабмин пока не пришел к консолидированной позиции по вопросам создания и механизму функционирования этого фонда.

Зато у правительства есть четкое понимание того, что нужно сохранить возможность выбора между накопительной и солидарной частями пенсии как постоянно действующую норму. Вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что эта возможность будет дана и за пределами 2014 года. "Президент подчеркнул, что должны быть созданы финансовые механизмы хранения этих средств на совершенно другом уровне, то есть эти средства должны каждому человеку гарантировать реальную доходность. Это один из наших основных приоритетов", - подчеркнула она. При этом Голодец поддержала усиление контроля за негосударственными пенсионными фондами и передачу функции регулирования Центробанку и выразила надежду, что в этом году соответствующие предложения будут подготовлены.

Общение вице-премьеров с журналистами завершил Дмитрий Рогозин, рассказавший, что правительство переходит на иную систему подготовки планов развития оборонно-промышленного комплекса. Новые правила обяжут разработчиков программ вооружений руководствоваться тщательным прогнозом и анализом военных угроз на 30-летнюю перспективу. К 2018 году перед кабмином стоит задача увеличить объем производства в российском авиа - и судостроении в 2,3-2,4 раза по отношению к 2011 году. При этом госпрограмма вооружений на годы, возможно, будет меньше по объемам финансирования, чем программа на годы. По словам Рогозина, это связано с тем, что значительные объемы средств, выделяемых в настоящее время, связаны с ускоренной модернизацией Вооруженных сил после долгих лет нефинансирования. "Надеемся, что будущее ОПК будет связано с созданием технологий, новой идеологией производства, то есть с созданием "подкожного жира" для самой оборонки", - резюмировал Рогозин.

Без иллюзий

Контролирующие органы должны уйти от проверок

ради проверок и отчитываться перед обществом

(«Российская газета» 01.02.2013)

Константин Завражин, Кира Латухина

Созвать съезд муниципальных образований предложил вчера президент Владимир Путин. Глава государства также призвал контролирующие органы "не изображать иллюзию кипучей деятельности", уйти от практики "проверок ради проверок" и отчитываться перед обществом.

Совет при президенте по развитию местного самоуправления собрался в обновленном составе. В Большой Кремлевский дворец приехали главы городов, муниципальных районов и образований, губернаторы, а также представители законодательных органов власти и чиновники федерального уровня.

По мнению Владимира Путина, деятельность cовета нужно активизировать. Президент рассчитывает, что эта структура станет площадкой для обсуждения стратегических направлений госполитики и развития законодательства в сфере местного самоуправления, и что там будут обобщаться лучший опыт и вырабатываться рекомендации по решению самых острых проблем.

Одна из них - совершенствование правового регулирования контрольно-надзорной деятельности. "Практически на каждой встрече представители муниципальной власти говорят о несистемном, часто необоснованном и навязчивом внимании к ним и к бизнес-структурам со стороны контрольно-надзорных органов, - заметил глава государства. - Жалуются на то, что подготовка отчетов, справок и материалов для многочисленных проверок съедает массу времени и отнимает кадровые ресурсы", - продолжил он.

Но не нужно забывать, что органы надзора и контроля выполняют важную функцию, напомнил Владимир Путин. "Особенно когда дело касается жизни, здоровья и безопасности граждан", - подчеркнул он. При этом контрольная деятельность не должна тормозить работу проверяемых организаций, заявил президент. "Никому не нужны проверки ради самих проверок, без всякого внятного результата", - отрезал он.

"Контрольно-надзорная деятельность должна способствовать эффективному исполнению муниципалитетами возложенных на них полномочий", - заявил президент. Не нужно "порождать иллюзию кипучей деятельности", - подчеркнул Владимир Путин.

О необходимости совершенствования проверок говорилось в Послании президента Федеральному Собранию, соответствующие поручения были даны правительству, напомнил глава государства. Важно вести публичную отчетность об итогах и результате проверок, считает он. "Когда контрольные органы сами начнут отчитываться перед обществом, тогда станет видно, насколько адекватен полученный результат затраченным ресурсам", - заявил он.

Президент перечислил несколько основных "болевых точек". Во-первых, это проверки состояния объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Построенные десятилетия назад дома, школы и библиотеки зачастую не соответствуют современным требованиям. "Но проблемы копились давно, и одним щелчком никто и никакая муниципальная власть их не решит", - признал Путин, призвав учитывать это при проверках. Здесь неэффективен формальный подход, ориентированный на количественные показатели и штрафные санкции, произнес глава государства. "Контрольно-надзорные органы должны исходить всегда из реалий", - призвал он.

Еще одна общая проблема - разрозненность действий контрольно-надзорных органов, их дублирование. Здесь нужно существенно менять принципы, убежден глава государства. Новые подходы следует закрепить законодательно, в том числе установить реальные сроки устранения выявленных нарушений, пояснил Путин.

Впрочем, качество муниципальных правовых актов часто оставляет желать лучшего, поддержал мнение органов прокуратуры президент. Особенно для небольших муниципалитетов, в первую очередь сельских поселений. "Нужна разъяснительная работа. Одними санкциями и постоянным одергиванием муниципалитетов дело не поправишь", - сказал он.

Не менее важна и кадровая обеспеченность местных органов власти. В конечном итоге от этого зависит эффективное взаимодействие с контрольно-надзорными органами, заключил Владимир Путин. Не решен окончательно вопрос и с бюджетной обеспеченностью органов местного самоуправления. При этом с 2006 по 2012 год доходы местных бюджетов удвоились почти до 3 трлн рублей.

"Дальнейшее укрепление экономической, финансовой базы муниципалитетов, их бюджетной самостоятельности - один из приоритетов государственной политики в сфере развития муниципалитетов", - заверил глава государства. В следующий раз Владимир Путин предложил провести заседание совета в одном из муниципальных образований.

"Избыточное внимание контрольно-надзорных органов действительно выливается в проблему", - признал глава минрегиона Игорь Слюняев. По его словам, бывает, что для выполнения всех требований требуется сумма, превышающая доходы муниципального бюджета. Он предложил ввести плановость проверок и определить орган, ответственный за координацию контрольно-надзорной деятельности по отношению к органам местного самоуправления. Таким органом могла бы стать прокуратура.

затронул и другую сторону вопроса. Повышенное внимание проверяющих обусловлено осуществлением муниципалитетами таких важных функций, как распределение бюджетных средств, землепользование, градостроительство и так далее, пояснил он. "Нарушения закона со стороны должностных лиц органов местной власти распространены. И их количество, к сожалению, не снижается", - констатировал он.

Правительство начинает поиски сирот

Михаил Абызов раскритиковал Минобрнауки

за недостаточную открытость

(«Коммерсантъ» 01.02.2013)

Максим Иванов

Вчера министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов за недостаточную прозрачность при решении проблем детей-сирот обрушился с критикой на заместителя министра образования Наталью Третьяк. Указ "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот" Владимир Путин подписал еще 28 декабря 2012 года. Однако до сих пор, возмутился господин Абызов, у профильных ведомств нет даже единой статистики по количеству детей-сирот, и данные приходится "с фонариком искать".

Власти взялись за решение проблем сирот внутри РФ в конце прошлого года, когда был принят "антимагнитский закон", запретивший гражданам США усыновлять российских детей. "Нужно использовать резонансную ситуацию, чтобы мобилизовать усилия и общественное внимание для решения проблем сирот,— заявил, открывая заседание в правительстве, Михаил Абызов.— Исключительно бюрократический подход не даст того результата, который мы ожидаем от работы. Система требует серьезного опрозрачивания",— заявил он. 

Однако заместитель министра образования Наталья Третьяк стала перечислять уже известные инициативы: отмену справок о пригодности жилого помещения; увеличение пособий и т. д. "Эти меры вместе с профилактикой социального сиротства должны уменьшить число детей, не имеющих своей семьи",— заключила она. Господину Абызову этой информации оказалось недостаточно. "Руководители различного уровня имеют такой калейдоскоп цифр (о количестве сирот.— "Ъ"): кто называет цифру 80 тыс., кто 180 тыс., кто 105 тыс., а кто 128 тыс. человек... Плюс-минус 10 тыс.— это вопрос серьезный,— заявил министр.— Поэтому у меня вопрос, есть ли у нас объективная картинка, сколько детей находится в госучреждениях, какая динамика усыновления и прибытия?" 

В ответ госпожа Третьяк начала рассказывать о "федеральном банке данных", в котором можно запросить информацию о детях. Этот ответ Михаила Абызова тоже не устроил, поскольку, как сказал министр, банк данных не учитывает динамику. "Учитывает",— возразила заместитель министра. Господин Абызов ответил жесткой тирадой: "Вы должны вместе с общественными организациями проанализировать тот объем информации, который выкладывается, в том числе в формате открытых данных... А не просто сказать: "У нас все есть — это я, заместитель министра, сказала". Здесь люди сидят, которые пользуются этой информацией, и мотают головой, смотря на меня. Это означает, что они не знают, что у нас все есть или где, как, с фонариком это искать..." Первая задача работы правительства Дмитрия Медведева в открытом режиме, назидательно сообщил Михаил Абызов, это доступность и объективность информации: "Оценивать ее должны не только мы, чиновники, но и гражданское общество". 

"Изначально задан посыл, что открытости нет. Она есть",— настаивала госпожа Третьяк. "Наталья Владимировна, я с вами не дискутирую здесь, а говорю: давайте оценивать ситуацию вместе,— отрезал министр.— Вы мои посылы не интерпретируйте". После этого диалога Михаил Абызов отпустил Наталью Третьяк с совещания. 

Глава профильного департамента признал, что проблема с данными по сиротам есть: "Статистика разобщена по ведомствам, нет общей картинки, и это достаточно статичные данные". А официальная статистика по сиротам, которые уже покинули детдома, отсутствует вовсе, сказал "Ъ" шеф-редактор портала *****, эксперт по социальному сиротству стран СНГ Александр Гезалов. А эта проблема не менее важна, отмечает он, ведь бывших детдомовцев зачастую затягивает криминальная среда "и лишь 7-10% сирот устраиваются в жизни". Неожиданную активность государства в этом направлении эксперты оценивают скептически, поскольку считают подход во многом формальным. "Нельзя сказать, что комплекс новых законодательных актов плох или хорош. Он является необходимой мерой, но недостаточной",— сказала исполнительный директор фонда "Дорога вместе" Татьяна Задирако. По ее словам, необходимо продвигать идею, что "усыновлять ребенка это нормально", а усыновителям оказывать не только материальную, но и психологическую помощь. 

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Кто возьмет сироту

Москва увеличит выплаты на приемных детей,

а на детей-инвалидов - еще вдвое

(«Российская газета» 01.02.2013)

Ольга Нестерова

О том, какие проблемы стоят перед столичным комплексом социальной сферы в 2013 году и как с ними будет справляться город, рассказал вчера на пресс-конференции заммэра .

Об усыновлении

По словам Печатникова, в связи с принятием закона, запрещающего усыновление российских детей гражданами США, московское правительство вплотную займется вопросом устройства сирот в семьи. На самом деле американцы здесь "погоды не делали" и раньше, по крайней мере в столице. Как заметил заммэра, "из Москвы за прошлый год было усыновлено в США всего 57 детей". Чтобы улучшить ситуацию с сиротами, рассчитывать надо в первую очередь на москвичей, и городские власти готовы им помочь.

"На ближайшем заседании правительства Москвы будет рассматриваться вопрос о дополнительных мерах по стимулированию семей, которые возьмут ребенка на воспитание, - сообщил Печатников. - В частности, существенно увеличатся ежемесячные выплаты на сирот приемным семьям - усыновителям, опекунам. При этом выплаты на детей-инвалидов увеличатся вдвое". Заммэра видит опасность в том, "что кто-то может взять ребенка-инвалида, оформить пособие и существовать на эти деньги, не делая ничего для сироты. Поэтому потребуется одновременно ужесточить контроль за содержанием детей в приемных семьях. Как известно, при департаменте соцзащиты населения Москвы создано новое управление, которое займется судьбой сирот. К нему уже перешли полномочия по опеке и попечительству от расформированного департамента семейной и молодежной политики. А в ближайшее время, по словам Печатникова, из ведения департамента здравоохранения в департамент соцзащиты передадут и дома ребенка, где содержатся сироты в возрасте от 0 до 3 лет. "В этом возрасте идет самое активное усыновление", - заметил заммэра.

Печатников признал, что в вопросе устройства детей в семьи столица проигрывает, например, Подмосковью: "Они насчитывают у себя 1,5 тысячи детей-сирот, а в Москве их в три раза больше.

О мигрантах

"Уже в следующую среду может быть принято решение об отзыве квот на 13,5 тысячи гастарбайтеров", - заявил Печатников. Проведенная в городе проверка показала: почти 60% работодателей, которым в 2013 году были выделены квоты на привлечение 100 тысяч иностранных работников, либо совсем не выполняют требования закона, включая обеспечение мигрантов хоть каким-то нормальным жильем, либо частично не выполняют. Вот за эти нарушения ряд московских работодателей могут лишиться квот уже в ближайшие дни. По словам Печатникова, "в отношении еще примерно 20-25 тысяч трудовых мигрантов обязательства выполнены частично - работодателям дан месяц на исправление ситуации".

Заммэра напомнил: общая квота на привлечение юридическими лицами иностранной рабочей силы в Москве в 2013 году составляет около 200 тысяч человек. Примерно столько же патентов ФМС продает иностранцам для работы у частников. "Конечно, совсем оставить город без иностранной рабочей силы мы не можем, - говорит Печатников. - Но мы должны легализовать мигрантов не только на бумаге, но и в жизни. Тем более что многие иностранцы работают в городских структурах. В связи с этим мэр Сергей Собянин дал жесткое поручение: привести в порядок наши собственные ГУПы, которые работают и в ЖКХ, и на транспорте. Если что-то не так, руководителей будут безжалостно увольнять".

О донорстве

По мнению Печатникова, вступивший в силу федеральный закон о донорстве "является запретительным и исключает возможность платить донорам деньги за сдачу крови". Что это значит для Москвы? Бесплатное донорство не обеспечивает и половины запросов города. А за счет платных доноров Москва получает половину необходимой цельной крови, 94% плазмы крови и 100% тромбоцитарной массы. "Сейчас мы не имеем права даже монетизировать затраты на питание, - заметил Печатников. - Раньше вместо еды мы могли дать деньги, новый закон нам это запретил".

Выход тем не менее нашелся. По словам Печатникова, у субъектов РФ осталось право оказывать донору социальную поддержку, в том числе и денежную. Поэтому, как надеется заммэра, "доноры в Москве не почувствуют на себе действие этого закона".

Кстати

"В Москве началась эпидемия ОРВИ и гриппа, - заявил Леонид Печатников. - Сейчас заболеваемость на 14 % выше, чем в аналогичный период прошлого года. Тогда мы не перешагнули эпидпорог, а сейчас ситуация стала эпидемической, что уже успели ощутить на себе многие московские семьи. И пока заболеваемость не идет на спад".

Платная «скорая» не вытеснит бесплатную

Зам мэра развеял слухи

о недоступности столичной медицины

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Елена Добрюха

Стараясь избегать чиновничьих формальностей, зам мэра Москвы по вопросам соцразвития Леонид Печатников дал пресс-конференцию о самом наболевшем. В частности, отметил, что «для кипежа в отношении платной «скорой помощи» никаких оснований нет»; последствий федерального закона о бесплатном донорстве москвичи, скорее всего, не ощутят; проблемами сирот в Москве плотно займется настоящий «фанатик своего дела, незаурядный человек Алла Дзугаева».

Для начала Леонид Михайлович все-таки еще раз отметил успехи модернизации столичного здравоохранения. На закупке нового оборудования удалось сэкономить 15 млрд бюджетных рублей, которые также направили на дополнительную аппаратуру, и теперь наша московская медицина по оснащению обогнала и Францию, и Великобританию, сравнялась с Германией, а впереди только Япония. Что касается капремонта и строительства медучреждений, сейчас завершена проектировка корпуса Морозовской больницы: «По сути, это новое, экстрасовременное здание, мы привлекли для работы швейцарских специалистов, с весны будем разыгрывать проект среди строителей».

Отчитавшись за проделанную работу, Леонид Михайлович перешел к вопросам злободневным. По поводу вступивших в силу правил бесплатного донорства Печатников сначала дипломатично сообщил, что «чиновнику неприлично рассказывать, что на душе, когда принят федеральный закон», но потом все же дал волю чувствам: «Бесплатное донорство пока не покрывает и половины потребностей. За деньги мы получали 50% цельной крови, 94% плазмы (употребляется для остановки кровотечений) и 100% тромбоцитарной (не хватает многим пациентам с проблемами печени). Я готов взять мегафон и лично ездить по улицам с призывами сдавать кровь бесплатно, но не думаю, что меня послушают те здоровые студенты, которые приходили раньше, чтобы пополнить карман на 3—5 тысяч. Мы не можем монетизировать питание, единственное право, которое у нас осталось, — оказывать донору социальную поддержку, в том числе материальную. Мы пойдем по этому пути, надеюсь, москвичи не ощутят на себе нового закона».

Что касается слухов — якобы платная «скорая помощь» вытеснит бесплатную, — Печатников ответил: «Никакого ущемления не вижу». Вызовы по «03» сохраняются и будут обслуживаться в полном объеме, как и прежде. Но те, кто звонит по полису добровольного медстрахования, должны будут набирать специальный семизначный номер. Таким образом, страховщикам, которые сейчас получают от нас с вами немаленькие деньги, придется раскошелиться на именно им подотчетные машины, а город предоставит для этого (опять же за деньги) свою базу. Сейчас по Москве ездят 4 таких авто — будет 20.

Не обошли вниманием и сиротскую тему. Не комментируя «закон Димы Яковлева», Печатников тем не менее уточнил, что за год гражданами США было усыновлено «всего 57 детей из Москвы». После расформирования Департамента семейной и молодежной политики и передачи части полномочий Департаменту соцзащиты в последнем будет максимально усилена работа по усыновлению и попечительству. Займется ей Алла Дзугаева. «Она пришла к нам из федерального министерства, многие знают ее по благотворительной и общественной работе», — резюмировал Леонид Михайлович.

Грипп накрывает Москву

В столице эпидпорог уже превышен

на 9,8 процента

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Александра Зиновьева

Как и прогнозировали эпидемиологи, к концу января на Россию активно надвигается эпидемия гриппа и ОРВИ: эпидемический порог уже превышен в 19 субъектах РФ, включая Москву и Петербург. В Санкт-Петербурге, например, эпидпорог превышен на 9,6%, в Москве — на 9,8% (рост за неделю в полтора раза!). Ситуация под контролем, оснований говорить об эпидемии в масштабах страны пока нет, обнадежил во вторник, 29 января, главный государственный санитарный врач . Как всегда, наибольший рост заболеваемости — среди детей.

Но показатели уже близки к критическим и растут довольно быстро. Медики не устают напоминать: «Покупайте респираторные маски». Благо дефицита на них нет. Не исключено, что и школы закроют.

Что нужно знать о гриппе?

(Памятка для населения по профилактике ОРВИ и гриппа)

— Грипп — это высококонтагиозная вирусная инфекция, распространенная повсеместно, — разъясняют эпидемиологи. — Характерные клинические симптомы: внезапное острое начало заболевания, сопровождающееся резким повышением температуры тела (выше 38°С). А еще озноб, головная боль, боль в мышцах, общая слабость, кашель. Болезнь может протекать легко, однако могут наблюдаться тяжелые формы течения, вплоть до смертельных исходов. За считанные часы после заражения вирус гриппа приводит к глубоким поражениям слизистой оболочки дыхательных путей, открывая возможности для проникновения в нее бактерий. Этим объясняется большое число бактериальных осложнений, возникающих при гриппе.

Чем грипп опасен?

Прежде всего своими осложнениями. Это могут быть:

проблемы с легкими (пневмония, бронхит) — именно пневмония часто становится причиной смертельных исходов от гриппа;

осложнения со стороны верхних дыхательных путей и ЛОР-органов (отит, синусит, ринит, трахеит);

осложнения со стороны сердечно-сосудистой системы (миокардит, перикардит);

осложнения со стороны нервной системы (менингит, менингоэнцефалит, энцефалит, невралгии);

грипп часто сопровождается обострением имеющихся хронических заболеваний.

Как защитить себя от гриппа?

— Основная мера специфической профилактики гриппа — вакцинация, — непреклонны инфекционисты. — Для этого сейчас достаточно эффективных противогриппозных вакцин, рекомендованных ВОЗ на текущий эпидсезон, которые содержат штаммы вирусов гриппа. Вакцинация рекомендована всем группам населения, но особенно тем, кто в группе риска: детям с 6 месяцев, людям старше 60 лет, страдающим хроническими заболеваниями, медицинским работникам, учителям, студентам, работникам сферы обслуживания, транспорта. Вакцинация проводится не позднее чем за 2–3 недели до начала эпидемии.

Кто не успел, тот опоздал.

Меры так называемой неспецифической профилактики:

носить медицинскую маску (марлевую повязку);

регулярно и тщательно мыть руки с мылом или протирать их специальным средством для обработки рук;

избегать контактов с лицами, имеющими признаки заболевания;

сократить время пребывания в местах массового скопления людей и в общественном транспорте;

делать влажную уборку в помещении, проветривать и увлажнять воздух;

а еще — полноценный сон, сбалансированное питание (больше овощей и фруктов), больше движения на открытом воздухе.

И, конечно, лечиться специальными препаратами, которые назначит врач.

Что делать, если вы заболели гриппом?

Следует немедленно вызвать врача на дом. При гриппе самолечение просто опасно. Именно врач должен назначить лечение в зависимости от состояния и возраста. Лекарства надо принимать в той дозировке и так часто, как считает доктор. Во время болезни больше лежать, так как в это время возрастает нагрузка на сердце и другие органы. Побольше пить жидкости — чай, ягодные морсы, особенно полезны клюквенный и брусничный, пить минеральную воду. Идеально: больного следует изолировать в отдельную комнату, выделить для него посуду — это поможет уберечь от заражения гриппом других членов семьи.

СПРАВКА "МК"

За минувшую неделю в Москве зарегистрировано 80 618 случаев гриппа и ОРВИ. 47 680 из них — у детей. Обычно в России ежегодно болеют острыми респираторными заболеваниями около 30 миллионов человек. В прошлом году гриппозный сезон завершился в апреле. Тогда на территории РФ заболеваемость гриппом и ОРВИ в целом оставалась на неэпидемическом уровне.

Область пережила аптечный коллапс

Но власти обещают: через 2 недели всех льготников

обеспечат необходимыми лекарствами

(«Московский Комсомолец» 01.02.2013)

Елена Березина

В начале года в Московской области сложилась чрезвычайная ситуация с льготными лекарствами. Врио губернатора , обращаясь на днях к жителям, пообещал, что через две недели проблема будет решена. И вот в четверг новый министр здравоохранения области Нина Суслонова, отчитываясь на заседании Мособлдумы, сообщила о первых результатах работы.

С 1 января 2013 года выписывать льготные рецепты вручную областным врачам запретили, а установить во всех поликлиниках и даже аптеках новую логистическую программу не успели. Сложилась парадоксальная ситуация: бюджетные деньги на льготные лекарства в области выделены, препараты лежат на складе, а купить их нельзя. В области 415 аптек и аптечных пунктов, но только 216 из них есть логистическая программа. Хуже всех пришлось жителям отдаленных районов области, там и аптек мало, а тех, что подключены к новой программе, — вообще единицы. Вот эти люди были вынуждены искать препараты по всей области. Среди них многие тяжелобольные.

Новый министр здравоохранения сообщила, что успела сделать за 2 недели своей работы в этой должности. Во-первых, аптекам, где оставались остатки лекарств, разрешила их продавать по-старому. А врачам — выписывать рецепты вручную. Во-вторых, повсеместно во всех 415 аптеках сейчас устанавливают программу, позволяющую заказывать со склада необходимые препараты. И начиная с 24 января уже поставлены препараты по 500 позициям на 120 млн руб., а с 1 февраля начнут поступать лекарства по контрактам этого года. Они перекроют тот дефицит лекарств, который образовался в начале года из-за технического сбоя в логистике лекарств.

Правда, отметила Нина Суслонова, обеспечить за две недели всех нуждающихся льготными препаратами в шаговой доступности невозможно — в 28 населенных пунктах области вообще нет аптек. Министерство будет над этим работать.

Принято еще одно важное решение: до сих пор выписывать льготные рецепты имела право только врачебная комиссия при областном минздраве, но полгода она не собиралась. В результате тяжелобольные пациенты вообще оставались без лекарств. Сейчас полномочия передали на муниципальный уровень, а министерство оставило за собой только контролирующие функции.

За полгода в ожидании комиссии скопилась очередь из 3000 человек, за 2 последние недели она сократилась на 500 человек. В этом помогает открытая при министерстве «горячая линия», по ней может позвонить любой, у кого возникли проблемы с получением льготных лекарств. Ее телефоны есть на сайте минздрава, а также во всех поликлиниках и аптеках области.

«На все сообщения мы реагируем в режиме онлайн, — заверила депутатов Нина Суслонова. — Ежедневно подводим итоги. Новая логистическая программа, когда все аптеки будут к ней подключены, позволит доставить необходимые препараты именно туда, где в них нуждаются люди. Сейчас доставку лекарств в аптечные пункты при поликлиниках обеспечивают экстренные мобильные бригады, а в будущем мы разработаем механизм доставки лекарств пожилым пациентам и инвалидам на дом постоянно». Особое внимание, подчеркнула министр, сейчас уделяется пациентам, страдающим онкозаболеваниями и диабетом, и, конечно, детям.

«В среднем на этих больных по России отводится до 1000 рублей в месяц, в области почти 1500, — рассказывала министр. — Но часто пациенты требуют препарат с конкретным наименованием, а по льготным рецептам в аптеках продается другой. Из-за этого возникают конфликты, но решить эту проблему мы сможем, только когда перейдем на систему лекарственного страхования». По мнению Суслоновой, Подмосковье сможет стать участником этого пилотного проекта уже во втором полугодии 2013 г.

Исправленному не верится

Питерские активисты требуют гарантий

неприкосновенности 31-й клинической больницы

(«Новая газета» 01.02.2013)

Ольга Боброва

Представители петербургского городского координационного штаба по защите ГКБ №31 привезли в Москву и передали в приемную администрации президента 11 тысяч «живых» подписей, в трех больших коробках.

Эти подписи были собраны в ходе акций в защиту уникальной больницы, а кроме них на различных платформах в сети удалось собрать еще около 190 тысяч электронных подписей. Кажется, эта небывалая по масштабу публичная акция протеста увенчалась успехом. Уже и губернатор Полтавченко написал питерским депутатам о недопустимости размещения медицинского центра для обслуживания судейских работников на базе 31-й клиники. И пресс-секретарь УДП РФ Виктор Хреков подтвердил: «Межведомственная рабочая группа под руководством управляющего делами президента РФ Владимира Кожина приняла решение: клиника для судей Верховного и Высшего арбитражного судов России не будет размещаться на базе Городской клинической больницы №31». Однако активисты — мамы детей, проходящих лечение в этой больнице, родственники взрослых пациентов — не верят, тревожатся. Говорят о том, что до сих пор никто так и не показал им документы, касающиеся работы этой самой межведомственной комиссии. Меж тем из горздрава поступают обрывочные сведения о том, что детское отделение все же готовят к переводу на базу 1-й городской детской больницы на Авангардной, где нет ни отделения лучевой терапии, ни того оборудования, что имеется в 31-й. И от ответов на прямые вопросы о том, останется ли больница работать на прежнем месте, в прежнем формате, чиновники уходят.

Подписи также переданы в Управление делами президента и Минздрав. В Госдуму и Совет Федерации отнесли обращение граждан о недопустимости расформирования 31-й больницы.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

РЖД возьмет у пенсионеров деньги

на инфраструктуру

На развитие железных дорог пойдут средства

суверенных фондов

(«Ведомости» 01.02.2013)

Милана Челпанова

Вчера на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича по транспорту обсуждался вопрос инвестиций в инфраструктуру, сообщили несколько участников. РЖД представила свои предложения о том, как закрыть дефицит инвестпрограммы монополии до 2020 г. в 2,1 трлн руб., говорится в ее материалах к совещанию.

Объем инвестпрограммы РЖД до 2020 г. — 5,7 трлн руб. За счет собственных и заемных средств РЖД может профинансировать только 3,6 млрд руб. Эти средства пойдут на проекты со сроком окупаемости 10-15 лет, говорится в материалах монополии.

Средства Пенсионного фонда (ПФ) и фонда национального благосостояния РЖД предлагает направить на проекты с окупаемостью 15-20 лет. РЖД выпустит «инфраструктурные облигации», которые выкупит ВЭБ на средства госфондов, объяснял ранее сотрудник РЖД. Условия привлечения пенсионных средств и средств фонда национального благосостояния — срок не менее 20 лет и ставка не менее 1%, раскрыла монополия. Она рассчитывает профинансировать за счет ПФ лишь 14% от дефицита инвестпрограммы в  гг. — 300 млрд руб., сообщил «Ведомостям» источник, близкий к монополии. Среди проектов с окупаемостью 15-20 лет — развитие Таманского узла (20,6 млрд руб.) и инфраструктуры Западной Сибири и Урала.

Неокупаемые проекты РЖД предлагает финансировать за счет инвестсоставляющей в тарифе на грузоперевозку (4% — с 2014 г.), прямых госинвестиций и федеральной целевой программы. Крупнейший из таких проектов — расширение Байкало-Амурской магистрали (БАМ, 766 млрд руб.). На один из неокупаемых проектов средства нашлись: расширение участка Комсомольск-на-Амуре —Советская Гавань на Дальнем Востоке (стоимость 44,4 млрд руб.) финансируется за счет инвестфонда.

К финансированию неокупаемых проектов РЖД предлагает привлечь и частных инвесторов: предоставить им льготы (по НДС, налогу на прибыль, на имущество, амортизационные отчисления), говорится в материалах к совещанию Дворковича. Но как это будет работать, монополия не поясняет.

Премьер-министр Дмитрий Медведев уже поручал разработать предложения о концессионных соглашениях «на отдельные участки» железных дорог. Но эта инициатива хороша только для путей, которыми пользуется один грузоотправитель, но расширить крупную магистраль, такую как БАМ, за счет государственно-частного партнерства невозможно, рассказывал ранее источник, близкий к правительству. С этим согласен сотрудник крупной угольной компании: частные компании могли бы инвестировать, имея льготы, в подъездные пути к месторождениям или портам. В условиях кризиса вряд ли правительство и грузоотправители согласятся покрывать дефицит инвестпрограммы РЖД, считает гендиректор агентства Infoline Михаил Бурмистров. Скорее всего РЖД попросят оптимизировать затраты и занимать самостоятельно, отмечает он.

Медицинский бизнес в России

может опережать по рентабельности

бизнес «Газпрома»

Рентабельность по EBITDA у клиники «Медицина»

оказалась 42,5%

(«Ведомости» 01.02.2013)

Мария Дранишникова

Выручка ОАО «Медицина» в 2012 г. — более 2,4 млрд руб., показатель EBITDA — около 1,02 млрд руб., рассказал «Ведомостям» президент клиники «Медицина» Григорий Ройтберг. Таким образом, рентабельность «Медицины» по EBITDA составила 42,5%. В 2011 г. этот показатель был еще выше — 45%, но в 2012 г. он немного снизился — из-за инвестиций в строительство нового здания, рассказывает Ройтберг.

В состав «Медицины» входят поликлиника, стационар и «Скорая помощь». «Медицина» ориентирована на премиум-сегмент, но цены на услуги в ней ниже, чем у других компаний, работающих в том же ценовом сегменте, говорит представительница «Медицины»: прием терапевта стоит 2355 руб. В «Гута-клинике» первичный прием терапевта стоит 2940 руб., а в Eвропейском медицинском центре — 167 евро (6765 руб. по вчерашнему курсу ЦБ), указано в прайс-листах на сайтах компаний.

В 2011 г. «Медицина», если верить ее данным, была лидером рынка по доходности: у MD Medical Group Investments (MDMG), управляющей сетью клиник «Мать и дитя», рентабельность по EBITDA составила 44,4% (отчет Deutsche Bank к первичному размещению акций MDMG). Но по итогам 2012 г. «Медицина» может уступить первенство. В 2012 г., по прогнозам аналитиков Deutsche Bank, этот показатель у MDMG составит 43,6%.

Средняя рентабельность частных клиник — 10-15%, говорит директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики Лариса Попович. У лидера рынка по выручке, компании «Медси», этот показатель составил 15,6%, у Европейского медицинского центра, по данным аналитиков Deutsche Bank, — 32%.

Гендиректор MDMG Елена Младова объясняла высокую рентабельность своей компании востребованностью высококачественных услуг в области акушерства, гинекологии и педиатрии. Перинатальный медицинский центр — единственный в Московском регионе частный родильный дом, что позволяет ему устанавливать высокие цены без ущерба для спроса, говорится в отчете Deutsche Bank. Так, по их данным, роды в больнице MDMG обходятся примерно в $10000 (средняя цена — 306000 руб. в 2011 г.), в то время как контракт в государственных клиниках Москвы — около $2200, в Центре планирования семьи и репродукции — $4200. Ведение беременности в MDMG стоит $ против $1880 в «Медси», $ в государственных роддомах и $2800 в Центре планирования семьи, указывает Deutsche Bank.

Клиника полностью загружена и работает на пределе возможностей — в день «Медицина» обслуживает около 2000 пациентов, объясняет цифры Ройтберг, еще одна причина — эффективное использование мощностей: некоторые услуги клиника оказывает круглосуточно, при сохранении затрат это позволяет получить больше выручки. Ройтберг ждет, что в  гг. рентабельность по EBITDA снизится до 18-22% из-за инвестиций в новый корпус, а затем вернется к нормальным показателям.

Такая высокая рентабельность, как у «Медицины» или MDMG, только у отдельных клиник, которые либо предлагают нишевые услуги при низкой эластичности спроса, либо завышают цены и ориентируются на платежеспособную аудиторию, заключает Попович.

Медицинский бизнес высокомаржинальный, но не сразу — «Медицина» работает на рынке с 1990 г., уверен Ройтберг.

nbsp;в государственных роддомах и $2800 в Центре планирования семьи, указывает Deutsche Bank.

Клиника полностью загружена и работает на пределе возможностей — в день «Медицина» обслуживает около 2000 пациентов, объясняет цифры Ройтберг, еще одна причина — эффективное использование мощностей: некоторые услуги клиника оказывает круглосуточно, при сохранении затрат это позволяет получить больше выручки. Ройтберг ждет, что в  гг. рентабельность по EBITDA снизится до 18-22% из-за инвестиций в новый корпус, а затем вернется к нормальным показателям.

Такая высокая рентабельность, как у «Медицины» или MDMG, только у отдельных клиник, которые либо предлагают нишевые услуги при низкой эластичности спроса, либо завышают цены и ориентируются на платежеспособную аудиторию, заключает Попович.

Медицинский бизнес высокомаржинальный, но не сразу — «Медицина» работает на рынке с 1990 г., уверен Ройтберг.