Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

03 сентября 2012 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

реабилитация пострадавших на производстве

Зауральских инвалидов обеспечат техническими средствами реабилитации 

(Новый Регион 03.09.2012)

В 2012 году инвалиды будут обеспечены техническими средствами реабилитации. Для этих целей предусмотрено 139,7 млн. рублей средств федерального бюджета. Такая информация прозвучала на заседании Совета при губернаторе Курганской области по делам инвалидов.

По словам управляющего Курганским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Зои Брунчуковой, предусмотренных денег достаточно для удовлетворения порядка 29 тысяч заявок, в то время как по итогам семи месяцев текущего года в Отделении Фонда их находится на исполнении свыше 25 тысяч.

«В этом году инвалидам области было выдано 646 путевок, в каникулярный период 42 ребенка-инвалида прошли курс санаторно-курортного лечения в местных здравницах, однако в связи с недостаточным финансированием, многие из заявок, поступивших в Фонд, обеспечиваются путевками несвоевременно», – добавила она.

Совет вынес решение о составлении письма Министру труда и социальной защиты РФ о выделении Курганскому региональному отделению Фонда дополнительных средств из федерального бюджета для обеспечения санаторно-курортным лечением нуждающихся граждан Зауралья.

CАНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ граждан льготных категорий

Региональный Фонд соцстрахования выдал более тысячи путевок дагестанцам

(РИА Дагестан 31.08.2012)

Фонд социального страхования Республики Дагестан с начала года заключил 39 государственных контрактов на приобретение путевок с 13 санаторно-курортными учреждениями – победителями открытых торгов начала года. Как сообщила РИА «Дагестан» главный специалист Группы по связям с общественностью , в число курортных учреждений вошли: санаторий «Каспий» (Карабудахкентский район), санаторий «Тарнаир» (г. Махачкала), санаторий «Порт-Петровск» (г. Махачкала) и другие.

Таким образом, региональным отделением Фонда по Республике Дагестан с начала 2012 года по 4867 заявкам от льготных категорий граждан выдано 1340 санаторно-курортных путевок. Из них: 1007 путевок выдано инвалидам, 244 путевки – детям-инвалидам, 59 путевок получили инвалиды войны, 15 путевок – ветеранам боевых действий, 5 – участникам Великой Отечественной войны, 7 – пострадавшим от радиационных воздействий и 3 путевки – членам семей погибших инвалидов, участников и ветеранов ВОВ.

«Как и прежде, в основном сложности возникают при приобретении путевок для инвалидов по профилю последствия травм или заболеваний спинного и головного мозга. Это связано с тем, что в России мало здравниц с такой специализацией. В 2012 году только 15 инвалидов по профилю последствия травм или заболеваний спинного и головного мозга с сопровождающими лицами прошли специализированное лечение в санаториях «Лесная Поляна» г. Пятигорска», – сообщил источник.

Страховые взносы

Соцгарантии под защитой

(***** 01.09.2012)

Светлана Викторова

Социальных гарантий воронежцев является приоритетным направлением в работе регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Основные источники формирования бюджета - страховые взносы, которые в определенные законодательством сроки обязаны уплачивать работодатели. Для реализации комплекса государственных гарантий Воронежской области необходимо около пяти миллиардов рублей ежегодно.

В числе мер, формирующих финансовую устойчивость системы, - работа с задолженностью недобросовестных плательщиков.

Соглашение регионального отделения Фонда с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области даёт заметный экономический эффект, помогает обеспечить финансовую основу для госгарантий.

Рейды по адресам предприятий-неплательщиков с описью имущества, регулярные сверки сумм, подлежащих взысканию по исполнительным производствам, рабочие встречи с представителями районных подразделений службы судебных приставов – все это помогло динамичному поступлению финансов в бюджет социального страхования.

Особенно заметных результатов удалось достичь в нынешнем году. Процент поступлений по исполнительным производствам составил уже 29 процентов, что на 18 процентов больше, чем за аналогичный период 2011 года.

По информации пресс-службы Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, результат этой эффективной работы очевиден. Благодаря ей финансовая и социальная защищенность гарантирована более 800 тысячам воронежцам, которые своевременно получают комплекс государственных гарантий, в том числе в связи с временной нетрудоспособностью, материнством и детством, травмой на производстве.

Предприятия Липецкой области стали перечислять больше страховых взносов

(Липецкое время 31.08.2012)

Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования ведет активную работу с представителями малого и среднего бизнеса. Кроме индивидуальных консультаций для страхователей региона проводятся и постоянные семинары. Так, в I полугодии текущего года специалисты Липецкого регионального отделения провели семинары в 4 районах области — в  Добровском, Добринском, Тербунском и Данковском.

   Основные темы, которые обсуждались на собраниях -  порядок постановки на учет в территориальный орган Фонда социального страхования,  права и обязанности страхователей - работодателей, связанные с начислением и уплатой страховых взносов,  комплекс мер, применяемых к страхователям - должникам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также  порядок составления и представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

   Работа принесла результат. Так, во II квартале 2012 года число страхователей увеличилось на 360. Теперь их общее число -  24 566. Увеличилась и сумма страховых взносов. Так, за I полугодие 2012 года предприятия области перечислили Липецкому региональному отделению Фонда страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на сумму 289,7 млн. рублей. Этот показатель на 11 % выше, чем за аналогичный период 2011 года. Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством составила 264,1 млн. рублей, что на 23 % выше, чем в I полугодии прошлого года.

пособия

На выплату детских пособий в Архангельской области выделено почти 2,3 млрд рублей

(***** 31.08.2012)

Выполняя государственные обязательства, Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в полном объеме осуществляет социальную поддержку материнства и детства в Поморье. В первом полугодии 2012 года на эти цели направлено 1 млрд 24 млн рублей.

Из них 860 млн рублей израсходовано на выплату работающим гражданам около 5400 пособий по беременности и родам, более 4400 единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, около 5000 единовременных пособий при рождении ребенка и более 73000 ежемесячных пособий по уходу за ребенком. Кроме этого, семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, предоставляются 4 дополнительных выходных дня в месяц: в первом полугодии 2012 года отделением Фонда оплачено около 9500 дней по уходу за детьми-инвалидами.

Помимо застрахованных граждан, государственная поддержка оказывается и неработающим родителям. В первом полугодии 2012 года на выплату единовременных пособий при рождении ребенка и ежемесячных пособий по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, израсходовано 164 млн рублей.

Забота о детях является одним из приоритетных направлений государственной политики. Вот почему расходы бюджета Фонда социального страхования на выплату пособий по материнству и детству ежегодно растут. В 2012 году на эти цели запланировано 2 млрд 287 млн рублей.

листки нетрудоспособности

Волгоградцы стали реже болеть "по работе"

(Все для Вас 31.08.2012)

Зато средняя продолжительность времени пребывания на больничном увеличилась.

В региональном Фонде социального страхования подвели итоги первого полугодия. Уже известно, что расходы регионального отделения ФСС в первом полугодии составили более трех миллиардов рублей.

- В первом полугодии нами был отмечен рост расходов на выплату пособий в связи с материнством и детством, - рассказали корреспонденту ИД «Все для Вас» в пресс-службе ФСС. - Так, выплаты пособий женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, увеличились на 1,3%, пособий по беременности и родам - на 7,2%, при рождении ребенка - на 1,8%.

Самыми значительными в бюджете отделения Фонда остаются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности - почти миллиард рублей. Впрочем, болеть жители региона стали реже: число случаев нетрудоспособности снизилось на 23,5%. При этом на 3,5% увеличилась средняя продолжительность «больничного».

Поддержка материнства и детства

Особые дети получили коляски нового поколения

(Фонтанка. Ру 31.08.2012)

Петербургские дети, страдающие детским церебральным параличом (ДЦП), получили новые технологичные инвалидные коляски в Фонде социального страхования. В настоящее время, уже 24 ребенка стали первыми обладателями коляски немецкой фирмы «ОТТО БОКК». На очереди поступление партии еще из 50 единиц.

Региональное отделение ФСС РФ Петербурга в результате многочисленных обращений родителей детей-инвалидов, страдающих ДЦП, по поводу получения кресел-колясок, учитывая пожелания к качеству такого рода технических средств реабилитации (ТСР), провело аукцион на сумму 2 рублей по определению компании-поставщика детских инвалидных колясок нового поколения.

Специалисты регионального отделения тщательно составили технические требования для изделий от будущего поставщика. Коляска для детей с двигательными нарушениями должна была максимально удовлетворять потребности ребенка и семьи, иметь настройки, позволяющие использовать ее в течение нескольких лет с учетом взросления ребенка, и в то же время  внешне выглядеть,  как обычная прогулочная коляска. В результате конкурса поставщиком была выбрана компания, предложившая оптимальный вариант такой коляски «Кимба Нео» производства «ОТТО БОКК».

Коляски нового поколения многофункциональны и имеют индивидуальные настройки:

- по ширине и глубине сидения,

- длине подножки и высоте спинки,

- углу наклона сидения, спинки и подножки,

- регулировка поддержки грудного отдела и головы,

- изменение степени жесткости амортизаторов,

- регулировка смены «позы» ребенка - с активной в более пассивную (для отдыха и сна),

Вместе с тем, к коляске прилагаются функциональные «аксессуары» для комфорта ребенка. К примеру, во время дождя можно «накинуть» на ребенка капюшон, а в хорошую погоду - установить перед ребенком специальный столик.

Маленький петербуржец Максим Фирман стал одним из первых получателей коляски нового поколения «Кимба Нео». Его мама, Анастасия Фирман, поделилась впечатлениями от приобретения: «К этой коляске я присматривалась уже давно. На мой взгляд, она идеальна для ребенка с двигательными проблемами, самое главное, она легко подстраивается. Приобрести ее самостоятельно из-за высокой цены мне казалось нереальным. Когда я узнала, что Фонд социального страхования приступает к выдаче этих детских колясок, то приложила все усилия для того, чтобы получить одну из них. Хотелось бы приобрести еще комнатную коляску для дома. Тем более, как я выяснила, появилась возможность получить компенсацию полной стоимости изделия».

Порядок выплаты таков: если ТСР, предусмотренное индивидуальной программой реабилитации (ИПР), приобретено за собственный счет, то выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного ТСР, но не превышающая стоимость аналогичного ТСР, предоставляемого в соответствии с ИПР инвалида. Порядок выплаты компенсации «за самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР и (или) оказанную услугу», утвержден в соответствии с документами: ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ( ст.11) и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (№57н).

До конца 2012 г. региональным отделением ФСС Петербурга будет приобретено еще  свыше трех тысяч кресел-колясок для инвалидов в различных модификациях.

Поставщиками кресел-колясок являются два поставщика – это  ООО "ОТТО БОКК Мобилити" и автономная некоммерческая организация "Катаржина", которые, согласно Распоряжению Правительства РФ , определены в годах единственными поставщиками кресел-колясок для инвалидов. В настоящее время уже заключены два государственных контракта на сумму почти 22 миллиона рублей. Закуплено колясок более 1 600 единиц.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Вопрос о накопительной части пенсии парализовал работу кабинета Медведева

Найти решение пока не удалось и президенту

Владимиру Путину

(«Ведомости» 03.09.2012)

Евгения Письменная

Сегодня в правительстве состоится комиссия по бюджетным проектировкам, сообщила пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова. На комиссии должно быть принято решение, как сбалансировать бюджет, рассказывают два федеральных чиновника.

Скорее всего, правительство будет вынуждено принять какое-то техническое решение, полагает сотрудник аппарата правительства: например, увеличить дефицит бюджета. Искать техническое решение придется, объясняет он: в правительстве не смогли договориться, что делать с накопительной частью пенсии — отменять ее или нет.

В проектировках бюджета, которые правительство рассматривало в июле, дотация Пенсионному фонду России (ПФР) была уменьшена на 835,5 млрд руб. за три года. После согласований в Минфине и Минтруде спорную сумму удалось уменьшить до 290 млрд руб., рассказал сотрудник аппарата правительства, это и есть цена главного спорного сейчас вопроса по накопительному компоненту.

Социальный блок правительства (зампред Ольга Голодец и министр труда Максим Топилин) настаивали на частичной отмене накопительной части — с 6 до 2%, а финансово-экономический блок (министры финансов и экономического развития Антон Силуанов и Андрей Белоусов) выступил резко против.

В итоге Минтруд и ПФР разработали стратегию развития пенсионной системы до 2030 г., в которой содержится компромиссный вариант: в  гг. сократить взнос в накопительную часть с нынешних 6 до 2 или 4% в пользу распределительной, а с 2015 г. по умолчанию накопительный тариф передать в распределительную часть полностью, но предоставить гражданам, которые пожелают оставить обязательные накопления, право такого выбора по заявлению. Подавая заявление, гражданин должен быть готов доплачивать 2% от зарплаты самостоятельно — в дополнение к 6%, которые будет платить работодатель.

Минэкономразвития согласно на такой компромисс, Минфин — нет. «Мы предлагаем дать возможность тем, кто хочет, не вступать в накопительную систему или выйти из нее», — заявил Белоусов. Чиновник Минфина называет компромисс Минтруда мифическим и считает, что это означает не одномоментную, а поэтапную отмену накопительного элемента. Увеличение распределительных пенсий приведет к наращиванию пенсионных прав и в долгосрочной перспективе к увеличению обязательств федерального бюджета перед ПФР, говорит он.

Минфин отстаивает накопительную часть пенсии, потому что на деньги накоплений покупаются ОФЗ, объясняет сотрудник Пенсионного фонда.

ПФР заинтересован в отмене персонифицированного учета, считает сотрудник аппарата правительства: «Базы данных — в ужасном состоянии, нередко персональные данные бывают утеряны». Если ПФР откажется от персонификации, проблема уйдет сама собой, считает он.

В правительстве знакомы с выводами Счетной палаты о плохом состоянии учета в ПФР, говорит другой федеральный чиновник. По словам председателя совета Европейского пенсионного фонда Евгения Якушева, у негосударственных пенсионных фондов большие проблемы с получением информации от ПФР.

ПФР гораздо легче распоряжаться распределительными пенсиями, сказал сотрудник финансово-экономического ведомства. А Минтруд хочет решить проблемы дефицита тем, что уменьшит пенсии работникам с доходами выше средних, объясняет он.

В минувший четверг Путин созвал рабочее совещание, рассказывают четыре чиновника правительства. Отстаивать пенсионные позиции приезжали председатель правительства Дмитрий Медведев, его первый зам Игорь Шувалов, Голодец, Топилин, Силуанов и Белоусов. Решения принять не удалось.

Путин выслушал всех, рассказали два чиновника, знакомых с итогами совещания, и велел к 1 октября принять решение о пенсионной формуле. «Он жестко сказал, что ждет позиции правительства, а не отдельных министерств, противоречащих друг другу», — говорит один из них.

Медведев тоже выжидает, решения не принимает, рассказал близкий к Кремлю человек. Пенсионная система для Медведева как непростой экзамен, сравнивает сотрудник администрации президента: «Молодой кабинет должен принять важное стратегическое решение, ошибка будет стоить очень дорого».

Представитель президента Дмитрий Песков отрицает, что Путин проводил совещание по пенсионной реформе.

Стратегия пенсионной системы будет внесена в правительство 5 сентября, говорит чиновник аппарата правительства. Минфин разногласия не уберет, знает чиновник министерства. Голодец займет позицию после внесения стратегии, говорит ее представитель.

Пенсионная стратегия никуда не годится, признает близкий к Кремлю человек, такой подход может вызвать недовольство не только среднего класса, но и тех групп, которые сейчас оказывают поддержку Путину: «Предлагаемое изменение невыгодно ни экономически, ни политически. Если речь идет о затыкании дыры ПФР, лучше ее заткнуть, чем бросаться в опасные социальные эксперименты». Стратегия Минтруда ухудшит пенсионные права и ожидания работников, которые выйдут на пенсию в 2030 г. ( года рождения), посчитал Якушев: они получат только две трети пенсии текущих пенсионеров.

Компромисс Минтруда фактически означает национализацию накопленных средств, сетует он: большая часть людей не станет писать заявления и автоматом вернутся в распределительную систему.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Лекарства дорожают и лучше продаются

Продажи лекарств в аптеках продемонстрировали

максимальный за три года прирост

(«Ведомости» 03.09.2012)

Мария Дранишникова

В первом полугодии 2012 г. на российском коммерческом рынке (учитывает продажи в аптеках) продано 2,3 млрд упаковок лекарств на 268,2 млрд руб. (розничные цены, включая НДС), подсчитал центр маркетинговых исследований «Фармэксперт». По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в рублях рынок вырос на 22%, в упаковках — на 5,2%. Это, по данным «Фармэксперта», максимальный прирост рынка в денежном выражении за три года.

Максимальный за три года рост рынка зафиксировала и DSM Group. Правда, данные несколько отличаются: плюс 12,19% до 250 млрд руб. и плюс 1,43% до 2,2 млрд упаковок за первые шесть месяцев 2011 г. Это хороший показатель, учитывая отсутствие сезонной эпидемии в этом году, отмечает гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Предпосылок для более высокого роста нет, считает он: чувствуются кризисные явления, а доходы населения растут несущественно.

Директор по исследованиям и консалтингу «Фармэксперта» Николай Беспалов связывает рост с увеличением доли препаратов из списка ЖНВЛП, цены на которые регулируются государством: она выросла с 55,8% в первом полугодии 2011 г. до 57,3% в денежном выражении. В натуральном выражении доля ЖНВЛП стабильна или снижается, отмечает заместитель гендиректора Stada CIS Иван Глушков. Поставщики переориентируются на более дорогие лекарства, в результате средняя цена упаковки выросла, по данным «Фармэксперта», на 16% до 114,54 руб. Цены на препараты не из списка растут быстрее, констатирует Глушков: препараты подорожали в среднем на 3%, а лекарства, не входящие в перечень, — на 6-10%. Инфляция за первое полугодие, по данным Росстата, составила 3,2%.

Гендиректор аптечной сети «Ригла» Александр Филиппов заметил: покупатели переориентируются на более дорогие лекарства (комментарии он передал через представителя). «Отмечается рост спроса на лекарственные препараты высокой ценовой категории», — соглашается гендиректор петербургской аптечной сети «Здоровые люди» Алексей Батулин. В его сети с начала года продажи лекарств увеличились на 19% в денежном выражении. Он называет основными причинами увеличение отсрочки оплаты товара дистрибутору и расширение ассортимента.

Предыдущий рекорд роста — на 32,7% — «Фармэксперт» зафиксировал в первом полугодии 2009 г., но в упаковках тогда рынок снизился на 1,7%. Главная причина — рост стоимости доллара и евро: импортеры ввозили лекарства по ценам в валюте, а дистрибуторы и сети рассчитывались с ними в рублях, объясняет динамику Беспалов. К тому же в мае 2009 г. в России был зафиксирован первый случай вируса A/H1N1 (свиной грипп), из-за чего резко взлетели продажи двух препаратов, рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения, — тамифлю (озелтамивир, производитель — Roche) и релензы (занамивир, GlaxoSmithKline).

В подготовке статьи участвовал Евгений Федоров

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Общественная палата: с 1 сентября квартплата может вырасти на 25%

Первые результаты мониторинга ОП показали,

что в части регионов тарифы выросли на 10% больше,

чем планировалось

(«Известия» 03.09.2012)

Петр Козлов

Повышение тарифов ЖКХ в 2012 году специально разбили на два этапа, чтобы граждане меньше почувствовали на себе рост цен. Но эффект может быть обратным, рассказала «Известиям» член Общественной палаты Светлана Разворотнева. Управляющие компании во многих регионах решили воспользоваться общим ростом тарифов, чтобы «накинуть» цену еще и на обслуживание самих домов, показали первые результаты мониторинга ОП. В итоге после второго повышения (в первый раз тарифы повысили с 1 июля, второй раз они вырастут с 1 сентября) вместо запланированных 15% во многих регионах квартплата может подскочить гораздо выше.

— По нашим оценкам, она может скакнуть до 25%. Многие регионы вместе с повышением тарифов на коммунальные услуги под шумок приняли решение о повышении платы за обслуживание домов для лиц, которые проживают по социальному найму. Они имеют право принять такое решение. Но при этом многие управляющие компании, пользуясь безграмотностью граждан, очень быстренько подняли эту плату также и для собственников, и для других категорий, — объясняет  Разворотнева, которая руководит общественной организацией «Общественный совет местного самоуправления».

Окончательная картина с цифрами по каждому региону с анализом июльского повышения будет готова в ближайшие недели. Вслед за этим начнут изучать показатели за сентябрь, уточнили в ОП.

Формально управляющие компании имеют право поднимать стоимость в одностороннем порядке, поясняет Разворотнева, что они и делают. И только сами жильцы в данном случае могут повлиять на ситуацию.

— Как говорил Владимир Ленин, по закону правильно, а по форме подлинное свинство. Жильцы должны задуматься, что они подписывают и с кем заключают договор. Строго говоря, они могут расторгнуть такое соглашение или потребовать его пересмотра, — говорит член ОП.

В 2012 году, как было объявлено ранее, цена на газ должна вырасти на 15%, услуги водо - и теплоснабжения — на 12,4%, электроэнергия — на 6%, а тариф на вывоз мусора устанавливается муниципалитетами, напомнила Разворотнева.

Если повышение сделано без общего собрания и без санкций членов ТСЖ, то в первую очередь надо делать запрос в саму управляющую компанию, а потом опротестовывать незаконное повышение в прокуратуре и суде, считает директор фонда «Городское хозяйство» Владилен Прокофьев.

— Но если они разрешили такое, то извините! Подписались под таким, то тут уже и суд не поможет. Жуликов сейчас появилось очень много, они есть и в управляющих компаниях, — сказал он.

Для того чтобы проследить за ростом тарифов ЖКХ, во всех регионах ОП в ближайшие месяцы запустит интерактивную карту, где будет фиксироваться повышение квартплаты после каждого из этапов. Для граждан откроют «горячую линию», чтобы они могли сообщать о ситуации в своем регионе, добавляет эксперт комиссии по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике ОП Александр Козлов.

— Раньше в таких случаях разбирательства иногда доходили до суда, и если даже исход  оказывался положительным для собственников, то в целом для страны каждый такой случай был локален. Наша задача, в том числе с помощью интерактивной карты, — системно противостоять этим повышениям, — говорит Козлов.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

"Оборонка" ждет прорыва

Владимир Путин обсудил

конкурентоспособность ОПК

(«Российская газета» 03.09.2012)

Кира Латухина, Сергей Куксин

Расширенное заседание Совбеза президент Владимир Путин посвятил развитию и повышению эффективности оборонно-промышленного комплекса. "Задача заседания - согласовать и расставить акценты в стратегии развития ОПК", - пояснил он. "Оборонке" нужен мощный технологический прорыв, как в 30-е года прошлого века, предприятия должны научиться зарабатывать, не выбивая деньги из заказчика, считает президент. Ценовая политика должна быть единой, кроме того, на территории страны не должно быть "отверточных производств", собирающих зарубежные аналоги на основе иностранных комплектующих.

В течение трех месяцев президент проводил совещания по вопросу реализации госпрограммы вооружений до 2020 года. Были уточнены приоритеты, сроки и объемы поставок новой техники по каждому роду войск. И нужно было все это обобщить.

Планы по обновлению масштабные, заявил глава государства, добавив, что прежде всего речь идет о способности разрабатывать и серийно производить военную продукцию нового поколения с расчетом на перспективу. Нужно ориентироваться на рост качественных характеристик оборонной промышленности, указал Владимир Путин.

Президент напомнил, что на госпрограмму вооружений и программу модернизации ОПК выделяются беспрецедентные средства, почти 23 трлн рублей в предстоящее десятилетие. "Долго говорили по этому вопросу, спорили, по сути, все цифры в муках рождаются", - добавил он. "Но других денег и другого времени у нас не будет", - в очередной раз повторил глава государства.

Поэтому и работать надо максимально эффективно. Результативность каждого предприятия и всего ОПК будет оцениваться не по объемам освоенных и вложенных средств, а по количеству и качеству выпускаемой продукции. "Нам нужны штуки, а не цифры на бумаге", - объяснил Владимир Путин.

Еще один чрезвычайно важный вопрос - кадровый, причем он имеет значение на всех уровнях. "Очень многие предприятия, к сожалению, технологически в прошлом веке находятся", - констатировал глава государства. Напомнив, что уже многое было сделано по обновлению руководящих кадров, он намекнул, что если этого недостаточно, можно продолжить. Нужны люди, мыслящие современно, объяснил президент.

"Оборонка" всегда служила локомотивом, который тащит за собой другие отрасли производства", - подчеркнул глава государства. И так было во всем мире.

В ОПК входят 1353 организации и предприятия в 64 регионах и работает там более 2 млн человек. "Посчитайте, сколько это со смежниками, членами семей и так далее", - предложил Владимир Путин.

"Нужно задействовать все механизмы для укрепления конкурентоспособности нашего ОПК", - считает президент. Для этого, во-первых, нужно в сжатые сроки обновить производственные фонды и провести технологическую модернизацию. "За 30 лет из-за хронического недофинансирования ОПК пропустил несколько циклов модернизации и нужно наверстывать упущенное", - объяснил глава государства. "Крайне сложная задача, но она должна быть решена, этого требуют интересы страны", - подчеркнул Владимир Путин. Предстоит совершенствовать весь механизм, добавил он, нужен мощный прорыв, как в 30-е годы прошлого века.

Второе, что нужно сделать оборонным предприятиям, - это выйти на экономически обоснованный уровень рентабельности благодаря системе долгосрочных контрактов. "Предприятия должны зарабатывать столько, чтобы хватало и на развитие, и на достаточный уровень зарплаты, и на привлечение специалистов", - разъяснил президент. Он попросил подумать над системой грантов и поощрений для работников ключевых направлений ОПК.

При этом экономическое благополучие предприятий не может строиться на ничем не обоснованном задирании цен и выбивании денег из заказчика, в данном случае государства , подчеркнул Владимир Путин. "Стоимость контрактов должна быть справедливой и понятной", - сказал он.

"Сквозная задача ОПК - современная организация производства и повышение производительности труда, снижение издержек, внедрение энергосберегающих технологий", - перечислил глава государства, добавив, что нужна единая ценовая политика. Правила и принципы формирования цен, расчета себестоимости, рентабельности должны утверждаться постановлением правительства. А "многочисленные и нередко противоречащие друг другу ведомственные методики и инструкции должны отменяться", - указал Владимир Путин. Контролем ценовой политики займется премьер-министр Дмитрий Медведев.

Третья задача - это усовершенствование механизмов частно-государственного партнерства. Предстоит ломать многие привычные стереотипы, предупредил президент. Например, представление о том, что по оборонной тематике могут работать только специальные госструктуры. Ведь есть же примеры, когда частные компании разрабатывают и выпускают самую чувствительную оборонную продукцию, заметил Путин. Некоторые даже получают госпремии.

Президент также призвал искать дополнительные стимулы для привлечения к выполнению гособоронзаказа гражданских предприятий вузов.

"Часто приходится слышать, что частный инвестор не знает, что будет востребовано в оборонных секторах, - продолжил Владимир Путин. - Это действительно так, и один из возможных путей решения - создание единого банка данных с информацией о потребностях ОПК". Так можно будет облегчить привлечение частных инвестиций и обмен информацией. "Важно, чтобы предприятия ОПК независимо от форм собственности имели четкие ориентиры", - считает он.

и сотрудничество с зарубежными партнерами. Там, где они согласны "идти с нами вместе, нужно это использовать", - указал он. В привлечении иностранных наработок, знания и опыта нет ничего зазорного. Но вот "создавать отверточные производства, собирающие зарубежные аналоги на основе импортных узлов недопустимо", - подчеркнул глава государства. По его мнению, это тупиковый путь для отрасли. "Весь цикл должен разрабатываться на российской территории, - пояснил он. - Это гарантия нашей национальной технологической и оборонной безопасности".

Контроль за исполнением госзаказа должен быть тщательным, подчеркнул глава государства. Напомнив, что на одном из совещаний он предлагал подумать над созданием эффективного механизма контроля, Владимир Путин возмутился тем, что предложения до сих пор нет. "В вялотекущем режиме все. Если так будет продолжаться, у нас постоянно будут срываться сроки исполнения гособоронзаказа", - предупредил он.

Особое внимание нужно уделять качеству продукции и соблюдению технологических стандартов. За три последних года гособоронзаказ выполнялся с серьезными проблемами, заметил Владимир Путин. "Ряд предприятий вполсилы работали, а иногда просто простаивали", - возмутился глава государства. Сейчас заключение большинства контрактов обеспечено, но ослаблять внимание к этой теме нельзя, указал президент.

Как и к четкому и ритмичному финансированию. Между ведомствами достигнут консенсус, но главное, чтобы ничего не сорвалось между минфином, минобороны и другими заинтересованными министерствами, заключил президент.

Кстати

Попыткой "псевдоизобличительства" назвал пресс-секретарь Владимира доклад Бориса Немцова об имуществе президента. Все дворцы и самолеты - госсобственность. Он также пояснил позицию Кремля по заявлениям кандидата в президенты США Митта Ромни: отношения Москвы и Вашингтона не должны быть заложниками предвыборных баталий. Прокомментировал Песков и решения суда в Великобритании, не удовлетворившего иск Бориса Березовского к Роману Абрамовичу. "Россия уважает решения суда - будь то в Лондоне или в Москве", - сказал он. "Всегда приятно, когда клевету называют своим именем", - добавил Песков.

Редут славы

Владимир Путин принял участие

в праздновании 200-летия Бородинской битвы

(«Российская газета» 03.09.2012)

Сергей Топорков, Олеся Курпяева

Президент принял участие в праздничных мероприятиях, посвященных 200-летию Бородинской битвы. Он возложил цветы к батарее Раевского - мемориальная стела, возведенная в 25-ю годовщину сражения, считается главным монументом героям решающей битвы Отечественной войны.

26 августа 1812 года здесь было возведено артиллерийское укрепление под командованием генерал-лейтенанта Николая Раевского. Редут защищал центр позиции, и сопротивление русских войск на этом участке было настолько мощным и яростным, что французы назвали его "большим редутом, фатальным редутом, редутом смерти". В 1839 году у его подножия были захоронены останки одного из самых ярких героев войны - Петра Багратиона.

"В истории родины было немало трагедий и войн, но лишь 2 названы Отечественными, - отметил Владимир Путин. - Именно так навеки они запечатлены в нашей национальной исторической памяти. И в той, и в другой войне решались судьбы России, Европы и всего мира. На карту были поставлены свобода и независимость государства, а на борьбу против завоевателей поднимался весь народ от мала до велика. Его доблесть, мощь и любовь к родной земле наполняли нас невиданной, исполинской силой. Сопротивляться ей было бесполезно, победить - невозможно. Мы собрались на священном Бородинском поле, где 200 лет назад прошло главное сражение 1812 года, которое Кутузов назвал вечным памятником мужества и храбрости российских воинов. Мы знаем, что в этой баталии не было одержано решающей победы ни одной из сторон. Более того, русская армия тактически отступила, чтобы потом победить. Но именно эта битва изменила ход войны, внесла в нее нравственный перелом. Война стала истинно народной. Здесь определилась судьба Европы и будущего ее народов. Прошло два века, но герои Бородина до сих пор вызывают восхищение и преклонение".

Владимир Путин поздравил представителей Можайска и Малоярославца с присвоением почетного звания "Город воинской славы" и вручил их главам памятные дипломы. В своем выступлении после церемонии награждения он особо подчеркнул, что память о таких событиях должна стать прочным фундаментом для дружбы между бывшими противниками.

"Искреннее примирение и уважение к прошлому, к совместной общей истории, к чести и мужеству солдат - прочный фундамент для дружеских отношений между странами и народами, - подчеркнул глава государства. - Примером высочайшего благородства стал памятник французским солдатам, установленный в честь столетия Бородинской битвы".

По окончании церемонии глава государства пообщался с потомками героев войны 1812 года - оживленный диалог на русском и французском языках перемежался взрывами хохота.

Владимир Путин также посетил реконструированный лагерь преображенского полка, который расположился неподалеку от "редута смерти" и осмотрел офицерскую и солдатскую палатки. "Надо сказать, что разница небольшая", - отметил президент.

посетил музей, посвященный Бородинскому сражению. Музей является одним из старейших в России.

Он пообщался с реконструкторами и пообещал им поддержку на государственном уровне. Путин предложил министру культуры Владимиру Мединскому рассмотреть вопрос о создании специальной площадки, которая объединила бы энтузиастов, изучающих и восстанавливающих исторические сражения. "Эта идея хорошая. Я прошу министра проработать этот вопрос и сделать предложения. Это в основном держится на энтузиастах. Нужна небольшая поддержка, это совсем немного стоит", -  сказал президент.

Биография, отмеченная дважды

Главное в достижении успеха - большой труд

(«Российская газета» 03.09.2012)

Наталья Ростовцева

Президент накануне вручил в Кремле государственные награды выдающимся деятелям культуры, предпринимателям, ученым, военным и представителям рабочих специальностей. Около 50 человек были отмечены руководством страны за немалые достижения и успехи в своей трудовой биографии.

В частности, президент вручил орден "За заслуги перед Отечеством" I степени народному артисту СССР Иосифу Кобзону, ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени был удостоен художественный руководитель - директор Санкт-Петербургского академического театра балета Борис Эйфман.

Ордена "За заслуги перед Отечеством" III степени были вручены ректору Байкальского государственного университета экономики и права Михаилу Винокурову, заместителю председателя ЦБ РФ Сергею Голубеву и главному врачу Краснодарской краевой клинической больницы N 1 Владимиру Порханову.

Орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени получили киносценарист Эдуард Володарский, гендиректор "Мосфильма" кинорежиссер Карен Шахназаров, академик РАН Михаил Кирпичников, а также 1-й вице-президент компании "Роснефть" Эдуард Худайнатов.

Все лауреаты высоких государственных наград, без сомнения, люди, которые внесли большой вклад в развитие страны, каждый на своем месте. Одним из ярких доказательств этому может служить биография Эдуарда Худайнатова, который, к слову, получил уже вторую госнаграду из рук президента (в 2000 году ему была вручена медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени). На примере его непростого трудового пути можно писать учебники для начинающих управленцев, где будет видно, что главное в достижении успеха - не блат или статусное "комсомольское прошлое", а большой труд, желание учиться и сильная хозяйственная жилка.

Он строил свою жизнь не как типичный советский чиновник, скорее, как все простые люди: сразу после школы работал в совхозе имени Орджоникидзе в Одесской области Украинской ССР, затем три года служил в рядах Советской Армии, затем устроился монтажником на производственное объединение "Юганскнефтегаз".

Начальник Управления на транспорте МВД России в Дальневосточном федеральном округе генерал-майор Василий Николаевич Волков вспоминает, как в 80-е годы он, оперуполномоченный, лейтенант милиции Сургутского линейного отдела, познакомился с мастером на станции Островная Нефтеюганского района Эдуардом Худайнатовым. "Такой подвижный, энергичный человек, который успевал сделать в разы больше других. Не чурался самой сложной и неблагодарной работы, ответственность проявлял максимальную, требовал в первую очередь с себя. Мы и сейчас общаемся. Когда его встречаю, вспоминаю того парня, который всегда доводил дело до конца".

В тяжелые годы перестройки Э. Худайнатов возглавил одно из первых фермерских хозяйств в городе Нефтеюганске - административном центре Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

В 1996 году Худайнатов окончил коммерческий факультет Международной академии предпринимательства в Москве. В то же время ему начали доверять все более высокие посты. Так, жители поселка городского типа Пойковский Нефтеюганского района, главой администрации которого Эдуард Юрьевич стал в 1996 году, до сих пор вспоминают его добрыми словами. За время этой работы Пойковский, по выражению местной прессы, фактически стал "второй столицей округа, как, скажем, Ленинград для России": при Худайнатове в поселке были возведены жилые микрорайоны, морской клуб, гостиница европейского уровня и "фонтаны в окружении фонарей и голубых елей". Как пишут СМИ, даже занимая высокие посты руководителя администрации Пойковского и первого заместителя главы администрации Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа, Эдуард Юрьевич продолжал "вкладывать деньги в недвижимость поселка, строить, строить, строить".

В этот же период с Эдуардом Худайнатовым познакомился Сергей Лафитский, возглавлявший на тот момент подрядную строительную компанию, которая занималась строительством поселкового жилья. Он вспоминает, что в 90-е годы по всей стране заглохли стройки - не было финансирования, возникали проблемы с документацией.

"С теми же трудностями столкнулась и наша компания, и жители Пойковского, нуждающиеся в жилье, - говорит Сергей Николаевич. - К счастью для всех нас, администрацию поселка возглавил Эдуард Худайнатов, который крепкой хозяйской хваткой решил многие проблемы - добился финансирования, решил все административные проблемы. Уверен, что жители поселка, ставшие благодаря Эдуарду Юрьевичу новоселами, до сих пор с теплотой вспоминают своего "главу".

В 2000 году Э. Худайнатов получил второе высшее образование, окончив Тюменский государственный университет (по специальности "юриспруденция"). Тогда его и нашла первая высокая государственная награда. А в марте 2003 года он возглавил "Севернефтегазпром" - дочернее предприятие ОАО "Газпром" в Тюменской области.

Именно в тот период Худайнатов начал отстаивать перспективность разработки Южно-Русского месторождения, которое протянулось по ямальской земле на территории двух районов - Пуровского и Красноселькупского. Теперь месторождение является основной сырьевой базой для поставок газа по Северо-Европейскому газопроводу, а первоначально эффективность месторождения вызывала сомнения и споры.

С 2008 года Э. Худайнатов вошел в состав менеджмента ОАО "НК "Роснефть", а в 2010 году возглавил одну из крупнейших российских компаний. Под его руководством "Роснефть" добилась роста основных производственных показателей, был дан старт целому ряду стратегических проектов, определивших вектор развития нефтяной компании на десятилетия вперед. За эти годы "Роснефть" перекроила стратегию, заняла прочную лидерскую позицию в российском ТЭК и вышла на международный уровень.

При непосредственном участии Э. Худайнатова были заключены соглашения о стратегическом партнерстве с ведущими мировыми энергетическими корпорациями по совместному освоению Арктического, Черноморского и Дальневосточного шельфов России, выработаны новые подходы к решению вопросов охраны окружающей среды и инновационного развития "Роснефти", а также значительно продвинулась реализация масштабной инвестиционной программы по модернизации НПЗ компании.

трудится на благо российской экономики и бюджета страны с таким же энтузиазмом, как и в 90-е, когда он налаживал быт далекого поселка. Суть одна - довести свое дело до победного результата, достичь самых высоких показателей. И это, как видим, ценит не только государство, но и простые россияне.

Инженеры и картошка

Дмитрий Медведев вспомнил молодость

и предложил студентам идти в инженеры

(«Российская газета» 03.09.2012)

Владимир Кузьмин, Санкт-Петербург

Первого сентября премьер-министр Дмитрий Медведев побывал в стенах Санкт-Петербургского государственного технологического университета (СПБГТУ).

Правда, первую "линейку" Дня знаний глава правительства провел для представителей администрации города, ведомств и представителей компаний, ответственных или причастных к строительству нового стадиона на Крестовском острове. В 2018 году он должен стать одной из арен, на которой будут проходить матчи чемпионата мира по футболу. Пока же стадион приобрел известность тем, что за несколько лет на нем сменился генподрядчик, смета разрослась в разы до более чем 40 миллиардов рублей, а объект превратился в самый настоящий долгострой.

Дмитрий Медведев уже приезжал на стадион в мае 2010 года и изменения - точнее, их отсутствие - не остались незамеченными. "Это не просто долгострой. Это выглядит позорно", - заявил он.

Премьер потребовал определить схему дальнейшего финансирования объекта и дал понять, что без должных оснований федеральный центр не будет оказывать помощь. "Просто говорить: "Дайте мне дополнительно деньги", неправильно", - подчеркнул премьер.

С Крестовского острова глава правительства поехал в стены близкого ему СПБГТУ. Именно здесь он получил свою трудовую книжку с записью - "лаборант кафедры АСУ". "Сказать, что я не испытываю определенного волнения, было бы неправдой", - признался Медведев, стоя на сцене актового зала перед собравшимися студентами разных курсов.

Если волнение и было, то, едва начался диалог с залом, от него ничего не осталось. Вспоминая, в том числе о временах своего студенчества, премьер заметил, что это - время сплошного развлечения. "А особенно много развлечений было в годы моего студенчества, а вы, несчастные люди, - улыбнулся он. - Я, например, ездил картошку собирать". "В этот месяц ничего не делаешь, - продолжил Медведев, - ходишь по грязному полю, собирая картошку, а потом возвращаешься отдыхать, и тут начинается самое веселое. Остальное рассказывать не буду - непедагогично, - прервал глава правительства свой рассказ. - Я все же премьер-министр".

Студентов интересовало многое другое. Например, премьерский совет для абитуриентов, как им лучше выбирать профессию и стоит ли выбирать юридическую карьеру. "Абсолютно не рекомендую поступать на юридический, - совершенно серьезно начал отвечать Медведев студенту и рассмеялся,- а вы уже и не поступили". Если в конце 1980-х, когда сам глава правительства выпускался с юридического факультета, многие даже не понимали, кто такие юристы, то сейчас в стране переизбыток специалистов этой профессии.

- А инженерная профессия подверглась девальвации и только сейчас начинается ее ренессанс, - уверен Медведев.

Некоторые будущие инженеры задавались вопросом, необходимы ли им гуманитарные знания или в институтах стоило бы не тратить на это учебное время, а больше преподавать профильные предметы. Глава правительства призвал к разумному балансу. "Желательно, чтобы у человека были универсальные знания, - считает он. - Односторонняя ориентация подобна флюсу". С другой стороны, каждый вуз должен концентрироваться на том, для чего создан.

- Все должны заниматься своим делом, но это не значит, что для технических вузов исключено преподавание гуманитарных наук, - подытожил премьер.

Приехавшие на учебу из малых и далеких городов студенты уже планируют свою жизнь после учебы, и возвращаться домой многие из них не собираются. Дмитрий Медведев дал понять, что это их выбор. "Но мне кажется, что не всегда огни большого города - это лучший выбор, - заметил он. - Вопрос ведь в том, где ты себя чувствуешь лучше, где больше возможностей для самореализации". Показал премьер студентам и обратную сторону медали такой их мобильности, тем более что студенты из провинции спрашивали, как государство собирается поднимать уровень жизни в малых городах. "Никакое государства за нас никогда уровень жизни не поднимет", - предупредил он. Тем более если люди уезжают со своих мест, то и не будут туда вкладываться значительные средства.

- Но тогда наша провинция будет чахнуть. Если туда никто не будет приезжать, не будет развития, - заявил Медведев. - Мы должны думать о том, чтобы наша малая родина не оставалась без нас.

Вспоминали студенты и об инициативе премьера закрыть неэффективные высшие учебные заведения. - Как выбирать вуз, чтобы его не закрыли, - прозвучал вопрос в зале. - Вы свой выбор уже сделали. Его не закроют, - заверил глава правительства. Медведев уверял, что он не сторонник того, чтобы просто по живому "начать чикать" университеты, но систему надо упорядочить. "Единственное, чего нельзя допустить, - чтобы поступившие туда (в те вузы, которые закроют. - Прим. "РГ") студенты оказались на улице", - подчеркнул он. Тем более у правительства нет мыслей о том, чтобы в ближайшие годы сокращать в университетах количество бюджетных мест.

А из СПБГТУ Дмитрий Медведев уезжал уже в качестве почетного профессора. Ученый совет принял решение присвоить премьеру соответствующее звание за разработку концепции инновационного развития образования, науки и технологической модернизации производства.

Четвертый по труду

Объявлен новый замминистра труда и соцзащиты

(«Российская газета» 03.09.2012)

Татьяна Смольякова

Распоряжением правительства заместителем министра труда и социальной защиты РФ назначена Татьяна Блинова, работавшая ранее директором департамента занятости населения того же министерства. Это уже четвертый заместитель Максима Топилина.

Татьяна Блинова родилась в 1966 году в Москве. Имеет четыре высших образования: окончила Московский авиационный институт, Институт промышленной собственности и инноватики, Академию труда и социальных отношений, Московскую академию экономики и права. Начинала трудовую деятельность с научно-исследовательской работы, а с 1993 года ее должности так или иначе связаны с вопросами труда и занятости. Работала в управлении труда и занятости Северо-Западного административного округа Москвы, в префектуре Северного административного округа Москвы, в департаменте занятости населения Министерства труда и социального развития РФ, в Федеральной службе по труду и занятости. В 2008 году возглавила департамент занятости и трудовой миграции минздравсоцразвития, а после разделения министерства - аналогичный департамент минтруда.

На посту замминистра Татьяна Блинова будет курировать вопросы регулирования рынка труда, в том числе трудовой миграции, а также вопросы государственной службы. Согласно положению о министерстве труда и социальной защиты у министра может быть пять заместителей. Кто будет пятым, пока неизвестно.

Госдума лишительно настроена

Геннадий Гудков может потерять

депутатские полномочия без суда

(«Коммерсантъ» 03.09.2012)

Максим Иванов, Виктор Хамраев

может стать вторым после создателя МММ Сергея Мавроди депутатом Госдумы, лишенным полномочий по решению собственных коллег. Правда, в отличие от создателя финансовой пирамиды, которого обвиняли в уголовно наказуемом деянии, господина Гудкова генпрокурор Юрий Чайка заподозрил пока только в "нарушении условий осуществления своих полномочий, а также этических норм". Но и это депутаты от "Единой России" и ЛДПР считают достаточным для того, чтобы лишить оппозиционера депутатского мандата. Эксперты считают недопустимыми как само обращение генпрокурора, так и лишение избранного народом депутата полномочий без судебного решения.

В Госдуму от имени генпрокурора Юрия Чайки пришло обращение "О нарушениях депутатом Геннадием Гудковым условий осуществления своих полномочий, а также этических норм". Об этом "Ъ" рассказал сам депутат. По его словам, генпрокурор счел "целесообразным", чтобы палата рассмотрела вопрос о лишении его депутатского мандата за занятие бизнесом, повторив при этом доводы Следственного комитета (СКР). По данным следователей, депутат в 2008 году стал соучредителем ООО "Коломенский строитель", управляет этой и другими структурами ("Ъ" писал об этом 2 августа). подчеркнул, что никто из правоохранителей по этому вопросу с ним даже "не беседовал", и оценил действия прокурора как санкцию на "внесудебную расправу". 

Согласно ч. 2 ст. 6 закона "О статусе депутата...", депутат не вправе "заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью", а также "состоять членом органа управления коммерческой организации". А "осуществление предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности" наравне со "вступлением в силу обвинительного приговора суда" указано как одно из оснований для досрочного прекращения полномочий парламентария в ст. 4 закона "О статусе депутата...". Соответствующее решение должно быть оформлено постановлением Думы в течение месяца "со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата". 

За все годы своей работы Госдума единственный раз собственным решением лишала полномочий депутата. Это был создатель АО МММ Сергей Мавроди — автор первой в стране финансовой пирамиды. В октябре 1994 года он был избран в Госдуму как одномандатник. А когда следственные органы заподозрили депутата в мошенничестве, для возбуждения уголовного дела и снятия с него неприкосновенности требовалось согласие Госдумы. Однако к моменту, когда на Охотный ряд в 1995 году поступило соответствующее представление Генпрокуратуры, думская мандатная комиссия предложила вовсе прекратить полномочия депутата Мавроди. Палата поддержала комиссию и 6 октября 1995 года лишила мандата создателя МММ, несмотря на то что для такого решения тогда требовалось конституционное большинство — более 300 голосов. Как пояснил "Ъ" депутат Госдумы первых трех созывов, член политкомитета "Яблока" Виктор Шейнис, тогда Дума досрочно прекратила полномочия Сергея Мавроди — "но не за то, что он участвует в какой-либо не разрешенной для депутата деятельности, а за то, что он участвовал в уголовно-наказуемых операциях". 

Геннадий Гудков направил 50 единороссам, с которыми у него "личные взаимоотношения", письма с просьбой встать на его сторону. заявил "Ъ", что и "безотносительно этого письма" у него есть позиция: закон предусматривает всего две формы обращения руководства Генпрокуратуры и СКР в Госдуму — представление генпрокурора о лишении депутата неприкосновенности либо представление СКР на дачу согласия о возбуждении уголовного дела. Лишать же депутата полномочий без обвинительного решения суда "незаконно", уверен депутат. 

"Если голосование будет тайным, то инициатива по лишению мандата вряд ли пройдет",— заявил "Ъ" справоросс Дмитрий Гудков. Похожая ситуация в нынешней Думе уже была. В июле депутат от КПРФ Владимир Бессонов, которого должны были лишить иммунитета, уверял, что часть из 238 единороссов может встать на его сторону. Однако по предложению депутата Андрея Синцова из ЛДПР голосование сделали открытым, и Владимир Бессонов был лишен иммунитета 281 голосом: против него выступили не только единороссы, но и депутаты от ЛДПР ("Ъ" писал об этом 7 июля). ЛДПР и в ситуации с господином Гудковым может легко компенсировать "потерянные" голоса, если часть единороссов решит помочь справороссу. Лидер партии Владимир Жириновский вчера заявил в эфире РСН, что его коллеги "с удовольствием" проголосуют за лишение депутата Гудкова полномочий. А вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Неверов расценил письма Геннадия Гудкова коллегам как "давление на депутатов, которое просто недопустимо". "Дружба дружбой, а служба службой",— заметил он. Господин Неверов пообещал, что фракция примет "консолидированное решение", после того как 6 сентября вопрос рассмотрит думская комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов. 

"Чтобы установить факт, что Гудков занимался бизнесом, нужно не заявление прокурора, а решение суда,— заявил "Ъ" депутат Госдумы, глава юридической службы
КПРФ Вадим Соловьев.— Иначе "Единая Россия", у которой большинство голосов, может всех своих политических противников, которых выбирал народ, вышибать простым голосованием". Как отметил коммунист — "до 90% единороссов занимаются бизнесом по полной программе" и это не мешает им оставаться депутатами. 

Лишение избранного народом депутата полномочий, когда не установлено, что он совершил преступление, "это возмутительно с точки зрения общепризнанных норм права", заявил "Ъ" адвокат Вадим Прохоров. "Направление генпрокурором в Думу представления просто незаконно, потому что он может направить представление только по лишению неприкосновенности. Лишение полномочий — это не его дело",— заявила "Ъ" член Общественной палаты, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ Елена Лукьянова. Она считает, что избранная в декабре 2011 года Дума шестого созыва не может "задним числом" принимать решение по поводу действий Геннадия Гудкова, которые имели место в 2008 году, когда он был депутатом Госдумы пятого созыва. К тому же, согласно постановлению Конституционного суда от 01.01.01 года, "наличие акций и действия акционеров не являются предпринимательской деятельностью", отметила госпожа Лукьянова. 

Геннадий Гудков не исключает, что его дело может появиться в повестке ближайшего заседания Европарламента. "Коллеги из разных фракций попросили меня приехать в начале этой недели в Европарламент. Они считают, что происходящее в России посягает на основы парламентаризма вообще",— заявил он "Ъ". В случае если он будет лишен мандата, господин Гудков не исключает, что дело может дойти до Конституционного суда — ведь избирателей лишают избранного ими депутата, или ЕСПЧ — так как будет нарушено его право на судебную защиту. 

Мэры на выбор

В Госдуму внесен закон

о прямых выборах градоначальников

(«Российская газета» 03.09.2012)

Тамара Шкель

Правительство внесло в Госдуму законопроект, который исключает возможность избрания градоначальника представительным органом муниципального образования из своего состава.

Впрочем, местному депутату не возбраняется претендовать на пост главы города, но стать им он может, как и все прочие, только получив поддержку большинства избирателей этого муниципального образования.

"Единороссы" уже заявили, что ждали эту правительственную инициативу и обязательно ее поддержат. Руководитель фракции "Единая Россия", вице-спикер назвал идею прямых выборов глав муниципальных образований "логичным продолжением политики развития местного самоуправления". "Развитие местного самоуправления - это приоритет государственной политики, и шаги, которые предпринимаются для этого, достаточно серьезны", - заявил Воробьев. На муниципальный уровень передается часть бюджетных полномочий, благодаря чему, по мнению Воробьева, "мы добьемся, наконец, того, что местная власть будет в состоянии решать актуальные для каждого человека экономические и социальные задачи". Воробьев напомнил, что летом этого года в силу вступил закон о выборах губернаторов, и "теперь именно от позиции муниципальных депутатов зависит то, каким на ближайших выборах будет круг претендентов на пост главы региона". А поскольку "местные власти - фактически впервые за долгое время - получают реальную возможность непосредственного участия в решении экономических и политических проблем на уровне "регион - муниципалитет", то естественно и изменение принципов формирования муниципальной власти в целом, в данном случае - путем введения прямых муниципальных выборов. Таким образом, считает Воробьев, граждане смогут не просто ставить оценку местной власти, "но и выбирать стратегию развития муниципалитета в целом".Член Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко убежден, что законопроект, который расширяет перечень выборных муниципальных должностей и вводит обязательные прямые выборы мэров городов, отвечает задачам дня. "Ведь речь сегодня идет о комплексной политической реформе, которая не может не затронуть и принципы формирования и деятельности органов местного самоуправления", - полагает Тимченко. "Конечно, возвращение прямых выборов мэров всех проблем местного самоуправления не решит, - сказал депутат. - Но это - обязательный шаг к созданию реального самоуправления в России как мощного общественного института". Он заметил, что законопроект "не предлагает стричь все муниципалитеты под одну гребенку". В стране сейчас более 24 тысяч муниципалитетов. Они очень разные - и по размерам своей территории, и по численности населения. "Исходя из этого, - пояснил Тимченко, - законопроект оставляет решение ряда вопросов на усмотрение самих муниципалитетов. Например, их уставы будут определять, возглавит ли мэр после победы на выборах администрацию или представительный орган муниципального образования. В последнем случае институт сити-менеджеров продолжит выполнять свои функции".

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Москва: как много в этом звуке...

(«Российская газета» 03.09.2012)

Екатерина Власова, Оксана Нараленкова,
Любовь Проценко, Анастасия Скорондаева,
Аркадий Колыбалов, Олеся Курпяева, Сергей Михеев

День города не обманул ожиданий москвичей, которым организаторы пообещали праздник в новом формате. Он и в самом деле стал концентрацией лучших культурных событий года, и искусство из галерей, музеев, концертных залов, театров и кинотеатров, книг и экспериментальных студий выплеснулось на улицы столицы.

Причем почти каждая из предложенных программ стала настоящим событием. На Бульварном кольце с его уютной домашней атмосферой для отдыха горожане могли заняться от дворовых игр и книжных чтений до мастер-классов по рукоделию и флористике, на Аллее Космонавтов, превратившейся в центр pop-up культуры, молодые художники, графитчики, скейтеры, битбоксеры, различные музыканты и перфомеры пытались изменить представление москвичей об уличной культуре, всеобщей популярностью пользовался конкурс мобильных фотографий "Лучший город земли", проходивший под девизом нынешнего Дня города в одной из социальных сетей...

Но даже среди самых-самых креативных программ выделились те, не сказать о которых невозможно. Наибольший интерес у зрителей вызвала реконструкция Бородинской битвы - День города в этом году совпал с 200-летием исторического сражения. Тысячи москвичей отправились посмотреть, как спустя два века на знаменитом поле снова в бою встретятся две армии: русская и французская. Участники реконструкции за полтора часа заново "прожили" все основные эпизоды битвы: атаки и контратаки вокруг Багратионовых флешей, штурм батареи Раевского, рейд русской конницы во фланг французской армии. В театрализованном действе приняли участие члены более 120 исторических клубов, в том числе из Европы, США и Канады, были среди которых и прямые потомки участников войны 1812 года.

А еще до начала театрализованного представления прошла церемония памяти павших у обелиска на командном пункте Наполеона возле деревни Шевардино с надписью: "Aux Morts de la Grande Armee - Мёртвым Великой армии". 17 октября 1975 года на этом памятнике оставил свою надпись во время первого визита и Валери Жискар д Эстен, тогдашний президент Французской Республики. И вчера бывший президент Франции также присутствовал на Бородинском поле.

200-летию победы России в Отечественной войне 1812 года посвящен в этом году и фестиваль военных оркестров "Спасская башня". Его художественный руководитель Михаил Шемякин рассказал "РГ", что, несмотря на то что он уже неоднократно занимался постановкой спектаклей на площадях разных городов мира, чтобы придумать вступление и заключительную часть действия для "Спасской башни" ему пришлось провести много бессонных ночей. "Пролог связан с романом "Война и мир" Льва Толстого, - делился он. - Это балы и благоденствие, сражения за сердца красавиц. Затем появляется аллегория войска неприятеля. В финале нам нужно было как можно деликатнее подойти к теме победы. Французы называли императора Александра I царем-миротворцем. Поэтому в финальной части действия у символического костра греются и русские, и французские солдаты, и на Красной площади появляется колесница богини мира".

Если в предыдущие годы заключительной музыкальной темой фестиваля становился отрывок из увертюры Петра Чайковского "1812 год", то в этом году звучит ее большая часть. Музыка Чайковского по задумке музыкального руководителя начальника Военно-оркестровой службы Вооруженных сил РФ Валерия Халилова фестиваля, стала лейтмотивом всего праздника. Через все представление проходит и музыкальная тема "Марсельезы". Мирей Матье, постоянная участница праздника, которую в кулуарах "Спасской башни" уже называют своеобразным талисманом фестиваля, в этом году под аккомпанемент французских и российских оркестров исполняет гимн Франции и Государственный гимн РФ, объединяя нации.

- Нам нравится искренний дух фестиваля, мы сами решаем, кого приглашать, - говорит член общественного совета "Спасской башни" комендант Московского . - Духовая и военная музыка на фоне синтезаторов и новых технических средств кому-то может показаться анахронизмом, но в РФ постоянно растет число духовых оркестров, детских и юношеских коллективов. Духовая музыка как бригантина в бухте, где стоят современные корабли. Она романтична и привлекает внимание. Рота почетного караула ВВС Греции продемонстрировала работу с оружием и перестроения под зажигательные мелодии из голливудских кинофильмов "Рокки" и "Индиана Джонс". Оркестр и рота почетного караула Войска Польского исполнили "Калинку-малинку", а гости фестиваля из Сингапура, дебютанты года, специально в честь дня рождения Москвы разучили народную "Ой, то не вечер".

Впервые на Красной площади выступает оркестр 4-го Венского императорского и королевского пехотного полка. Украшением выступления австрийских гостей, безусловно, стали вальсы и тот факт, что в оркестре служит штатный вокальный исполнитель, что для военно-музыкальных коллективов редкость.

А у подножия Большого театра тем временем шел концерт под названием "Вечному городу - вечная музыка" - авторский проект группы "Квадро". Он прошел в стиле Classical crossover, представляющем собой сочетание элементов классической музыки, попа, рока и электроники. Мероприятие сопровождалось световым шоу, проектирующимся на здание театра. Все желающие абсолютно бесплатно могли наслаждаться игрой Симфонического оркестра "Русская филармония". Идею музыкантов с удовольствием поддержала глава Фонда социально-культурных инициатив Светлана Медведева, которая и сама посетила этот концерт. В нем также приняли участие солисты Большого театра, пианист Юрий Розум, Василий Герелло, Нина Шацкая. Специальным гостем стал всемирно известный тенор Алессандро Сафина. Зрители услышали произведения Дмитрия Шостаковича, Сергея Рахманинова, Джакомо Пуччини и многих других. Большинство зрителей признались, что хотели бы слушать такие выступления почаще, не только ко Дню города, но и просто теплыми летними вечерами.

В Приморье свели дебет с кредитом

Во Владивостоке подводят итоги подготовки

города к саммиту АТЭС

(«Независимая газета» 03.09.2012)

Татьяна Двойнова

Вчера в столице Приморья началась неделя саммита стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Накануне официальные итоги подготовки города к международному форуму подвела Дальневосточная дирекция Минрегиона РФ, курирующая кампанию. Вчера корреспондент «НГ», проехав по улицам города, посмотрел на Владивосток глазами гостей саммита.

Саммит АТЭС, по задумке властей, должен привлечь в регион иностранные инвестиции и сделать Приморье окном в Азиатско-Тихоокеанский регион. Для этого были приняты федеральная программа для продвижения Дальнего Востока и подпрограмма развития Владивостока как центра в АТР. Четыре года аврального строительства, 679 млрд. руб. бюджетных и внебюджетных инвестиций. Что в итоге получили жители?

На большинстве из задуманных 67 объектов строительные работы закончены, из предусмотренных средств потрачено 664,5 млрд. руб. Более 219 млрд. вложил федеральный бюджет. По данным дирекции, на пике работ на будущих объектах АТЭС трудились около 28 тыс. строителей, чуть меньше половины – жители края.

Готовы корпуса новенького Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) на острове Русском, где и пройдет форум, сдана объездная автомагистраль «Поселок Новый – бухта Патрокл с мостом-эстакадой через Амурский залив» (более 29 млрд. руб.), международный аэровокзальный комплекс с новой взлетно-посадочной полосой. Запущен самый амбициозный проект саммита – скоростной аэроэкспресс (время в пути – 50 минут, а на машине от центра города до аэропорта – не более получаса). Строители рекультивировали главную свалку города и построили полигон по переработке бытовых отходов. Сданный мост через бухту Золотой Рог (18 млрд. руб.) вместе с мостом на Русский (39 млрд. руб.) соединил материк с островом. Причалы, коммуникации, электростанции, водопровод и т. д. – одни объекты неоспоримо необходимы городу, целесообразность других до сих пор вызывает споры у экспертов.

Несмотря на заверения губернатора Приморья Владимира Миклушевского, к саммиту не сданы Театр оперы и балета, океанариум на Русском, два пятизвездочных отеля, концертно-спортивный комплекс. Не заработали в полную мощь очистные сооружения, не начато строительство водопровода на острове и торгово-развлекательного комплекса для студентов ДВФУ. Лишь в планах Уссурийская ТЭЦ и перевод на газ Владивостокской ТЭЦ. На острове будут достраивать медицинский центр и лабораторный корпус (строителей на время форума вывезли из Владивостока). Все эти объекты будут достраиваться уже без «саммитовских льгот» и краевой власти.

не смог завершить программу «Морской фасад Владивостока», предусматривающую ремонт и реконструкцию зданий, скверов вдоль гостевого маршрута. От глаз гостей и горожан не скрыть строительные леса на домах, незаконченные фасады и подпорные стены. «Приморский Арбат», который строители приводили в порядок два сезона, производит унылое впечатление неровно положенной брусчаткой, рассыпающимися от некачественной работы крыльцами магазинов. Так и не доведена до совершенства городская набережная. Если выбранный могильно-черный керамогранит отделки клумб и фонтанов – дело вкуса, то неровно свежеуложенный асфальт на дорожках – как бельмо на глазу. Новые дороги так же не завершены – нет разметки и знаков, а на некоторых развязках и съездах стоят «тупики».

В ступор введут иностранцев переведенные на английский названия некоторых улиц и объектов. Центр города в местной интерпретации – urban Centr, Народный проспект – Narodnyi Ave, а Военное шоссе – Voyennoye highway. Академический театр имени Горького стал теперь Academic Theater of a name of M. Gorkogo. Верх дебилизма: ул. Пятьдесят лет ВЛКСМ в переводе Papisyat let VLKSM.

Примечательно, что в 2007 году, когда было принято решение о проведении саммита, на его подготовку закладывалось лишь 150 млрд. руб. В два раза зашкалила стоимость нового международного терминала в аэропорту (главный инвестор первоначально заявлял о 7 млрд. руб.). «При рекультивации Горностаевской свалки подрядчик взялся выполнить работу за 696 миллионов рублей. Больше половины цены контракта составила стоимость георешетки для укрепления верхнего слоя почвы над «саркофагом» свалки. Компания установила китайскую георешетку, которая, если верить таможенным документам, в пять раз дешевле, чем предусмотрено проектом. В результате ее стоимость была завышена на 320 миллионов рублей – это 46% от заказа, – напоминает «НГ» руководитель Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко. – На строительстве гостиниц заказчиком были оплачены бетон на 700 тысяч рублей и арматура на 700 тысяч рублей, которые не использовались. Еще 9 тонн арматуры стоимостью 300 тысяч рублей были приняты и оплачены дважды. Переплата подрядчику составила 1,7 миллиона рублей».

Проект объездной автотрассы предусматривал перевозку грунта для дороги из одного карьера, фактически его возили из того, что был ближе на 8 км. Но подмены никто «не заметил», переплата составила 17 млн. руб. На строительстве дороги «Аэропорт Кневичи – станция Санаторная» акты о приемке работ заключались без расшифровки расходов, позволивших установить их обоснованность. Но выборочная проверка показала завышение на 62 млн. руб. стоимости транспортировки стройматериалов. Аудиторы Счетной палаты на стройках выявили «финансовых и иных нарушений» на 6,4 млрд. руб. Некоторые объекты обросли судебными исками, а на ряд из них не оформлены права собственности.

Событие длительностью в неделю съело столько средств, сколько хватило бы для реальных действий по улучшению экономики Дальнего Востока, считает министр по развитию Дальнего Востока, полпред ДВФО Виктор Ишаев. «Саммит – вещь нужная, но гости разъедутся, а строения лягут тяжелым грузом на бюджет. С экономической точки зрения такие вложения не окупятся должным образом», – признал он в июне. По его мнению, разумнее было бы вложить деньги в строительство БАМа-2. На первом этапе понадобится лишь 400 млрд. руб., зато люди будут обеспечены работой, а повышение экспорта и импорта положительно скажется на экономике региона.

экономика и финансы

Конец силиконовой малины

(«Деньги» № 35/12)

Анна Васильева

Государство выделит Сколково обещанные миллиарды: на эти деньги будет построен чудо-град для проведения саммита "восьмерки". А о прежних амбициях всероссийского инновационного центра уже можно потихоньку забывать.

На прошлой неделе Минфин заявил, что финансирование Сколково уменьшено не будет: обещанные на развитие "русской Силиконовой долины" до 2015 года 85 млрд руб. выделят в полном объеме. Тем самым министерство попыталось опровергнуть мрачные слухи, сгустившиеся над московским инновационным эксклавом. В последние месяцы было много разговоров о том, что любимое детище Медведева, не столь уж, однако, любимое Путиным, захиреет в младенчестве, не успев ничего толком произвести, а руководитель проекта Виктор Вексельберг непременно в ближайшее время покинет свой пост. 

Однако мрачных предчувствий сообщение Минфина не развеяло, а даже укрепило. Большинство резидентов, разработчиков концепций и экспертов уверены, что деньги будут потрачены не на развитие инноваций, а на банальную стройку. Сам же проект инновационного центра близок к провалу. Частных инвесторов нет, а выделяемые из казенных средств гранты при существующей системе их распределения закладывают вектор, обратный развитию, и, по сути, лишь убивают крошечный и незрелый российский рынок венчурного финансирования. 

Под знаком "восьмерки"

Медвежью, извините за каламбур, услугу оказал Дмитрий Медведев своему детищу, заявив на излете своего президентства, что в Сколково пройдет саммит G8 в 2014 году. Намерения у него были, конечно, наилучшие: подобно острову Русскому с саммитом АТЭС Сколково после этого заявления уж точно должны были завалить деньгами. И действительно, мэр тут же подсуетился с требованием ускорить финансирование на строительство дорог и инженерной инфраструктуры для Сколково. Летом, правда, выяснилось, что сколковский транш под эти цели на 4,5 млрд руб. перенаправили на помощь пережившим наводнение в Крымске, но власти тут же заверили, что это вопрос технический и деньги рано или поздно дойдут. 

Наличие на Сколковском шоссе большой помпезной стройки успеха самого проекта никак не гарантирует, скорее даже наоборот. "После того как была объявлена задача закончить строительство к саммиту, в проекте очевидным образом поменялись приоритеты,— говорит источник "Денег".— Теперь речи об инновациях нет, главное — успеть все достроить к положенному сроку". По словам вице-президента фонда "Сколково" Александра Чернова, последние два года на строительство уходило три пятых бюджетных денег, построено же всего одно-единственное здание — куб, а точнее, семиэтажный гиперкуб-трансформер, залы которого превращаются в небольшие офисы, а стулья нажатием кнопки убираются в пол. Наверное, возвести его было действительно непросто, но все же мнение Чернова, считающего, что и перед саммитом доля расходуемых на строительство средств останется такой же, кажется малореальными. К 2014 году нужно построить как минимум ансамбль офисных помещений и пространств для организации конференций, а также жилые дома для делегаций саммита. Кроме того, к тому времени пообещали создать и всю основную транспортную и инженерную инфраструктуру, а с этим пока тоже было туго: единственная отремонтированная дорога в Сколково с бюджетом 6 млрд руб. тут же развалилась. 

Сколковские резиденты предпочитают считать сами, поэтому в их среде гуляют печальные слухи о том, что в среднем грантовая поддержка проектов в следующем году сократится в 2,5 раза, а на место Вексельберга, который давно уже якобы от Сколково устал, назначат триумфатора дальневосточной стройки Араса Агаларова. 

"Как девелоперский проект Сколково достроят,— злорадствует известный критик режима Станислав Белковский.— Но как об инновационном центре забудут при первом же дефиците бюджета. Я давно говорил, что пытаться загнать всех инноваторов в замкнутое пространство в постиндустриальную эпоху — это изначально бредовая идея, которая могла показаться заманчивой только нашему романтичному Манилову — Дмитрию Медведеву". 

Подарки для взрослых

Впрочем, на самом деле проблема вовсе не в сокращении объемов грантов. Масштабного участия бюджетных средств в финансировании проектов и не предполагалось. На момент создания Сколково идея заключалась в том, что те самые 85 млрд руб. должны были пойти главным образом на инфраструктуру (не только строительную, но также экспертную, чтобы государство напрямую не занималось отбором проектов), финансирование проектов на посевных стадиях и мощный университет. 

Если начать перебирать эти приоритеты с конца, можно обнаружить, что почти уже потерпела фиаско идея "мощного университета". Еще в январе медведевская комиссия по модернизации и технологическому развитию обязала госкомпании перечислять до 1% "инновационного" бюджета в эндаумент-фонд Сколковского института науки и технологий (Сколтех). Приказ выполнила пока только РЖД, перечислив в фонд 1,5% чистой прибыли за 2011 год — 280 млн руб. (грант для одной компании в Сколково и то бывает больше). А "Газпром", например, дождавшись, когда глава комиссии по модернизации покинет президентское кресло, сообщил, что будет делать собственное Сколково — инновационный центр на базе ВНИИГАЗа. 

Претерпел изменение и принцип независимой экспертизы. "Произошло то, что происходит со всеми кремлевскими проектами,— рассказывает специалист, работающий в фонде.— Проекты на утверждение стали присылать сверху: это возьмем, а это нет. При этом в большинстве случаев грант выдавали, а о самом проекте забывали, нарушая тем самым базовый принцип венчурного финансирования". Принцип финансирования на посевной стадии тоже изменился: фонд начал выделять серьезные деньги уже состоявшимся компаниям, финансирование же стартапов свелось к мизеру. "Если во всем мире вливания более $300 тыс. в проект расцениваются как инвестиции и предполагают переговоры о доле, то у нас — вот вам, пожалуйста, $5 млн абсолютно даром",— говорит наш источник.

К лету этого года в Сколково появилось около 550 резидентов. Некоторые из них легко выполнили условие получения грантов набрать на такую же сумму внешних заимствований. Так, например, глобальный производитель ТО — компания Parallels Сергея Белоусова — в мае прошлого года получила от фонда 150 млн руб., а еще такую же сумму просто вложила из собственных средств, даже не пытаясь найти инвестора. Аналогичные истории связаны с ABBYY (распознавание текстов, 450 млн руб. от Сколково) и компанией Тимура Бекмамбетова "Базелевс Инновации" (153,3 млн руб.). Все это — международные компании, которые в продвижении своей продукции могли бы прекрасно обойтись без государственной помощи. 

Впрочем, куда худшую роль в развитии российского рынка венчурного финансирования сыграл тот факт, что часть грантов все-таки настигала проекты помельче. Представители венчурного бизнеса и так жаловались, что хороших проектов не найти днем с огнем, но последние два года все соискатели магнитом тянулись к Сколково, где и денег давали больше, и доли в бизнесе не требовали. "Вместо того чтобы готовить поляну для РВК, венчурных фондов и бизнес-ангелов, они отхватывали лучшие куски себе,— возмущается наш источник.— Не удивлюсь, если менеджеры фонда все-таки брали себе откаты за такие гранты, потому что в совсем безвозмездную помощь такого масштаба верится с трудом". 

Напомним: за  годы на Сколково было потрачено около 11 млрд руб., еще 22 млрд планируется потратить в этом году. 

Инностройка

По мнению президента группы компаний Cognitive Technologies Ольги Усковой, Сколково сейчас меняет стратегию с инновационной на девелоперскую: она считает, что стратегия была такой с самого начала. 

"С проектом "Умный город" мы внутри Сколково с января, так что было время, чтобы оценить реальную ситуацию,— говорит Ускова.— Но все, что происходит там сегодня,— это банальное освоение земель". 

В этом подходе есть своя логика, хотя надо отметить, что строительство идет под знаменем инноваций. "Свой исследовательский центр у нас планирует построить ЛУКОЙЛ, Сбербанк инвестирует в собственный центр разработок в Сколково до $800 млн,— перечисляет Александр Чернов.— Группа БИН планирует построить рядом с инноградом многофункциональный комплекс, гостиницы и парковку, а также создать транспортный хаб. Запустила строительство R&D-центра в Сколково и ГК "Ренова"". И это далеко не полный список застройщиков, которые получают при необходимости и льготную аренду площадей, и льготное налогообложение, и прочие бонусы, предусмотренные для участников Сколково. Все это делает их проекты вполне выгодными. Кроме того, у Сколково много замечательных соседей, которые владеют прилегающими землями: первый вице-премьер Игорь Шувалов, владелец инвестиционной группы "Абсолют" Александр Светаков, бизнесмены Сулейман Керимов и Роман Абрамович. Последний уже завершает там строительство гольф-клуба и планирует возвести там же еще жилой комплекс и парк. Аналитики уверены, что приближенность к Сколково значительно поднимет цены как на сами земельные участки, так и на возведенные на них объекты. 

"При этом все, что касается инновационной деятельности, тщательно игнорируется,— сетует Ускова.— Вексельберг, например, не приходит ни на одно слушание, обсуждение в Общественной палате и совещание. Пытались его поймать на Петербургском форуме, буквально по пятам ходили, но бесполезно, на письма не отвечает, в диалог не вступает. Такое впечатление, что либо он собирается совсем уйти из Сколково, либо просто не желает вступать пока в объяснения по поводу того, что ничего, кроме строительства, в Сколково не будет". 

Свидетельств того, что Виктор Вексельберг сворачивает свои проекты в России, немало: на прошлой неделе, например, появилась информация о грядущей покупке государственным "Роснефтегазом" энергетических активов Вексельберга, объединенных в "КЭС-холдинг". 

"Вексельберг, конечно, совсем не альтруист,— делится с нами источник, близкий к фонду.— Он изначально пошел на этот пост ради административного ресурса. Нужно было пристроить КЭС да и просто укрепить свой голос в бесконечных спорах с партнерами". Но, по его словам, сейчас Вексельберг стал заложником обстоятельств: "Медведев уже не там, да и куратор проекта Владислав Сурков не имеет прежней силы". 

"Сейчас наступает критический момент,— подводит итог Ускова.— Либо мы все бросаемся все исправлять, либо к 2014 году мы получаем просто выполненную стройку без всяких инноваций". 

Министерство инноваций

Впрочем, как бы ни развивались события, выжженной земли от Сколково не останется. "Совсем оно, конечно, не исчезнет,— говорит специалист фонда.— Уже есть более 500 компаний, и они никуда не денутся, будут сидеть в качестве витрины для саммита "восьмерки" и как памятник эпохе Медведева. Но если задумывался этот проект как питательная среда для появления десятков и сотен новых проектов во всех отраслях экономики, то в результате получится серое и безжизненное "министерство инноваций"". 

Другие эксперты не верят и в долгую жизнь памятника эпохе. 

"Пока Медведев в обойме, он будет говорить: "Хочу, не тронь",— полагает источник "Денег".— И прежде чем Сколково загнется окончательно, ему выделят еще немало денег. Но вообще варианта всего два. Сколково можно закрыть, причем безболезненно: проекты профинансированы не самые плохие, так что не так уж впустую деньги потрачены. Ну подумаешь, еще один разрушенный рынок, нам не привыкать. И второй: Сколково можно вернуть к первоначальному замыслу, но сценарий этот выглядит все более фантастическим".