Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

16 ЯНВАРЯ 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ПРОФИЛАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ОХРАНА ТРУДА

От травматизма на производстве

(«Дагестанская правда» 15.01.2013)

Диана Серегина

Для предотвращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 г. отделением Фонда социального страхования по РД было направлено 5,5 млн. рублей.

 Выделенные средства, получателями которых стали 33 страхователя, в большинстве своем были направлены на приобретение средств индивидуальной защиты, обязательные периодические медицинские осмотры лиц, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, проведение аттестации рабочих мест и санаторно-курортное лечение. В 2013 г. предприятия и организации вновь смогут получить средства для финансирования мероприятий по охране труда.

пособия

Туляки стали реже обращаться

в фонд соцстраха по вопросам начисления

чернобыльских пособий

(ИА «Тульская пресса» 13.01.2013)

В минувшем году в Тульское  региональное отделение Фонда социального страхования поступило 250 обращений по вопросам, связанным с начислением и выплатой пособий в связи с материнством. Как стало известно ИА «Тульская пресса», большая часть вопросов касается возможности назначения и получения пособия по материнству в увеличенном размере.

«Территория Тульской области находится в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с этим большая часть вопросов касается возможности назначения и получения пособия по материнству в увеличенном размере.

Являясь государственным гарантом в вопросах выплаты пособий, Тульское региональное отделение Фонда социального страхования уделяет особое внимание обращениям, поступившим от женщин, которые по различным причинам не получают пособия, в том числе и по вине недобросовестных работодателей.

Также немалую долю обращений составляют обращения женщин, имеющих право на получение пособия по материнству и состоящих в трудовых отношениях  с предприятиями, находящимися в состоянии банкротства и имеющими картотеку на расчетных счетах», — сообщил ведущий специалист группы по связям с общественностью Государственного учреждения — Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской .

По его словам, всем тулякам, обратившимся по поводу выплаты пособий, специалисты регионального отделения оказывают консультативную и практическую помощь.

В тульском фонде соцстраха считают, что в 2012 году региональное отделение проделало большую работу по вопросу назначения и осуществления ежемесячных страховых выплат, что позволило снизить количество обратившихся за разъяснениями по данному вопросу на 23% по отношению к заданному периоду 2011 года. Общее количество обращений по вопросам назначения и осуществления ежемесячных страховых выплат составило 126.

«Снижение количества обращений граждан в 2012 году во многом определяет индивидуальная работа с гражданами и систематический контроль за ранее полученными обращениями», — заявил Бородуин.

ИА «Тульская пресса» следит за развитием событий.

поддержка материнства и детства

В закон о декретных пособиях

будут внесены изменения

(газета "Экономика и жизнь" 15.01.2013)

Правительство одобрило законопроект, подготовленный Минтрудом, касающийся государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в установленном порядке, осуществляется за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых Фонду социального страхования РФ.

При этом средства федерального бюджета перечисляются территориальными органами Фонда социального страхования РФ уполномоченным органам субъектов РФ на основании заключённого между ними договора.

Законопроектом предлагается установить, что с 2014 г. бюджетные ассигнования федерального бюджета на выплату государственных пособий будут направляться в виде субвенций напрямую в бюджеты субъектов РФ через Минтруда России с передачей соответствующих полномочий РФ органам государственной власти субъектов РФ. Это позволит привести в порядок финансирования указанных выплат в соответствие с Бюджетным кодексом РФ и, учитывая, что данные выплаты носят нестраховой характер, освободить Фонд социального страхования РФ от несвойственной ему функции, говорится в сообщении кабинета министров. 

Как выросли пособия на детей

«Комсомолка» помогает ульяновцам

разобраться в законодательстве

(«Комсомольская правда. Ульяновск» 16.01.2013)

Ольга Коваленкова

С января этого года увеличились пособия на детей. О том, что, кому и в каком размере положено, на днях рассказали в Ульяновском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

- Так, в 2012 году единовременное пособие при рождении ребенка составляло 12405,32 рубля, то с начала 2013 – уже 13087,61 рубль, - отметила начальник правового отдела ГУ – УРО ФСС РФ Елена Шишеня. – Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, и пособие по

беременности, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, сейчас составляет 490,79 рублей (в 2012 – 465,20 руб.).

Подросли и ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет неработающим гражданам. На первого теперь будут выдавать 2453,93 руб. (2012 году  - 2326 руб.), на второго и последующего – 4907,85 руб. (4651,99 руб.).  Стоит отметить, что, если ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначенное в 2012 году, работающая мама получает в размере, превышающем минимальные суммы (см. выше), например, 8000 рублей, то в 2013-м оно индексироваться не будет.

Нужно добавить, что изменения коснутся также и схемы  расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком. Если при наступлении страхового случая до 31 декабря 2012 года включительно женщина имела право выбора расчетного периода (за предшествующие два года или за 12 последних месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая), то с этого года будет действовать следующая формула.

Средний дневной заработок для «новых» случаев будет определяться путем деления суммы начисленного заработка за два года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком на число календарных дней в этом периоде за исключением периодов, приходящихся на:

- временную нетрудоспособность;

- отпуск по беременности и родам;

- отпуск по уходу за ребенком;

- период освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством  России, если на сохраняемую зарплату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования не начислялись.

При этом за будущей мамой осталось право замены лет для расчета среднего заработка, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, женщина находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком. Для увеличения пособия она может взять для расчета не 2012 и 2011 годы, а 2010 и 2009 годы и т. д.). Замена производится только на основании заявления работника.

- Сейчас к нам обращается много мам, которые начали оформлять пособие в конце прошлого года, - пояснила Елена Шишеня. – То есть 28, 29 декабря… И их волнует: есть ли у них право выбора способа расчета.  Да! Расчет по новому законодательству будет только если страховой случай наступил с 1 января 2013 года.

КСТАТИ

В региональном отделении, в правовом отделе работает телефон «горячей линии»: 8 (84Звонить можно с 8.00 до 17.00.  

ВЫРЕЖИ И СОХРАНИ

На какие выплаты могут рассчитывать родители

Выплата	Сумма (руб.)	Кто имеет право на получение	Где можно получить
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности	490,79	Работающие мамы, уволенные по ликвидации предприятия Мамы-студентки по очной форме обучения	По месту работы По месту учебы
Единовременное пособие при рождении ребенка	13 087,61	Родители, опекуны, усыновители	Если один из родителей работает – только по месту его работы;Неработающие, учащиеся по очной форме – в органах социальной защиты населения по месту жительства
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет: - по уходу за первым ребенком - по уходу за вторым и последующими детьми	2453,93 4907,85	Неработающие, а также обучающиеся по очной форме родители, опекуны, усыновители, находящиеся в отпуске по уходу	В органах социальной защиты по месту жительства
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет - по уходу за первым ребенком - по уходу за вторым и последующими детьми	Расчетным путем (40 процентов от среднего заработка), но не менее:2453,93 4907,85	Работающие родители, опекуны, усыновители, иные члены семьи, находящиеся в отпуске по уходу	По месту работы

Об индексации пособий

в 2013 году

(«Твой Омск» 16.01.2013)

,

начальник отдела страхования

на случай временной нетрудоспособности

и в связи с материнством ГУ-ОРО ФСС РФ

Государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации доводит до сведения и исполнения работодателей информацию об индексации с 01.01.2013 года пособий, предусмотренных статьей 4.2 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с данной статьей индексация пособий в связи с материнством осуществляется в размере и сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного им прогнозного уровня инфляции.

Частью второй статьи 10 Федерального закона от 01.01.2001 «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» установлен размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренных статьей 4.2 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с 1 января 2013 года - 1,055.

В связи с этим с 1 января 2013 года размеры следующих видов пособий устанавливаются с коэффициентом 1,055:

а) пособия по беременности и родам, женщинам, уволенным в связи:

• с ликвидацией орга­низаций;

• с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
• с прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой;

• с прекращением статуса адвоката;

• с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

б) единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

в) единовременного пособия при рождении ребенка;

г) минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком,  подлежащим обязательному социальному страхованию (работающим);

д) минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не подлежащим обязательному социальному страхованию (неработающим), в том числе лицам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях;

е) минимального и максимального размеров ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

При этом обращаем внимание на то, что применение коэффициента индексации к ежемесячному пособию по уходу за ребенком, исчисленному из заработной платы в размере 40% среднего заработка, Законом не предусмотрено.

В связи с применением коэффициента индексации 1,055 размеры указанных пособий увеличатся и составят с 1 января 2013 года:

- 564,41 руб. – единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

-,75 руб. – едино­временное  пособие при рождении ребенка;

,02 руб. – минимальный  размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком;

,03 руб. – минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми;

-,88 руб. – предельный  размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Округление суммы размера пособий до полного рубля не предусмотрено.

Примечание: в указанных размерах пособий учтен районный коэффициент 1,15.

Индексация размера единовременного пособия при рождении ребенка на коэффициент 1,055 применяется только в случае рождения ребенка 1 января 2013 года и позднее.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона с 1 января 2013 года стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и предельный размер социального пособия на погребение подлежат индексации на 1,055.

Исходя из изложенного, предельный размер социального пособия на погребение с 1 января 2013 г. составит

4 763,96 руб. (с учетом РК 5 478,55 руб.)

В целях оказания практической помощи бухгалтеру предприятия Государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предлагает для консультации номера телефонов, работающих в режиме «горячая линия»:

– начальник отдела;

– специалист отдела;

– специалисты филиала № 8 (Октябрьский, Ленинский, Кировский АО);

– специалисты филиала № 9 (Центральный, Советский АО);

– специалисты филиала № 9 (Центральный, Советский АО).

В Томской области на родовые сертификаты-2012

направили 139 млн рублей

(«НИА Томск» 16.01.2013)

Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в 2012 году по программе «Родовый сертификат» перечислило в медицинские учреждения Томской области более 139 млн рублей, что на 7 млн рублей больше чем за 2011 год.

Как сообщили НИА Томск в пресс-службе ТРО ФСС, в проекте участвуют 37 медицинских учреждений, обеспечивающих оказание помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным в первый год жизни. Лидером по количеству оплаченных в 2012 году родовых сертификатов стал роддом имени Семашко, ему перечислено более 20 млн рублей, в клиническую больницу № 81 Северска по программе поступило более 16 млн рублей, а в роддом № 4 – более 15 млн рублей.

Родовый сертификат выдается женщине на сроке беременности от 30 недель (в случае многоплодной беременности – 28 недель), состоит из талона № 1 – передается в женскую консультацию, составляет 3000 рублей; талона № 2, представляется в роддом, 6000 рублей; талонов №3-1 и 3-2, остаются в детской поликлинике, их обеспечение — 2000 рублей

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

В Башкирии отмечается

снижение производственного травматизма

(«ИА Стерлеград» 16.01.2013)

По оперативным данным Гострудинспекции по итогам 2012 года в Республике Башкортостан наблюдается снижение производственного травматизма (по сравнению с предыдущим годом).

Число погибших на производстве работников уменьшилось на два и составляет 86 человек. Тяжело травмированных стало меньше на 33 человека. По итогам 12 месяцев 2012 года тяжелые травмы на производстве получили 188 работников.

На 4 случая снизилось количество групповых несчастных случаев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составляет 43 случая. Однако на четыре человека возросло число погибших в них работников и достигло 22 человек. Причинами травмирования двух и более работников, как правило, являются нарушения правил дорожного движения и правил безопасности при эксплуатации транспортных средств.

При общей тенденции снижения смертельного травматизма отмечается увеличение числа погибших на производстве работников у работодателей обрабатывающих производств, строительства, транспорта и связи, сельского хозяйства.

Рост травматизма, как со смертельным, так и с тяжелым исходом зафиксирован у работодателей Калининского и Орджоникидзевского районов г. Уфы.

Значительно возросло количество погибших на производстве работников у работодателей Учалинского района (5 чел. против 2-х в 2011 году). В Дуванском, Ишимбайском, Мелеузовском районе в истекшем году зафиксировано по два случая гибели работников, тогда как в 2011 году погибших на производстве не было.

На семь тяжело травмированных на производстве работников стало больше в городе Стерлитамак и Октябрьском районе г. Уфы.

Чаще всего работники получали травмы в результате падения с высоты (63 случая), воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин (51 случай), падения, обрушения, обвалов предметов, материалов и земли (20 случаев) и дорожно-транспортных происшествий (43 случая).

Основные причины несчастных случаев по-прежнему носят организационный характер. Это - неудовлетворительная организация производства работ, нарушение правил дорожного движения и технологического процесса, а также несоблюдение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

За различные нарушения в области охраны труда, повлекшие за собой травмирование работников, 163 должностных и семь юридических лиц привлечены к административной ответственности.

По результатам расследований несчастных случаев в следственные органы направлен 321 материал для решения вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности, сообщает пресс-служба Гострудинспекции в РБ.

ЕЭС» определило лучших

в области охраны труда в 2012 году

(«Пенза-онлайн» 16.01.2013)

Федеральная сетевая компания объявила победителей смотра на лучшую организацию работы по охране труда в ЕЭС» по итогам 2012 года. Первые места присуждены Магистральным электрическим сетям (МЭС) Волги и Самарскому предприятию МЭС.

Участники смотра оценивались по нескольким критериям, среди которых итоги аттестации рабочих мест по условиям труда, выполнение планов улучшения условий и охраны труда, обучение и подготовка персонала, обеспечение персонала средствами защиты и спецодеждой, наличие инновационных предложений, направленных на совершенствование охраны труда и многое другое.

«В 2012 году задача по повышению эффективности системы управления охраной труда в МЭС Волги, привлечению персонала к активному участию в проведении мероприятий по профилактике травматизма на производстве и созданию условий для безопасной работы персонала выполнена на «отлично». В филиале не зафиксировано ни одного профзаболевания и несчастного случая на производстве. Данные показатели, по условиям конкурса, являются одними из основных критериев отбора финалистов», – отметил начальник отдела охраны труда и надежности МЭС .

Главной целью смотра является выявление, обобщение и распространение положительного опыта в области охраны труда. Впервые подобный смотр прошел в Федеральной сетевой компании в 2009 году. Ежегодно результаты проекта показывают высокую значимость мероприятия как действенного инструмента повышения эффективности системы управления охраной труда и мотивации персонала.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

ФАС спасает имущество НПФ

Антимонопольная служба предъявила Минтруду

устаревшие претензии

(«Коммерсантъ» 16.01.2013)

Мария Яковлевa

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении Минтруда, связанное с обязанностью негосударственных пенсионных фондов, занимающихся обязательным пенсионным страхованием, поддерживать денежную оценку имущества для осуществления уставной деятельности (ИОУД) на уровне 100 млн руб. По мнению юристов, претензии ФАС не избавят НПФ от обязанности поддерживать имущество именно в этом размере.

Вчера Федеральная антимонопольная служба опубликовала сообщение о возбуждении дела в отношении Минтруда по признакам нарушения закона "О защите конкуренции". В ФАС полагают, что в 2010 году Минздравсоцразвития незаконно установило требование к негосударственным пенсионным фондам, привлекающим средства по программам обязательного пенсионного страхования, по минимальному размеру имущества для обеспечения уставной деятельности в 100 млн руб. Это требование было закреплено в типовых договорах об обязательном пенсионном страховании и типовых страховых правилах НПФ. В сообщении ФАС указывается, что Минтруд не был наделен полномочиями по установлению минимального размера ИОУД, кроме того, норматив по ИОУД ограничивает конкуренцию среди НПФ. 

Между тем за несоблюдением нормы, установленной министерством, строго следит ФСФР. В конце ноября—декабре прошлого года федеральная служба ввела запрет на осуществление части операций для семи негосударственных пенсионных фондов, размер ИОУД которых меньше 100 млн руб. "Один из негосударственных пенсионных фондов, получивших предписание, направил нам жалобу. Мы провели расследование, по итогам которого выявлены признаки нарушений антимонопольного законодательства: Минтруд незаконно установил требования к величине денежной оценки ИОУД",— поясняет заместитель начальника управления контроля финансовых рынков ФАС Анастасия Андросенко. Для рассмотрения всех обстоятельств дела создана комиссия из сотрудников ФАС. 

Юристы считают, что действия ФАС вряд ли снимут с фондов обязанность поддерживать ИОУД на уровне 100 млн руб. "ФАС правильно указывает на то, что Минздравсоцразвития не имело права устанавливать требования по поддержанию ИОУД в 100 млн руб. в 2010 году. Но требование по поддержанию ИОУД в этом размере было введено поправками к закону об НПФ от 30 ноября 2011 года, и даже если типовой договор и страховые правила будут отменены, теперь в законе прописана обязанность поддерживать ИОУД в 100 млн руб.",— указывает юрист Baker & McKenzie Антон Суббот.

Пенсия всё дальше?

Увеличение планки необходимого стажа

для получения трудовой пенсии может

стимулировать легальную занятость

(«Аргументы и факты» 16.01.2013)

Оксана Дмитриева

Оксана Дмитриева, первый зампред Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам:

 Грозит ли эта новация скрытым повышением пенсионного возраста? Скорее всего, нет. Под полной пенсией авторы Стратегии имеют в виду пенсию в размере 40% от зарплаты. Однако и сейчас при выходе на пенсию в 55 лет (женщины) или в 60 лет (мужчины) имеющие заработок в размере средней зарплаты по стране должны ещё работать два-три года, чтобы их пенсия составила 40% от зарплаты. Если же человек получает в 1,5 раза выше среднего, то трудиться для достижения заветных 40% от зарплаты и вовсе необходимо 10-15 лет. Ведь сейчас при выходе на пенсию при максимальных заработках человек может рассчитывать на пенсию лишь в 12-13 тыс. руб.

А вот другое предложение - поднять планку минимально необходимого стажа для получения страховой трудовой пенсии с 5 до 10 или 15 лет - может привести к скрытому повышению пенсионного возраста для некоторых россиян. Коснётся это прежде всего тех, кто долгое время работал без официального оформления. К моменту выхода на пенсию может случиться так, что необходимого стажа у них нет. А право на социальную пенсию (для тех, у кого нет стажа) россияне получают в 60 и 65 лет. Пострадают и военные пенсионеры, после отставки работающие на «гражданке» и зарабатывающие право на вторую, страховую, пенсию. Для её получения придётся трудиться дольше.

С другой стороны, увеличение планки необходимого стажа для получения трудовой пенсии может стимулировать легальную занятость. Поэтому принять эту норму можно, если будут соблюдены следующие условия: увеличение минимально необходимого страхового стажа не более чем до 10 лет, включение в стаж нестраховых периодов - учёбы, ухода за детьми (иначе пострадать могут и многодетные мамы). Для военных пенсионеров и инвалидов необходимо сохранить прежний порядок (5 лет).

Кому и насколько увеличат пенсию в 2013 году

Специалисты ПФР  отвечают

на самые актуальные вопросы о расчете

и выплате пенсий

(«Аргументы и факты» 16.01.2013)

Екатерина Донских

В 2013 г. пенсионное законодательство собираются полностью переписать. Но и действующая система выплаты пенсий вызывает у наших читателей много вопросов. На самые актуальные ответили специалисты Пенсионного фонда РФ.

Где прибавят?

Ожидается ли повышение пенсий в 2013 г.?

М. Магалимов, Пермский край

- В 2013 г. будут повышаться и трудовые пенсии, и пенсии по гособеспечению. Трудовые пенсии будут повышаться два раза. Первая индексация пройдёт 1 февраля - трудовые пенсии вырастут на показатель уровня инфляции за 2012 г. - на 6,5-7%, второй раз - 1 апреля, более чем на 3%, по уровню роста доходов ПФР в 2012 г. в расчёте на одного пенсионера. Пенсии по гособеспечению, в том числе социальные пенсии, с 1 апреля увеличатся на 5,1%.

В результате размер средней трудовой пенсии по старости в 2013 г. составитруб., социальной пенсии - 6169 руб.

«Ветеранские» и «инвалидные» будут увеличивать? А то на лекарства их не хватает...

П. Сулимова, Владимир

- 1 апреля на 5,5% будут проиндексированы размеры ЕДВ (ежемесячных денежных выплат), которые вместе с пенсией получают федеральные льготники. На столько же в составе ЕДВ увеличится и денежный эквивалент набора социальных услуг. Напомним, что федеральные льготники имеют право выбора - получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте.

Я уже 12 лет на пенсии. Но в ПФР отказываются выплачивать мне накопительную часть пенсии, которую начали назначать в 2012 г. Разве я не имею права на эту добавку?

А. Клоков, Самара

- Для получения накопительной части пенсии необходимо, но недостаточно просто иметь право на назначение трудовой пенсии или уже являться пенсионером. Также нужно иметь средства пенсионных накоплений, зафиксированные на индивидуальном счёте в Пенсионном фонде. Пенсионные накопления формируются у граждан 1967 года рождения и моложе, а также у мужчин годов рождения и женщин годов рождения, за которых с 2002 по 2004 г. работодатель уплачивал страховые взносы на накопительную часть. Остальные граждане, не входящие в эти возрастные группы, могут формировать свои пенсионные накопления только самостоятельно.

Зарплату урежут?

Бухгалтер сказал, что в следующем году он будет ещё больше отчислять взносов с фонда оплаты труда на нашу пенсию. А сколько конкретно и на какую её часть?

Н. Сметных, Братск

- В 2013 г. работодатель в фонд вашей будущей пенсии будет платить чуть больше. Тариф страхового взноса остался на уровне 22% (16% из них будут отражаться на вашем индивидуальном лицевом счёте, 6% направляются на финансирование базового размера пенсий нынешних пенсионеров), но увеличился предельный годовой заработок, с которого уплачиваются эти взносы, - с 512 до 568 тыс. руб.

Как изменят отчисления на накопительную пенсию?

Е. Матросова, Калининград

- С 2014 г. россиянам, формирующим свои пенсионные накопления, будет предоставлена возможность изменить тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо снизить его до 2%, тем самым увеличив страховой тариф в солидарную часть с 16 до 20%. Для того чтобы сделать этот выбор, нужно будет в течение 2013 г. подать в ПФР заявление (его форма ещё разрабатывается). 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

.

А лечить кто будет?

Недавний опрос ВЦИОМ показал: уже треть россиян

в случае болезни полагаются на собственные силы

или советы из Интернета

(«Аргументы и факты» 16.01.2013)

Недавний опрос ВЦИОМ показал: уже треть россиян в случае болезни полагаются на собственные силы или советы из Интернета

Ректор Первого МГМУ им. И. М. Сеченова, членкор РАМН, профессор Пётр Глыбочко:

- Врачи сегодня, увы, нередко сами дают повод усомниться в их профессионализме. Как изменится медицинское образование в 2013 г.?

В подготовке специалистов всё большую роль станут играть симуляционные технологии. Скажем, будущий хирург не сможет получить допуск в операционную к больному, если не отработает навыки на виртуальных 3D-симуляторах, «живых» тренажёрах, на природных человеческих тканях, экспериментальных животных.

И в Первом Меде такая виртуальная клиника уже работает. 

Максимальное развитие получат электронные образовательные технологии. На базе нашего университета создан Федеральный центр электронного медицинского образования.

Со временем он объединит в единое информационное пространство все библиотеки медвузов страны, серьёзные медицинские издания мира и др.

Чтобы решить проблему с нехваткой врачей в регионах, мы предлагаем такую систему. Регион заказывает необходимое количество специалистов и оплачивает их обучение, но выпускник обязан вернуться и отработать определённый срок по специальности.

Это увеличит ответственность целевиков перед своими территориями и повысит конкуренцию между вузами. Ведь каждый регион ещё подумает, кому отдать свои деньги, чтобы взамен получить лучшего специалиста.

Здоровый дух страхования

(«РБК daily» 16.01.2013)

Галина Таланова, заместитель председателя правления

В России доля государственных расходов на здравоохранение в ВВП страны по-прежнему в два-три раза ниже, чем в развитых странах, и чтобы догнать их, нам потребуется еще не один десяток лет. При этом государство гарантирует всем бесплатную медицинскую помощь, выделяя через систему обязательного медицинского страхования за счет налоговых поступлений огромные средства: планируется, что в 2013 году объем финансирования превысит 1 трлн руб. Однако и этих денег вряд ли хватит, чтобы серьезно изменить ситуацию в «бесплатной» медицине, которая у нас по-прежнему ассоциируется с очередями, поборами, низким уровнем сервиса, нехваткой современного оборудования и медицинских препаратов.

Эти недостатки еще сильнее бросаются в глаза тем, у кого есть опыт лечения по программам добровольного медицинского страхования (ДМС). Таковых, однако, совсем немного — полисами ДМС сегодня пользуются не более 10% населения страны. При этом в 97% случаев речь идет о корпоративном страховании — предприятия покупают такие полисы для своих работников. На сегодняшний день реального расширения его объемов не происходит: большинство корпораций, которые хотели застраховать своих сотрудников, уже это сделали. По нашим прогнозам, в 2013 году рынок ДМС вырастет лишь на 7% — в основном за счет инфляционного роста стоимости медицинских услуг.

Дальнейший «рывок» здесь возможен только при условии, что программы ДМС станут интересны не только предприятиям, но и частным лицам. Однако для подавляющего большинства населения «добровольный» полис остается слишком дорогим. Если для предприятий в регионах средняя стоимость стандартной программы ДМС на одного работника колеблется в районе 15 тыс. руб., а в столице — 30 тыс. руб., то для физлиц полис обойдется в полтора-два раза дороже — не каждому хватит даже месячной зарплаты.

Причина, почему сами страховщики клиентов «с улицы» не очень жалуют, простая: в большинстве случаев обычный человек готов платить за полис ДМС большие деньги только в том случае, если точно знает, что потом их «отобьет». В корпоративном страховании действует принцип «здоровый за больного»: одновременно страхуется масса людей, большинство из них болеют нечасто. Таким образом, страховщик имеет возможность получать доход, пусть и минимальный. «Розничный» клиент, как правило, из офиса страховщика прямиком идет в медицин­скую клинику, которая к тому же не прочь раскрутить таких пациентов по максимуму. Страховщик не может управлять такими рисками в условиях отсутствия по-настоящему массового рынка. Неудивительно, что в прошлом году в розничном ДМС был зафиксирован отрицательный прирост.

Как же сделать так, чтобы добровольное медицинское страхование было доступным для обывателя и выгодным для страховщиков? Если обратиться к опыту некоторых западных стран, где дополнительным медицинским страхованием пользуются до 90% населения, мы увидим, что в российских условиях оптимальным вариантом могло бы стать создание в стране единой системы медицинского страхования, в которой добровольное медицинское страхование было бы дополнением к обязательному, а не альтернативным видом, каким оно является на практике сейчас.

Сегодня ОМС и ДМС, по сути, две параллельные системы страхования, которые между собой почти не взаимодействуют. Вопросы сочетания программ, принципы ценообразования и софинансирования лечения в правовом отношении не регулируются. Действующий закон не дает лечебному учреждению возможность оказать пользователю ОМС часть услуг на коммерческой основе (например, сделать УЗИ не через две недели в порядке общей очереди, а в тот же день в коммерческом отделении клиники на отдельном аппарате). Как следствие, предприятия и организации вынуждены платить за одни и те же страховые медицинские слуги дважды: в первом случае в форме налоговых отчислений на ОМС, во втором — при покупке полисов ДМС, если хотят, чтобы их сотрудники получали те же услуги, но с более высоким уровнем сервиса и без очередей.

Еще одним препятствием на пути к корреляции этих двух видов страхования выступает подход к формированию тарифов ОМС, базирующийся на так называемом «подушевом нормативе», когда лечебное учреждение получает от страховщика фиксированную плату не за оказанные услуги, а за годовое прикрепление застрахованного к клинике (даже если тот в течение года ни разу в ней не появился). Исключение этого принципа из методики расчета тарифов подтолк­нуло бы клиники оказывать услуги на основе детальных прейскурантов (это особенно важно в сфере поликлинической помощи), что является одним из важнейших условий, необходимых для разграничения сферы действия программ ОМС и ДМС и развития последнего в качестве дополнения к системе обязательного страхования. При этом нужно понимать, что такие изменения повлекут существенные усложнения в системе учета и контроля за расходами лечебных учреждений и, возможно, потребуют серьезных преобразований в системе регулирования.

По мнению большинства специалистов, синергия двух видов страхования позволит не только существенно повысить качество медицинского обслуживания, но и снизить стоимость программ ДМС в два-три раза. У страховщиков же появится возможность разрабатывать комбинированные продукты, востребованные на массовом рынке. Именно поэтому пул крупнейших страховых компаний при содействии международных консультантов разрабатывают в настоящее время стратегию развития медицинского страхования в России, которая будет содержать социально и экономически обоснованные предложения по развитию системы обязательного и добровольного медицинского страхования с учетом международного опыта. Работа над ними будет завершена к середине 2013 года, планируется их широкое обсуждение, в том числе в профильных министерствах и ведомствах.

лекарственное обеспечение

А что такое, собственно,

отечественное лекарство?

(«Аргументы и факты» 16.01.2013)

Павел Воробьёв

Д. Медведев потребовал в ближайшее время «насытить рынок отечественными лекарствами». Реально ли это? И главное - нужны ли они больным?

Павел Воробьёв, зампредседателя Формулярного комитета РАМН, профессор:

- Не один год высшее руководство страны и руководители отрасли здравоохранения говорят о том, чтобы все таблетки стали отечественными. Не задумываясь, что воспроизводить можно лишь те лекарства, которые вышли в свет 10-15 лет назад. Более «свежие» копировать нельзя: международное патентное законодательство не разрешает.

При этом никто толком так и не объяснил: а что такое, собственно, отечественное лекарство. Если привезли из-за границы мешки с таблетками, загрузили в упаковочный станок и разложили по блистерам - оно отечественное? Формально - да, реально - нет. А если в других мешках завезли сюда химическую субстанцию, перемешав которую с мелом получают таблетки, - это отечественное лекарство?

Чем-то это напоминает отвёрточную сборку машин… Строгая система управления качеством  на западном фармпроизводстве гарантирует получение качественного препарата.

У нас лет пятнадцать уже идут разговоры, что со следующего года все отечественные фармфабрики будут работать в соответствии с этими требованиями. Но что-то не получается никак.

Фарминдустрия давно интернациональна. Химические субстанции и биологические вещества «синтезируют» с помощью компьютеров. Тут есть доля труда и отечественных учёных, создавших немало виртуальных лекарственных молекул. Далее наступает черёд долгих исследований. Это очень ответственный и сложный этап, требующий сильной научной базы. Горстка учёных, на Запад не уехавших, у нас ещё есть. Но материально-техническую базу в России за последние десятилетия уничтожили почти полностью.

Итак, что такое «отечественное лекарство» - не определено. Системы обеспечения качества производства и идентичности воспроизведённых лекарств оригинальным - нет. Научная база для получения новых оригинальных препаратов с новыми свойствами в России полностью отсутствует. Следовательно, призыв к переходу на отечественное производство подразумевает под собой переход к применению устаревших лекарств с низким качеством. Нужно ли это больным? Скорее нет.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Министров обязали ежемесячно отчитываться

перед Путиным

В администрации президента составили плотный график

встреч главы государства с членами правительства

(«Известия» 16.01.2013)

Егор Созаев-Гурьев

Администрация президента усиливает контроль за работой ведомств, ответственных за реализацию предвыборных идей Владимира Путина. В распоряжении «Известий» оказался график, по которому главы ведомств будут докладывать президенту об исполнении поставленных задач. 

Согласно документу, министров обязали делать доклады ежемесячно — такая практика вводится впервые. Уже в конце января – начале февраля перед Владимиром Путиным должны предстать три члена кабмина: министр образования Дмитрий Ливанов, министр труда Максим Топилин и глава . 

Отчеты будут формироваться на основе указов, которые Владимир Путин подписал в день своей инаугурации, 7 мая прошлого года, ради исполнения обещаний о развитии экономики, науки, образования и улучшениях в социальной сфере.

В пояснениях была прописана периодичность докладов об исполнении: ежегодно, раз в полгода, реже — ежеквартально. Теперь отчитываться чиновники будут чаще.

— Поручения президента курирует контрольное управление Константина Чуйченко, и примерно раз в месяц, а для некоторых ведомств ежеквартально предписано делать доклады. Владимир Владимирович будет беседовать с министрами лично, — рассказал «Известиям» пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. 

По словам Дмитрия Пескова, министрам не всегда придется приезжать для доклада в резиденцию главы государства. Для обсуждения некоторых вопросов будет достаточно письменного доклада или телефонного разговора. 

Минувшей осенью у Путина появились претензии к работе части кабмина. За задержку при выполнении его указов президент вынес выговор министру образования Дмитрию Ливанову, министру труда и социальной защиты Максиму Топилину и министру регионального развития Олегу Говоруну. Последний в итоге покинул пост. Позже на совещании в «Ново-Огарево» глава государства подверг критике работу министра по развитию Дальнего Востока Виктора Ишаева.

Эксперты назвали решение президента по усилению контроля предсказуемым.

— Программой правительства должна была быть программа Путина, заявленная год назад, но мы видим, что она не выполняется. Виновато ли в этом правительство? Думаю, что не оно одно. Думаю, что оно получает противоречивые сигналы из администрации президента, — полагает президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский.

По мнению главы Института современного развития Игоря Юргенса, данная инициатива может привести к конкуренции аппаратов Белого дома и администрации президента.

— Владимир Путин всегда готов вызвать и сделать выговор любому чиновнику. Но теперь, вероятно, аппараты будут показывать друг другу свою «самость», спорить, кто лучше работает, — предсказывает Юргенс.

После осенних выговоров президента в аппарате правительства заверяли, что впредь будут внимательнее относиться к исполнению поручений главы государства.

Подшельфные

Дмитрий Медведев обсудил перспективы

добычи нефти и газа

(«Российская газета» 16.01.2013)

Владимир Кузьмин

Вчерашний день глава правительства провел на Ямале, где сначала приобщился к отечественной газодобыче с практической стороны, а после провел совещание по перспективам освоения ресурсов континентального шельфа.

Вчера премьер-министр в условиях Крайнего Севера принял участие в выводе на полную мощность газоконденсатного месторождения Заполярное. Запуск новой установки комплексной подготовки газа позволит увеличить ежегодный объем добычи из Валанжинских залежей месторождения до 6,5 миллиарда кубометров газа и 1,3 миллиона тонн газового конденсата. Более того, добычу из этих отложений "Газпром" планирует развить до 15 миллиардов кубометров. В итоге в будущем на Заполярном ежегодно будут добывать по 130 миллиардов кубометров "голубого топлива".

Познакомился премьер и с бытовой стороной газодобычи на Крайнем Севере, навестив работников вахтового поселка Новозаполярный, который расположен в 60 километрах к северу от полярного круга. Здесь созданы все условия для нормальной жизни работников. Главе правительства показали культурно-спортивный комплекс, оснащенный несколькими спортивными залами и бассейном. Заглянул Медведев в медсанчасть, однако, пройдясь по нескольким блокам, так и не встретил ни одного больного.

- Пока все живы, здоровы, - объяснили медицинские работники.

- Надеюсь, вы их не попрятали, - сказал им премьер.

В жилом модуле поселка, рассчитанном на тысячу человек, есть не только жилые помещения, но еще и спортзал, тренажерный зал и даже бильярдная. В спортзале Медведев предложил главе "Газпрома" Алексею Миллеру сыграть в настольный теннис, и Миллер даже согласился. Но партия так толком и не состоялась, поскольку внимание премьера привлекла девушка-тренер, предложившая главе правительства сыграть в его любимый бадминтон.

Будущее российской нефтяной и газодобычи Дмитрий Медведев связывает именно с разработкой ресурсов Крайнего Севера, в первую очередь - континентального шельфа северных морей, потенциал которого с точки зрения богатства углеводородным сырьем еще до конца не изучен.

Проблема проста. "Капиталоемкость шельфовых проектов отличается от капиталоемкости месторождений на суше", - подчеркнул глава правительства на совещании в Новом Уренгое. Такие месторождения требует строительства соответствующей инфраструктуры, включающей в себя в том числе создание морских портов. "Конечно, нужна достоверная геологическая информация, чего нам, откровенно говоря, не хватает", - добавил Медведев. По словам министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского, изученность шельфа в России отстает от многих других стран. От США, например, в 10 раз. Зато в последние 10 лет в мире две трети из вновь открытых ресурсов находятся именно на шельфе, а в России в 2011 году с шельфа добыли всего лишь 13 миллионов тонн нефти и 55 миллиардов кубометров газа.

Успешная разработка шельфа во многом зависит от постоянства госполитики на этом направлении. "Конечно, должен быть понятный и стабильный правовой режим, который позволяет принимать долгосрочные решения, - заметил глава правительства. - В силу специфики работы на шельфе все решения, которые мы принимаем, должны носить долгосрочный характер. Только в этом случае мы сможем саккумулировать необходимые для этого финансовые ресурсы".

Правительство, как известно, ранее ограничило круг компаний, которые могут участвовать в разработке российского шельфа, однако сейчас, когда встает вопрос о необходимости более активных работ, готово снова вернуться к этому вопросу и учесть желание ряда компаний, имеющих опыт морских работ, присоединиться к разработке шельфа.

У государства есть свои пожелания к шельфовому освоению - особое внимание должно уделяться вопросам экологии, особенно после аварии и разлива нефти в Мексиканском заливе. "Мы должны минимизировать возможность повторения подобных катастроф", - заявил глава правительства. В рамках "большой восьмерки" Россия ранее предлагала создать международный механизм реагирования на подобные события. "Надо, чтобы и в нашем внутреннем законодательстве были предусмотрены соответствующие страховые элементы, - считает Дмитрий Медведев. - Нужны инструменты, которые позволят не допустить или минимизировать экологический ущерб".

По многим вопросам в результате обсуждения были приняты, как сказал вице-премьер Аркадий Дворкович, принципиальные решения, но спорные вопросы остались. Правительство и госкомпании не смогли сойтись во мнении, стоит ли допускать на шельф частников. Глава "Газпрома" Алексей Миллер, в частности, в ходе совещания открыто возразил против таких шагов при разработке газовых месторождений. "Мы не видим ответа на вопрос, зачем это надо делать. Никакой проблемы на сегодняшний день нет, - заявил Миллер журналистам. - "Газпром" работы на шельфе никому не отдаст".

Зато нет никаких разночтений в том, что касается экономических условий работы шельфовых месторождений. Вице-премьер Дворкович сообщил, что глава правительства прямо заявил об одинаковых условиях для уже действующих лицензий и тех, которые будут выданы в будущем. "Модель должна быть универсальной, не должно быть различий между условиями работы по месторождениям, по которым уже выданы лицензии, и по новым, которые будут выдаваться. Здесь решение окончательное и обжалованию, думаю, не подлежит", - заявил он. А вот условия лицензирования для разных компаний вполне могут быть разными, считают в кабинете министров.

Сейчас часть лицензий "Газпрома" - на 17 участков - находятся на согласовании с федеральными министерствами и ведомствами, а новые заявки "Роснефти" на 12 участков шельфа были скорректированы с учетом потребностей страны в геологоразведке и, полагает Дворкович, в скором времени могут быть одобрены.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

"Мышка" принесет

Пособие можно оформить дома

(«Российская газета» 16.01.2013)

Ольга Игнатова

Оформить пособие по беременности и родам, выплаты многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами и другие теперь можно, не выходя из дома. Как рассказал вчера журналистам руководитель столичного департамента соцзащиты населения Владимир Петросян, 20 государственных услуг, касающихся детских пособий, стали доступны москвичам в электронном виде.

По словам министра, ежегодно больше миллиона москвичей обращаются в управления соцзащиты за первичным назначением различных выплат, при этом 37% - именно за детскими выплатами. "Это одна из самых востребованных услуг, - пояснил Петросян. - На нее до недавнего времени тратилось необоснованно много сил, средств и переводилось бумаги". Теперь москвичу нужно лишь зайти на московский портал государственных услуг (pgu. *****), заполнить интерактивную форму заявления, в котором уже указаны все льготы. Если у человека есть право претендовать сразу на несколько выплат, он укажет это один раз. "Это очень важно, ведь отпадает необходимость заполнять несколько разных бумаг", - подчеркнул Петросян. Заполненное заявление "уходит" к специалистам соцзащиты, которые через базовый регистр или взаимодействие с другими органами власти проверяют сведения. Если вопросов нет, назначенные социальные выплаты будут перечислены туда, куда укажет заявитель. Это может быть соцкарта москвича, пластиковая карта банка. В случае возникновения вопросов сотрудники соцслужбы направят их адресату либо по электронной почте, либо свяжутся с ним по телефону. В любом случае ни одно заявление не останется без внимания, при сохранении личной информации.

"Почему мы начали переводить свои услуги в электронный вид именно с детских пособий? Потому что они востребованы молодыми людьми, либо москвичами среднего возраста, которые с компьютером на "ты", - объяснил Петросян. Так же в течение года обещают перевести еще 7 услуг в электронный вид. Некоторые из них касаются пенсионного обслуживания. Одним из новшеств социальной защиты населения стал переход с 1 января 2013 года всех 115 столичных управлений соцзащиты на принцип экстерриториальности. "Человек может прийти в ближайшее управление, и ему окажут помощь", - пояснил он.

Москва может остаться без крови

Специалисты опасаются,

что отмена денежных выплат донорам

приведет к сокращению их числа

(«Московский Комсомолец» 16.01.2013)

Екатерина Пичугина

Наше государство, похоже, поспешило поверить в то, что большинство людей готовы помогать ближнему за просто так. С 20 января вступает в силу новый федеральный закон о донорстве крови и ее компонентов, который серьезно ограничит возможность получения компенсаций и выплат за кроводачи.

Между тем, в последние годы в столице планомерно повышали выплаты для возмездных доноров, и в итоге для многих донорство превратилось в хороший заработок.

Столичные врачи в шоке: если народ не перестроится и не пойдет сдавать кровь «за идею», многие тяжелобольные окажутся на грани жизни и смерти.

Всему миру давно известно, что самые безопасные доноры — безвозмездные. Но из ниоткуда они не берутся: их надо растить, воспитывать. Нужна хорошая социальная реклама, требуются годы кропотливой работы. Некоторые регионы такую работу проводили и получили хороший результат. Абсолютное большинство доноров там, где приходят сдавать кровь за идею.

В Москве же ситуация немного другая. С тех пор как в прошлом году в городе существенно повысили выплаты за донорскую кровь, на наших станциях переливания крови стоят очереди из «платников», которые приезжают в столицу даже из близлежащих регионов.

— В прошлом марте на станции переливания крови на Беговой я наблюдала такую картину. С утра здесь выстроилась огромная очередь, которую люди занимали в 11 вечера предыдущего дня и стояли всю ночь на морозе! Девчонки лет 18, приехавшие из Воскресенска, жаловались, что у них болит спина и пятки, но ради денег они были готовы на все. Одна из них, узнав, что наличие грудного ребенка является отводом для кроводачи, лихорадочно запихивала в обложку паспорта страничку с данными о младенце. Не знаю, что случилось с этими девчонками, но многих из людей к кроводачам даже не пустили, — рассказывает директор фонда «Подари жизнь» Екатерина Чистякова. — Если такие города, как Красноярск или Нижний Новгород, с 2008 года формировали пул безвозмездных доноров, то Москва все это время вкладывала средства в развитие платного донорства. А уровень обслуживания на столичных станциях переливания крови отстает. Ведь мало просто привлечь донора: нужно сделать так, чтобы он возвращался вновь и вновь. А для этого нужны комфортные условия, отсутствие очередей, ласковый прием. В Москве же этого зачастую нет.

По данным специалиста отдела по организации и пропаганде донорского движения столичной Станции переливания крови Елены Неминущей, в 2012 году количество платных доноров в столице перевалило за 60%. По большому счету, именно они обеспечивали кровью больных городских и федеральных центров. И к чему им готовиться теперь? «Московские врачи очень боятся, что крови для больных не будет», — говорит Екатерина Чистякова.

— Ситуация вызывает у нас беспокойство, как и у врачей по всей России, — признается Елена Неминущая. — Да, государство взяло курс на безвозмездное донорство, и денежные компенсации даже безвозмездным донорам отметены. Взамен мы должны выдавать им стандартный продуктовый набор. Как дальше будет? Вероятно, выездные бригады все же будут платить деньги донорам — как компенсацию за паек. А в учреждениях (на станциях и в отделениях переливания) будут выдаваться продукты. Конечно, сейчас у нас большинство доноров «платники». И в первые месяцы, наверное, нам придется тяжело. Но, возможно, потом люди пойдут. Ведь продуктовый набор неплохой: в нем есть красная рыба, консервы, соки, витамины, фасоль, кажется, даже икра. Дня на три одному человеку хватит.

Надеяться, что меркантильные доноры позарятся на халявную икру, конечно, можно. Тем временем вот что пишет народ на форумах: «В Москве денежная компенсация безвозмездному донору — 1000 р., в области — 115 р. За еду никто, НИКТО ходить не будет! Не потому, что люди алчные и хотят заработать, а потому что это просто бесчеловечно за бесценный человеческий ресурс давать еду! Я слышала мнение доноров, которые сдают безвозмездно, что если государство таким местом решило повернуться к донорам, они просто перестанут приходить. Даже безвозмездники так говорят! На одной морали и человечности далеко не уедешь! Останутся единицы, кто будет ходить сдавать. А люди вынуждены будут платить из своего кармана, чтобы найти донора!»

Иными словами, теперь донорство может перейти в разряд теневого бизнеса: уже сегодня в Интернете висит немало объявлений из серии «куплю кровь» или «продам кровь». Надо думать, что привыкшие сдавать кровь за деньги люди не упустят возможности заработать на этом и впредь.

В Московской области

новый министр здравоохранения

(«Московский Комсомолец» 16.01.2013)

Им стала Нина Суслова. Нового чиновника представил на заседании областного правительства врио губернатора во вторник на совещании с главами муниципальных образований региона. Представляя нового министра, Воробьев отметил важность решения тех проблем, которые накопились в сфере областного здравоохранения: своевременному и бесперебойному обеспечению лекарствами льготных категорий граждан. Кроме того, по мнению Воробьева, нужно стараться, чтобы отношение к пациентам в областных поликлиниках изменилось в лучшую сторону. Нина Суслова родилась 9 августа 1960 года в поселке Мамакан Иркутской области. С 1986 года работала врачом. С 2000 по 2010 год возглавляла министерство здравоохранения Чувашской Республики. Заслуженный врач РФ, доктор медицинских наук, обладательница награды «Отличник здравоохранения» и ордена «За заслуги перед Чувашской Республикой». До этого она занимала должность заместителя главы Департамента здравоохранения Москвы.

Депутаты Петербурга просят президента

защитить детскую онкобольницу

Одно из старейших медицинских учреждений Северной столицы

может прекратить свое существование из-за переехавших

в город сотрудников Арбитражного и Верховного судов

(«Известия» 16.01.2013)

Екатерина Шабанова

Вопрос о недопустимости расформирования Петербургской клинической больницы № 31 поднимался еще в канун Нового года. Местные парламентарии уже обращались к губернатору Георгию Полтавченко, однако значимых результатов это не принесло. Как отмечает инициатор петиции депутат Ольга Галкина, обращение к президенту — единственный шанс сдвинуть ситуацию с мертвой точки. 

— В конце года к нам обратились сотрудники этой больницы, родители, — говорит Ольга Галкина. — Мы делали депутатский запрос на имя губернатора по этому вопросу. Он ответил, что на заседании правительства этот запрос не обсуждался. Но, как оказывается, он несколько лукавил и какие-то подготовительные действия велись и ведутся до сих пор. Мы выражаем крайнюю обеспокоенность по этому вопросу, и обращаемся к президенту, раз губернатор не смог официально ответить на этот вопрос. 

ГКБ № 31 является одним из ведущих медицинских учреждений города. Здание больницы располагается в элитном районе города — на Крестовском острове. Возможно, именно поэтому лакомый кусочек и решили отдать переехавшим судьям Верховного и арбитражного судов. Стоит отметить, что в пресс-службе Верховного суда информацией о появлении в Петербурге поликлиники для работников Фемиды не располагают. 

Главной проблемой расформирования ГКБ № 31 является тот факт, что учреждений, предоставляющих данный вид лечения, в городе немного. И лишение жителей региона еще одной онкологической больницы не может не сказаться на больных детях. 

— Там создан уникальный коллектив врачей, используется новейшее оборудование, — отмечает депутат. — И очень странно было бы это всё разрушать в пользу судей, которые переводятся в наш город. В последнее время мы видим просто какой-то геноцид в отношении больных детей. На федеральном уровне принимается антисиротский закон, который в первую очередь отразится на больных детях-сиротах. На городском уровне у нас сейчас планируется расформирование больницы, которая уникальна не только для города, но для всего Северо-Западного округа. Получается, что в пользу здоровых успешных людей закрывается «последняя надежда» для многих больных детишек и их родителей. 

В самой онкологической больнице к возможному переезду не готовятся. Как отмечает главный врач ГКБ № 31 Анатолий Рывкин, пока никакой официальной информации, подтверждающей расформирование медицинского учреждения, нет. 

— Вопрос переезда зависит от того, какое решение будет принято руководством Министерства здравоохранения, губернатором нашего города, — говорит Анатолий Рывкин. — Но пока такой информации нет, я работаю на своем месте. Последствия от возможного переезда мне трудно оценить. Просто так взять и убрать, переместить наше медучреждение не представляется возможным, и все это прекрасно понимают. Поэтому создана рабочая группа в структуре комитета по здравоохранению, она рассматривает все возможные варианты. Главная задача группы, в которую вошли главные врачи, специалисты, руководители структурных подразделений — сохранить тот уровень оказания медицинской помощи, который есть сейчас. 

В аппарате вице-губернатора Санкт-Петербурга Ольги Казанской, занимающейся вопросами здравоохранения, отмечают, что в настоящий момент вопрос о возможном расформировании больницы № 31 находится в стадии активного обсуждения.

— На сегодняшний день планируется организация нового медицинского учреждения для обслуживания сотрудников федеральных учреждений, то есть для работников суда, — отмечают в пресс-службе вице-губернатора. — И в настоящий момент прорабатываются различные варианты организации такого медицинского обслуживания. Один из вариантов, о котором больше всего говорят, — использование 31-й городской больницы. Но медицинского учреждения такого масштаба, как данная больница, для обслуживания небольшого количества сотрудников федерального учреждения не надо. Поэтому, если все-таки больницу № 31 расформируют, то новое учреждение будет обслуживать не только федеральных судей, но и жителей Петербурга. 

Судьбу клинической больницы обещают решить в ближайшее время. Уже завтра в Москве данный вопрос поднимут на собрании в Министерстве здравоохранения России.

Акция «Народный интерн».

Великий Новгород запустил

программу помощи пожилым пациентам

Пожилые пациенты ждут молодых интернов

(«Аргументы и факты» 16.01.2013)

Лидия Юдина

Конец и начало года -  горячая пора для врачей. На это время приходится не только пик простудных заболеваний, но и максимальное число осложнений хронических болезней. У участковых врачей бывает до 30 вызов в день, а в поликлиниках пациентам приходится целый день просиживать в очередях перед кабинетами.

В Великом Новгороде придумали, как обследовать и лечить ветеранов и инвалидов на дому, да ещё и под контролем лучших специалистов региона. Здесь привлекли к работе интернов - выпускников медицинских вузов, которые для получения сертификата врача должны пройти практику.

«Наша область - один из самых «старых» регионов России, - рассказывает Марина Рубанова, главный терапевт Великого Новгорода, завкафедрой последипломного образования Института медицинского образования при Новгородском государственном университете, - 24,6% жителей - старше 80 лет. Абсолютное большинство из них - неходячие и одинокие, и у каждого - букет хронических заболеваний. Понятно, что эти люди нуждаются в регулярных обследованиях и постоянном медицинском наблюдении».

По закону старикам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно дойти до поликлиники, положено два посещения врача на дому в год - хотя всем очевидно, что такие люди нуждаются во врачебной помощи гораздо чаще.  Великий Новгород первым в России запустил пилотную программу реальной помощи таким пациентам.

Врача вызывали?

«Бывают дни, когда в поликлинике буквально яблоку упасть негде, - рассказывает завполиклиникой № 1 Виолетта Костыркина. - Даже здоровому человеку здесь находиться трудно, а пожилым людям, записанным к специалистам, приходится просиживать в духоте и в очередях целыми днями».

Поскольку завполиклиникой совмещает  свою работу с преподавательской  деятельностью (она доцент лечебного факультета НовГУ) и отвечает за организацию практики  интернов  (первая ступень последипломного образования у медиков), ректор НовГУ, д. м. н., профессор Виктор Вебер и предложил ей привлечь к работе с пожилым населением молодых медиков. Так и зародилась акция «Народный интерн» - уникальная  не только для этого региона, но и для России.

«Первым делом мы встроили цепочку оказания медицинской помощи малоподвижным людям, - рассказывает профессор Рушан Сулиманов, замдиректора Института медицинского образования, заведующий кафедрой госпитальной хирургии. - Акция «Народный интерн» проходит в четыре этапа: сначала к пациентам выезжают интерны-терапевты, которые проводят осмотр. Если выявляется конкретная проблема (например, ортопедическая), к пациенту вызываются интерны-специалисты, которые проводят углублённое обследование. После этого анализ обследования проводят профессора - преподаватели НовГУ, которые в случае необходимости предлагают госпитализацию».

«Успех первой акции, проведённой в прошлом году, превзошёл все ожидания, - рассказывает Виолетта Костыркина. - За две недели было обследовано около 200 пациентов (в список попали самые тяжёлые инвалиды и ветераны ВОВ)».

1,5 часа на пациента

«Профилактический осмотр каждого пациента в среднем занимал 1,5 часа (для сравнения - у участкового врача на каждого пациента отведено 15 минут, из которых 5 занимает одевание-раздевание и 10 - заполнение карты), - поясняет Алексей Катышев, врач-интерн НовГУ. - Поэтому у нас была возможность детально изучить историю болезни и провести необходимые исследования (на кардиографе, глюкометре и т. п.). Большая часть наших пациентов потом была передана узким специалистам».

«Последний раз на приёме у невролога я был пять лет назад - пробыл в кабинете не больше 10 минут и вышел, так толком ничего и не успев спросить, - рассказывает Семён Николаевич, инвалид 1-й группы, участник ВОВ. - Первый раз в жизни мне представилась возможность задать врачу все интересующие меня вопросы. Жду не дождусь, когда «народные интерны» придут ко мне снова».

Есть у акции и другая сторона. Ни для кого не секрет, что пенсионеры - люди одинокие. Интерны вспоминают одну свою пациентку - старушку, ослепшую три года назад.

Но даже после этого женщина продолжала выписывать газету - только для того, чтобы раз в день три минуты поговорить с почтальоном. Многие пациенты признавались, что после визита молодых врачей они буквально воспряли духом - впервые за многие годы поверив, что о них кто-то помнит.

От редакции. Наверное, многим читателям идея акции «Народный интерн» покажется интересной и простой в исполнении. Непонятно, почему подобная акция проходит только в одном российском городе?

ПРИЛОЖЕНИЕ

Проезд закрыт

Должники по алиментам останутся без прав

(«Российская газета» 16.01.2013)

Владимир Баршев

Родителей, которые не оплачивают алименты, могут лишить прав.

Соответствующий законопроект подготовлен в Совете Федерации. Один из авторов этого документа, заместитель председателя верхней палаты парламента Светлана Орлова, заявила, что в ближайшее время этот законопроект будет рассмотрен в первом чтении в Госдуме. Также автором этого законопроекта числится председатель Комитета Госдумы по безопасности Ирина Яровая.

Напомним, этот проект был направлен в Госдуму еще 14 ноября. Комитет по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал его к принятию. 10 декабря должно было состояться первое чтение, однако оно было перенесено на новую сессию.

По словам Светланы Орловой, законопроектом устанавливается возможность ограничения права алиментщика на управление транспортным средством. Эта норма будет исполняться судебным приставом, в случае если есть соответствующее решение суда.

Если исполнительный лист выдан не на основании судебного акта, то пристав должен будет обращаться в суд с заявлением об установлении для должника ограничения права на управление транспортным средством.

По словам Орловой, должников, не выплачивающих алименты на воспитание ребенка, сейчас практически невозможно принудить к своевременным выплатам. Именно по этой причине законопроект и вводит ограничение на право управления транспортным средством.

Однако такое ограничение не может быть наложено на должника, у которого права - это источник дохода. А также на тех родителей, которые пользуются автомобилем в связи с инвалидностью или у них на иждивении есть инвалиды первой-второй группы, либо дети инвалиды.

Надо заметить, что законопроект вводит не лишение права на управление, а ограничение этого права. Что это такое - пока никому не ясно. Еще с 1995 года предлагается ввести такое понятие, как ограничение права. Оно может быть связано с проблемами со зрением у водителя, может иметь отношение к размерам транспортного средства, его мощности, или, например, с необходимостью прохождения какого-либо специфического лечения. Однако это понятие хоть и прописано в законе о безопасности дорожного движения, но никак не раскрывается. Непонятно, каким образом это ограничение может быть реализовано на дороге. Водителя, нарушившего ограничения, будут лишать прав, штрафовать или сажать под арест?

Есть и точка зрения многочисленных правозащитников. Почему человек, который не нарушает правил дорожного движения, не превышает скорость и не садится пьяным за руль, должен лишаться прав только потому, что в числе должников. У судебных приставов и без этого огромное количество способов и возможностей заставить должника расплатиться. Чем отличается обращение в суд для ограничения права на управление транспортным средством, от обращения в суд для наложения ареста на имущество - тот же автомобиль. А то и на квартиру или на банковские счета. Почему судебные приставы не пользуются именно этими возможностями? Если следовать логике авторов закона, то можно не только ограничить право управления автомобилем, но и пользование, например, охотничьим билетом.

Как стало известно "РГ", правительство РФ уже предложило повременить с вынесением этого проекта на первое чтение, и создать согласительную комиссию.