Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

21 февраля 2005 года

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Оксана Дмитриева:

«В отличие от правительства, наши граждане умеют считать до десяти»

(«Новые известия» 21.

Ольга КОНДРАШОВА

Оксана Дмитриева - депутат ГД, экс-министр труда и социального развития

Госдума отложила до начала марта обсуждение возможной отставки главы Минсоцздрава Михаила Зурабова. До этого думское большинство сорвало голосование по вотуму недоверия всему правительству. Между тем только краткий перечень претензий к исполнительной власти занял в проекте не принятого постановления несколько страниц. О сути этих претензий «Новым Известиям» рассказала бывший министр труда и социального развития, независимый депутат Оксана ДМИТРИЕВА.

– Оксана Генриховна, выступая недавно в Госдуме, вы обвинили правительство в том, что оно в прошлом году провалило важнейшие экономические реформы. Не слишком ли резка оценка? Ведь удалось сохранить неплохие темпы экономического роста, выполнить и даже перевыполнить план по наполнению стабилизационного фонда…

– Оценивая чью-либо работу, нужно обязательно учитывать условия, в которых она велась. А условия были да и сейчас остаются более чем благоприятными. Во-первых, налицо беспрецедентный за последние десятилетия уровень цен на нефть. Марка Urals, которой торгует Россия, стоила в прошлом году в среднем 36 долларов за баррель. Это на 30% больше, чем в 2003 году, и в полтора раза больше, чем в 2002-м. Во-вторых, сальдо торгового баланса, то есть деньги, которые приходят в страну, достигло 85 млрд. долларов. Если сравнивать с предыдущими годами, то это на 25 млрд. больше, чем в 2003-м, и практически в два раза больше, чем в 2002-м. Стабилизационный фонд, о котором вы упомянули, по итогам года вырос до 634 млрд. руб. К тому же резервы Центробанка тоже установили рекорд – 48 млрд. долларов. А теперь посмотрим, чего добилось правительство при такой сверхблагоприятной конъюнктуре. Рост валового внутреннего продукта составил всего 7%, в промышленности – 6,1%. В ряде отраслей произошел абсолютный спад производства, например, в легкой промышленности он достиг 8%. Инфляция фактически оказалась даже выше, чем в предыдущие годы: 11,7% по индексу потребительских цен и 28% по оптовым ценам промышленности. Такой высокий уровень инфляции по оптовым ценам был только после дефолта – в 1999 году. Еще один антирекорд страна установила по оттоку капитала. По сравнению с 2003 годом он вырос почти в два раза.

– Все это верно, но рядовых граждан эти показатели волнуют только тогда, когда напрямую касаются их материального положения. А оно, судя по результатам соцопросов, в прошлом году уж точно не ухудшилось…

– Статистика показывает, что для некоторых категорий граждан, кстати, далеко не самых благополучных, это неверно. Снизились заработки бюджетников относительно уровня цен, а средний размер пенсии по отношению к средней заработной плате упал с 35 до 25%. Усилился разрыв в доходах населения – с 14,3 до 14,8 раза. Самый большой скачок в росте разницы между 10% самых бедных и 10% самых богатых пришелся именно на 2004 год.

- И вы считаете, что во всем этом виновато только правительство?

- Я убеждена, что это следствие абсолютно некомпетентных, непрофессиональных реформ, какую ни возьми. Вот, например, административная. Была заявлена цель – сократить численность аппарата и повысить эффективность его работы, снизить коррупцию. А результат получился обратный: увеличилось количество федеральных ведомств, их содержание стало обходиться еще дороже. А объем взяточничества, как показывают все опросы предпринимателей, вообще вырос в 2–2,5 раза. Следующая реформа – муниципального управления и межбюджетных отношений. Она затевалась для того, чтобы разделить ответственность между уровнями бюджетов и обеспечить сбалансированность региональных и местных бюджетов. А каковы итоги, которые, кстати, констатировал сам премьер-министр? Г-н Фрадков согласился с тем, что разделить ответственность по всем расходным полномочиям между уровнями бюджетов невозможно. Лучше сказать о том, что реформа провалилась, просто нельзя. Реформы проваливаются, потому что схема у всех у них одна: изъять деньги у налогоплательщиков – как физических, так и юридических лиц, – а потом аккумулировать эти деньги в бюджете. И вместо того чтобы пустить этот финансовый поток в экономику, направляют его в сторону тех, кто приближен к членам правительства. Ярчайший пример можно найти в макроэкономике. Вернемся опять к стабилизационному фонду. Эти деньги изъяты у бизнеса в виде налогов, а теперь их отправляют за границу на покупку иностранных ценных бумаг – именно так и не иначе правительство решило их преумножать. Вообще стабфонд превращается в мощнейший фактор торможения экономического роста. Если бы эти средства были пущены в экономику, то только за счет этого темпы роста ВВП увеличились бы на 2–4% в год. Таким образом ошибки министра финансов Алексея Кудрина со стабилизационным фондом, политикой долгов и их первоочередным погашением
тянут на 1 трлн. руб. Это больше, чем наши годовые расходы на национальную безопасность, образование, национальную экономику и социальную политику вместе взятые.

– Это все макроэкономика, а до нее большинству россиян – как до Луны.

– Хорошо, возьмем самые земные сферы, скажем, пенсионную реформу. Дотирование Пенсионного фонда России федеральным бюджетом в этом году увеличивается до 200 млрд. руб. Но еще есть остатки резерва ПФР и резерва на накопительную часть пенсии. Их общая сумма составляет 250 млрд. руб. Этот гигантский финансовый поток в экономику тоже не пущен, им просто управляют определенные структуры, близкие к Пенсионному фонду. Та же схема действует и в реформе страхования автогражданской ответственности. 48 млрд. руб. изъято у граждан в виде проданных страховых полисов. Выплаты по страховым случаям составили 18 млрд. рублей. Следовательно, 30 млрд. – это тот финансовый поток, который оказался в руках нескольких компаний-страховщиков. Практически то же самое происходит и с покупкой лекарств для льготников. В Санкт-Петербурге, например, на лекарственное обеспечение одного льготника выделяется средств в восемь раз больше, чем раньше, а медикаментов выписывается только в полтора раза больше. Это означает, что вся «дельта» напрямую пойдет в фармацевтические и страховые компании.

– Вы были активной противницей закона о монетизации льгот. Его исполнение вызвало волну протестов, но ситуация кардинально не изменилась.

– Закон плох концептуально. Чтобы просчитать материальные последствия реформы для каждого гражданина, которого она коснулась, достаточно иметь образование не более двух-трех классов. Нетрудно сообразить, что, если вы даете федеральному льготнику компенсацию 550 руб., а проездной стоит 600, как в Санкт-Петербурге, или 770, как в Москве, то в итоге произойдет прямое ухудшение положения граждан. Поэтому истоки забастовок и митингов не в злом умысле каких-то подстрекателей, а в том, что наши граждане в отличие от нашего правительства умеют считать до десяти и оценивать реально: ухудшилась у них ситуация или улучшилась.

БЕЗ ФАЛЬШИ

Реформа позволит противостоять обороту фальсифицированных лекарственных препаратов

(«Независимая газета» 21.02.2005)

Петр ПОСПЕЛОВ

В начале минувшей недели правительство РФ провело очередное совещание по социальным вопросам, на котором обсуждались первые итоги монетизации. Особое внимание премьер Михаил Фрадков уделил обсуждению дел с дополнительным лекарственным обеспечением льготников.

Главным докладчиком по этому в прямом смысле слова «больному» вопросу выступал Михаил Зурабов. Отчитавшись перед кабинетом, министр здравоохранения и социального развития отбыл на юг страны, где народ, судя по сообщениям из регионов, особенно взволновался. Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар, Ставрополь, Астрахань – вот основные пункты назначения министерского десанта. Министр Зурабов решил на месте разобраться, какие проблемы есть у регионов, и помочь их решить.

Выписка бесплатных лекарств в южных городах резко увеличилась, и ажиотаж вокруг льготных препаратов не спадает. Люди пытаются даже закупать лекарства впрок. А местные власти в некоторых регионах – нет, нельзя сказать, что поддерживают панику среди льготников, но в какой-то степени занимают позицию стороннего наблюдателя. Между тем реформа нуждается в реальной поддержке именно региональных властей. Ведь именно они способны сделать переход на новую систему более разумным и безболезненным. И положительные примеры самостоятельной работы по налаживанию полноценного снабжения льготников лекарствами в регионах уже есть.

Так, в Саратовской области, одном из многочисленных российских регионов, в январе 2005 года приступивших к реализации программы «Льгота-2005» без истерии, не обвиняя попутно правительство во всех смертных грехах, начали с очевидного. Министерством здравоохранения и социального развития Саратовской области была создана полная база жителей, имеющих право на льготные лекарства. Выяснилось, что в области в настоящее время проживают 163,3 тысячи федеральных льготников, и еще 290,2 тысячи граждан имеют право на государственную поддержку из регионального бюджета.

Затем местный Минздравсоцразвития рассчитал необходимое количество льготных препаратов на основании заявок лечебно-профилактических учреждений и главных внештатных специалистов. Получилось 221 наименование по МНН (международные непатентованные названия) и 516 торговых наименований лекарств. Впоследствии, согласно действующему законодательству, эта заявка была отправлена дистрибьютору, ответственному за поставки лекарств в регион. Официальной уполномоченной фарморганизацией Саратовской области по распоряжению правительства РФ является компания-дистрибьютор Интернешнл».

С одной стороны, саратовцы реально облегчили работу поставщику, что особенно важно на начальном этапе реформы. А с другой, этот список лекарств не является окончательным, и дополнения в него вносятся ежедневно. Всего с начала года в саратовские аптеки поступило медикаментов на сумму почти 23 млн. руб. (по данным облминздрава на 2 февраля 2005 года).

В целом же в регион уже поступило медикаментов на еще большую сумму. Ежедневно с центрального склада «СИА Интернешнл» в область уходит до десяти машин с лекарствами. Параллельно с поставками препаратов компания занимается оснащением саратовских аптек и складов компьютерной техникой, а также установкой программ по учету бесплатных рецептов.

Конечно, Саратовской области тоже не удалось избежать «льготного» ажиотажа, ставшего следствием некорректных заявлений некоторых политиков и СМИ. Тем не менее живых очередей за льготными лекарствами там почти нет: количество аптек, обслуживающих льготников, увеличилось в два раза. Кроме того, любой желающий может круглосуточно получить необходимую справку, воспользовавшись телефонами «горячей линии», открытой областной администрацией. Также информация для льготников ежедневно размещается на официальном интернет-сайте Министерства здравоохранения и социального развития Саратовской области www. mzsr. *****.

Новая система позволит бороться с оборотом фальсифицированных лекарственных препаратов, поскольку теперь производители и дистрибьюторы, участвующие в программе «Льгота-2005», обязуются предоставлять в Росздравнадзор информацию о фактах обнаружения фальсифицированной и недоброкачественной продукции. Об этом, как сообщил РБК, говорил министр здравоохранения и соцразвития на том самом социальном совещании в доме правительства в понедельник, 14 февраля, накануне своего отлета в Южный федеральный округ. Кроме того, поставки лекарств теперь ведутся централизованно – через компании, уполномоченные государством, – и это также будет способствовать «вымыванию» подделок и контрафакта с российского рынка.

Для Саратовской области тема фальшивых лекарств весьма актуальна. Одна из главных причин присутствия фальсификата в саратовских аптеках и ЛПУ заключалась, как считает заместитель областного прокурора Евгений Григорьев, в отсутствии единого реестра сертификатов соответствия лекарственных средств, что вызывало затруднения в проверках подлинности этих документов.

В частности, из-за поставок некачественных лекарств изрядно подмочило себе репутацию Иммунопрепарат». Как выяснили сотрудники Саратовской прокуратуры, в 2003-м и начале 2004 года из поставленных этой фирмой лекарственных препаратов муниципальным медицинским учреждениям 25 партий оказались фальсифицированными и некачественными лекарствами. В результате партии поддельных медикаментов обнаружили в 14 лечебных заведениях, в том числе и в роддоме. Ущерб был оценен в,13 руб. Но как оценить в рублях последствия применения фальсификатов?

Впоследствии прокуратура обязала компанию возместить ущерб поставками новых, уже качественных лекарств. Но иммунитет компании оказался высоким: в полном объеме, как рассказали в прокуратуре, лекарства так и не были возвращены. В конечном итоге совместными усилиями территориального фонда обязательного медицинского страхования и областной прокуратуры ущерб был возмещен.

Начавшаяся реформа льготного медицинского обеспечения должна, по мнению ее разработчиков, оградить россиян от таких злоупотреблений, и с этим не спорят даже ее противники. И если все заложенное в ней действительно реализуется, наиболее социально не защищенные граждане смогут, наконец, получать эффективные и качественные лекарства.

Зурабов к бабке не ходил

Во время визита в Южный федеральный округ министр

инспектировал поликлиники ночами

(«Новая газета» 21.02.2005)

Анна ЛЕБЕДЕВА

Смотреть телерепортажи об инспекционной по­ездке по ЮФО министра здравоохранения и соци­ального развития РФ — одно удовольствие. Миха­ил Зурабов просто излучает перед телекамерами оптимизм и уверенность в успехе начатых им ре­форм. Видимо, ему очень хочется заразить этим чувством сограждан, которые пока просто не по­няли своего счастья!

Возможно, местные руково­дители думают, — заявил он, — что причиной моего визита послужило то, что нас не устраивает реализация в Ростов­ской области закона о монетиза­ции льгот. Но это не так. На са­мом деле мы решили начать с региона, который наиболее удач­но реализует закон о льготных выплатах. И я уверен, что в тече­ние ближайшего года ситуация в Ростовской области в плане вне­дрения закона должна еще улуч­шиться. Для этого есть все пред­посылки.

Бодрый тон совещания, про­веденного Зурабовым, удивил даже местных журналистов. Толь­ко что они писали о страданиях больных диабетом и астмой, ко­торые собрались помирать рань­ше срока. Конечно, могли бы по­жить и еще, если бы в «льготных отделах» аптек не исчезли инсу­лин и ингалятор-беротек. Ну нет лекарств, и неизвестно, когда бу­дут' Почему же тогда Ростов по­пал в число лучших? Потому что, согласно отчетности, здешние аптеки не смогли удовлетворить всего 9% льготных рецептов, тог­да как в целом по стране эта цифра гораздо выше.

В качестве объекта для посе­щения местные чиновники от здравоохранения выбрали поли­клинику № 1 — там недавно был сделан евроремонт. Ремонт Зу­рабову понравился, а вот оце­нить качество медицинского об­служивания в образцово-показа­тельной поликлинике министр по-настоящему не смог: слегка припозднился. Народ под дверя­ми поликлиники собирается к пяти утра — иначе на прием к врачу не попадешь и льготный рецепт на лекарства не полу­чишь.

— Я добывала рецепты на два лекарства ровно 12 часов, — рас­сказывает пенсионерка Тамара Сергеевна — Пришла в пять ча­сов утра, три часа ждала в очере­ди открытия поликлиники, потом еще столько же у кабинета окули­ста, затем у кабинета эндокрино­лога. А еще оба рецепта надо было заверить у зама главврача (прежде этого не требовалось), и к нему образовалась огромная очередь... В общем, в пять часов вечера я вышла из поликлиники и, уже не чуя под собой ног, дополз­ла до аптеки, где дают лекарства льготникам, а тут оказалось, что выписанных мне препаратов нет в наличии. Лекарства я беру для своей мамы, ей 90 лет. Как думае­те, могла бы она сама все это вы­держать, если бы одна жила?

Но кощунственная мысль, что можно обойтись без очередей на рассвете, не только реформато­рам, но и самим льготникам в го­лову не приходит. Столь ради­кальные (можно даже сказать, революционные) требования даже на митингах не услышишь. Люди наши согласны являться к доктору за рецептом на пилюли в тысячу первый раз, лишь бы только пилюли эти в аптеке были.

Так ведь нет их! В Волгоградс­кой области, куда министр Зура­бов вылетел сразу после совеща­ния в Ростове, неудовлетворен­ный спрос по льготным медика­ментам составляет уже не 9, как в Ростове, а все 40 процентов. За что губернатору Максюте влетело от московского гостя по первое число, причем прямо в вечерних сумерках на летном поле.

Министр заявил губернатору, что прибыл лично разобраться, что у них тут, собственно говоря, происходит. И поехал сначала на аптечный склад, а потом в одну из местных поликлиник. Однако

ввиду позднего времени там уже никого не было, кроме врачей и медсестер, выстроившихся пе­ред Зурабовым парадным стро­ем. Выходит, министр опять слег­ка припозднился: в круглосуточ­ной аптеке в девять часов вечера ему тоже не удалось с народом пообщаться.

Полночи и половину следую­щего дня министр, губернатор и их ближайшее окружение реша­ли, как исправить положение. В итоге был подписан «историчес­кий документ»: протокол о реали­зации в Волгоградской области федерального закона о монети­зации льгот в лекарственной его части.

Пресс-службы тут же отра­портовали, что «в протоколе раз­работаны конкретные техноло­гии, которые позволят решить существующие проблемы в ле­карственном обеспечении льгот­ников». А именно: местные чи­новники сформируют заявку по необеспеченным рецептам и пе­редадут ее федеральному по­ставщику — Интернейшнл».

Очень смелое решение, а глав­ное, подкупающее своей новиз­ной. Чем же еще федеральным поставщикам заниматься, как не доставлять в регионы лекарства? Однако по всему Югу России на­блюдается одна и та же картина: местные фармацевтические фир­мы гораздо лучше обеспечивают лекарствами областных льготни­ков, чем московские компании — льготников федеральных. В Рос­тове проверкой деятельности сто­личного «Биотэка» уже занимает­ся прокуратура. У нее есть все шансы найти немало интересного: крупные московские фармацевти­ческие компании, допущенные к обеспечению льготников лекар­ствами, не только завышают цены, пользуясь своим фактически мо­нопольным положением на рынке, но и усиленно продвигают препа­раты определенных фирм-произ­водителей.

Министр Зурабов это, без со­мнения, знает лучше прокуроров. Чтобы надолго не отрываться от важных дел в столице, он всего за сутки проинспектировал Став­ропольский и Краснодарский края, а также Астраханскую об­ласть, развив ну просто косми­ческую скорость... Не стал толь­ко приземляться в Калмыкии. А зачем, если президент Кирсан Илюмжинов только накануне сде­лал заявление: у нас, дескать, реформа так прекрасно идет, что ни один льготник ни одной жало­бы не написал.

Покидал министр Зурабов благодатный юг в приподнятом настроении, сказав сердечное спасибо всем отличившимся на ниве реформ и дав неделю сроку на исправление недостатков слегка отставшим. Журналистам министр заявил, что «системных проблем» в регионе нет, имеют место только «отдельные шеро­ховатости, неизбежные в пере­ходный период». За тем, видимо, и приезжал: убедиться «в пра­вильности выбранного курса». Он теперь всем своим начальникам — президенту, премьер-мини­стру, Государственной Думе — доложит: с реформами у нас все в порядке!

Карт - бланш для 'аптечной мафии'

(«Русский курьер» 21.02.2005)

Татьяна ЧАПЛЫГИНА

Ажиотаж с лекарствами, получаемыми по льготным рецептам, привел к увеличению оборота "черного" рынка. Тем самым чиновники, как бы невольно, предоставили так называемой "аптечной мафии" карт-бланш. Хотя одной из задач социальной реформы, как неоднократно заявлялось, было именно уничтожение этой гидры теневой экономики.
В этом году в федеральном бюджете на льготное фармобеспечение населения выделено 50,8 млрд. рублей, что в 5 раз превышает объем аналогичного финансирования в 2004 году. И если исходить из регулярных телеотчетов Министерства здравоохранения и социального развития, склады аптек завалены импортными и отечественными препаратами.

Но что интересно, ни врачи, ни фармацевты оказались не готовы к их использованию. Они просто не знают что делать с новыми и абсолютно неизвестными медикаментами. Также они совершенно не в состоянии вести учет выписанных и выданных лекарств. "Мы сейчас столкнулись с ситуацией, когда в одном регионе 17% счетов были выписаны людям, не включенным в регистр льготников. Аптека фактически понесла все расходы, предъявляя документы, согласно которым лекарства были отпущены", - признался глава , который на прошлой неделе вояжировал по субъектам Южного федерального округа.

Кроме того, по его словам, есть регионы, где выписка лекарственных средств возрастает в восемь-десять раз. "Столь ажиотажный спрос возникает из-за того, что человек вчера не имел, сегодня имеет право получать лекарственные препараты, а завтра этого опять не будет. Человек чувствует, что закон начал обсуждаться, появились демонстрации, поэтому люди запасаются лекарствами на три-четыре месяца вперед", - объяснил Зурабов.

Для наведения порядка ведомство берет тайм-аут на три месяца. Этот срок является вполне закономерным, поскольку здесь "вовсе не предполагали, что система выдачи льготных препаратов заработает в один месяц". Напомним, Госдума дала министру два месяца на все про все.

Странно, что при разработке плана проведения реформы чиновники не учли банальный "человеческий фактор". И прежде всего недоверие к власти и низкие доходы льготников. Люди запасаются лекарствами не потому, что закон обсуждается, а потому, что это верный источник дополнительных доходов для неимущих. В том числе для врачей, фармацевтов, которые, по словам властей, и составляют оплот "аптечной мафии".

Бороться с этой гидрой с каждым годом все сложнее. Россияне, по данным социологов, довольно пессимистично оценивают состояние своего здоровья и поэтому спрос на продукцию фармокологии будет постоянно расти. Из 1500 граждан, опрошенных Фондом "Общественное мнение" (ФОМ), более половины вынуждены регулярно покупать лекарства. Например, 41% опрошенных посещают аптеки не реже, чем раз в месяц, а 14% - заходят в них как минимум раз в неделю.

Несмотря на то, что большинство респондентов удовлетворены ассортиментом лекарств, 25% опрошенных признались, что не все необходимые медикаменты они могут найти в аптеках по месту жительства. И если горожане более или менее решают эту проблему, то сельские жители уже давно перешли на "народные средства".

Однако найти необходимый препарат только половина дела. Как показал опрос, 36% опрошенных "часто" не могут позволить себе купить лекарство из-за его дороговизны. Причем среди людей со слабым здоровьем таких респондентов заметно больше - 55%.

При этом народ не привередничает. Он согласен покупать отечественные лекарства. Так, более половины респондентов (52%) при наличии выбора предпочитают российские таблетки и настойки, и только 20% - импортные. Эти предпочтения, как отмечают социологи, определяются отнюдь не только "меркантильными" соображениями. Просто люди уверены в качестве товаров отечественной фармакологии.

Возможно, условий для ажиотажа с льготными рецептами не случилось, если бы процесс преобразования учитывал реальное состояние рынка лекарств и все участники новой системы были бы задействованы. Однако этого не произошло. Страховые компании точно также, как ранее управляющие компании, исключены из участия в реформе. По мнению М. Зурабова, они могут быть допущены в систему обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан только "в случае их готовности принять на себя все финансовые риски в этой сфере".
К ним, как следует из слов М. Зурабова, относятся нарушения и злоупотребления в сфере льготного обеспечения лекарствами. "Мы предлагаем страховым компаниям эти риски взять на себя. Страховщики считали, что их ответственность в этом процессе может ограничиться только одним формированием счетов, ознакомлением и получением за это комиссии так, как они работают в системе фонда обязательного медицинского страхования", - пояснил он. А они, как выяснилось, должны отвечать за плохое администрирование и непродуманный государственный контроль.
Понятно, что с такими условиями ни один коммерсант не согласится. И поэтому министерство передало все заботы по реформе Фонду обязательного медицинского страхования, патронируемого министерством, который пока со своими обязанностями справляется плохо. Страховые же компании подключатся к процессу не ранее 2006 года. А маклеры "черного" рынка тем временем снимут свою прибыль.

Сотни чернобыльцев объявили голодовку

(«Известия» 21.02.2005)

Ольга ТИМОФЕЕВА, Сергей ЖДАКАЕВ

226 чернобыльцев Тульской области начинал с пятницы держат голодовку. Еще раньше, с 31 января, голодают чернобыльцы Белгородской области. В ближайшие дни к ним обещают присоединиться ликвидаторы аварии из Брянска, Томска и Тольятти. Чер­нобыльцы требуют от государства выплаты долгов и пересмотра поло­жений закона о монетизации льгот. Как сообщил «Известиям» вице-президент общероссийской общественной организа­ции инвалидов Союз «Чернобыль» , сегодня в стране насчиты­вается 250 тысяч ликвидаторов аварии, из них 50 тысяч—инвалиды. 27 тысяч черно­быльцев так и не получили от государства обещанных квартир. Долги государства только по неисполненным решениям су­дов достигли миллиарда рублей. А в соот­ветствии со 122-м законом чернобыльцы лишились ряда льгот: и на жилье, и по его оплате, и по обеспечению лекарствами, от­менен и бесплатный (раз в год) проезд к месту лечения, и 50-процентная скидка на проезд к месту лечения с середины осени и почти до конца весны. С 1 января 200S года прекращено финансирование специ­ализированных (далее детских) медучреж­дений—региональные и федеральные вла­сти кивают друг на друга.

— Главный пункт наших требований — восстановление лекарственного обеспече­ния чернобыльцев в прежних объемах, — сообщил «Известиям» председатель туль­ской областной организации чернобыль­цев Владимир Наумов. — Раньше мы полу­чали лекарства без ограничений. А теперь ограничены перечнем препаратов для льготников, в котором наших специфиче­ских лекарств осталось процентов сорок. Например, в нем нет ни растворов, ни ле­карств для капельницы, а они стоят от ты­сячи рублей до полутора. При том, что де­лать ее надо минимум два раза в год. Нам говорят, что нет денег. А в декабре Фрадков подписал постановление направить 300 миллионов рублей, сэкономленных на чернобыльском законе, на другие нужды.

В Старом Осколе (Белгородская об­ласть) голодающих меньше — 12, но срок больше: держатся с 31 января. Шестеро уже в больнице. Из них четверо продол­жают голодать и там.

— Наше главное требование—поправка к закону о монетизации льгот, — говорит глава старооскольского отделения Союза «Чернобыль» . — У нас забрали 17 льгот и дали 1000 руб­лей. Мы были освобождены от всех нало­гов, имели право на автомобиль, 50-про­центную льготу на оплату коммунальных услуг. Мы имели право в течение трех ме­сяцев получить жилье — теперь на общих основаниях!

Руководство Союза «Чернобыль» России требования голодающих поддерживает, а методы — нет. Они опасны для здоровья. Летом 2004 года в Краснодарском крае го­лодавший чернобылец умер. Союз призы­вает на следующей неделе провести митин­ги. На 26 февраля намечена акция протес­та у Дома правительства в Москве. Но Гри­горий Бабынин из Старого Оскола придер­живается другого мнения: «В марте 2004 года за 9 дней голодовки чернобыльцы вы­били четыре квартиры, а в 2000 году — деньги. Но с момента последней голодов­ки власть никаких мер не принимала».

«кого вы завтра пошлете на амбразуру?»

тульские «чернобыльцы» объявили голодовку

(«Газета» 21.02.2005)

Александра ЩЕПКИНА

В нескольких городах Тульской области началась бессрочная голодовка бывших ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Они добиваются выдачи бесплатных лекарств в тех же объемах, что и до монетизации льгот, оплаты проезда к местам санаторно-курортного лечения, а также погашения многомиллионной задолженности по выплатам за ущерб здоровью. И хотя уже в субботу в регион начали поступать деньги, предназначенные для выплат, «чернобыльцы» не верят обещаниям и заявляют, что не прекратят голодовку до тех пор, пока не получат деньги на руки.

четыре пункта любой ценой

Ликвидаторы аварии на Чернобыль­ской АЭС из Тульской области нача­ли в пятницу бессрочную голодовку. Требования «чернобыльцев», выпол­нения которых они намерены доби­ваться любой ценой, включают в се­бя четыре пункта. Прежде всего го­лодающие настаивают на расшире­нии перечня льготных лекарств: хотя он достаточно обширен, туда не во­шли специфические и дорогостоя­щие препараты, необходимые для лечения заболеваний ликвидаторов чернобыльской аварии. Второй пункт касается санаторно-курортного лече­ния: в настоящее время органы соц­страха предлагают тульским «чернобыльцам» в основном лечение в ме­стных санаториях, а в случае получе­ния путевок за пределами региона отказываются оплачивать проезд к месту назначения. Кроме того, лик­видаторы возмущены задержкой вы­плат компенсаций вреда здоровью: они второй месяц не получают даже те деньги, что положены по новому законодательству. По словам пред­седателя регионального отделения Союза «Чернобыль» Владимира На­умова, лекарства нужны постоянно, а денег на их покупку нет. Четвертое требование — немедленное исполне­ние судебных решений по ранее вы­игранным ликвидаторами искам о нарушении прав и выплата задол­женности по этим искам, которая на сегодняшний день составляет 27 млн. рублей.

Всего в акции протеста принимают участие 220 «чернобыльцев» из Ту­лы и многих районов области.

хрущевка на улице Свободы

Штаб голодающих разместился в небольшой трехкомнатной кварти­ре на первом этаже обычной хру­щевки на улице Свободы в Туле, где находится офис регионального отде­ления Союза «Чернобыль» России. Здесь на брошенных прямо на пол матрацах расположились 35 муж­чин, в основном инвалиды первой и второй групп, которым еще нет и пятидесяти лет. Практически все участники акции в настоящее время живут на одну пенсию. Устроиться на работу им очень сложно: с одной стороны — инвалидность, с дру­гой — «чернобыльцев» не берут, чтобы не выплачивать все, что поло­жено по закону. С вступлением в си­лу закона о монетизации льгот лик­видаторы лишились необходимых лекарств, а задержка компенсационных выплат поставила их в отчаян­ное положение.

Первоначально акция была назначе­на на 15 февраля, но губернатор об­ласти Василий Стародубцев попро­сил подождать и обещал, что до кон­ца недели начнутся выплаты долгов. Однако к пятнице деньги в регион не поступили, и «чернобыльцы» на­чали голодовку. Только после этого власти предприняли реальные шаги по урегулированию ситуации.

«разрешить возникшее недоразумение»

Еще в пятницу участникам голодов­ки удалось поговорить по телефону с Татьяной Райхман, начальником отдела Министерства здравоохране­ния и социального развития, где разрабатывался перечень льготных лекарств. По словам Владимира На­умова, она была искренне уверена, что список лекарств составлен наи­лучшим образом, и удивлена недо­вольством «чернобыльцев». После рассказа ликвидаторов о своих спе­цифических заболеваниях поступи­ло предложение «работать вместе» и разрешить «возникшее недоразу­мение». Вечером того же дня состо­ялся телефонный разговор губерна­тора Василия Стародубцева с мини­стром здравоохранения и социаль­ного развития Михаилом Зурабо­вым. В результате уже в субботу в Тулу поступили 25 млн. рублей для погашения долгов по выплатам воз­мещения вреда здоровью. Кроме то­го, в понедельник-вторник ожидает­ся поступление еще 39 млн. рублей, о чем губернатор области сообщил по телефону лидеру тульских «чер­нобыльцев» Владимиру Наумову. Этим пока все и ограничилось. «Единственный, кто нас посетил, — начальник управления Пенсионного фонда по Тульской области Николай Крайнев, — рассказал Газете Вла­димир Наумов. — Мы объяснили суть наших претензий. В остальном, в том числе и по громадным судеб­ным выплатам, — полный вакуум. А ведь есть решение судов, выиг­ранных нами еще в 2003 году, и до сих пор люди не могут получить то, что им не просто положено по за­кону, но и подтверждено в суде».

«мы уже не сможем»

Таким образом, обещание скорых выплат не стало поводом для приос­тановления голодовки — как заяви­ли в областном штабе регионально­го отделения Союза «Чернобыль», акция продлится до тех пор, пока ли­квидаторы аварии не получат деньги на руки. В воскресенье самочувст­вие участников акции начало ухуд­шаться: в Веневе, одном из район­ных центров, три человека были вы­нуждены прекратить голодовку по состоянию здоровья, в Туле — двое, в Алексине — трое. Участники акции в Щекино не пускают к себе врачей, хотя есть данные, что не­сколько человек тоже чувствуют се­бя очень плохо. «Чернобыльцы» Тульской области заявляют, что го­лодовка — жестокий, но единствен­ный действенный способ борьбы за свои права. «Кого вы завтра, не дай Бог что случится, пошлете на амбразуры? — обращаются уча­стники акции к правительству. — Мы уже не сможем...»

туляки-ликвидаторы

В1986—1987 годах в ликвида­ции аварии на Чернобыльской АЭС принимали участие 2,5 ты­сячи туляков. За истекшие с того момента 18 лет почти каждый шестой из них умер. 1,7 тысяча ликвидаторов являются инвали­дами первой и второй групп.

«МЫ ВЫИГРАЕМ ЭТОТ ИСК ОДНОЗНАЧНО»

Тульские ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС готовы обратиться в суд, чтобы добиться от правительства ликвидации долгов

(«Независимая газета» 21.02.2005)

Сергей МИГАЛИН

В Туле и 13 районных центрах Тульской области начали голодовку 220 участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Нынешняя акция, пятая по счету, – самая многочисленная. Таким образом инвалиды решили выразить протест против двухмесячной невыплаты средств на возмещение вреда здоровью и денег, причитающихся им по решению судов. Общая сумма долга составляет свыше 50 млн. руб.

Ликвидаторы аварии в Чернобыле сначала в Конституционном суде, а затем и в судах общей юрисдикции сумели добиться индексации сумм, причитающихся им на возмещение вреда здоровью. Сейчас государство должно чернобыльцам около 2 млрд. руб. только по их судебным искам.

Руководитель тульской организации всероссийского общества «Союз-Чернобыль» Владимир Наумов заявил корреспонденту «НГ»: «У нас политических лозунгов нет. Мы добиваемся внесений изменений в 122-й закон, который ущемляет наши конституционные права. Если нам не удастся сделать это через Госдуму, мы обратимся в Конституционный суд и выиграем этот иск однозначно».

За невыплаты средств на компенсацию вреда здоровью отвечают чиновники из ведомства Михаила Зурабова. Они якобы забыли подготовить правительственное постановление о структуре, в которую будут поступать деньги из Федерального казначейства на «чернобыльские» выплаты. «Я не понимаю, как работают чиновники, заранее зная, что в течение четырех месяцев чернобыльцы не будут получать компенсаций за нанесение вреда здоровью. С 1997 года не было ни одной задержки по выплатам. У меня такое ощущение, что чиновники в правительстве своими действиями специально нагнетают обстановку», – говорит Владимир Наумов.

Аналогичная ситуация сложилась и с обеспечением лекарствами. В общий перечень медикаментов, которые положены льготникам, оказались не включены именно те, в которых нуждаются ликвидаторы аварии на ЧАЭС. С начала года из жизни ушли уже шесть туляков – участников ликвидации аварии в Чернобыле. По мнению руководителя тульских чернобыльцев, эта печальная статистика растет наиболее высокими темпами именно тогда, когда власть начинает ущемлять права инвалидов.

В минувшую пятницу, когда началась голодовка, в область поступили 25 млн. руб. на погашение задолженности. Однако волна протестов ликвидаторов аварии в Чернобыле, похоже, только начинается, и остановить ее в экстренном порядке правительству вряд ли удастся. Так, президиум общественной организации «Союз-Чернобыль» принял решение о проведении 22–23 февраля всероссийской акции протеста по регионам, а 26 февраля подобная акция состоится в Москве у Дома правительства.

Пенсия должна быть с кулаками

Из-за отмены льгот Печкины пройдут курсы самообороны

(«Московский комсомолец» 19.02.2005)

Екатерина БЕЛЯЕВА

Если вам в темном переулке или в подъезде встретится человек с толстой сумкой на ремне, в бронежилете, с газовым баллончиком в руках — не пугайтесь: это он, это он, наш российский почтальон. В связи с принятием закона о монетизации льгот существенно выросли денежные суммы, и теперь Печкины вынуждены обороняться. Правительство РФ выпустило постановление, согласно которому в течение года почтальонов должны снабдить средствами личной защиты: электрошокерами, газовыми баллончиками, сигнальными устройствами. Корреспондент “МК” решил проверить действие ноу-хау на себе.

— Где у вас тут бронежилеты и пистолеты выдают? — спрашиваю я замначальника 368-го почтового отделения. — Пенсии носить — дело ответственное, вот и хочу вооружиться до зубов.

— Пенсии мы доверяем только сотрудникам, прошедшим испытательный срок, чтобы почтальон не испарился вместе с деньгами, — говорит Галина Сахарова. — Самое надежное средство защиты — соблюдать элементарные правила безопасности, которые расписаны в должностной инструкции, например, не ехать в лифте с незнакомцами, не заходить в подъезд, когда на лестничной клетке толпятся подростки и т. п. Почтальону не положено оружие, для этого нужна специальная подготовка.

Как новичка меня прикрепили к опытному почтальону Светлане Солодовниковой. В шесть часов утра мы с 10 сотрудницами отделения кропотливо заполняем “ходовик” — журнал, в котором расписывается по адресатам вся корреспонденция. На моем участке семь жилых домов, две школы, детский сад и районная управа. Пересчитав письма и газеты, складываем их в сумку-тележку, чтобы доставить до подписчиков. Ставим на весы. Ого! Получилось 16 кило. Это так называемая первая, утренняя доставка. Ближе к 12 часам почтальоны разносят извещения, заказные письма и денежные выплаты.

Присматриваюсь к сотрудницам, сортирующим газеты. В основном все они среднего и предпенсионного возраста. Почтальон напротив поправляет седые волосы и время от времени протирает толстенные стекла очков. Невозможно представить, как такие простодушные, безобидные женщины будут отбиваться от преступников, распыляя газовые баллончики.
 — Многие почтальоны из-за криминогенной обстановки действительно опасаются разносить пенсии, — рассказывает Инесса Лащенко, первый заместитель начальника МРП-4. — Эта услуга была во все времена, и никогда почтальоны не ходили с пистолетами. Больше всего мы боимся, что новая инструкция будет неправильно истолкована и преступный контингент начнет нападать на почтальонов, чтобы завладеть несуществующим оружием. Постановлением предусмотрены элементарные средства защиты, но только не огнестрельные. У мирных сотрудников почты нет ни правовых, ни этических норм использовать оружие.

достает карту-схему своего участка.

— Сегодня пойдем другим маршрутом разносить пенсии, не таким, как вчера, — инструктирует она меня. — Это делается для того, чтобы почтальон не примелькался. Мы специально меняемся участками.

Со Светланой Ивановной, без всяких бронежилетов, с обычной хозяйственной авоськой, чтобы не привлекать внимание, мы отправляемся разносить пенсии. И даже газового баллончика у нас нет.

— Некоторые вообще не берут сумки, а носят деньги во внутренних или потайных карманах, — делится профессиональными секретами Светлана Ивановна. — Одеться желательно тоже неброско. В целях безопасности в начале 90-х годов отменили почтальонскую темно-синюю форму, в ней нас было видно за версту.

— Кому-нибудь из ваших коллег уже приходилось пользоваться газовыми баллончиками?

— Только от бездомных собак, которые ранним утром очень агрессивные. Баллончик можно использовать лишь при непосредственной угрозе себе или ценностям. Представьте, что я иду по подъезду и мне кажется подозрительным некий гражданин. Это же не значит, что на всякий случай я прысну ему в лицо газом.

Звоним в домофон.

— Почтальон! — говорит Светлана Ивановна. — Никогда не сообщаю о цели своего визита, особенно когда несу пенсию.
 Дверь в квартиру нам открывает подвыпивший мужчина.

— Маманька ушла в поликлинику, давайте сюда пенсию, я ей передам, — говорит он шатаясь.

— Нет-нет, я зайду попозже, — отвечает Светлана Ивановна.

Почтальон отдает пенсию только в руки, под расписку, и хотя прекрасно знает пенсионера в лицо, все равно смотрит его паспорт.

— Никогда не отдаем деньги родственникам, — объясняет Светлана Ивановна. — Родной внук может запросто промотать бабкины крохи, попробуй потом разберись.

За время доставки пенсий волей-неволей становлюсь излишне подозрительной: присматриваюсь к жильцам, попадающимся навстречу. И здесь главное — не перегнуть палку, не шарахаться от всех подряд, иначе привлечешь внимание. По словам старейших работников почты, за 20 лет работы у них ни разу не было курсов по самообороне или по использованию защитных средств, баллончиков, сигнальных устройств. Работают они на свой страх и риск. Как говорится, спасение почтальонов — дело рук самих почтальонов.

по спецбилету

Подмосковные льготники смогут пользоваться правом бесплатного проезда в общественном транспорте Москвы только при наличии специального билета.

(«Московская правда» 19.02.2005)

Валерий ЛЬВОВ

Как рассказали в столичной мэрии, такие билеты действуют как на областных, так и на московских маршрутах. «Введение нового типа проездных подразумевается временным соглашени­ем властей региона о предоставлении льгот на транспорт», - на­помнили в мэрии. Билеты позволят вести реальный контроль за пассажиропотоком из области, а полученные данные использо­вать для определения суммы компенсации расходов столичных транспортников.

Для получения единого бесплатного проездного билета льгот­нику необходимо прийти в центр соцзащиты населения по месту жительства с документом, удостоверяющим личность, и докумен­том, подтверждающим право на бесплатный проезд.

В ближайшие месяцы каждый житель области получит пласти­ковую социальную карту, по которой можно будет воспользо­ваться положенной льготой на проезд в транспорте, передает ИТАР-ТАСС.

Кому положена денежная доплата и как ее получить?

(«Российская газета» 21.02.2005)

Любовь ПРОЦЕНКО

Постановление, подпи­санное на днях юрием луж­ковым и оказавшееся в рас­поряжении редакции, утвер­ждает порядок назначения ежемесячных денежных вы­плат «льготникам», забота о которых возложена на столи­цу. Это труженики тыла, вете­раны труда и приравненные к ним лица, а также реабилити­рованные и граждане, при­знанные пострадавшими от политических репрессий.

Как и положено, в соответствии с городским законом «О мерах социальной поддержки отдель­ных категорий жителей города Москвы», большинство из них эти деньги из городского бюдже­та уже получают. По 200 рублей ежемесячно — ветераны труда и приравненные к ним лица, по 300 - труженики тыла и по 350 — реабилитированные лица и пострадавшие от политических репрессий. Но вопросов у чита­телей «РГ» тем не менее возни­кает немало. Например, один ве­теран труда уже получает эту вы­плату, а другой нет. Кто-то из го­рожан право на помощь получил только сейчас, а как получить ее — не знает. Надеемся, что доку­мент, выдержки из которого пуб­ликует сегодня «РГ», поможет найти ответы на многие вопро­сы.

В постановлении подчерки­вается, что данная денежная вы­плата назначается и выплачива­ется гражданам, относящимся к уже перечисленным категориям, проживающим в Москве и явля­ющимся пенсионерами. Причем ветераны труда и приравненные к ним лица могут претендовать на нее лишь после назначения им пенсии в соответствии с Фе­деральным законом «О трудо­вых пенсиях в РФ» либо имею­щие пожизненное содержание, назначенное по другим основа­ниям, а также при достижении возраста, дающего право на пен­сию по старости.

Назначают эту выплату орга­ны соцзащиты на основании све­дений, имеющихся в Общего­родском регистре получателей мер социальной поддержки. Ес­ли там нет сведений о данном че­ловеке, то выплата ему, как и всем, назначается с 1 января 2005 года на основании личного заявления и документов, под­тверждающих право на надбав­ку. Граждане, получившие право на эту помощь позднее, начнут получать ее с 1 числа месяца, сле­дующего за месяцем их обраще­ния в органы соцзащиты. Те же москвичи, которые могут полу­чать доплату на разных основа­ниях (например, ветеран труда может оказаться и репрессиро­ванным), получают ту, которая больше. Если же, имея право на федеральные выплаты, человек предпочитает получать город­ские, он должен написать на этот счет личное заявление и прило­жить документ, подтверждаю­щий, что из федерального бюд­жета надбавку он не получает.

Кому не положена городская денежная выплата?

Гражданам, не имеющим ме­ста жительства в Москве; полу­чающим ежемесячную выплату из федерального бюджета; отбы­вающим наказание в исправи­тельных учреждениях по приго­вору суда.

Какие документы необходи­мы для получения данных вы­плат?

Для реабилитированных и граждан, признанных постра­давшими от политических ре­прессий: заявление, свидетель­ство о праве на льготы, паспорт или другой документ, удостове­ряющий личность обратившего­ся и его место жительства; пен­сионное удостоверение либо иной документ, подтверждаю­щий факт получения пенсии.

Ветеранам труда и ветеранам военной службы необходимо предъявить также удостовере­ние ветерана.

Назначается выплата в тече­ние десяти дней после приема органами соцзащиты заявления вместе с правоустанавливающи­ми документами. Об отказе со­общается не позднее чем через пять дней с момента принятия решения с указанием причин.

Выплата производится одно­временно с другими социальны­ми выплатами или по заявлению человека перечисляется в банк. Прекращается же лишь в случае смерти или перехода получателя на федеральные денежные льго­ты. Начисленные, но невостре­бованные по каким-то причинам деньги при жизни гражданина включаются в размер его наслед­ства.

Новоселье к юбилею

К 60-летию Победы все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие в очередь на улучшение жилищных условия до 1 января 2005 года, получат квартиры.

(«Московская правда» 19.02.2005)

Игорь ВЕТРОВ

Об этом вчера заявила первый заместитель мэра в правитель­стве города Людмила Швецова. По ее словам, в прошлом году новые квартиры получили 1638 семей ветеранов войны. «Это зна­чительно больше, чем предполагалось первоначально. Мы плани­ровали обеспечить жильем в прошлом году 1070 семей, но для того, чтобы успеть к 60-летию Победы, работа по предоставле­нию квартир была ускорена», - отметила Швецова.

В настоящее время в очереди на получение жилья стоит 1304 семьи ветеранов. «Всем им квартиры будут предоставлены до 1 мая 2005 года. Разработан четкий график предоставления жилья», - сообщила Швецова.

АНАТОЛИЙ МАКАРОВ: ПАЦАН, КОТОРОМУ НУЖНА ЛЮБОВЬ

(«Труд» 19.02.2005)

Каждый, кто входил в вагон, первым делом замечал эту собаку. Не заметить ее было нельзя, потому что выглядела она не реальной псиной, а персонажем мультфильма. Творением художника, который из сентиментально-юмористических соображений придумал ей такую комичную морду с одним задранным ухом, а другим опущенным и такой трогательный доверчивый взгляд, который она время от времени устремляла на своих хозяев.

Их было двое. Старик с какими-то сумками и мальчик. Бедные, но не бомжи. Не промышляющие в метро, а, как все нормальные люди, едущие по своей надобности. Вместе со своей смешной беспородной собакой, которая у самых неприветливых пассажиров вызывала накат безотчетной стеснительной нежности. Между прочим, не в этом ли главная миссия животного в большом городе? Хотя кто-то, конечно, держит дорогих псов из престижа либо для защиты. Однако что за престиж быть хозяином дворняжки? И какая она защита, какая охрана? Ничем не могла она служить своим бедным хозяевам, ничего и они не могли от нее ждать - кроме любви. И не потому ли отходили душой при виде этой компании люди, что сама идея бескорыстной привязанности и человеческого тепла сделалась в нашем обществе анахронизмом?

Жалоб на это вроде бы не слышно. О том, что в стране ощущается жесточайший дефицит доброты и участия, публично никто сетовать не станет, еще засмеют. Хотя, если говорить начистоту, все остальные наши нехватки в первую очередь именно этой и объясняются. Своеволием, которое вытеснило сочувствие, и равнодушием ("Это ваши проблемы!"), которое самодовольно высмеяло сострадание.

А между тем покажите мне человека, который не испытывал бы потребности в понимании и любви. И уж тем более найдите такого ребенка.

Всякий раз, отправляясь на отдых за рубеж, ностальгически завидую летящим вместе с благополучными родителями детям. Мог ли я в их возрасте мечтать о Родосе или Кипре, если подмосковное Перхушково представлялось мне земным раем? Но когда, воротившись на Родину, на каждом перекрестке встречаю десятки чумазых малолетних попрошаек, когда вижу на телеэкране лопоухих, тонкошеих бродяг и воришек, жертв работорговцев и педофилов, когда из газет узнаю о том, что государство задолжало своим под стол ходящим гражданам не один десяток миллионов рублей, ассигнованных на детские пособия (аж 70 рублей!), то начинаю сознавать, что завидовать-то, пожалуй, стоит как раз мне. Моему послевоенному дворовому детству - сиротскому, заплатанному, полуголодному, но не лишенному ни ласки, ни заботы. Да, забота бывала крутовата, с идеологическим нажимом, и ласка - скупа, но в том, что мы - не пасынки, а родные дети страны, ни у кого из нас, послевоенной рванины, не возникало сомнений.

В ранние годы оттепели пользовалось популярностью стихотворение только что возвращенного читателям Дмитрия Кедрина "Кукла". "Как темно в этом доме, там царствует грузчик багровый, под нетрезвую руку тебя колотивший не раз...". Я еще не знал, что, услышав эти стихи, Горький смахнул слезу, но я знал по собственному пацаньему опыту и эти темные подвалы, и этих багровых пропойц, и эту тоску по недоступной игрушке, в данном случае хотя бы резиновому мячу. Но не сомневался, что рано или поздно мяч для таких, как я, у страны найдется, пусть один на всю нашу дворовую шарагу, как у каждого даже мало знакомого взрослого находится для меня или книжка, или цветной карандаш, или хотя бы доброе слово.

Современная Россия - это общество, где добрым словом не балуют. Ни взрослых, нормой общения между которыми сделались оскорбления, разоблачения и подначки, ни детей, которых в лучшем случае воспринимают как рыночный потенциал, но не как собственное будущее. "Здесь и сейчас" - вот нетерпеливый лозунг дня, который поощряет и взрослое воровство, и на малолетних приучает смотреть как на некий человеческий полуфабрикат. При наличии известных возможностей в него принято вкладывать средства, однако на рядовой малолетний контингент распространяется разве что показушная грошовая благотворительность.

На нее, на потенциальных благодетелей и меценатов у нас вообще вся надежда. Ничего дурного не хочу сказать о тех воротилах, которые вместо гуляний с "мамзелями" в Куршавеле от щедрот своих раскошелятся на пару компьютеров в какой-нибудь сельской школе, но искренне недоумеваю, как это мне и миллионам моих ровесников удалось выучиться хоть на медные деньги, однако без содействия каких бы то ни было благотворителей? Исключительно попечением государства, которое никогда особо расточительным не было, однако и своих отроков, в том числе и самых неимущих, заботой не оставляло.

Ныне меня часто одолевает мысль о том, что в наши дни ни получить среднего образования, ни закончить МГУ мне, скорее всего, не удалось бы. В самом деле, ведь кем я был? Выражаясь в архаичных тогда терминах, "кухаркиным сыном": моя мама была портнихой. Что не мешало мне сидеть за одной партой с сыном министра и не испытывать ущемленности по поводу своего социального положения. Теперь же омерзительный термин вновь обрел актуальность, и, судя по видам реформы, новым "кухаркиным детям" в плане высшего образования ничего особо не светит. Да и к средним школам, куда ровесников подвозят на "мерседесах", им не стоит приближаться.

Всецело поддерживая рыночные реформы, все чаще склоняюсь к мнению, что во всем, имеющем отношение к детству, рынку нельзя так уж безоглядно доверять. Что-то, и, вероятно, очень многое, должно делаться не из меркантильного утилитарного расчета, а из расчета более возвышенного и тонкого. Вспоминаю, скажем, детское, а точнее, "школьное" кинох годов. Может, оно и не могло в смысле выручки тягаться с тогдашними боевиками, но заповедь о том, что "счастье - это когда тебя понимают", через 20 лет отозвалась в сердцах людей, захотевших новой жизни. Вот эффект этого самого понимания на уровне общественного бытия.

Короче, доброта себя оправдала. Прибыль, что она принесла, оказалась позначительнее цифр в колонках какого-нибудь промфинплана. А теперь задумываюсь, не окажутся столь же очевидными интеллектуальные потери от деления школы на элитную и общедоступную? От расслоения детей на пассажиров "мерседесов" и всех прочих учащихся, бредущих на уроки проселками, переулками и проходными дворами. Понятно, что золотого детства не может быть у каждого. Важно, чтобы ни у кого не было детства свинцового. Чтобы никто на детстве не наживался - ни материально, ни политически.

После бесланской трагедии ловил себя на том, что не могу спокойно смотреть на детей. Все время казалось, что кто-то их выслеживает, окружает, держит под прицелом. Но ведь что поразительно: как раз за детей наши неистовые правозащитники не очень-то и страдали. Им важнее было побольнее уесть власть, вознестись в обличительные либеральные выси...

Рассказывают, что весь свой капитал - пять рублей мелочью - семилетний бесланский мальчик предложил своему мучителю-боевику, чтобы тот отпустил его маму. Вот вам пример бессильной и непобедимой любви.

Забытые школы

Учителя пятнадцати экспериментальных школ Российской академии образования второй месяц не получают зарплату

(«Российская газета» 21.02.2005)

Маргарита ШИЦ

Школа № 000 второй месяц существует фактически неле­гально. Как и 14 других школ российской академии обра­зования, с 1 января она пере­стала получать деньги из академии, а на баланс города ее так и не передали.

Эти школы финансировались от­дельной строкой федерального бюджета как экспериментальные площадки Российской академии образования. Печально известная «Кобра» — Комиссия по оптимизации бюджетных расходов — еще год назад решила передать все шко­лы, находящиеся в федеральном ведении, на региональный уро­вень. Тогда школы РАО под эту ре­форму не попали.

Зато с 2005 года в соответствии с новым Законом об организации местного самоуправления все шко­лы, в том числе и принадлежащие РАО, все-таки должны быть пере­даны местным бюджетам. Если го­ворить об Академии образования, то — Москве, Петербургу и Мос­ковской области.

Академия образования не­сколько месяцев пыталась отсто­ять свои педагогические лаборато­рии. Переписка с правительством затянулась, все сроки прошли. В результате из федерального бюд­жета соответствующая строка ис­чезла, а в местных так и не появи­лась. 70 миллионов рублей «завис­ли» между бюджетами, и школы остались на бобах.

— Учителя без зарплаты уже два месяца, — рассказывает директор школы № 000 Галина Клименко. — У меня лежит стопка претензий от мосэнерго и мосгортепла с угроза­ми отключить отопление и свет. Школа оказалась под угрозой за­крытия. Выпускники не смогут получить аттестаты.

Школа, где директорствует Кли­менко, была создана в двадцатые годы прошлого века как опытная площадка Наркомпроса. В ней пре­подавал математику и физику, ру­ководил кружком юных биологов будущий академик Андрей Нико­лаевич Колмогоров. Тысячи ее вы­пускников — успешные, професси­онально состоявшиеся люди. Здесь были опробованы многие педаго­гические новации, которые затем вошли в практику по всей России.

Не менее известные и другие школы РАО. Например, 91-я, где впервые была испробована мето­дика развивающего обучения Эль-конина и Давыдова. До сих пор она считается одной из самых престиж­ных в столице. Кстати, одну из них — школу № 000, окончил премьер Фрадков. Есть школы РАО в подмо­сковных Черноголовке и Пущине. Вокруг них формируются свои пе­дагогические сообщества, которые потом несут новые идеи по всей стране. Школы аккумулируют опыт учителей, снабжают и поддер­живают кадрами наукограды.

Пока все 15 школ формально все еще остаются в подчинении РАО. В Академии надеются, что им все же оставят эти эксперимен­тальные площадки. Но вот как они будут финансироваться — пока никто сказать не может. Возможно, не по разделу «образование», а по разделу «наука».

— В РАО нас успокаивают, что они продолжают работать с прави­тельством, — говорит Галина Кли­менко. — Но мы уже с сентября слышим эти заверения. Я больше не верю ни одному слову. Мы обра­щались к президенту РФ, в прави­тельство, в министерство образо­вания и науки, подали и иск в Ген­прокуратуру. КРУ администрации президента под руководством г-на Шкляра провело проверку в шко­лах. И одновременно по поруче­нию правительства дал свое за­ключение Институт права РФ. Оба заключения сводятся к тому, что школы должны остаться в РАО.

— Сейчас мне уже все равно — Москва, РАО, — говорит Климен­ко. — Мне нужен конкретный доку­мент, чтобы знать, на каком осно­вании существует школа. Какие ат­тестаты я выдам в этом году? Речь же идет о судьбе детей.

Особый случай — знаменитая Всероссийская заочная много­предметная школа. Идею учить ма­тематике по переписке детей из са­мых удаленных уголков сорок лет назад предложил выдающийся ученый Израиль Гельфанд и под­держал декан мехмата МГУ Иван Петровский. С недавнего времени к традиционной математике доба­влено изучение биологии, химии, физики, филологии, истории, пра­ва и экономики. Выпускниками ВЗМШ стали 200 тысяч школьни­ков.

— Наше положение не столь трагическое, как в остальных учеб­ных заведениях РАО, — говорит ее директор Владимир Овчинников. — От РАО мы получали всего 360 тысяч рублей в год. Это 7—8 про­центов от наших расходов. Основ­ную часть затрат брали на себя ро­дители. Семестр у нас стоит от 500 до 800 рублей, в зависимости от предмета.

Владимир Овчинников пони­мает нежелание Москвы платить за образование иногородних де­тей: «Наши учащиеся в основном из других городов. Каждый год к нам записываются 15 тысяч уча­щихся, из них москвичей — от си­лы 2 тысячи. Мы думали, что за мо­сквичей будет платить город, а за остальных — местные органы вла­сти или родители.

Окончательных решений пока так и не принято. Педагоги подоз­ревают, что дело тут не только в ха­латности чиновников. Например, одна из школ РАО расположена на Арбате, и претензии на дорогую территорию уже предъявляли.

комментарий

Любовь КЕЗИНА,

РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ МОСКВЫ

— Распоряжения правительст­ва о передаче академических школ в субъекты Федерации до сих пор нет. Учителя школ РАО не могут по­лучать зарплату из Москвы, пото­му что в нашем бюджете финанси­рование этих школ не заложено. Кстати, в таком же подвешенном состоянии оказались и 16 технику­мов, один колледж, переданные в этом году на баланс города. А это 8,5 тысячи учащихся. Минфин пу­стил эти учебные заведения в без­денежное плавание. Нам не пере­дали ни копейки денег, хотя из фе­дерального бюджета их изъяли. Мы бьемся сейчас над тем, чтобы найти средства на содержание этих учебных заведений.

ЖКХ: льготы, субсидии, компенсации

Справочник для жителей Московской области

(«Российская газета» 21.02.2005)

Любовь Пятилетова

Столичные власти считают, что москвичам с их средней зарплатой в 10,5 тысячи рублей в месяц оплаты квартиры и коммунальных услуг на 100 процентов из своего кармана не потянуть. Этот рубеж Москва планирует перешагнуть не раньше, чем в 2008 году.

А Московская область, имея заработную плату по 9 тысяч рублей, перешагнула его с 1 января 2005 года. уверен, что смягчит этот удар по семейному бюджету жителей области мощный механизм социальной защиты, разработанный правительством. Благодаря ему, надеются власти, уровень жизни населения не снизится. А для того чтобы каждый областной житель знал, на какую помощь из областного бюджета его семья может рассчитывать, правительство Московской области подготовило ответы на возможные вопросы. Сегодня мы знакомим читателей "РГ" с некоторыми из них.

Оплата жилья и коммунальных услуг

- С чем связан рост тарифов и почему население платит 100 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг?

- На тарифы ЖКХ влияет много факторов. Например, так называемое "перекрестное субсидирование", когда часть затрат населения брали на себя предприятия. В соответствии с решением правительства РФ сейчас перекрестное субсидирование ликвидировано при установлении тарифов на услуги теплоснабжения и частично на услуги водоснабжения и водоотведения. Сказалось на росте тарифов и введение правительством РФ 18-процентного налога на добавленную стоимость на услуги по содержанию и текущему ремонту жилья.

Кроме того, в 2005 году выросли тарифы на услуги естественных монополий как для населения, так и для организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, в частности, по водоснабжению, водоотведению, электроэнергии, газу. В соответствии с требованиями федерального законодательства впервые была проведена независимая экспертиза тарифов на услуги ЖКХ в 2005 году, подтвердившая их экономическую обоснованность.

На 100-процентную оплату услуг ЖКХ федеральным законодательством планировалось выйти еще в 2003 году. Но только спустя два года регионам было предписано сделать это. В связи с этим в федеральном бюджете этого года уже не заложено средств на выплату компенсаций предприятиям ЖКХ, что, безусловно, сказалось на росте тарифов.

- Каков рост цен для населения на услуги ЖКХ в Московской области?

- С 1 января 2005 года по сравнению с декабрем 2004 года они выросли в среднем на 28,5 процента.

- Можно ли надеяться, что переход к стопроцентной оплате жилья и коммунальных услуг обеспечит их высокое качество?

- Законодательство РФ предусматривает механизм защиты граждан от некачественной работы коммунального комплекса. Если гражданину оказываются услуги ЖКХ с нарушением их перечня, объемов и качества, то должен производиться перерасчет размеров платы в соответствии с методикой, утверждаемой правительством РФ.

Порядок и условия снижения оплаты коммунальных услуг при их некачественном или в неполном объеме предоставлении определяется "Правилами предоставления коммунальных услуг", утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1099 (с изменениями) и правилами оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением правительства от 01.01.2001 N 392. На основе этих правил в большинстве муниципальных образований Московской области разработаны местные положения о снижении оплаты коммунальных услуг при низком качестве исполнения.

- Как сэкономить на платежах за жилищно-коммунальные услуги?

- Установка внутридомовых и внутриквартирных приборов учета расхода воды, тепла и газа позволяет серьезно экономить эти ресурсы и ведет к снижению платы за коммунальные услуги гражданами, которые рассчитываются по счетчикам. Поэтому имеет смысл устанавливать счетчики. Во всех жилищно-коммунальных организациях должны быть вывешены расценки на монтаж, обслуживание и ремонт бытовых счетчиков (воды, теплоэнергии, электроэнергии, газа), а также порядок и условия осуществления данных работ.

По вопросу установки счетчиков на газ необходимо обращаться в межрайонные тресты газового хозяйства ГУП МО "Мособлгаз", счетчиков на тепловую и электрическую энергию - в местные энергоснабжающие организации и ОАО "Мосэнерго", счетчиков на воду - в местные водоканалы и МГУП "Мосводоканал", а также в органы местного самоуправления.

- Могут ли работники ЖКХ под любым предлогом отказать в установке индивидуального счетчика расхода горячей и холодной воды?

- Не могут.

- Принимаются ли в области меры по ограничению роста ставок оплаты жилищно-коммунальных услуг?

- 1 февраля 2005 года правительство Московской области приняло постановление, в котором главам муниципальных образований рекомендовано принять меры к ограничению роста ставок оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в 2005 году, по отношению к уровню ставок оплаты в 2004 году, в пределах пятидесяти процентов.

Комитету социальной защиты населения Московской области поручено обеспечить бесперебойное обслуживание граждан, оформляющих льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг; контроль за своевременным и полным их предоставлением гражданам; упрощенную процедуру оформления субсидий на жилищно-коммунальные услуги.

- Какие работы учитываются при определении размера оплаты по содержанию (техническому обслуживанию) жилья?

- Примерный перечень услуг, связанных с содержанием жилья и оплачиваемых за счет платы за содержание жилья, утверждается на федеральном уровне.

В него включены следующие работы:

- содержание общего имущества жилого дома (включая подвалы, чердаки, подъезды и крыши) и придомовой территории;

- вывоз бытовых отходов;

- работы, выполняемые при проведении технического осмотра и обхода отдельных помещений жилых домов, включая устранение незначительных неисправностей в системах водопровода, канализации, центрального отопления, горячего водоснабжения и электротехнических устройств и другие работы;

- работы, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период, а также осенне-зимний период;

- другие виды работ.

- Влияет ли этажность на размер стоимости жилищно-коммунальных услуг?

- Нет, скидок за этажность не предусмотрено.

- Предусмотрены ли льготы по оплате за содержание и ремонт приватизированного жилья?

- Нет, не предусмотрены.

- Куда обращаться, если эксплуатирующая организация ЖКХ не реагирует на жалобы граждан по поводу низкого качества услуг?

- В министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области по телефону .

Предоставление гражданам жилищных субсидий

- Кому могут быть предоставлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг?

- Субсидии могут предоставляться:

- нанимателю жилого помещения по договору социального найма;

- нанимателю жилого помещения по договору найма в государственном и муниципальном жилищном фонде;

- члену жилищного, жилищно-строительного кооператива;

- собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), в том числе члену товарищества собственников жилья;

- гражданину, проживающему в общежитии;

- гражданину, проживающему в государственном жилищном фонде, закрепленном за федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

- гражданину, заключившему договор безвозмездного пользования жилым помещением.

А также членам их семей, зарегистрированным совместно с ними по месту жительства.

- Кто не имеет права на получение субсидии?

- Граждане, проживающие в жилом помещении на основании договора найма, заключенного с собственниками жилых помещений частного жилого фонда, или договора поднайма, заключенного с нанимателями.

- На какой срок предоставляется субсидия?

- На шесть месяцев.

- Кто принимает решение о ее выплате?

- Органы местного самоуправления муниципальных образований.

- Какие необходимы для этого документы?

- В орган местного самоуправления по месту постоянного жительства предоставляются заявление, документы о составе семьи; о правовых основаниях владения и пользования жилым помещением; документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за 6 месяцев, предшествующих подаче заявления; документы, содержащие сведения о платежах за жилье и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг; копии документов, подтверждающих право на льготы или компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и всех членов семьи; копии документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи.

- Кто из проживающих членов семьи учитывается при расчете семейного дохода?

- Все члены семьи, зарегистрированные совместно с заявителем на получение субсидий. Состоящие в браке родители и их несовершеннолетние дети, а также супруги считаются членами одной семьи независимо от того, раздельно или совместно они проживают.

- В какой срок принимается решение о предоставлении субсидии?

- Орган местного самоуправления не позднее 10 календарных дней с даты получения документов принимает решение о предоставлении или об отказе в субсидии, рассчитывает ее размер и сообщает о принятом решении.

- Какой размер доходов позволяет получать субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг?

- Субсидия выплачивается тем, кто имеет расходы на оплату услуг ЖКХ в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг выше 22 процентов общего дохода семьи. Малоимущие граждане, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в области, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг будут оплачивать 50 рублей в месяц за человека за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Остальная часть оплаты компенсируется за счет бюджета.

- Как устанавливается величина прожиточного минимума?

- Это делается правительством области ежеквартально по основным социально-демографическим категориям для граждан трудоспособного возраста, детей, пенсионеров, а также в среднем на душу населения.

- Каким может быть максимальный размер субсидии?

- Он не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья (для отдельной категории граждан с учетом имеющейся дополнительной жилой площади, предоставляемой по состоянию здоровья) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

- Что учитывается при расчете размера субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг?

- При определении размера субсидии учитываются расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг по социальной норме площади жилья с учетом имеющейся дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по состоянию здоровья, нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, включая газ в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, отопление, приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отопления) и вывоза бытовых отходов.

- Будут ли рассчитываться субсидии по фактической площади жилья и потреблению коммунальных услуг?

- В основе расчета размера субсидии лежат социальная норма площади жилья и нормативы потребления коммунальных услуг для конкретной семьи. Нормативы потребления и ставки оплаты услуг ЖКХ для расчета размера субсидии утверждаются органами местного самоуправления.

- Как определяется социальная норма площади жилья?

- Данная норма установлена законом области от 01.01.01 года. Для одиноко проживающих граждан она составляет 33 кв. метра общей площади, на семью из двух человек - 42 кв. метра, на семью, состоящую из трех и более человек - 18 кв. метров на каждого члена семьи.

- Каков размер социальной нормы площади жилья для одиноко проживающих пенсионеров, инвалидов и сирот?

- Для одиноко проживающих в однокомнатной, двухкомнатной или коммунальной квартире пенсионеров, инвалидов и сирот размер социальной нормы площади жилья устанавливается исходя из фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения, но не более 42 кв. метров общей площади жилья.

- Влияют ли льготы по оплате жилья и коммунальных услуг на получение субсидии?

- Не влияют. Но размер предоставляемой субсидии не может превышать фактических расходов семьи на оплату жилья услуг ЖКХ в пределах социальной нормы площади жилья (для отдельной категории граждан с учетом имеющейся дополнительной жилой площади, предоставляемой по состоянию здоровья) и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

- Куда и в какой срок обращаться, если изменятся доходы семьи или другие условия, влияющие на размер субсидии?

- В случае изменения состава семьи, места постоянного жительства, временного выбытия членов семьи, изменения доходов получатель субсидии обязан сообщить об этом в орган местного самоуправления в течение 15 календарных дней.

- А если получатель субсидии при увеличении доходов семьи или изменении других условий, влияющих на размер субсидии, не сообщил об этом в органы местного самоуправления?

- Если это случилось без уважительной причины, необоснованно перечисленные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущих субсидий, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства получателю придется возместить. В противном случае их взыщут через суд.

- Вправе ли органы местного самоуправления проверять представленные гражданином сведения для получения субсидии?

- Да, вправе.

- С какой периодичностью будет начисляться субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг?

- Ежемесячно.

- Как рассчитывается субсидия, если получатель субсидии платит по счетчику?

- Исходя из нормативов потребления, в том числе в случаях, когда показания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующих услуг.

- Как рассчитывается субсидия, если для отопления используется несколько видов топлива?

- При исчислении расходов на оплату коммунальных услуг принимается к расчету стоимость одного (основного) вида топлива, определяемого органами местного самоуправления муниципального образования с учетом местных особенностей.

- Если получатель субсидии пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, будет ли это влиять на размер субсидии?

- Не будет.

- Каков механизм выплаты субсидии?

- Субсидия перечисляется на счета в банках, выбранных получателем субсидии, или в виде вкладов до востребования. Переход к перечислению субсидий на персонифицированные счета граждан будет производиться в течение 2005 года. Если получатель не может по состоянию здоровья, в силу возраста, пешей или транспортной недоступности, открыть счет в банке, органы местного самоуправления должны принять решения о доставке субсидий через организации связи (почту) или другим способом.

- Что можно оплачивать за счет субсидии?

- Оплату жилья и любых видов коммунальных услуг. При этом указанная оплата производится в полном объеме (без уменьшения на сумму субсидий).

- В каких случаях прекращается предоставление субсидии?

- Это происходит в случае изменения условий (места жительства, размера дохода семьи, состава семьи), влияющих на право получения и размер выплаты субсидии; представления заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения ее размера; непогашения в срок задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг при отсутствии уважительной причины для ее непогашения; неисполнения получателем субсидии и членами его семьи обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным между органом местного самоуправления и получателем субсидии.

Контактные телефоны
территориальных подразделений Комитета социальной защиты населения Московской области (по вопросам предоставления жилищных субсидий)

Название подразделения  Контактные телефоны

Балашихинское управление 
социальной защиты населения 

Отдел социальной защиты
населения г. Бронницы  (8-2

Волоколамское управление
социальной защиты населения (8-2

Воскресенское управление
социальной защиты населения  (8-2

Дзержинское управление
социальной защиты населения 

Дмитровское управление
социальной защиты населения  (8-2

Домодедовское управление
социальной защиты населения (8-2

Долгопрудненское управление 
социальной защиты населения 

Дубненское управление
социальной защиты населения  (8-221)4-74-17

Егорьевское управление
социальной защиты населения  (8-240)4-04-81

Железнодорожное управление
социальной защиты населения 

Жуковское управление 
социальной защиты населения 

Зарайское управление  (8-2
социальной защиты населения  2-24-54

Отдел социальной защиты
населения г. Звенигород (8-2

Истринское управление 
социальной защиты населения  (8-231)4-97-80

Ивантеевское управление
социальной защиты населения  (8-2

Каширское управление
социальной защиты населения  (8-2

Клинское управление (8-2
социальной защиты населения  3-16-99

Климовское управление
социальной защиты населения 

Коломенское городское управление 
социальной защиты населения  (8-

Коломенское районное управление
социальной защиты населения   (8-2

Королевское управление
социальной защиты населения 

Отдел социальной защиты
населения г. Котельники   , доб.135

Красноармейское управление
социальной защиты населения (8-2

Красногорское управление
социальной защиты населения 

Ленинское управление
социальной защиты населения 

Лобненское управление
социальной защиты населения 

Лосино-Петровское управление
социальной защиты населения (8-2

Лотошинское управление  (8-2
социальной защиты населения 1-14-65

Луховицкое управление
социальной защиты населения (8-2

Люберецкое управление
социальной защиты населения 

Лыткаринское управление
социальной защиты населения 

Отдел социальной защиты
п. Молодежный 

Можайское управление
социальной защиты населения (8-2

Мытищинское управление
социальной защиты населения 

Наро-Фоминское управление
социальной защиты населения  (8-2

Ногинское управление
социальной защиты населения  (8-2

Одинцовское управление
социальной защиты населения 

Озерское управление
социальной защиты населения (8-270)2-18-63

Орехово-Зуевское городское  (8-2
управление социальной защиты 2-55-82
населения

Орехово-Зуевское районное  (8-
управление социальной защиты 
населения

Павлово-Посадское управление
социальной защиты населения  (8-2

Подольское городское управление
социальной защиты населения  (8-

Подольское районное управление
социальной защиты населения  (8-

Пушкинское управление 
социальной защиты населения 

Отдел социальной защиты
населения г. Пущино  (8-

Протвинское управление
социальной защиты населения (8-

Раменское управление  (8-2
социальной защиты населения  1-11-22, 3-44-33

Рузское управление социальной
защиты населения  (8-2

Реутовское управление
социальной защиты населения 

Отдел социальной защиты
населения г. Рошаль (8-245)51-007

Сергиево-Посадское управление
социальной защиты населения  (8-2

Серебряно-Прудское управление
социальной защиты населения  (8-2

Серпуховское городское управление
социальной защиты населения (8-27)

Серпуховское районное управление  (8-
социальной защиты населения 

Солнечногорское управление
социальной защиты населения (8-

Ступинское управление
социальной защиты населения (8-264)4-13-88

Талдомское управление
социальной защиты населения (8-2

Троицкое управление
социальной защиты населения 

Фрязинское управление
социальной защиты населения (8-2

Химкинское управление
социальной защиты населения 

Чеховское управление
социальной защиты населения (8-272)2-18-60

Отдел социальной защиты
населения г. Черноголовка  , доб. 16-19

Шаховской отдел социальной
защиты населения  (8-237)3-49-31

Шатурское управление
социальной защиты населения  (8-2

Щелковское управление  (8-2
социальной защиты населения  6-82-02

Отдел социальной защиты
населения г. Щербинка  (8-

Отдел социальной защиты
населения г. Электрогорск  (8-2

Электростальское управление
социальной защиты населения (8-2

Отдел социальной защиты
населения г. Юбилейный 

Список телефонов
замглав муниципальных образований, курирующих вопросы качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

Балашихинский район

город Бронницы

8(246)6-51-56

Волоколамский район

8(236)2-23-71

Bocкресенский район

8(244)1-15-22

город Дзержинский

Дмитровский район

город Долгопрудный

Домодедовский район

город Дубна

8(221)2-88-85

Егорьевский район

8(240)4-10-43

город Железнодорожный

город Жуковский

Зарайский район

8(266)2-45-08

город Звенигород

город Ивантеевка

8(253)6-02-98

Истринский район

Каширский район

8(269)2-83-22

город Климовск

8(27)

Клинский район

8(224)2-62-66

город Коломна

8(261)2-23-13

Коломенский район

8(261)2-54-56

город Королев

город Красноармейск

8(253)7-28-65

Красногорский район

город Краснознаменск

Ленинский район

город Лобня

город Лосино-Петровский

8(256)7-41-52

Лотошинский район

8(228)1-16-82

Луховицкий район

8(263)1-25-09

город Лыткарино

Люберецкий район

поселок Красково

поселок Малаховка

поселок Октябрьский

поселок Томилино

Можайский район

8(238)2-32-36

Мытищинский район

Наро-Фоминский район

Ногинский район

Одинцовский район

Озерский район

8(270)2-16-90

город Орехово-Зуево

8(24)

Орехово-3уевский район

8(24)

Павлово-Посадский район

8(243)2-33-49

город Подольск

8(27)

Подольский район

город Протвино

Пушкинский район

город Пущино

8(27)

Раменский район

8(246)3-51-02

город Реутов

город Рошаль

8(245)5-19-03

Рузский район

8(227)2-42-83

Сергиево-Посадский район

8(254)4-80-66

Серебряно-Прудский район

8(267)2-11-57

город Серпухов

8(27)

Серпуховский район

Солнечногорский район

Ступинский район

8(264)4-21-69

Талдомский район

8(220)6-43-80

поселок Запрудня

8(220)3-54-74

город Троицк

город Фрязино

Химкинский район

город Черноголовка

Чеховский район

8(272)3-42-06

Шатурский район

8(245)2-42-50

Шаховской район

8(237)3-38-33

Щелковский район

поселок Фряново

8(256)3-57-02

город Щербинка

8(27)

город Электрогорск

8(243)3-18-23

город Электросталь

8(257)3-31-31

город Юбилейный

поселок Восход

поселок Котельники

поселок Молодежный

8(234)7-43-96