Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

26 сентября 2011 года

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

Соцстрах обещает обеспечить

почти всех инвалидов техническими

средствами реабилитации

(РИА «Новости» 26.09.2011)

Об этом сообщает РИА «Новости» со ссылкой на руководителя томского отделения Фонда социального страхования Валерия Хохлова. По его словам, в 2011 году регион получил из федерального бюджета 135 миллионов рублей — на 15% больше, чем в 2010 году — на технические средства реабилитации инвалидов. Это позволит почти полностью удовлетворить имеющиеся заявки, утверждает Хохлов.

На сегодняшний день на территории региона проживают 64 тысячи инвалидов, из них 28 тысяч нуждаются в технических средствах реабилитации.

«До конца года мы планируем выполнить 25 тысяч заявок. Технические средства реабилитации этого года будут закрыты на уровне 95-97%», — сказал Хохлов на заседании областного совета по делам инвалидов.

Он отметил, что до конца года область планирует получить из федерации еще некоторую сумму, но из-за необходимости проведения конкурсных процедур новые средства реабилитации будут закуплены только в первом квартале 2012 года.

В ближайшее время на базе комплексного центра социального обслуживания населения будет открыт пункт проката технических средств реабилитации, который позволит пенсионерам и пострадавшим сэкономить на приобретении дорогостоящего оборудования для восстановления двигательной активности.

В 2011 году на социальную поддержку населения из бюджета Томской области было выделено 5,1 миллиарда рублей.

ПРОФИЛАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ОХРАНА ТРУДА

В Воронеже на профилактику производственного травматизма потратили 56 миллионов рублей

Как отмечают в ФСС, в последнее время

организации стали бережнее относиться

к здоровью сотрудников

(«Комсомольская правда» Воронеж 25.09.2011)

Ольга ВОЛКОВА

В Воронежской области работодатели стали чаще задумываться о предупреждении производственного травматизма. Об этом наглядно говорят цифры. Если еще недавно, в годах число организаций, которые с помощью государства финансировали профилактические мероприятия, не превышало ста, то в 2011 году их стало уже 373.

Среди них более тридцати представителей малого и среднего бизнеса. Как отмечают в региональном отделении Фонда социального страхования, раньше предприниматели уделяли этому вопросу куда меньше внимания, ссылаясь на то, что слишком малы суммы страховых выплат. В итоге в ФСС для них разработали специальную схему, и теперь на профилактические мероприятия им выделят более 330 тысяч рублей.

- На эти деньги можно будет провести аттестацию 93 рабочих мест по условиям труда у тринадцати страхователей, приобрести 149 единиц средств индивидуальной защиты и провести периодические медицинские осмотры 85 сотрудников в шести организациях, - пояснили в соцстрахе.

Всего же в 2011 году воронежские работодатели, обратившиеся по этому вопросу в ФСС,  получили более 56 миллионов рублей.

родовые сертификаты

Мальчиков больше, чем девочек

(“Липецкая газета” 24.09.2011)

С начала этого года в Липецкой области появились на свет 8195 малышей. Этот показатель незначительно уступает прошлогоднему. Что касается пола новорождённых, то здесь ситуация не поменялась. В этом году, равно как и в предыдущем, мальчики рождаются чаще девочек.

Если сравнивать уровень рождаемости с соседними регионами, то Липецкая область занимает третье место в Центральном Черноземье: уступает Воронежской и Белгородской областям, зато опережает по этому показателю Курскую и Тамбовскою. По данным Липецкого отделения Фонда социального страхования, сумма расходов на выплату пособия по беременности и родам увеличилась. Только за первое полугодие она составила 204 млн. рублей. На выплату единовременного пособия при рождении ребёнка направлено 47 млн. рублей, что на 12,5 процента превышает прошлогодний показатель за аналогичный период. Прибавилось количество получателей ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Их стало больше на 961 человека. Сумма расходов на выплату данного пособия составила 285 млн. рублей.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ЗДРАВООХРАНЕНИE

Вакцина против детства

Минздравсоцразвития пытается

монетизировать прививки

(«Солидарность» № 34/11)

ГЛЕБ САВИН

15 августа в Министерстве здравоохранения и социального развития практически незамеченным прошло совещание, на котором обсуждался формат национального календаря прививок для детей на ближайшие три года. Минздравсоцразвития не стало расширять список бесплатных детских прививок. Среди экспертов педиатрического сообщества шок. "Солидарность" попыталась разобраться в ситуации.

ПЕССИМИСТИЧНЫЙ ПРОГНОЗ

Более 400 тысяч детей, родившихся в 2011 году, переболеют ротавирусной инфекцией, почти 1 млн - ветряной оспой, более миллиона - острыми отитами и пневмонией. Из 800 тысяч родившихся в этом году девочек более 7 тысяч в течение жизни заболеют раком шейки матки. Эти шокирующие цифры огласил на конференции "Актуальные проблемы вакцинопрофилактики", состоявшейся 13 сентября, председатель исполкома Союза педиатров России, академик РАМН, профессор Александр Баранов.

- Таковы социальные последствия переноса сроков расширения национального календаря прививок на три года: с 2012 на 2015 год, - отметил академик. - По оценкам экспертов, в течение следующих трех лет только на лечение детей от пневмококковой инфекции государство затратит порядка 90 млрд рублей, тогда как затраты на проведение всероссийской вакцинации детей до пяти лет не превысили бы 14 млрд.

15 августа в Минздравсоцразвития состоялось совещание, на котором обсуждалась подготовка плана внесения изменений в национальный календарь профилактических прививок. По итогам совещания министерство предложило ввести вакцинацию от пневмококковой инфекции и ветряной оспы в национальный календарь только в 2015 году. Соответствующий приказ был издан 26 августа этого года.

ОСОБЫЙ КАЛЕНДАРЬ

Национальный календарь прививок для детей - это документ, согласно которому определяются сроки и типы вакцинаций, проводимых бесплатно и в массовом порядке в соответствии с программой обязательного медицинского страхования. В настоящий момент обязательные (бесплатные) прививки делаются против 11 инфекций: от вируса гепатита В, туберкулеза, дифтерии, столбняка, коклюша, гемофильной инфекции, полиомиелита, краснухи, эпидемического паротита, гриппа, кори.

Прививки эти делаются в соответствии со строгим графиком Минздравсоцразвития; до достижения ребенком 14-летнего возраста некоторые прививки повторяются несколько раз (ревакцинация).

- В Международной конвенции о правах ребенка записано, что каждый ребенок имеет право быть защищенным от всего, от чего может быть защищен, - рассказала корреспонденту "Солидарности" заместитель директора Научного центра здоровья детей РАМН, профессор Лейла Намазова-Баранова. - То есть, теоретически, от тех инфекций, против которых существуют вакцины, ребенок должен быть защищен в обязательном порядке.

О ЧЕМ "ЗАБЫЛИ"?

Однако не все жизненно важные прививки внесены в общероссийский национальный календарь. В нем, к примеру, отсутствует вакцинация против гепатита А, пневмококковой инфекции (вызывает пневмонию и острый отит), вируса папилломы человека (провоцирует рак шейки матки у девушек и женщин, прививка необходима девочкам от 10 до 13 лет, до полового дебюта) и ветряной оспы.

- Планирование введения прививок против ветряной оспы представляется Роспотребнадзору целесообразным с точки зрения распространенности этого заболевания, - поделилась мнением с корреспондентом "Солидарности" заместитель начальника управления эпидемиологического надзора в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Альбина Мельникова. - Ветряной оспой ежегодно болеют до 900 тысяч детей, преимущественно в возрасте 3 - 6 лет. В 2010 году заболели свыше 670 тысяч. При этом общий экономический ущерб, то есть затраты на лечение ветряной оспы, в прошлом году составил свыше 6,6 млрд рублей. Эта вакцинация проводится в большинстве стран мира, вошла она в программу массовой иммунизации США, Канады, Испании и других стран Европы.

По словам собеседника газеты, федеральный бюджет и так взял на себя огромные затраты по обеспечению граждан бесплатными прививками. А если вы хотите полностью защитить своего ребенка от указанных выше опасных инфекций, то в ближайшие три года придется платить.

ЗДОРОВЬЕ - КУПИШЬ

Впрочем, с одной стороны, не все так страшно. Некоторые регионы, такие как Москва, Московская и Ленинградская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Татарстан, самостоятельно оплачивают из регионального бюджета "недостающие" в национальном списке прививки. Самая продвинутая в этом смысле Свердловская область, в расширенном региональном списке обязательных вакцин которой целых 17 наименований.

Но с другой стороны, если вы живете не в этом регионе или по каким-то причинам ваш маленький ребенок не подпадает под программу вакцинации по обязательному медстрахованию, возникает вопрос: сколько это будет стоить. Как ни "удивительно", именно те прививки, что не вошли в программу расширения национального календаря, оказываются самыми дорогими.

Например, распространенная японская вакцина для профилактики ветряной оспы "Овалакс" (предлагается многими частными клиниками) в среднем стоит 1700 рублей. Американская вакцина от пневмонии "Превенар" обойдется уже в 3500 рублей. Ну а если вы хотите исключить в будущем риск заболевания своей дочери от рака шейки матки, то придется раскошелиться на 7000 рублей, купив вакцину "Гардасил". Для сравнения, прививка, например, от краснухи, включенная в федеральный национальный календарь, вакциной "Серум Инститьют Оф Индия" стоит всего-то 360 рублей. Даже так называемая комбинированная вакцина сразу от трех возможных недугов (кори, краснухи, паротита) "Приорикс" стоит дешевле тысячи - примерно 800 рублей.

Разброс цен объясняется страной - производителем вакцины. Государство не может обеспечить в массовом порядке вакцинацию столь дорогостоящими препаратами.

- Сегодня политику Минздравсоцразвития я не понимаю, - выразил отличное от общего мнение на конференции Союза педиатров России президент национальной медицинской палаты Леонид Рошаль. - Деньги, которые стоит расширение прививок, для государства микроскопические.

ПОПЫТКА ИСПРАВИТЬСЯ

Вместе с тем, стоимость прививок ныне дорогостоящими зарубежными вакцинами может быть снижена за счет переноса их производства в Россию. Так, по данным экспертов Союза педиатров России, в марте 2011 года компания Pfizer заключила соглашение о производстве инновационной пневмококковой вакцины "Превенар 13" на современном комплексе отечественной биофармацевтической компании НПО "Петровакс Фарм" в Московской области. В настоящее время проект находится в стадии реализации, в частности, между сторонами идет передача технологии производства, а регистрация вакцины "Превенар 13" ожидается в ноябре этого года.

Кроме того, уже сейчас фармацевтическая группа "ГлаксоСмит Кляйн" (Великобритания) и ЗАО "Биннофарм" участвуют в совместном проекте по созданию вакцин на территории России против рака шейки матки, пневмококковой и ротавирусной инфекции. Выпуск первой продукции альянса намечен на первый квартал 2012 года.

- Мы испытываем трудности с поставками вакцин, - поясняет Альбина Мельникова. - Например, гемофильная вакцина, насколько нам известно, либо не поступила в большинство территорий, либо поступила в очень ограниченном объеме. Мы предложили внести в национальный календарь прививки против пневмококковой инфекции: с 2013 года - для групп риска, с 2015 года - для всех детей до двух лет. Актуальность иммунизации против пневмококковой инфекции определяется повсеместной распространенностью, тяжестью форм, высоким уровнем летальности.

* * *

Таким образом, по крайней мере 2012 год точно окажется упущенным в плане внедрения современных вакцин против очевидных инфекционных угроз - из-за сдвига национального календаря прививок. Да, некоторые регионы за счет собственных средств могут сами покрыть расходы на дорогостоящие вакцины, некоторые прививки, возможно, будут введены с 2013 года. Но кто сможет ответить, сколько детей из малоимущих, слабо социально защищенных семей в стране могут стать за это время жертвами инфекций?

Прямая речь

Из официального ответа Минздравсоцразвития РФ на вопросы "Солидарности":

...В соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения для введения в национальный календарь прививок новой нозологической формы необходимо иметь объективную и репрезентативную (от фр. оценку эпидемиологической ситуации по данной инфекции, ее уровень распространенности в стране.

Оптимизация национального календаря профилактических прививок, в части расширения иммунизации детского населения по ряду инфекционных заболеваний (пневмококковая инфекция, ветряная оспа, рак шейки матки) требует серьезной проработки и технико-экономического обоснования.

Введение в национальный календарь профилактических прививок новых вакцин (например, против рака шейки матки) возможно после серьезной проработки вопросов в части оценки эпидемиологической ситуации, определения приоритетности инфекционных заболеваний, технико-экономического обоснования, так как обеспечение вакцинами, отечественное производство которых отсутствует, против указанных инфекционных заболеваний потребует значительных бюджетных ассигнований.

Грипп продержится до начала весны

Начало эпидподъема заболеваемости гриппом

произойдет в середине — конце декабря 

(«Московский Комсомолец» 24.09.2011)

Сделать прививку от гриппа смогут уже в самое ближайшее время школьники, студенты, учителя, сантехники и представители других специальностей, которым бесплатная вакцина положена по закону.

Как сообщила “МК” замдиректора департамента , сейчас наблюдается сезонный эпидемиологический подъем гриппа, аденовирусных и риновирусных инфекций. Однако бить тревогу не стоит — медики не ожидают эпидемии. Исследования НИИ гриппа показали, что в Россию на этот раз придут три штамма двух типов гриппа (А Калифорния, А Перт и 
Б Брисбен), которые серьезной опасности не представляют. Свиного и птичьего гриппа в этом сезоне, по прогнозам экспертов, не будет.

Начало эпидподъема заболеваемости гриппом произойдет в середине — конце декабря, его пик придется на февраль, а в марте он пойдет на спад. В этом году выделено 12 миллионов доз вакцины для детей и 20 миллионов для взрослых. Она будет отечественного производства и станет содержать штаммы двух типов вируса. Бесплатно станут прививать, помимо педагогов, работников торговли и сферы ЖКХ, пожилых людей старше 60 лет.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

С января будущего года в Подмосковье введут универсальную электронную карту

По ней можно будет проехать на транспорте,

получить страховку и пенсию

(«Московские новости» 26.09.2011)

ЕКАТЕРИНА ЛЕБЕДЕВА

Новый документ жители Подмосковья смогут держать в руках уже в начале будущего года. Для получения универсальной электронной карты гражданина РФ пока достаточно одного заявления. На его основании карта будет выдаваться в 2012 и 2013 годах. А те, кто не напишет заявление за это время, смогут обзавестись документом лишь в 2014 году.

- Пока что карта будет содержать пенсионное приложение с доступом к услугам Пенсионного фонда, полис обязательного медицинского страхования, транспортное приложение, позволяющее оплачивать проезд в общественном транспорте, а также ряд других приложений, - сообщил на днях министр информационных технологий и связи правительства Московской области Александр Шарыкин.

Кстати, в Москве в качестве эксперимента такие карты начнут выдавать уже этой осенью. А повсеместный выпуск нового «умного пластика» для жителей столицы планируют ввести также в будущем году.

Кстати, планы у разработчиков грандиозные. Так, новые карты планируют объединить с банковскими, и тогда ими можно будет расплачиваться даже в магазинах, совершая обычные покупки. А для учащихся новая карточка станет студенческим или школьным билетом.

В дальнейшем список услуг, которые будет предоставлять универсальный документ, расширится до нескольких сотен. К примеру, с его помощью можно будет заплатить за свет, газ и воду, а также оплатить налоги и услуги паспортного стола. Не исключено, что карта станет заменой водительского удостоверения.

С виду карта будет напоминать обычную банковскую. На ее лицевой стороне, скорее всего, появится герб России, а на обратной - ФИО, дата рождения и образец подписи владельца, срок действия документа, номер банковского карточного счета, страховой номер и защитный элемент.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Тандем продолжает действовать

Дмитрий Медведев и Владимир Путин

идут на выборы

(«Российская газета» 26.09.2011)

АННА ЗАКАТНОВА, КИРА ЛАТУХИНА

Съезд "Единой России" раскрыл главную политическую интригу года и разрешил сразу два важнейших вопроса - кто поведет партию на думские выборы и кто будет кандидатом в президенты от партии власти. Все стало ясно во второй день съезда на Малой спортивной арене спорткомплекса "Лужники". Во главе предвыборного списка встал Дмитрий Медведев с перспективой возглавить правительство, только уже после президентских выборов. Кандидатом же на пост президента от "Единой России" в предстоящей кампании будет Владимир Путин.

Интриги больше нет

Президент и премьер-министр вошли в зал вместе, без опоздания. Заиграл Гимн России. Первым на подиум (партийцы постарались осовременить собрание и уйти от привычных трибун) к микрофону вышел Владимир Путин - лидер партии. Дмитрий Медведев остался в зале, среди "единороссов".

Выступление премьера оказалось на редкость коротким - не более 10 минут, в течение которых он сообщил, что знает о том, что от него и от главы государства ждут предложений о структуре властных полномочий после выборов. Оставив рассказ о подробностях Медведеву, Путин раскрыл первую интригу - кто встанет во главе списка "Единой России".

Согласно сложившейся практике, его возглавляет президент, вызвал овации лидер "единороссов", добавив, что традицию нарушать не нужно. С улыбкой в голосе премьер сообщил, что договоренность о том, чем заниматься в будущем, в "тандеме" была достигнута еще несколько лет назад. Степень поддержки определяется на выборах, а вопрос, кто и чем будет заниматься и на каких местах сидеть, - второстепенного характера, старался убедить аудиторию Путин.

Микрофон перешел к Медведеву. Похвалив "Единую Россию" за всенародность, силу и великодушие, а также за способность подняться над узкогрупповыми интересами, он назвал ее пропрезидентской партией и принял предложение.

Модернизацией экономики должно заниматься "кардинально обновленное правительство России, которое будет формировать партия-победитель", продолжил президент.

Обрисовав в общих чертах те направления, которыми следует, по его мнению, заниматься, Дмитрий Медведев дал понять, что будет делать это именно в правительстве, после чего предложил кандидата в президенты-2012. Им стал Владимир Путин.

"С учетом предложения возглавить список партии, заняться партийной работой и при удачном выступлении на выборах моей готовностью заняться практической работой в правительстве считаю, что было бы правильно, чтобы съезд поддержал кандидатуру председателя партии Владимира Путина на должность президента страны", - сказал глава государства.

Зал взорвался овациями. При этом Медведев счел нужным пояснить, что и его, и премьера все время спрашивали - не разругались ли они. Но нет: решение глубоко продумано и обсуждалось еще тогда, когда "сформировался наш товарищеский союз".

Слово вновь взял Владимир Путин - на этот раз надолго. Предстояло произнести предвыборную речь, которая стала не просто ключевой для съезда (наряду с выступлением Медведева делегаты сделают ее партийной программой), но и в связи с прозвучавшими заявлениями казалась программной для кандидата в президенты.

Микрофон почему-то не работал. Путина это не смутило. "Нас с вами ничего не может выбить из седла, ничего страшного. Командирский голос пока не потерян", - воодушевил партийцев лидер.

"Опираясь на всенародную поддержку, Дмитрий Медведев сможет создать новую молодую, энергичную управленческую команду, возглавит Правительство, чтобы продолжить работу по модернизации", - расставил точки над "i" Путин.

Опять подчеркнув "золотое правило" - государство для человека, Владимир Путин отметил, что "за гражданами числится должок", и пообещал в упрощенном порядке списать ошибочные налоговые задолженности, появившиеся до 2009 года, а это почти 30 млрд рублей. Помимо этого грядет налоговая реформа: премьер предложил увеличить налоги для богатых на потребление, недвижимость и имущество.

Проговорив планы на будущее, глава правительства поинтересовался у "единороссов", успели ли они внести в партийный список фамилию президента Медведева, а удостоверившись, объявил перерыв на голосование. "За" проголосовали все, кроме одного, как назвал его премьер, "диссидента", но он предпочел остаться анонимом. Комментируя события, пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков заявил, что между Медведевым и Путиным возможны тактические расхождения, но стратегически они едины. "Качественные изменения произойдут, но элементы тандемности, безусловно, сохранятся", - заглянул в будущее Песков. При этом Песков уточнил, что Владимир Путин остается лидером "Единой России". По его словам, те, кто не согласен с политикой "тандема", уйдут из команды.

Будущее правительство

Согласившись возглавить список "ЕР" на выборах, Дмитрий Медведев признал, что ЕР нуждается в капитальной модернизации: "Она должна стать более открытой, эффективной, а если хотите, более жесткой в отстаивании своих приоритетов". И тут же оживившиеся партийцы вновь обратились к своей любимой теме формирования партийного правительства. "Многие министры, вице-премьеры идут по нашим спискам, и они не будут техническими фигурами, поскольку за них будут голосовать", - считает первый замсекретаря президиума генсовета ЕР по вопросам агитации и пропаганды Андрей Исаев. Правительство по факту может стать партийным, уверен и первый вице-спикер , поясняя, что по итогам выборов лидер списка будет формировать кабинет министров, руководствуясь и партийными предпочтениями. Глава Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев также предполагает, что "партийная составляющая кабинета министров обязательно усилится", но ему кажется, что потребуется время для того, чтобы правительство стало партийным.

Словно подтверждая все вышеперечисленное, весь третий день высокопоставленные члены правительства и администрации президента выходили один за одним к участникам медиафорума и делились своим отношением к происходящему.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов признал: "У нас впереди сложный период - нужно победить на этих выборах, и победить с большим преимуществом, поскольку левые настроения стали более популярными".

Игорь Шувалов заявил, что решение двух лидеров, принятое в субботу, для него также было неожиданностью: "Руководство с нами информацией не делилось, это был разговор между ними, хотя мы думали, что этот сценарий возможен, и хорошо, что перестали людей томить".

- Я не член ЕР, но партия все эти годы была мне партнером.

Впрочем, Шувалов не против перемен в кабинете министров, добавив: "Я - как солдат: где скажут, там я и буду работать, за мной провальных проектов нет".

Также он признал, что многих сейчас волнует, не повторится ли ситуация с кризисом, но первый вице-премьер заметил, что бояться нечего, поскольку в правительстве, еще когда боролись с кризисом в 2008 году, были приняты меры по проработке негативного сценария: "Мы готовы будем приступить к работе, если ситуация будет складываться неблагоприятным образом, не только на уровне исполнительной власти, но и на уровне регионов, у нас есть финансовые ресурсы".

Глава администрации президента Сергей Нарышкин заметил: "Последние месяцы раздавались различные оценки, в том числе спекулятивные, о том, что между председателем правительства и президентом есть трещина в тандеме, но съезд показал, что тандем является устойчивой политической конструкцией, Медведев и Путин - соратники, и что правительство - действительно сплоченная и ответственная команда".

Нарышкин, не исключивший возможности, что Дмитрий Медведев после выборов возглавит "Единую Россию", говорил о том, что события на съезде доказали, что президент и премьер "полностью друг другу доверяют и будут опираться на широкое парламентское большинство, и можно говорить, что это будет правительство большинства".

О внутрипартийных переменах много говорил вице-премьер Вячеслав Володин, напоминая, что ЕР обновилась, появилось много новых лиц благодаря сотрудничеству с гражданским обществом в рамках ОНФ: "Это дает партии дополнительные возможности, поэтому будущий состав фракции в Госдуме будет очень сильным". Он полагает, что ОНФ будет востребован и далее.

"Судьбоносным" назвал мероприятие пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, также участвовавший в пресс-конференции. "Обратите внимание на беспрецедентный уровень открытости кабинета министров России, который практически в полном составе принимает участие в этом чудесном медиафоруме".

На вопрос же о возможных отставках (а они обязательно происходят, когда к власти приходит новый президент) в правительстве, гости реагировали спокойно. "Действующий президент и премьер - сплоченная команда, и нам очень приятно ощущать себя частью этой команды, - заметил глава администрации президента, - мы готовы ответственно работать, а на каком посту, не так важно".

"Будущее правительство в руках наших граждан, - заявил Володин, - насколько люди поддержат ЕР, настолько будет возможность сформировать правительство. Что касается чиновников, будущее покажет, кто где будет".

Комментируя ряд сообщений о негативном отношении некоторых чиновников к решениям съезда, Дмитрий Песков заявил: "Действительно, Дворкович (помощник президента. - "РГ") написал такую фразу, но кому - неизвестно, что не вызывает у него радость - неизвестно, а в спортивных сооружениях действительно лучше проводить спортивные мероприятия. На съезде, в партии, в обществе есть разные точки зрения, и абсолютная норма, что они высказываются".

"Что касается Кудрина, - прокомментировал Песков, - он никогда не скрывал, когда имеет другую точку зрения. Он профессионал с большой буквы, будет он работать или нет - это вопрос к его работодателям, и то, что он заранее сообщает своему работодателю, это его право".

В Кремле же с недоумением воспринимают попытки комментировать будущий состав правительства. "Несмотря на те предложения, которые были озвучены в субботу на съезде "Единой России", президент РФ Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин продолжают выполнять свои конституционные обязанности", - заявила пресс-секретарь главы государства Наталья Тимакова.

"Впереди поставлены ясные задачи - это кампания по выборам в Госдуму, а затем - по выборам президента России, и только потом можно будет говорить, какие именно изменения произойдут в составе и структуре правительства и администрации главы государства", - подчеркнула она.

Тимакова особо отметила, что "никто никому не делал никаких предложений о будущей работе, не ведет на этот счет никаких переговоров". "Президент Медведев и премьер Путин исходят из того, что все федеральные чиновники продолжают работу на своих местах. А если у кого-то возникают другие ощущения, то они должны быть готовы сменить место работы", - сказала пресс-секретарь президента.

Вместе с разговорами о партийном правительстве появились разговоры и о парламентской республике. Первый замглавы администрации президента Владислав Сурков считает, что "каждый год вводить изменения в фундаментальные законы, касающиеся политической системы, неправильно: должны быть элементы долгосрочных процедур и долгосрочных схем, а о том, что переход к парламентской республике неприемлем, неоднократно говорил и Путин, и Медведев".

Перед журналистами также выступили вице-премьер Александр Жуков, подробно обсудивший социальную политику в России в целом и в Калининградской области, в частности, вице-премьер Дмитрий Козак, который рассказал о ремонте ветхого жилья и отсутствии планов переехать в Питер, глава МЧС Сергей Шойгу - поделившийся о том, что ложные вызовы спасателей стоят столько же, сколько система безопасности для полумиллионного города, и руководитель минприроды Юрий Трутнев, пообещавший очистить Байкал.

Список

Хотя съезд партии завершился официально в субботу, вчера лидеры региональных списков "Единой России", а среди них и члены кабинета министров, продолжили обсуждать стоящие перед партией большинства основные задачи.

Столько членов кабинета министров в предвыборной кампании "Единой России" еще не участвовало ни разу. В списке, который возглавляет единолично Дмитрий Медведев, первый вице-премьер Виктор Зубков поведет на выборы региональную группу в Волгоградской области, а первый вице-премьер Игорь Шувалов - в Приморье. Тем временем вице-премьер Вячеслав Володин пойдет в Саратовской области, Александр Жуков - в Калининградской, Дмитрий Козак - в Санкт-Петербурге, Игорь Сечин - в Ставрополье. Глава минприроды Юрий Трутнев примет участие в выборах в Пермском крае, а руководитель МЧС Сергей Шойгу - в Красноярском. Также руководитель администрации президента Сергей Нарышкин согласился возглавить список по Ленинградской области.

Конечно, в списке партии есть и другие известные фамилии, например, беспартийный участник Народного фронта в Кузбассе актер Владимир Машков. Выступая на съезде, Машков пообещал, что денег просить не будет, но хочет помочь сделать так, чтобы "нам завидовали, что мы живем в России". Есть вторым номером в Питере директор . Сохраняют свои позиции и спортсмены: Светлана Хоркина будет избираться в Белгородской области, Ирина Роднина - в Омской, Владислав Третьяк - в Ульяновской. Всего в списке ЕР 80 региональных групп и 600 кандидатов.

Самый главный сюрприз - выдвижение президента Дмитрия Медведева в качестве лидера списка - держался в секрете до последнего. Утром в субботу перед съездом руководство ЕР собралось на совещание и узнало о первой строчке. "Так что это происходило на ваших глазах", - рассказывал глава Центрального исполкома партии Андрей Воробьев. Впрочем, по его словам, они рады этому решению, потому что это "замечательное, серьезное стратегическое решение, судьбоносное". "У нас стиль завязан на командных действиях, и сегодня эти командные действия проявили свои лучшие качества", - заявил Воробьев.

О том, что новость была "неожиданной", признавался и вице-премьер Александр Жуков, но все же высказал уверенность, что это "положительно скажется и на выборах, и на работе правительства". По мнению главы минкомсвязи Игоря Щеголева, особенно важен тот факт, что "будет сохранен прежний курс", ведь "наличие такой перспективы будет способствовать притоку инвестиций".

Кадры

Поскольку главная интрига все же развернулась вокруг первой строчки списка кандидатов в Думу шестого созыва, то остальные новости как-то невольно поблекли. Хотя их было немало, чего стоит только самое массовое заседание съезда на Малой спортивной арене в "Лужниках" в субботу, когда тысячи гостей, делегатов и журналистов узнали главную новость предвыборной гонки 2годов.

Напомним, что съезд начался в пятницу в Гостином дворе, где сперва на шести секциях обсуждали "Народную программу", а потом решали внутрипартийные вопросы. Так, например, глава Бюро Высшего совета партии Борис Грызлов, сделав беглый обзор жизни "Единой России" за десять лет (юбилей у партии в декабре, - прим. "РГ"), пришел к выводу: "Продолжая работать для людей и для страны, мы будем вести и партийное строительство. Нужно сделать идеологию партии критерием при принятии всех ключевых решений. Нужно сохранить проектный подход. Нужно продолжить практику предварительных голосований. Для кого-то это преграда, а для кого-то трамплин - достаточно будет посмотреть на персональный список кандидатов".

В рамках партстроительства "единороссы" обновили состав своего генерального совета и президиума генсовета. Во многом это была плановая ротация, скорее подтверждавшая статус новичков, уже успевших себя зарекомендовать. Секретарь президиума генсовета Сергей Неверов зачитал список, и среди новых членов генсовета появился токарь Валерий Трапезников, глава Общественного совета по взаимодействию со СМИ и экспертным сообществом Алексей Чеснаков, депутат иркутского парламента Сергей Тен. Обновлен также состав президиума генсовета, который, пояснил Воробьев, занимается оперативным управлением партии. Впрочем, съезд просто зафиксировал тот факт, что руководители межрегиональных координационных советов (они курируют региональные отделения по округам) пошли на повышение, как, впрочем, и вице-премьер Вячеслав Володин (поэтому его из состава президиума генсовета вывели, и участвовать в руководстве партией он будет как член Высшего совета). Среди новых лиц в президиуме генсовета появились начальник Управления президента по внутренней политике Константин Костин и руководитель общественной приемной Путина в Саратовской области Ольга Баталина. Обязанности Неверова, курировавшего партстроительство в регионах, возложили на руководителя Сибирского МКС Сергея Железняка.

Программа

Кроме списка кандидатов, делегаты съезда также проголосовали за предвыборную программу партии, основные тезисы которой они услышали в выступлениях президента и премьера. Глава Института социально-экономических и политических исследований (а именно там разрабатывали текст) Николай Федоров объяснил, что в первый день работы съезда программа народных инициатив, которую называют "Народной программой", была принята как основа для законотворческой деятельности Государственной Думы, региональных органов власти и местного самоуправления, причем на пятилетний цикл.

По мнению Федорова, "этот документ можно охарактеризовать как "консервативно-прогрессивный", потому что в нем, например, сочетаются два разных начала - власть центра и свобода регионов, которые необходимо эффективно соединить. В ближайшие пять лет при сохранении фундаментальных основ российского федерализма региональная политика должна и будет существенно совершенствоваться", - обобщает экспертные выкладки Федоров.

"Есть большой документ, на 136 страницах, подготовленный в соответствии с предложениями организаций, входящих в ОНФ, экспертов и, конечно, предложениями граждан. Субъектами Федерации были представлены приоритетные социально-экономические проекты, по которым желательно федеральное содействие - после анализа и обработки эти материалы составили еще более ста страниц! - сообщил Федоров. - Разумеется, такой документ, как свод мощного потока идей, предложений и инициатив граждан, общественных организаций, партийных структур, не может быть предвыборной программой партии. Это должен быть совсем другой жанр - короткий текст примерно на десяти страницах". Глава ИСЭПИ пояснил, что примерно в течение недели на основе большого документа "будет подготовлен предвыборный текст, который и будет опубликован в соответствии с законом".

Что касается возможного использования наработок "Народной программы" уже в ходе президентской кампании, то сенатор напомнил, что поскольку вся эта работа выполнялась по заказу Владимира Путина, данные о том, чего хотят избиратели, о их нуждах и проблемах, остаются актуальными. Однако Федоров не исключил, что в декабре может появиться "другая версия, с учетом компетенции президента".

И хотя два дня съезда и еще вчерашний день дискуссий на медиафоруме позади, завершен только первый этап XII съезда. В декабре состоится второй этап - там и будут выдвигать кандидата в президенты.

Прогрессивный регресс

Президент внесет в Госдуму новый пакет

антикоррупционных законопроектов

(«Московские новости» 26.09.2011)

ЕКАТЕРИНА БУТОРИНА

Чиновники будут лишаться работы за малейшее подозрение в нечистоплотности. Таков смысл законопроекта, касающегося «совершенствования государственного управления в сфере противодействия коррупции». Его внесение на рассмотрение Госдумы президент Дмитрий Медведев анонсировал на совещании с членами Совбеза в минувшую пятницу. Вторая инициатива главы государства расширяет для власти так называемое право регресса — возможность взыскивать с чиновников ущерб, который был выплачен из бюджета незаконно преследуемым и осужденным гражданам.

«Удавка на шее коррупционеров должна сжиматься постоянно и неумолимо», — так сказал президент Медведев 20 июня на Петербургском экономическом форуме. Тогда он впервые заговорил о том, что у главы государства должно быть законодательное право увольнять «в связи с утратой доверия» не только губернаторов, но вообще любого госслужащего — будь то министр или начальник какого-нибудь управления.

«Коррупционные нарушения очень трудно выявлять, — признал тогда Медведев, — а существующий порядок уголовного преследования коррупционеров весьма сложен и медлителен». Он предложил изменить законодательство так, чтобы основанием для увольнения чиновников могли стать «данные, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, даже если оформлены таким образом, что не могут быть использованы для уголовного преследования».

Такие данные, как правило, оформляются в виде справок спецслужб и совсем необязательно становятся потом основанием для возбуждения дисциплинарных или уголовных дел. В них могут содержаться любые наблюдения, подозрения, слухи и догадки, и далеко не всегда в этих справках есть подпись конкретного должностного лица-исполнителя. Подобная информация и сейчас используется, например, при избрании или увольнении судей на заседаниях квалификационных коллегий.

Спустя три дня после экономического форума, президент Медведев посетил редакцию «МН» и в беседе с журналистами продолжил свою мысль об ужесточении правил увольнения чиновников. Губернаторы и чиновники ниже рангом мало чем отличаются друг от друга — и у тех, и у других большой круг прав и обязанностей, сказал он. И лицо, «которое на какой-то срединной позиции находится, может быть даже более взяткоемким». Факт дисциплинарного проступка или уголовного преступления подлежит обязательному доказыванию. Однако, подчеркнул глава государства, бывают случаи, когда на чиновника жалуются: он или «ничего не делает», или «ему деньги в конвертах носят», или «вокруг него сложилась какая-то нездоровая обстановка». Но при этом формальных поводов для увольнения нет.

Президент пообещал, что в законопроекте будет определен круг госслужащих, которых можно будет гнать с работы «в связи с утратой доверия». Но у них у всех будет сохранено право судебной защиты. Логично предположить, что исков о неправомерном увольнении и восстановлении на работе со стороны чиновников в случае принятия законопроекта будет немало. По сути, инициатива президента — это та же дилемма, о которой спорили герои братьев Вайнеров Жеглов и Шарапов. «Если закон один раз подмять, потом другой, а потом им дырки в следствии затыкать, как нам с тобой будет угодно, то это уже не закон будет, а кистень», — возмущался Шарапов. «Если Кирпич — вор, он должен сидеть в тюрьме. И людей не беспокоит, каким способом я его туда упрячу!» — ответил Жеглов.

«Дополнительная гарантия от незаконного преследования»

Введение имущественной ответственности для чиновников, по вине которых из бюджета выплачивались компенсации за нарушение прав граждан в результате незаконного уголовного или административного преследования — это еще одна инициатива президента Медведева, озвученная им на форуме.

В пятницу он снова вернулся к этой теме на совещании с постоянными членами Совета безопасности. Речь идет о так называемом «праве регресса к лицу, причинившему вред». Статья 1081 Гражданского кодекса гласит, что Российская Федерация, ее субъект или муниципальное образование «в случае возмещения ими вреда, причиненного должностным лицом органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу». Этот вред может выражаться в незаконном осуждении, привлечении к уголовной ответственности, аресте, незаконном административном аресте. Юрлица также могут пострадать из-за незаконного привлечения к ответственности в виде административного приостановления деятельности (ст.1070 ГК).

Но далеко не всегда гражданам возмещают ущерб за нарушение их прав, а виновников их бед при этом сажают на скамью подсудимых. Больше всего федеральный бюджет страдает из-за принятия постановлений Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ). Каждое дело, которое рассматривается в Страсбурге, содержит подробное описание того, какие следственные и судебные органы принимали решения в отношении жалобщика. Однако, констатируя нарушение тех или иных прав, ЕСПЧ не обвиняет никого конкретно, а адресует обвинение государству-ответчику в целом. Иное означало бы для ЕСПЧ вмешательство во внутренние дела той или иной страны.

Но сами власти вправе призвать к ответу тех чиновников, из-за которых вынуждены были раскошелиться на основании постановлений ЕСПЧ. «Возможность регресса, то есть обратного требования к тем должностным лицам органов дознания, которые незаконно привлекли гражданина к административной или уголовной ответственности, если по их вине был причинен вред этому гражданину, — это дополнительная гарантия от незаконного преследования», — сказал президент Медведев.

Кто оплатит страсбургский счет?

На днях ЕСПЧ опубликовал статистику нарушений, наиболее часто допускаемых странами — участницами Совета Европы за весь период существования суда с 1959-го по 2010 год. Россия вступила в СЕ в 1998 году, тогда же в Страсбург стали поступать первые жалобы от наших граждан. Даже судя по этим данным, можно сказать, чиновники каких именно структур будут получать наибольшее количество исков от федеральной власти в порядке регресса.

Согласно статистике ЕСПЧ, россияне чаще всего жалуются на нарушение их права на справедливое судебное разбирательство (21% всех жалоб). На втором месте нарушение права на частную собственность (17% всех жалоб). На третьем — нарушение запрета на применение пыток и бесчеловечного обращения (15%). На четвертом — нарушение права на свободу и личную неприкосновенность (14%).

Для сравнения высокий уровень жалоб на нарушения запрета на пытки демонстрируют Армения (15%), Грузия (24%), Молдова (16%), Нидерланды (11%). В таких странах, как Германия, Великобритания, Франция, Швейцария, Украина, это нарушение отнесено к разделу «прочих», то есть ничтожно в соотношении с другими жалобами.

Стоит отметить, что согласно той же статистике, лишь по 2% жалоб по делам России с 1998 по 2010 годы ЕСПЧ принимал постановления, остальные признавались недействительными или безосновательными. Но 94% из 2% решений были не в пользу России.

Сорта прогресса

Встреча с Путиным и Медведевым

принесла Януковичу бонус за газовый транзит

(«Московские новости» 26.09.2011)

АЛЕКСЕЙ ГРИВАЧ

Россия и Украина достигли определенных договоренностей по газу по итогам встречи Дмитрия Медведева и Владимира Путина с Виктором Януковичем. Киев считает, что имеет место существенный прогресс по газовой проблеме в целом. Москва подчеркивает, что он достигнут только по ставке транзита на российский газ.

Скорее всего, речь идет о готовности повысить ставку с нынешнего уровня $2,6–2,7 за тыс. кубометров на 100 км до $3, как того просит Украина, и зафиксировать на период действия контракта. При прокачке 90–100 млрд кубометров газа в год «Газпрому» придется платить дополнительно $300–400 млн.

В то же время Кремль и Белый дом пока не идут на встречу Киеву по вопросам цены на газ и долгосрочных гарантий по объемам транзита. Задачу максимум — заставить Виктора Януковича пойти по пути президента , который теперь является лояльным участником Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также лично ведет доброжелательные переговоры с главой «Газпрома» Алексеем Миллером о продаже российскому концерну вторых 50% «Белтрансгаза», — никто не снимал.

Президент стал первым иностранным лидером, повидавшимся с Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным после того, как они официально объявили о намерении провести в 2012 году рокировку внутри правящего в России тандема. И это не случайное совпадение, и не просто большая честь для близкого соседа. Это свидетельство того, что после получения полной лояльности от Минска, дожать Киев по вопросам газового транзита и Таможенного союза стало главной внешнеполитической и внешнеэкономической задачей Москвы.

В субботу 24 сентября, сразу после съезда «Единой России», где Медведев отказался баллотироваться в 2012 году в президенты и согласился принять предложение будущего президента Путина занять пост председателя нового правительства, он отправился в загородную резиденцию Завидово. Там его уже поджидал Виктор Янукович для неформальных, как это принято в российско-украинских отношениях последнего времени, переговоров.

В открытой для прессы вступительной части президенты обменялись короткими, но насыщенными протокольными заявлениями. Дмитрий Медведев сообщил коллеге, что «день в России особенный». «Мы съезд только что провели, определили подход партии и основных политических деятелей к будущим кампаниям, — сказал президент России и добавил. — Это важно, конечно, для Российской Федерации, очень важно, но с учетом того, что мы друзья и обязаны регулярно общаться, принимать решения, это, наверное, имеет некоторое значение и для Украины». При этом Медведев отметил, что проводить межгосударственную комиссию, намеченную на октябрь, нужно «желательно с конкретным содержанием». То есть, предварительно урегулировав накопившиеся вопросы.

Гость выразил надежду, что «определенную тревогу по нашим энергетическим вопросам» удастся заглушить. «Я принял ваше предложение и приехал для того, чтобы в этот символический день для России, а я уверен, что и для Украины, вы правильно сказали, быть рядом с вами. Я вам благодарен», — подчеркнул Янукович. Потом действующие президенты недолго поговорили тет-а-тет, а затем к ним присоединился прилетевший на вертолете будущий президент .

Консультации продолжались еще пару часов, после чего без всяких заявлений для прессы украинский лидер покинул Россию. Могло показаться, что стороны, как и в предыдущие разы, — Виктор Янукович в течение лета неформально встречался и с Путиным в Крыму, и с Медведевым в Сочи — остались при своих.

Однако в воскресенье, 25 сентября, сначала пресс-служба Януковича заявила о том, что достигнут существенный прогресс, который дает основания надеяться на достижение в ближайшее время конкретных результатов в интересах обеих стран. А затем пресс-секретарь Дмитрия Медведева сообщила, что на субботней встрече действительно «достигнуты определенные договоренности». «В развитие этих договоренностей состоялась встреча между Алексеем Миллером и Юрием Бойко (министром энергетики и угольной промышленности Украины. — «МН»), в ходе которой они обсудили текущую ситуацию, — уточнила Наталья Тимакова. — По ее итогам глава «Газпрома» доложил президенту Медведеву, что существенный прогресс достигнут в обсуждаемых вопросах ставки транзита газа на Украину». Встреча, по информации «МН», состоялась в Москве в воскресенье.

В «Газпроме» от комментариев отказались. Представитель Минэнергоугля был недоступен.

Бюджетные фобии министра Кудрина

(«Независимая газета» 26.09.2011)

СЕРГЕЙ КОНОВАЛОВ

Один из сюрпризов минувшей субботы – демарш ближайшего сподвижника Владимира Путина, вице-премьера и главы . Он выступил с резкой критикой действующего президента Дмитрия Медведева, которого Владимир Путин видит в будущей структуре власти в качестве председателя правительства. Подобной критики в адрес главы государства от действующих министров в последние годы не звучало. Но, находясь в Вашингтоне, Кудрин решил изменить этому правилу.

Алексей Кудрин, по его словам, не намерен оставаться в правительстве, если премьер-министром станет Дмитрий Медведев. Свою позицию он объяснил несогласием с экономической политикой действующего президента, связанной с существенным увеличением расходов на военные и социальные цели.

Глава Минфина, в частности, возмущен, что решения Кремля, касающиеся военной сферы, в 2014 году по сравнению с 2011-м значительно увеличат расходы бюджета – прирост расходов составит 3% ВВП, или 2,1 трлн. руб. «Это финансирование в 2011 году всей системы образования, включая все вузы, все средние школы, все специальные учебные заведения. То есть за три года мы сумму, равную объему финансирования всего образования, передаем дополнительно на военные расходы», – отметил Кудрин.

Под военными расходами глава Минфина, видимо, подразумевал расходы на национальную оборону и безопасность, поскольку прирост финансовых вливаний в этих сферах в проекте закона о федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов составляет именно эти 3%. Правда, совсем недавно именно этот законопроект Алексей Кудрин подписал, и его одобрило правительство на заседании 21 сентября. Судя по официальной информации из Белого дома, тогда Кудрин воздержался от подобной критики. В минувшую же субботу главу Минфина словно прорвало: «Я сожалею, что эти вопросы недостаточно обсуждаются на съезде «Единой России», вопросы о таких серьезных ресурсах, которые тратятся на военные цели, что является поворотным пунктом в бюджетной политике страны».

Эмоциональный срыв министра объяснить можно просто. Еще недавно в экспертном сообществе бытовало мнение, что в новой политической команде именно он станет главой российского правительства. Но его почему-то члены тандема на этом посту не увидели. Справедливости ради надо отметить, что в последнее время Алексей Кудрин на неофициальном уровне уже выступал с критикой экономической политики руководства страны. Скажем, в то время когда единороссы и Кремль пиарили и пиарят новую Госпрограмму вооружений до 2020 года (ГПВ-2020), глава Минфина неделю назад в интервью одному из западных СМИ заявил, что утвержденные Кремлем расходы на оборону за следующие 10 лет «съедят 20 триллионов рублей, а гарантированного источника для покрытия таких расходов нет».

Кудрин долго не утверждал тарифную сетку по окладам для офицеров в проекте нового закона о денежном довольствии военнослужащих. Он добился того, что повышение этих окладов произойдет не сразу в 2012 году, а поэтапно. Таким образом, счастливчиками в этом процессе уже через несколько месяцев станут офицеры Минобороны и Внутренних войск МВД РФ, а для кадровых военнослужащих МЧС, ФСБ и других спецслужб это повышение произойдет только в 2013 году, то есть уже после президентских выборов.

Понятно, почему Кремль пошел на явную социальную несправедливость в отношении силовиков, тем более в условиях политической предвыборной борьбы. В рамках экономического кризиса, понимая всю пагубность и опасность значительного увеличения военных и социальных расходов, окружение Медведева, судя по всему, решило пойти на компромисс с главой Минфина. Хотя от генеральной линии поддержки реформ в сфере обороны и безопасности власти не намерены отходить. Понятно, что это позиция не только Медведева, а тандема в целом.

«Все последние новации в военной сфере, связанные с изменением структуры и функций военного ведомства, сокращением офицерского состава, введением системы аутсорсинга, а также новых схем выполнения оборонзаказа, исходили и исходят от выдвиженца Владимира Путина – Анатолия Сердюкова. Эти новации требуют денег. Таким образом, Кудрин сейчас выступает не столько против Медведева, сколько против Путина как будущего руководителя страны и идеолога линии партии «Единая Россия», – считает член-корреспондент Академии военных наук полковник Эдуард Родюков.

«События в Северной Африке и на Ближнем Востоке побуждают руководство России укреплять армию и силы безопасности. И уверенность, которую демонстрируют военные руководители на все расширяющихся по масштабам военных маневрах в борьбе с внутренними и внешними угрозами, говорит о том, что, возможно, так и будет, – делает вывод бывший командующий ЧФ, депутат Госдумы адмирал Владимир Комоедов. – Для армии это будет хорошо. Но есть опасность, что это всего лишь предвыборный пиар-ход партии власти».

Кремль и правительство дали расшифровку

Глава Администрации Президента не исключил,

что Медведев может возглавить “ЕР” 

(«Московский Комсомолец» 26.09.2011)

НАТАЛЬЯ ГАЛИМОВА

25 сентября по итогам съезда «ЕР» состоялась беспрецедентная пресс-конференция. Глава Администрации , первый замглавы АП Владислав Сурков, руководитель аппарата правительства Вячеслав Володин и пресс-секретарь объясняли, что означают субботние решения тандема. Нарышкин, в частности, заявил, что после думских и президентских выборов лидерство в партии власти может перейти к Медведеву.

Общение высокопоставленных чиновников со СМИ прошло в рамках медиафорума «ЕР». Прежде чем начать отвечать на вопросы, участники пресс-конференции высказались. Итак, Нарышкин: «Осмелюсь предположить, что после победы на парламентских и президентских выборах (в которых, напомним, будет участвовать Путин. — Н. Г.) Дмитрий Медведев может возглавить партию „Единая Россия“. В случае победы „ЕР“ на выборах будет сформировано новое правительство. Мы уверены в победе». Володин: «В соответствии с уставом партии ее лидер Владимир Путин внес кандидатуру нашего главы государства на пост председателя правительства. Обсуждение, кто от партии будет выдвинут на пост главы государства, также проходило гласно». Песков (о перспективах Медведева возглавить «ЕР»): «Не может же быть вечное лидерство. Конечно, все может быть».

Когда настала очередь вопросов, корреспондент «МК» поинтересовался: «Если партия действительно уверена в победе на парламентских выборах, то почему тогда Путин фактически самоустранился от участия в кампании?» Отвечал на вопрос Володин, заявивший, что рассуждать таким образом несправедливо: доклад Путина на съезде (посвященный развитию экономики) — это «реальный вклад Владимира Владимировича в реализацию программы «ЕР». «А решение о тарифах (о том, чтобы отложить их повышение до лета 2012 года. — Н. Г.) — разве не вклад в избирательную кампанию? А слова Путина о том, что мы не дадим залезть в карман гражданину, которого обирают управляющие компании?.. Да это как раз те слова, которых ждет человек! А разве Путин не участвует в кампании, говоря, что партия должна обновиться?» Не участвует — что бы Вячеслав Викторович ни говорил.

Дмитрий Песков прокомментировал запись помощника президента Аркадия Дворковича, сделанную в Твиттере после съезда «ЕР» (материал об этом посте читайте на 4-й стр.). «Да уж, нет повода для радости», — написал Дворкович. «Если кто-то не согласен со стратегическими подходами тандема, он уйдет из команды», — заявил позже в интервью Русской службе новостей Песков. Многие расценили эти слова как ответ на реплику Дворковича. Однако на пресс-конференции пресс-секретарь Путина заявил: «Действительно, Дворкович написал такую фразу в Твиттере. Кому он ее написал — неизвестно. Что именно "не вызывает радости“ — тоже неизвестно. Может ли Дворкович или кто-то другой соглашаться или не соглашаться с тем, о чем шла речь на съезде? Может, и это абсолютно нормально, когда есть другие точки зрения». Также Песков прокомментировал заявление Алексея Кудрина, который сказал, что не пойдет работать в правительство Медведева. «Не надо воспринимать его слова так, как будто он инициативно вышел на площадь. Кудрин никогда не скрывал свою точку зрения — ни от Путина, ни от Медведева. Будет он работать (в правительстве Медведева. — Н. Г.), не будет — это вопрос его работодателя». Позже Песков добавил: «Нет сомнений, что Кудрин останется в команде Путина».

Владислава Суркова попросили прокомментировать слова Михаила Прохорова, назвавшего его главным кукловодом страны. Сурков от комментариев отказался: «Поскольку мы находимся на медиафоруме „ЕР“, было бы неправильно за деньги партии обсуждать вопросы оппозиции».

КПРФ снова пророчит крах

"Единой России"

Коммунисты утвердили думский список

(«Независимая газета» 26.09.2011)

ДАРЬЯ МАЗАЕВА

В субботу в подмосковном поселке Московский в научно-методическом центре работников АПК состоялся съезд КПРФ. Корреспонденту «НГ» рассказали о предстоящем развале «Единой России», о шансах КПРФ на предстоящих парламентских выборах и о том, что любимый транспорт коммунистов – Московский метрополитен.

Главной идеей прошедшего съезда стало «открытое послание России и всему обществу». Делегаты охотно отвечали на любые вопросы прессы. Мероприятие проходило в открытой и дружелюбной обстановке. Из охраны на нем присутствовали два милиционера, грустно копавшиеся в мобильных телефонах.

Мероприятие началось с приема в КПРФ молодежи, прибывшей с Всероссийского автопробега. Напомним, в этом году партия выросла на 30 тыс. членов. Корреспонденту «НГ» юный делегат от заявила, что вступила в КПРФ, потому что выросла в военном городке и видела, как за последние 10 лет власти «разваливали армию».

Бессменный лидер партии Геннадий Зюганов в своей речи обозначил основные приоритеты КПРФ. Партийный экономический курс Геннадий Андреевич назвал «экономикой роста вместо экономики скважины». Одним из важнейших приоритетов он отметил сельское хозяйство. Третье направление политики – «страна без медвежьих углов». Под этим КПРФ подразумевает изменение социального законодательства.

Зюганов пригласил присутствующего главу ЦИКа Владимира Чурова занять место в президиуме, но тот отказался, сославшись на то, что «обязан оставаться политически объективным». В ответ Геннадий Зюганов высказал пожелание, чтобы господин Чуров оставался таким же объективным вплоть до 5 декабря, когда будут подсчитываться итоги голосования.

Вопрос предстоящих выборов был центральным. По словам лидера КПРФ, основная цель партии – борьба с предстоящими фальсификациями: «Ради этого мы обещаем закрыть своими наблюдателями все избирательные участки».

Говоря об авиастроении, Зюганов сообщил: «За год правительство Путина произвело всего восемь самолетов. Столько же за год рухнуло». Комментируя предвыборную кампанию главных, по мнению КПРФ, конкурентов партии, Зюганов заявил: «Сунешь утюг в розетку – тебе и оттуда орут: «Голосуй за «Единую Россию».

Несмотря на многочисленные жалобы участников съезда на информационный вакуум со стороны партии власти, все делегаты, опрошенные корреспондентом «НГ», прогнозируют КПРФ победу на предстоящих выборах. Более того, большинство кандидатов уверены: коммунисты обгонят партию власти. По словам делегата от Волгоградской области Евгения Шаманова, «КПРФ должна набрать не меньше, чем в Арзамасе, – 56% голосов избирателей». уверен, что набрать подобные результаты партии «поможет ЕР»: «Сама партия власти нам поможет. С помощью дестабилизированной обстановки в стране. Кроме того, наш главный помощник – министр финансов Кудрин». В беседе с «НГ» представитель Ростова-на- подчеркнул: «КПРФ уже выиграла: эмоциональная составляющая населения на нашей стороне».

Зюганов напомнил: «На прошедших выборах в Новосибирске мы получили больше, чем ЕР. И только что в одном из крупнейших районов Нижнего Новгорода мы победили ЕР. Об этом даже не сообщили СМИ. Так как боятся говорить. Мы победили там, где крупнейшие металлургические комбинаты, где огромная зарплата, где нет безработицы».

Новость, что премьер Владимир Путин станет президентом, а нынешний глава государства возглавит список ЕР, для делегатов не стала сюрпризом. Опрошенные «НГ» делегаты и бровью не повели, говоря: «Мы давно это знали». После перерыва был утвержден список кандидатов от КПРФ, который накануне выдвинул пленум партии. В федеральной части списка 10 человек. Ее возглавляет Геннадий Зюганов, на втором месте – адмирал Владимир Комоедов, а на третьем – руководитель молодежного крыла, секретарь ЦК КПРФ Юрий Афонин. Далее в списке идут вице-президент РАН, лауреат Нобелевской премии Жорес Алферов. Всего в списке коммунистов около 597 кандидатов. Одной из знаковых фигур в первой десятке помимо опытных думцев стоит отметить присутствие Виктора Черкесова. Он много лет отдал службе в органах госбезопасности, потом возглавлял антинаркотическое ведомство. Его поддержка Компартии для многих стала неожиданной новостью. Но сам Черкесов пока от комментариев отказывается. Напомним, он четыре года назад написал знаменитое письмо, выступив против СК при Генпрокуратуре.

Миронов подавил бунт

Вместо федеральной десятки у эсеров появилась

велосипедная восьмерка 

(«Московский Комсомолец» 26.09.2011)

МИХАИЛ ЗУБОВ

Накануне съезда «Справедливой России» в партии кипели страсти, не уступающие праводельским. Эсеры тоже были на грани переворота: руководители как минимум половины региональных отделений договорились сместить с поста председателя Николая Левичева. Его приемником назывался Геннадий Гудков.

, который хоть больше и не председатель партии, но остается главнее председателя, бунт подавил. И хотя на последнем перед съездом политсовете Гудкова и Левичева пришлось буквально разнимать — компромисс по спискам вроде бы был достигнут. При этом оба Гудкова — отец и сын — места в федеральной десятке потеряли и возглавили региональные группы.

«У нас есть вопросы по партийному строительству, но мы их обсудим после выборов. А теперь нам нужно консолидироваться, поэтому я заявляю: все конфликты остались во вчерашнем дне. Сенсаций от нас сегодня не ждите», — сказал Геннадий Гудков «МК» утром в день съезда. Сенсациями в этот день порадовала другая партия — «Единая Россия».

А Сергей Миронов еще до заседания объявил федеральную десятку эсеров. Впрочем, этот компромиссный продукт больше напоминал велосипедную восьмерку. Во-первых, кандидатов в десятке было только 8. А вопросов в ней нет, пожалуй, только по первым трем позициям: это Миронов, Левичев, Дмитриева. Остальные — люди менее известные или совсем неизвестные.

Съезд начали здравицами. «Сбылась мечта миллионов! — кричал Левичев. — Мы построили партию, которая готова защищать их интересы. „Справедливая Россия“ сыграет историческую роль в справедливом распределении накопленных национальных богатств».

Миронов по традиции покритиковал «Единую Россию» и рассказал, откуда эсеры возьмут деньги, чтобы выполнить предвыборное обещание — удвоить расходы бюджета. Полтора триллиона — за счет повышения налогов на богачей, еще полтора дадут госмонополия на спирт и прекращение воровства при исполнении военного заказа.

Лидер партии входил в раж, но вдруг возникло ощущение, что его никто не слушает. Это стали поступать первые весточки со съезда единороссов.

«Медведев возглавил списки, он будет президентом», — пронеслось по залу, и члены промедведевской фракции эсеров просияли. «Нет, Путин пойдет в президенты...»

Миронов быстро закончил речь и куда-то ушел, чтобы разобраться и ознакомиться с информацией. Вернувшись же, подошел к прессе и заговорил о том, что «ЕР» ведет страну к застою, что эсеры никогда больше не поддержат кандидата от партии власти. Под конец же оптимистично заявил: «Задача—минимум на выборах для нас — 14%».

Решение единороссов определиться с кандидатом в президенты до думских выборов повлияло и на планы эсеров. «Мы сегодня не завершаем съезд, а объявляем перерыв до ноября, когда соберемся снова и решим, будем ли выдвигать кандидата на президентские выборы, и кого выдвигать», — сообщил экс-спикер Совфеда.

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Петербург сэкономит на наследии

Валентины Матвиенко

Новые финансисты Смольного закрывают

ее инвестпроекты

(«Коммерсантъ» 26.09.2011)

АННА ПУШКАРСКАЯ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

Власти Санкт-Петербурга намерены остановить ряд крупных инфраструктурных проектов экс-губернатора Валентины Матвиенко, реализуемых за счет городского бюджета. Глава экономического блока в правительстве Георгия Полтавченко, вице-губернатор Сергей Вязалов уже предложил отказаться от строительства Орловского тоннеля и двух мостов через Неву (они обойдутся городу минимум в 44 млрд руб.). Будут пересмотрены и другие амбициозные проекты, а также принципы государственно-частного партнерства (ГЧП), позволяющие, по мнению Смольного, "скрывать истинный размер государственных обязательств".

В распоряжении "Ъ" оказались два письма вице-губернатора Петербурга Сергея Вязалова (экс-сотрудника Минфина и администрации президента, на прошлой неделе возглавившего финансово-экономический блок Смольного) с предложениями расторгнуть ряд инфраструктурных госконтрактов, исключив их из проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2012 год. 

Так, вице-губернатор предлагает закрыть концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации Орловского тоннеля под Невой с ООО "Невская концессионная компания" (НКК), аффилированной с депутатом Госдумы Виталием Южилиным. Проект, инициированный Смольным в 2006 году и получивший поддержку инвестфонда РФ, сначала оценивался в 44,5 млрд руб. (в равных долях за счет концессионера, городского и федерального бюджетов). Теперь же "общая потребность в финансировании превысит 115 млрд руб., в том числе за счет средств городского бюджета — не менее 22 млрд. руб.". При этом "займы акционеров составляют около 4 млрд руб. и составляют менее 3,5 % от объема финансирования, но по итогам реализации проекта акционерам возвращаются средства в объеме 20 млрд руб.". Если платы за проезд не будет хватать на покрытие расходов, город будет десять лет выплачивать концессионеру субсидии в 10 млрд руб. "При указанных выше параметрах реализация проекта... представляется экономически неэффективной и нецелесообразной",— отмечает вице-губернатор. 

"Не мы были инициаторами проекта, но мы готовы его переформатировать",— заявил "Ъ" председатель совета директоров НКК Шавкат Кары-Ниязов. По сведениям источников "Ъ" в компании, затраты на проект составили более 1 млрд руб., кроме того, она уже проавансировала покупку проходческого щита (4 млрд. руб.) во входящей в консорциум немецкой компании Herrenknecht. Несмотря на это и на поддержку проекта со стороны Владимира Путина и "Единой России", финансисты Смольного предлагают воспользоваться условием соглашения и отказаться от его реализации, если стоимость создания Орловского тоннеля превысит 44,5 млрд руб., направив сэкономленные в 2012 году 3,5 млрд руб. на проекты социальной сферы и ЖКХ. 

Кроме Орловского тоннеля, господин Вязалов предлагает отказаться от госконтрактов на строительство моста и сопутствующих развязок в районе острова Серный (приостановлены в 2008 году и запланированы к возобновлению в 2012-м), требующих более 18 млрд руб. из бюджета: мост проходит через депрессивные промышленные территории и выгоден девелоперам, но не решает проблем транспортной доступности. 

Оба письма адресованы "инвестиционному" вице-губернатору Юрию Молчанову — представителю команды экс-губернатора Валентины Матвиенко. Вчера он отказался комментировать "Ъ" перспективу проектов, сообщив, что не получал никаких документов. В свою очередь, глава комитета экономического развития правительства подтвердил "Ъ", что письма подготовлены в результате ревизии по поручению губернатора Георгия Полтавченко, а список предложений по закрытию проектов будет расширен. Так, предполагается отказаться от проекта строительства Ново-Адмиралтейского моста через Неву, что потребует расторжения госконтракта на сумму 3,9 млрд руб. Нет шансов и у масштабного проекта строительства "Дворца искусств" на Васильевском острове в рамках ГЧП. Под вопросом концессионный проект водопроводной станции (в нем также собирались участвовать структуры Виталия Южилина). По словам господина Елина, действующие принципы ГЧП будут пересмотрены: "Зачастую они представляют собой форму привлечения займов в обход ограничений бюджетного характера, а также возможность спрятать истинный размер гособязательств". 

"Проекты, не являющиеся предметом первоочередной необходимости, должны быть закрыты",— соглашается директор Санкт-Петербургского филиала Высшей школы экономики Александр Ходачек. По его мнению, отказаться следует и от бюджетного финансирования арены принадлежащего "Газпрому" клуба "Зенит". По словам же Евгения Елина, уже строящиеся объекты (Западный скоростной диаметр, аэропорт Пулково) останавливать не планируется. 

Дагестану объявили войну

Боевики устраивают теракты

и убивают уже каждый день 

(«Московский Комсомолец» 24.09.2011)

ЛИНА ПАНЧЕНКО

Еще одно нападение, на этот раз на замначальника УФСИН России по Дагестану, произошло в Махачкале в пятницу утром. Неизвестные расстреляли машину полковника внутренней службы Магомеда Муртузалиева, когда в ней кроме него самого находились и члены его семьи. Все они погибли. Между тем следствие нашло авторов терактов, произошедших в Махачкале за день до этого, и выявило связь между ними и взрывами в московском метро.

— На «Волгу» Муртузалиева напали утром в пригороде Махачкалы, поселке Семендер, — рассказал «МК» источник в местном управлении СК. — Машину обстреляли прямо на ходу. Стреляли очередью. Из какого оружия — пока непонятно, но погибли все: сам Муртузалиев, его дочь, племянник и водитель.

По данным ФСИН, Муртузалиев возглавлял оперативный аппарат местного управления этого ведомства. В его ведении были вопросы соблюдения законности и правопорядка в исправительных учреждениях.

С места убийства замначальника УФСИН по Дагестану и его близких следственная группа изъяла более 30 гильз калибра 7,62. Следователи предполагают, что, возможно, стрельба велась из нескольких ручных пулеметов. Машина, в которой ехали погибшие, полностью сгорела.

Причиной убийства, как считает следствие, вероятнее всего, стала профессиональная деятельность 47-летнегоМуртузалиева. На службе в УФСИН он состоял с 1987 года, а в последней должности — с 2010 года. Сейчас следователи проверяют информацию о том, что Муртузалиеву якобы в последнее время поступали угрозы от лиц, находящихся в местах лишения свободы и бывших заключенных.

Между тем следственные органы Дагестана к пятнице уже установили, кто организовал теракты в Махачкале, устроенные накануне. Напомним, в результате трех взрывов автомашин пять человек погибли, 65 получили ранения различной тяжести. Как выяснилось, СК по Дагестану располагал информацией, что теракт в Махачкале незадолго до взрывов обещал устроить главарь боевиков Ибрагимхалил Даудов. Теперь же ведомство не сомневается, что именно боевики Даудова и организовали эти взрывы. Дело в том, что в первой взорвавшейся машине — она взлетела на воздух случайно, вместе с теми, кто в ней находился, — были обнаружены тела подручного Даудова, амира Кадарской зоны Бадрудина Салимова и двоих участников «махачкалинской» группировки — Магомедова и Исмаилова.

Еще один боевик, возможно, причастный к взрывам — Артур Казанбиев 1984 года рождения, — был застрелен в селе Ново-Кули. Там, пока тело Салимова еще не было опознано и полицейские не знали, что он погиб, они пытались его найти, но напали на след Казанбиева. Тот попытался скрыться от погони на чужой машине и стал отстреливаться. В ответ полицейские также открыли огонь и убили Казанбиева. В машине были обнаружены «Сайга-МК-308Т» с расстрелянным магазином, патроны и гильзы.

О подорвавшихся боевиках известно следующее. Двое — Магомедов и Исмаилов — находились в розыске по подозрению в осуществлении двойного подрыва в Дагестане, совершенного месяц назад. Подручный Даудова — Салимов — организовал убийство одного из известнейших в республике исламских ученых — 84-летнего Зайнудина Дайзиева. А кроме того, Салимов в 2010 году стал преемником Магомедали Вагабова, организатора последних терактов в московском метро.

Видимо, поэтому вечером в четверг у московских спецслужб случился такой переполох, когда у Ярославского вокзала была обнаружена подозрительная «пятерка». В результате оказалось, что за элемент взрывного устройства приняли самодельную зарядку от мобильника.

У спецслужб была информация из Дагестана о том, что взрывы в московском метро и теракты в Махачкале опосредованно связаны, вот они и проявили повышенную бдительность.

экономика и финансы

Кому простят недоимки?

Государство списывает налоги на убытки 

(«Московский Комсомолец» 26.09.2011)

ПАВЕЛ ЧУВИЛЯЕВ

24 сентября на съезде партии «Единая Россия» Владимир Путин заявил о том, что гражданам простят долги по налогам. «МК» разобрался в подробностях этой коллизии.

«Мы отстроили нормальную в принципе систему учета по налогам, которые имеют отношение к частной собственности граждан. Но за предыдущий период накопились и ошибки, — заявил премьер. — Понятно, потому что это все-таки был период становления. Что имеется в виду? Ошибки в адресах, в персональных данных, в самом исчислении налоговых платежей. В результате всего этого за гражданами числится налоговая задолженность почти в 30 млрд. руб. Речь идет о транспортном, земельном, имущественном налогах, даже о налогах, которые уже не существуют, но за гражданами числится должок. Число граждан, которые стали невольными должниками из-за упущений самого государства, — почти 36 млн. человек. Но главное, чтобы списать мнимую задолженность, доказать свою правоту и добросовестность, людям сейчас приходится обращаться в суды, собирать справки, тратить время, нервы, а по этим долгам еще копятся штрафы и пени. И в этой связи предлагаю Министерству финансов и Федеральной налоговой службе, прошу наших депутатов Государственной думы поддержать, внести предложения по изменению законодательства, чтобы можно было списать ошибочные долги граждан по налогам, возникшие до 1 января 2009 года, без судебных процедур, в упрощенном порядке».

Списание недоимок по налогам традиционно сопутствует коронации нового монарха. Даже если он старый, и не король, а президент. В данном случае населению хотят простить долги почти на $1 млрд. Слава государю, доброму и щедрому!

Однако при ближайшем рассмотрении возникает некоторое недоумение. В самом деле, разделим подаренные 30 млрд. руб. на 36 млн. осчастливленных человек. Получим, что средний размер недоимки, списанный одному гражданину, составит 830 руб. В принципе правильно: в старину цари на коронацию выкатывали бочку вина. Так и теперь — ровно на выпить и закусить хватит.

Если серьезно, то государство не дарит нам недоимку, а, что называется, лечит геморрой. Приведу несколько примеров.

В 2011 году мой друг собрался отдохнуть в Португалии. Как честный человек купил тур, поехал в аэропорт. И был задержан в аэропорту по представлению службы судебных приставов. Пограничники причин не знали, их дело — завернуть. Приставы же разъяснили гражданину, что у него с 2008 года имеется в Сбербанке кредит. Поскольку Банк России в 2009–2010 годах активно изменял ставку рефинансирования, в какой-то момент она ненадолго оказалась больше, чем ставка его кредита. А это, согласно действующему законодательству, доход, и с него должен быть уплачен подоходный налог в 13%. Налогооблагаемая сумма составила... 42 руб., недоимка по налогу — соответственно 5,5 руб. Положение же, при котором Налоговая служба имеет право списать долги до 1,5 тыс. руб. во внесудебном порядке, в момент получения дохода не действовало (оно вступило в силу лишь с 1 января 2011 года). Так что суд в 2010 году состоялся, гражданин его решение проигнорировал. Что нехорошо. Но стоило ли за 5 рублей лишать человека отпуска? и разъяснил нам, что, видимо, не стоит.

Другой пример — земельный налог. В России уже четыре года идет кампания по составлению федерального земельного кадастра. Дело крайне нужное и важное, в перспективе позволяющее упростить очень многие вопросы землепользования. Проблема, однако, в том, что в процессе кадастрирования (так это официально называется) границы земельных участков меняются. Соответственно, меняются и налоги. Как правило, незначительно, о чем и говорил Владимир Путин.

Так, одна моя родственница недавно получила извещение о дополнительном земельном налоге за 2010 год в размере... 26 руб. И еще о непонятной «арендной плате» в размере 143 руб. Разумеется, с грозным предписанием немедленно заплатить. Человек пожилой, здоровье слабое, стресс. Позвонили в муниципалитет и выяснили следующее: год назад ремонтировался забор. И оказалось, что он немного вышел за положенные по кадастру уточненные границы дачного участка. Муниципалитет, чтоб не возбуждать судебное дело о самозахвате 25 кв. м общественной земли, «сдал» эти метры бабушке в аренду. Ну и плату начислил, конечно. Надо сказать, что общались чиновники по-хамски: «не заплатите — снесем ваш забор и вчиним иск за работы по сносу незаконного строения (то есть забора)». Пришлось бежать, платить.

Так что по поводу «людям приходится... тратить время и нервы» Владимир Путин абсолютно прав. Другое дело, что этот вопрос не требует широковещательных объявлений об аттракционе неслыханной щедрости государства. Потому что причиной возникновения данных ситуаций является всего лишь... компьютерная программа. Вернее, несколько программ, разработанных специалистами Минфина для исчисления различных налогов. Весь этот комплекс отличается тем, что при возникновении недоимки хотя бы на 1 коп. должник становится «красным» и для него в автоматическом режиме формируются и рассылаются грозные уведомления. А если копеечный должник платить не хочет, то дело так же автоматически передается в суд. Теперь, если цена иска меньше 1,5 тыс. руб., суды его возвращают. Но уже в ручном, а не в автоматическом режиме.

Поправить компьютерную программу легко — достаточно поставить фильтр, скажем, на те же 1,5 тыс. руб. И государству это было бы выгодно: по данным службы судебных приставов, взыскание 1 коп. недоимки обходится в почтовые и судебные издержки в средней сумме руб. Так что 1,5 тыс. руб. — это именно та сумма недоимки, при которой государству становится выгодно преследовать должника. Но у России особый путь и щедрая душа.

Откат ВВП

Российская экономика теряет 2012 год

(«Московские новости» 26.09.2011)

АНДРЕЙ СУСАРОВ

Не исключено, что, достигнув в конце этого года докризисных объемов ВВП, Россия на какое-то время остановится в развитии. Прогнозы экономического роста на 2012 год становятся все более скромными.

Компания «Ренессанс Капитал» в пятницу снизила свой прогноз роста ВВП России на 2012 год с 3,5 до 2,3%. Это уже второй пересмотр этого показателя в сторону понижения за сентябрь. Эксперты полагают, что на российской экономике скажется скатывание к «мягкой рецессии» США и Европы. По мнению аналитиков компании, «Европа не в состоянии найти устойчивое решение своих проблем», а американская экономика «войдет в стадию стагнации» с ростом в 0–1%.

В конце 2011 года российская экономика достигнет докризисного уровня 2008 года. «После кризиса 1998 года восстановление произошло в два раза быстрее, чем сейчас», — отмечает аналитик компании Иван Чакаров. Но плавного дальнейшего движения вверх не получится. В первом квартале 2012 года эксперт прогнозирует сезонное падение ВВП к четвертому кварталу 2011 года на 5,7%. Нулевым будет рост и во втором квартале. В итоге еще раз вернуться к предкризисным показателям наша экономика сможет только в конце следующего года.

По итогам предварительного и неофициального консенсус-опроса экспертов Центром развития ВШЭ ВВП в следующем году вырастет на 3,3%. Это при достаточно благоприятном сценарии с ценами на нефть, предупредила директор центра Наталья Акиндинова. По ее словам, для большего роста (в правительстве рассчитывают на 3,7%) внутренних сил не хватает: «Внешние условия улучшаться не будут, а источники собственного роста не сформировались. Мы не может опираться ни на иностранные инвестиции, ни на внешний, да, в общем-то, и ни на внутренний спрос — он удовлетворяется импортом».

В банке HSBC тоже ожидают замедления экономического роста России до 3,0%. Там более скромно, чем в Минэкономразвития, оценивают рост мировой экономики в 2012 году — не 3,7–4,0%, а на уровне 2,8%. По данным банка, снижение внешнего спроса на продукцию обрабатывающих отраслей России происходит уже несколько месяцев. «Во-вторых, мы ожидаем, что процесс накопления товарно-материальных запасов, которые вытягивают российскую экономику с середины 2010 года, может существенно притормозиться либо полностью остановиться», – добавляет аналитик HSBC Артем Бирюков.

Экономисты «Ренессанс Капитал» предупреждают, что попытка удерживать валютный курс рубля от падения может дорого обойтись российской экономике — в таком случае рост ВВП не превысит 2,0%. Свободный плавающий курс национальной валюты мог бы обеспечить прирост в 2,6%. Но в компании не верят, что власти решатся полностью отпустить рубль. Его среднегодовой курс они прогнозируют на уровне 31,1 руб. за доллар, то есть на 1,4 руб. ниже, чем в этом году. В правительстве считают, что в 2012 году курс будет 28,70 руб. за доллар. Правда, в опубликованном Минэкономразвития в четверг прогнозе социально-экономического развития России на 2012–2014 годы при резком замедлении роста мировой экономики или обвале спроса на нефть не исключается обесценивание рубля к 2013 году до 37–39 руб. за доллар.

Даже заметное подорожание импорта не приведет к росту инфляции. Это единственный показатель, по которому прогноз «Ренессанс Капитала» и правительства совпадают. Она будет ниже, чем в этом году, — не более 6,0%. Это означает, что удорожание зарубежных товаров на полках магазинов будет сопровождаться практически нулевым ростом цен на отечественную продукцию. А это еще сильнее сузит инвестиционные возможности нашей экономики. Сдерживанию цен будет способствовать решение о повышении тарифов естественных монополий не с 1 января, а с 1 июля 2012 года, полагает Акиндинова. И инфляцию в Центре развития на следующий год прогнозируют не ниже, чем в этом, — 7,0%.

Новая волна кризиса настигла российскую экономику в более благоприятном состоянии, чем в 2009 году, считает Чакаров. По своей структуре внешние долги российских компаний имеют более длительные сроки погашения, обменный курс рубля стал более гибким, экономика не имеет признаков перегрева (накануне прошлого кризиса у нас был мощный экономический рост). В то же время у финансовых властей стало меньше возможности проводить антициклическую фискальную политику. Это значит, что по мере ухудшения ситуации в экономике будет расти соблазн увеличить налоговую нагрузку. Это будет служить тормозом для развития российской экономики, уверен Чакаров.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Михаила Прохорова комиссовали

Он не получил приглашения на заседание

президентской комиссии по модернизации

(«Коммерсантъ» 24.09.2011)

ВЛАДИМИР СОЛОВЬЕВ, МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ, ИРИНА ГРАНИК

В понедельник в Димитровграде состоится 26-е заседание президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. Как стало известно "Ъ", на него не пригласят члена комиссии Михаила Прохорова. Все остальные члены комиссии, в том числе и заместитель ее председателя Владислав Сурков, примут участие в заседании. Полное отлучение Михаила Прохорова от комиссии возможно только по указу президента. Источники "Ъ" не исключают, что о решении может быть объявлено уже в воскресенье.

Представитель господина Прохорова сообщил вчера "Ъ", что в пятницу стало понятно: его не пригласили на заседание комиссии по модернизации. "Он знал, что комиссия будет, но должно быть приглашение с датой и местом проведения. Он его не получил",— сказал представитель. Источник в окружении предпринимателя "Правого дела" предположил, что это можно расценить как "показательную порку". В Кремле и самой комиссии участие или неучастие Михаила Прохорова в предстоящем заседании вчера не комментировали. 

Один из высокопоставленных членов президентской комиссии по модернизации назвал в беседе с "Ъ" факт неприглашения Михаила Прохорова на заседание в Димитровград логичным. "То, что он туда не поедет, вполне объяснимо. Ситуация ведь дурацкая (в середине сентября Михаил Прохоров со скандалом вышел из партии "Правое дело", обвинив администрацию президента (АП) и лично первого заместителя главы АП Владислава Суркова в интригах и дезинформировании руководства страны.— "Ъ"). Трудно себе представить, что он там рядом с Сурковым будет сидеть",— сказал собеседник "Ъ". 

Впрочем, вопрос может быть поставлен более радикально. Агентство Bloomberg со ссылкой на свои источники в кремлевской администрации сообщило, что господин Прохоров был исключен из состава комиссии по модернизации. По сведениям "Ъ", объявление об изменениях в составе президентской комиссии по модернизации может быть сделано в воскресенье. Помощник президента и ответственный секретарь комиссии Аркадий Дворкович на просьбу "Ъ" прояснить вопрос о судьбе Михаила Прохорова ответил, что кадровые вопросы он не комментирует. При этом подтвердить или опровергнуть факт исключения господина Прохорова из комиссии он отказался. Еще один собеседник в кремлевской администрации на вопрос о Михаиле Прохорове ответил так: "Пока ничего нет. Никаких указов. Всему свое время". 

При этом об исключении бизнесмена из состава комиссии чиновник ничего не слышал. "Об этом наверняка могут знать четыре человека — глава комиссии Медведев, его замы Володин (глава аппарата правительства вице-премьер Вячеслав Володин.— "Ъ") и Сурков и ответственный секретарь Дворкович". 

В окружении Михаила Прохорова считают, что в случае его исключения из состава комиссии должна быть соблюдена какая-то процедура и он должен быть оповещен о таком решении. "Он один из старых членов комиссии и реально полезный",— отметил собеседник "Ъ". В то же время на вопрос "Ъ", состоялась ли встреча с президентом и премьером, в окружении господина Прохорова дали отрицательный ответ, пояснив, что ему они необходимы, чтобы понимать "дальнейший расклад", но "настойчивого ожидания нет". вчера отказался от комментариев по поводу комиссии по модернизации. 

Отметим, что тема 26-го заседания комиссии по модернизации "Подготовка специалистов по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России". Будет представлен доклад, посвященный подготовке специалистов для инновационных ядерных технологий. 31 августа 2010 года примерно на эту же тему Дмитрий Медведев провел совместное заседание комиссии по модернизации и Госсовета. Тогда обсуждались приоритеты развития профессионального образования, и Михаил Прохоров там был одним из докладчиков. Дмитрий Медведев тогда признал важность поднятых господином Прохоровым проблем и даже заметил, что они в его выступлении прозвучали "более прямо", чем у коллег. Президент поддержал предложения Михаила Прохорова по замене нормативов для подготовки специалистов, по поднятию престижа рабочих профессий, а также по снятию возрастных ограничений (18 лет) для прохождения практики на профильных производствах на заводах. Поступившие предложения господина Прохорова президент поручил тогда проанализировать профильным министерствам.