,
Младший научный сотрудник Центра проблем глобализации и интеграции
Денежные переводы мигрантов на постсоветском пространстве
Денежные переводы трудовых мигрантов играют значительную роль в межгосударственном взаимодействии на постсоветском пространстве. Основная часть подобных переводов осуществляется из России в прочие страны СНГ, в основном в Узбекистан, Украину, Таджикистан, Армению, Грузию, Азербайджан, Молдову и Кыргызстан. Значимым также является поток трансфертов из Казахстана в другие страны Центральной Азии.
В кризисный период изменение объемов денежных переводов сыграло существенную роль для стран, являющихся традиционными поставщиками рабочей силы в регионе. В этих странах значимость переводов трудовых мигрантов в докризисный период была очень высока: так, например, для Таджикистана объем поступавших из-за рубежа трансфертов составил в 2007 г. 49% от ВВП, для Молдовы – 29% а для Кыргызстана – 27% ВВП[1]. Страны-реципиенты платежей крайне подвержены воздействию внешних факторов, а денежные переводы из-за рубежа играли роль стабилизирующего буфера в их экономиках. Вместе с тем, экономики России и Казахстана также зависели от труда мигрантов из постсоветских стран.
Во время кризиса, которому Россия и, особенно, Казахстан оказались подвержены одними из первых в регионе, резко ухудшилась ситуация в тех отраслях экономики (строительство, транспорт, торговля), где доля работающих мигрантов из стран СНГ была максимальной. Во второй половине 2008 г. начался процесс их выбытия. Параллельно, в связи с ухудшением экономической ситуации, для вернувшихся мигрантов падают шансы найти работу в своих странах.
В период гг. темпы прироста объемов денежных переводов на постсоветском пространстве составляли 25-35% ежегодно. В 2008 г. впервые наблюдалось их замедление, а по итогам 2009 г. произошло ощутимое сокращение объемов переводов по сравнению с 2008 г. Точная количественная оценка масштабов переводов мигрантов по очевидным причинам затруднена, однако их динамику можно частично оценить на основе данных по текущим трансфертам из статистики платежного баланса.
Таблица 1
Темпы роста объемов выплаченных текущих трансфертов в страны СНГ, в % относительно аналогичного периода предыдущего года.
2006 г. | I квартал 2007 г. | II квартал 2007 г. | III квартал 2007 г. | IY квартал 2007 г. | 2007 г. | I квартал 2008 г. | II квартал 2008 г. | III квартал 2008 г. | IY квартал 2008 г. | 2008 г. | I квартал 2009 г. | II квартал 2009 г. | III квартал 2009 г. | |
Россия | 164,4 | 160,6 | 153,8 | 153,8 | 151,8 | 154,1 | 141,8 | 135,3 | 113,3 | 80,8 | 111,6 | 78,2 | 72 | 57,7 |
Россия (переводы рабочих) | 165,7 | 159,1 | 154,4 | 153,4 | 149,5 | 153,1 | 138,3 | 133,2 | 106 | 74 | 105,9 | 69,4 | 70 | 56,6 |
Источник: платежный баланс России (на основе данных Центрального банка Российской Федерации).
Рост объемов совокупных текущих трансфертов в страны СНГ из России прекратился к четвертому кварталу 2008 г., при том, что в 2007 г. темпы прироста превышали 50%. В дальнейшем тенденция сохранилась: в конце 2008 г. объем переводов сократился на четверть по сравнению с IV кварталом 2007 г, а за первые три квартала 2009 г. трансферты сократились на 42% относительно I-III кварталов 2008 г. (как и объемы собственно переводов – на 43%). Характерно, что падение объемов производства к осени 2009 г. уже приостановилось, однако объем выплаченных в страны СНГ трансфертов продолжал непропорционально снижаться.
Еще одним показателем, позволяющим оценить масштабы вывоза средств трудовых мигрантов из России, являются данные о платежах, осуществленных через различные системы денежных экспресс-переводов (Почта России, Western Union, Contact, Migom, Unistream и др.). Хотя и этот показатель не дает полного представления об объемах переводов (не учитывается вывоз валюты самими мигрантами, теневые и полутеневые способы передачи денег в страны СНГ), он дает возможность проанализировать региональную структуру отчислений.
По данным Центрального банка РФ основная доля переводов по платежным системам из России приходится на Узбекистан (22,9% от общего объема переводов в страны СНГ по итогам 2009 г), Таджикистан (18,8%) и Украину (15,7%).
График 1
Объем денежных переводов мигрантов в страны СНГ, млн. долл.
Источник: данные Центрального банка РФ.
В предкризисный период ежеквартальные темпы прироста объема денежных переводов в годовом исчислении, осуществленных черех платежные системы, достигали в среднем по странам СНГ 70%. Наиболее высокими темпами увеличивался объем платежей на Украину (более 100% относительно аналогичного периода предыдущего года по состоянию на начало 2008 г.) и Узбекистан, которые на тот момент лидировали и по абсолютному объему переводов. Трансферты мигрантов из Молдовы также росли сравнительно высокими темпами. Стоит отметить следующую закономерность: как правило, пик выплат рабочим, а, соответственно, и максимум переводов мигрантов, приходится на III и IV кварталы каждого года, а I квартал (когда часть строительных работ приостанавливается до весны) характеризуется минимальными выплатами, что подтверждает динамика предшествующих лет. Таким образом резкое сокращение объема трансфертов во все страны СНГ в I квартале 2009 г. является наложением сезонного фактора на кризисный спад. Тем не менее, снижение объема переводов было беспрецедентным: даже с учетом снижения заработных плат в начале года, объем переводов в страны СНГ в первом квартале составил менее 70% от показателя предыдущего года.
В целом за 2009 г. в наибольшей степени кризис сказался на объеме переводов, осуществленных через платежные системы на Украину: в III квартале 2009 г. он составил всего треть от показателя предыдущего года, однако в IV квартале ситуация несколько стабилизировалась. Помимо Украины к осени 2009 г. Молдова, Армения и Азербайджан отличались значительным снижением выплат мигрантов по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Относительно благополучную динамику демонстрируют переводы мигрантов в Таджикистан: после сокращения в I квартале уже к середине года они достигли предкризисных объемов. Это может быть связано с большой численностью мигрантов и их занятостью, в том числе, в сфере коммунального хозяйства и торговли, — т. е. в секторах, на которых кризис сказался в меньшей степени, а также с занятостью на низкооплачиваемых позициях с меньшим уровнем конкуренции со стороны национальной рабочей силы. Объем переводов из России в Беларусь также остался достаточно стабильным. Здесь, на наш взгляд, речь идет прежде всего о частных переводах граждан, а не о трудовой миграции как таковой, кроме того, сам объем платежей очень невелик (меньший поток направляется только в Туркменистан). Объем переводов мигрантов в страны СНГ в целом почти достиг уровня 2007 г., однако, на фоне предкризисных темпов роста, этого не достаточно для того, чтобы говорить о стабилизации.
График 2
Величина среднего платежа, долл.
Источник: данные Центрального банка РФ.
Сокращение заработной платы мигрантов, занятых в российской экономике, нашло отражение в снижении величины среднего платежа. Если в середине 2008 г. средняя сумма операции при переводе денег в страны СНГ достигала 800 долл., то в первом квартале 2009 г. – только 450 долл., а в четвертом – около 500 долл. Тот факт, что при операциях по отправлению денежных переводов в Кыргызстан, Армению и на Украину в наибольшей степени сократилась сумма среднего платежа, позволяет сделать вывод, что мигранты именно из этих стран в наибольшей степени ощутили на себе негативные последствия спада в российской экономике.
В кризисный период значимость поступающих из-за рубежа переводов мигрантов в экономике стран-реципиентов платежей несколько снизилась. Так, в первом полугодии 2009 г., когда кризис проявился наиболее ярко, вклад текущих трансфертов в ВВП Молдовы составил 19,5 % (по сравнению с упоминавшимся выше показателем 29% в 2007 г.), а для Таджикистана этот показатель снизился с 49% до 36% соответственно. Обратная ситуация наблюдается в Кыргызстане: доля объема текущих трансфертов от ВВП возросла с 27% по состоянию на конец 2007 г. до 30% на середину 2009 г. То есть сокращение объемов поступающих извне трансфертов в данном случае происходило медленнее, чем сокращение объема ВВП.
Крупнейшие экономики СНГ — Россия и Казахстан — первыми ощутили удар кризиса и сами стали источниками вторичного заражения стран региона. Денежные переводы мигрантов выступают в качестве одного из основных каналов подобной ретрансляции кризисных явлений между странами постсоветского пространства. Динамика объемов переводов оказалась крайне зависимой от кризисного спада производства в России и во многом обусловила развитие негативных явлений в странах-реципиентах платежей. Значительная роль, которую денежные переводы мигрантов, занятых в российской экономике, играют для отдельных государств СНГ, позволяет сделать вывод, что для этих стран именно региональная составляющая кризиса оказалась более значимой.
[1] Здесь и далее по тексту данные по объемам переводов мигрантов приводятся на основе статистики платежных балансов соответствующих стран и Межгосударственного статистического комитета СНГ.
