Обеспечение пожарной безопасности общеобразовательных учреждений Ульяновской области

Обеспечение пожарной безопасности общеобразовательных учреждений Ульяновской области

Статистика показывает, что ежегодно на объектах образования нашего региона по различным причинам происходит от 2 до 3 пожаров. В 2010 году на территории Ульяновской области в учебных заведениях зарегистрировано два пожара, в 2009 году произошло также два пожара.

Наиболее характерным из них явился пожар в филиале МОУ Старомаклаушинской средней общеобразовательной школы Майнского района, произошедший 8 июня 2010 года в 14 час. 30 мин. На момент пожара дежурный персонал в здании отсутствовал (здание, ввиду сокращения ставки второго сторожа, охранялось только одним сторожем и только в вечернее и ночное время). В связи с этим, несмотря на то, что здание школы было защищено установкой пожарной сигнализации, и она в результате пожара сработала, извещение о пожаре никто не принял. Время обнаружения и сообщение в пожарную охрану пожара растянулось до 50 минут, что и стало решающим фактором в развитии пожара, приведшем к уничтожению здания школы.

В 2008 году, при схожих обстоятельствах огнем уничтожены две школы: МОУ «Новоспасская начальная общеобразовательная школа» и МОУ «Русскохомутерьская начальная общеобразовательная школа» Базарносызганского района.

В этой связи встает вопрос об оборудовании зданий школ пожарной автоматикой с передачей сигнала о  пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы.

В мае 2011 года Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ульяновской области проведен анализ противопожарного состояния Муниципальных образовательных учреждений (школ) Ульяновской области.

Анализ показал, что большинство зданий школ эксплуатируются с нарушением требований пожарной безопасности. Основными из них являются:

-  173 должностных лица, подлежащих обучению мерам пожарной безопасности, данного обучения не проходили, в том числе: 120 в школах г. Ульяновске и 45 в школах Павловского района;

-  в 57 школах в полном объеме не разработана организационно-распорядительная документация, устанавливающая противопожарный режим: 42 в школах г. Ульяновске и 15 в школах Павловского района;

-  на окнах одной школы установлены глухие металлические решетки – МОУ Шаховская общеобразовательная школа Павловского района;

-  в зданиях 90 школ не смонтировано эвакуационное освещение: в 60-и школах г. Ульяновска, 15-и школах Павловского района, 13-и школах Майнского района, 2-х школах Вешкаймского района;

-  здания 5 школ не в полной мере обеспечены эвакуационными выходами:

Карсунский район (3) – МОУ Прислонихинская начальная школа, МОУ Краснополковская ООШ, МОУ Малостаниченская ООШ;

Павловский район (2) – МОУ Илюшкинская начальная школа, МОУ Шаховская ООШ

-  в здании 1 школы и эвакуационные выходы заблокированы – МОУ Гимназия № 33 г. Ульяновска;

-  в зданиях 30 школ пути эвакуации отделаны горючими материалами:

Карсунский район (17) – МОУ "Прислонихинская начальная школа, МОУ Нагаевская СОШ, МОУ Уренокарлинская СОШ, МОУ Теньковская СОШ, МОУ Уразовская начальная школа, МОУ Сосновская СОШ, МОУ Краснополковская ООШ, МОУ Татарскогоренская СОШ, МОУ Белозерская СОШ, МОУ Вальдиватская СОШ, МОУ Карсунская СОШ, МОУ Языковская СОШ, МОУ Устьуренская СОШ, МОУ Таволжанская СОШ, МОУ Малостаниченская ООШ, МОУ Большепоселковская ООШ, МОУ Новопогореловская СОШ;

Базарносызганский район (9) – все школы района;

Вешкаймский район (1) – МОУ Старо-Погореловская ООШ;

Инзенский район (1) – МОУ Инзенская СОШ № 2;

Майнский район (1) – МОУ Тагайская СОШ;

-  в зданиях 7 школ смонтированные установки автоматической пожарной сигнализации находятся в неисправном состоянии:

Павловский район (5) – МОУ Павловская СОШ р/п Павловка, МОУ Октябрьская СОШ, МОУ Старопичеурская СОШ, МОУ Старочирковская ООШ, МОУ Баклушинская СОШ;

г. Ульяновск (1) – МОУ СОШ № 37;

Старокулаткинский район (1) – МОУ Верхнетерешанская начальная школа;

-  в зданиях 15 школ не все помещения, подлежащие защите, защищены установками автоматической пожарной сигнализации:

Сенгилеевский район (11) – МОУ Сенгилеевская СОШ №1, МОУ Сенгилеевская СОШ № 2, МОУ Силикатненская СОШ, МОУ Красногуляевская СОШ - сад, МОУ Артюшкинская СОШ - сад, МОУ Цемзаводская СОШ, МОУ Елаурская СОШ, МОУ Алешкинская СОШ, МОУ Русско-Бектяшкинская СОШ, МОУ Кротковская ООШ, МОУ Новослободская начальная школа – сад, МОУ Мордовинская начальная школа – сад;

Инзенский район (2) – МОУ Труслейская СОШ, МОУ Чамзинская СОШ;

Чердаклинский район (2) – МОУ Абдулловская СОШ, МОУ Богдашкинская СОШ;

-  в зданиях 4 школ смонтированные системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии: МОУ Павловская СОШ р/п Павловка, МОУ Октябрьская СОШ, МОУ Старопичеурская СОШ, МОУ Старочирковская ООШ Павловского района;

Кроме того, в 2 зданиях школ эксплуатируется печное отопление: МОУ Сухокарсунская начальная школа Карсунского района и МОУ Чириковская начальная школа Цильнинского района, что само по себе повышает пожарную опасность данных учреждений.

__________

Отдельно необходимо остановиться на проблеме, связанной с объединением зданий различного назначения в единые социокультурные центры. Проблема кооперирования учреждений различного функционального назначения в одном здании особенно актуальна для сельской местности.

Объединение учреждений сопровождается изменением объемно-планировочных решений зданий, которые зачастую принимаются без учета функциональной структуры и вместимости зданий: помещения другого класса функциональной пожарной опасности (например, клуб, фельдшерско-акушерский пункт, школа, органы управления администраций) не отделяются друг от друга противопожарными преградами; каждая вновь образовываемая часть здания не обеспечивается не менее чем двумя эвакуационными выходами. В случае размещения в помещениях школы (или других зданиях) дошкольной группы, остается прежней ширина эвакуационных выходов, хотя ее необходимо увеличивать.

_________

Говоря о приемке учреждений, нужно сказать, что в ходе работы комиссий органами ГПН проверяется исполнение ранее выданных предписаний, а также соблюдение противопожарного режима. И если руководители учреждений проинформированы о нарушениях, указанных в предписаниях, то недостатки, связанные с режимными мероприятиями (в т. ч. с неисправностью пожарной сигнализации, содержанием путей эвакуации), выявляются инспекторами постоянно.

Так, при посещении государственными инспекторами школ в июле-августе 2010 года установлено, что практически ни в одной из школ не проводился внеплановый противопожарный инструктаж по факту пожара в филиале МОУ Старомаклаушинской средней общеобразовательной школе Майнского района, произошедшего 8 июня 2010 года, с доведением причин возникновения пожара, как то требует пункт 26 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Кроме того, часто бывает так: перед проверкой (приемкой) здание школы приводится в порядок, а после ее проведения двери эвакуационных выходов закрываются, на окнах ставятся решетки, горючий хлам, который по каким-то причинам не вывезли, заносится обратно в подсобки, подвальные и чердачные помещения, огнетушители снимаются с мест установки и закрываются в подсобках, договоры по техническому обслуживанию систем пожарной автоматики заключаются на период с июня по сентябрь (т. е. на время приемки). Нельзя говорить, что указанные действия носят массовый характер, однако, с похожими фактами приходится сталкиваться довольно часто.

Это говорит о том, что руководителями учреждений не организован в полной мере противопожарный режим, либо утрачен контроль за деятельности лиц, ответственных за противопожарное состояние учреждений образования. Неисправность пожарной сигнализации связана еще и с тем, что руководители школ зачастую занимают «мягкую» позицию в отношении организаций обслуживающих установки пожарной автоматики, несмотря на то, что реально обслуживание не проводится, а деньги им выплачиваются.

В этой связи приобретает важность качество обучения работников учреждений мерам пожарной безопасности, а также организация противопожарного режима. Зачастую, руководители образовательных учреждений придают этому второстепенное значение. Распорядительная документация, устанавливающая противопожарный режим, разрабатывается шаблонно и не учитывает особенностей конкретного учреждения. Это означает, что в школах не в полной мере определены правила поведения людей и порядок содержания территорий, зданий и помещений в целях обеспечения пожарной безопасности.

А потом директора школ говорят: «опять пожарные предъявляют какие-то новые требования», хотя данные требования связаны, в первую очередь, не с монтажом чего-то нового или реконструкцией имеющихся строительных решений, а связано это с поддержанием в надлежащем состоянии системы обеспечения пожарной безопасности школ, которая включает в себя не только «автоматическою составляющую», как то пожарную сигнализацию, оповещение о пожаре, дымоудаление, но и организацию соответствующего противопожарного режима.

Информируя об изложенном, руководствуясь статьей 37 Федерального Закона РФ от 01.01.01 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также в целях подготовки школ области к приемке к учебному году, предлагаю:

1.  Принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях (помещениях) школ области.

2.  Более тщательно подойти к организации противопожарного режима в образовательных учреждениях, в т. ч. обучения мерам пожарной безопасности с проведением практических занятий.

3.  Совместно с организациями, обслуживающими по договору установки пожарной автоматики, организовать проверку их работоспособности с составлением акта. При необходимости принять своевременные меры по ремонту указанных систем.

4.  Обеспечить здания школ пожарной автоматикой с передачей сигнала о  пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы.

5.  Обеспечить при приеме и сдаче дежурства, охранниками (персоналом) учреждений осуществление проверки работоспособности систем пожарной автоматики, с отражением её результатов в соответствующем журнале.

6.  При проведении в школах ремонтных работ не допускать случаев временного отключения систем автоматической противопожарной защиты.

7.  При проведении реконструкции (ремонта) учреждений образования в летний период предусмотреть выполнение противопожарных мероприятий. В ходе реконструкции (ремонта) исключить использование материалов, не имеющих соответствующих показателей пожарной безопасности, определенных Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

8.  При подготовке образовательных учреждений, удаленных от подразделений пожарной охраны, предусмотреть дополнительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (проведение дополнительных тренировок по эвакуации, усиленное (круглосуточное) дежурство и др.).