Международный опыт социальной политики и социальной работы (стр. 8 )

Рекомендация МОТ № 86 предусматривает предоставление трудящимся-мигрантам правильных сведений относительно эмиграции, иммиграции, условий труда и жизни в принимающей стране, а также относительно возвращения на родину и по другим вопросам, интересующим их как мигрантов. Рекомендация содержит типовой договор между страной происхождения и принимающей страной, устанавливающий соответствующие административные формальности, условия и критерии миграции, договорённости по организации вербовки, въезда и трудоустройства, по вопросам информации и помощи мигрантам, расходам по проезду и содержанию в пути, по пересылке денежных сумм, по наблюдению за условиями жизни и труда, социального обеспечения и другим аспектам трудовой миграции.

Рекомендация МОТ № г.) о защите мигрантов в слаборазвитых странах и территориях была принята, когда процесс деколонизации находился на подъёме и новые государства в середине 50-х годов возникали одно за другим. В ней конкретизируются права трудящихся-мигрантов и членов их семей перед прибытием к месту найма и условий переезда. Она устанавливает их права в отношении жилья, заработной платы, доступа к более квалифицированным работам, профсоюзной деятельности, социального обеспечения, безопасности и гигиены труда, связей со страной происхождения. В Рекомендации предусмотрены меры по препятствованию миграционных потоков в случаях, когда они противоречат интересам самих мигрантов и стран их происхождения, а также по ускорению их интеграции в принимающих странах.

Конвенция МОТ № 000 о равноправии в области социального обеспечения (1962 г.) устанавливает равноправие граждан страны и иностранцев в области социального обеспечения. Два других документа — Конвенция МОТ № 000 о злоупотреблении в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения и Рекомендация МОТ № 000 о трудящихся-мигрантах, принятые в 1975 г., — укрепляют и расширяют положения актов 1949 г.

В преамбуле Конвенции МОТ № 000 подчёркивается необходимость устранения неконтролируемого роста миграции, предусматриваются меры по пресечению тайных миграционных потоков и незаконного найма мигрантов, делается дальнейшая конкретизация относительно равенства возможностей и обращения трудящихся-мигрантов и местных граждан, в частности, обеспечения права на географическую и профессиональную мобильность, профессиональную подготовку, признание квалификации, приобретённой в стране происхождения.

Рекомендацией МОТ № 000 предусматривается принятие мер в  целях содействия восстановлению семей трудящихся-мигрантов, защиты здоровья и социального обеспечения. В соответствии с ней трудящиеся-мигранты и члены их семей, находящиеся на законных основаниях в принимающей стране, должны пользоваться равным правом с гражданами данной страны в отношении продвижения по работе, профессиональной подготовки, вознаграждения за труд равной ценности, условий труда, членства в профсоюзах, условий жизни. Эта рекомендация МОТ № 000 подтверждает, что политика в области трудовой миграции должна основываться на реальных потребностях как стран, поставляющих рабочую силу, так и стран, предоставляющих работу. Должны учитываться не только краткосрочные потребности в рабочей силе и её ресурсы, но также долгосрочные социальные и экономические последствия миграции как для самих мигрантов, так и для соответствующих стран.

Конвенция МОТ № 000 и Рекомендация МОТ № 000 были приняты соответственно в 1982 и 1983 годах с целью установления международной системы сохранения прав в области социального обеспечения.

Рекомендация МОТ № 000 о политике в области занятости, утверждённая в 1984 г., содержит 6 статей, непосредственно касающихся международной трудовой миграции. Эта рекомендация является наиболее критической по отношению к трудовой миграции, рассматривая её в качестве временной меры, которую следует избегать, пока работники имеют хотя бы минимальные условия для занятости в странах происхождения. Она нацеливает страны со значительным числом мигрантов вносить больший вклад в развитие стран происхождения трудящихся-мигрантов, допуская, что перемещение капитала и технологий будет предпочтительнее передвижения трудовых ресурсов.

Важнейшим актом ООН является принятая 18 декабря 1990 года Генеральной Ассамблеей ООН Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей14. В ней даётся определение термина «трудящийся-мигрант». Он означает «лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он не является». Конвенция, состоящая из 93 статей, охватывает широкий круг проблем, касающихся прав и обязанностей трудящихся-мигран­тов и их семей. Согласно этой Конвенции государства-участники обязуются в соответствии с международными актами по правам человека уважать и обеспечить  права всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, которые находятся на их территории или под их юрисдикцией, предусмотренные в настоящей Конвенции, без какого бы то ни было различия, как в отношении пола, расы, цвета кожи, языка, религии или убеждений, политических или иных взглядов, так и национального, этнического или социального происхождения, гражданства, возраста, экономического, имущественного, семейного и сословного положения или по любому другому признаку.

Трудящиеся-мигранты и члены их семей могут свободно покидать любое государство, включая государство своего происхождения. Это право не должно подлежать каким-либо ограничениям, за исключением тех, которые предусматриваются законом, необходимым для охраны национальной безопасности, общественного порядка, здоровья, нравственности, прав и свобод других групп населения.

Трудящиеся-мигранты пользуются не менее благоприятным обращением, чем то, которое применяется к гражданам государства в вопросе работы по найму, в вопросе вознаграждения и других условиях труда и занятости.

Члены семьи трудящихся-мигрантов пользуются в государстве работы по найму равным режимом с гражданами этого государства в отношении: доступа к учебным заведениям и услугам в соответствии с условиями приёма и другими правилами, действующими в отношении соответствующих заведений и услуг; доступа в заведения и учреждения профессиональной ориентации и подготовки, при условии выполнения требований в отношении участия; доступа к социальному и медицинскому обслуживанию, при условии соблюдения требований, предъявляемых в отношении участия в соответствующих программах; доступа к культурной жизни и участия в ней.

Большое внимание в Конвенции уделяется содействию создания нормальных, справедливых, гуманных и законных условий в отношении международной миграции трудящихся и членов их семей. Главный смысл в принятии «Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей» заключается в том, что в соответствии с её нормами лица, квалифицируемые как трудящиеся-мигранты, независимо от их правового статуса, получают возможность пользоваться своими правами человека.

При разработке норм и стандартов в области трудовой миграции международные организации ставят, как правило, цель согласования двух фундаментальных принципов, которых обычно придерживаются государства. С одной стороны, это приоритет интересов собственных граждан над интересами иностранного работника, а с другой, недискриминационность по признаку национальности. Два таких очевидно противоречивых принципа трудно совместить, но практика некоторых стран свидетельствует о том, что прилагаются соответствующие усилия, чтобы обеспечить права трудящихся-мигрантов, зафиксированные в международных актах.

Службы занятости. Важную роль в решении проблем занятости играют специальные службы. Этой теме посвящена Конвенция №г.), в которой сказано, что государство учреждает и содержит бесплатную государственную службу занятости, основной обязанностью которой является обеспечение наилучшей возможной организации рынка занятости. Эта задача рассматривается в качестве неотъемлемой части национальной программы достижения и поддержания полной занятости и развития и использования производительных сил.

В Конвенции определён круг задач службы занятости: помощь в устройстве на работу и в перемещении трудящихся с учётом их профессиональной квалификации и географического фактора, информация о рынке занятости, участие в организации страхования от безработицы. Определены меры, которые эта служба должна осуществлять с целью учёта конкретных потребностей различных категорий трудящихся.

В 1949 г. была принята Конвенция № 96, которая предусматривает постепенную ликвидацию платных бюро по найму, имеющих коммерческие цели, и регламентацию других бюро по найму и, по выбору государства, ратифицирующего настоящую Конвенцию.

Проблемы деятельности службы занятости и в последующие годы занимали важное место в политике МОТ, нашли отражение в ряде конвенций и рекомендаций, в частности, в Конвенции № г.).

Более полное отражение вопросы управления трудом получили в Конвенции № 000 и Рекомендации № 000, принятых в 1978 г. Эти акты предусматривают не только консультации, но и активное сотрудничество и взаимодействие правительств, предпринимателей и трудящихся в решении проблем занятости15.

Заработная плата. Как подчёркивается в Уставе МОТ, достижение «гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни... признания принципа равенства вознаграждения за равный труд» является одной из главных задач этой организации. Одновременно следует отметить, что, несмотря на принятие ряда нормативных актов МОТ по этому сюжету, в силу противодействия со стороны предпринимателей и правительственных кругов некоторых стран эти меры малоэффективны.

За период с 1928 г., когда были приняты первые акты по вопросам зарплаты, наиболее существенными являются Конвенция № 131 и Рекомендация № г.) об установлении минимальной заработной платы16. В Конвенции сказано, что «минимальная заработная плата имеет силу закона; неприменение этого положения влечёт за собой санкции». А в Рекомендации уточняется, что минимальная заработная плата должна регулярно пересматриваться с учётом инфляции, стоимости и уровня жизни трудящихся. Как показывает реальная жизнь, в РФ и других постсоциалистических странах эти акты пока работают плохо.

Целый ряд Конвенций направлен на установление трудовых норм, призванных регулировать условия гигиены, безопасности труда, социального обеспечения, профессиональной подготовки кадров для различных отраслей промышленности, транспорта, сельского хозяйства, науки и культуры. В решении этих проблем МОТ руководствуется гуманными принципами, в соответствии с которыми процесс труда должен проходить в безопасной и здоровой производственной среде; условия труда должны быть совместимы с благосостоянием и человеческим достоинством трудящихся; труд должен открывать реальные  возможности для саморазвития личности и служения обществу.

Для решения указанных задач МОТ предполагает использование целого комплекса взаимосвязанных средств, включающих международные трудовые нормы, результаты исследовательской работы, сбор и распространение профессиональной информации, техническое сотрудничество.

МОТ особенно активно разрабатывала нормы в области улучшения условий труда. Во многих конвенциях и рекомендациях определены общие принципы и подробно рассмотрены конкретные технические вопросы. Особо значимой является Конвенция №г.) о безопасности и гигиене труда и производственной среде17. Эта Конвенция обязывает ратифицировавшие её государства-члены разрабатывать, осуществлять и периодически пересматривать — в консультациях с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся — согласованную национальную политику в области безопасности и гигиены труда и производственной среды.

Важным шагом в этом отношении стала Конвенция № г.) о службах гигиены труда, которая обязывает ратифицировавшие её государства-члены постепенно развивать на производстве такие службы для всех трудящихся. Главная задача этих служб — выявление и оценка риска от воздействия опасных для здоровья факторов, возникающих на рабочем месте. Эти службы должны также давать консультации по вопросам планирования и организации рабочих мест, отбора, ухода и поддержания в надлежащем состоянии машин и другого оборудования и веществ, используемых в процессе производства18.

Вопросы общих условий труда также регулируются следующими актами МОТ: Конвенция №г.) о 40-часовой рабочей неделе; Рекомендация №г.) о сокращении продолжительности рабочего времени; Конвенция №г.) о продолжительности рабочего времени моряков и укомплектовании судов экипажами и других категорий трудящихся.

В решении проблем занятости населения следует иметь ввиду наличие таких конвенций, которые регулируют рабочее время:

— Конвенция (№года о рабочем времени в промышленности.

— Конвенция (№ года о рабочем времени в торговле и в учреждениях.

—  Конвенция  (№  47)  1935 года  о  сорокачасовой  рабочей неделе.

— Конвенция (№ 1года о сокращении продолжительности рабочего времени.

— Конвенция (№ года о заводах по производству листового стекла.

— Конвенция (№ года о сокращении рабочего времени на стеклодувных предприятиях.

— Конвенция (№ года о продолжительности рабочего времени и отдыха на дорожном транспорте.

— Конвенция (№ 000) и Рекомендация № года о продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте19.

К ним тесно примыкают конвенции о еженедельном отдыхе: Конвенция №года о еженедельном отдыхе в промышленности; Конвенция № 000 и Рекомендация № года о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях и оплачиваемых отпусках; Конвенция №года об оплачиваемых отпусках; Конвенция № года об оплачиваемых отпусках в сельском хозяйстве; Конвенция № года об оплачиваемых отпусках (пересмотренная); Конвенция № 000 и Рекомендация № года об оплачиваемых учебных отпусках.

Важное место в соблюдении прав человека в сфере труда занимает социальное обеспечение и социальная защита населения. С 1919 г. был принят целый ряд конвенций и рекомендаций. Отметим следующие:

— Конвенция (№ 1года о минимальных нормах социального обеспечения.

— Рекомендация (№ года об обеспечении дохода.

— Рекомендация (№ года о социальном обеспечении лиц из вооружённых сил.

— Конвенция (№ 1года о равноправии в области  социального обеспечения.

— Конвенция (№ 1года о сохранении прав в области социального обеспечения.

— Рекомендация (№ 1года о сохранении прав в области социального обеспечения.

Принятые конвенции до Второй мировой войны и в первые послевоенные годы послужили основой для принятия новой конвенции, в которую были сведены большинство норм из предыдущих актов.

Таким международным актом стала Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения № года20, принятие которой явилось важным шагом в международном законодательстве о социальном обеспечении, так как она провозгласила цель достижения базового уровня социального обеспечения в мире независимо от степени экономического развития той или иной страны.

В этой конвенции проводится различие между девятью видами социального обеспечения, охватывающими все нормальные потребности, которые трудящиеся могут удовлетворить, если у них есть дополнительные средства. Это относится к помощи на медицинское обслуживание, при нетрудоспособности из-за болезни, безработице, в старости, при производственной травме, на содержание детей, охрану материнства, при инвалидности и потере кормильца.

Конвенция уточняет принцип охвата населения социальной защитой. В ней уже не определяются категории подлежащих защите граждан в чисто юридических терминах, т. е. в зависимости от характера трудового контракта или области деятельности. Вместо этого в конвенции просто предусмотрено, что защитой следует охватить определённую долю населения любой страны. Эта конвенция обладает также значительной гибкостью. Во-первых, ратифицировавшая её страна не обязана вводить её полностью, а может ограничить ратификацию лишь тремя из девяти видов социального обеспечения при условии, что они включают, по меньшей мере, одно из следующих оснований — безработицу, производственную травму, старость, инвалидность и потерю кормильца. Во-вторых, конвенция допускает временные исключения для страны, “экономика и медицинские учреждения которой недостаточно развиты”. В-третьих, важный элемент гибкости состоит в том, что конвенция более не предписывает строгой модели введения конвенции в действие в отличие от предвоенных актов.

Конвенция № 000 была дополнена рядом конвенций, устанавливающих более высокие стандарты и в то же время корректирующих довоенные конвенции о социальном страховании. Эти более высокие стандарты, содержащиеся в Конвенции об охране материнства (пересмотренной) 1952 г. (№ 000), Конвенции о пособиях в случае производственного травматизма, 1964 г. (№ 000), Конвенции о медицинской помощи и пособиях по болезни, 1969 г. (№ 000) и, наконец, Конвенции о содействии занятости и защите от безработицы, 1988 г. (№ 000), обеспечивают расширенный охват, улучшенное медицинское обслуживание и смежные услуги, удлинённую выплату краткосрочных пособий и выплату денежных пособий на лучших условиях и в более значительных размерах. Все конвенции, предусматривающие повышенные стандарты, были дополнены рекомендациями, в которых содержались более строгие требования и точные определения ключевых понятий, или направлены на дальнейшее увеличение минимальных выплат и пособий.

Сотрудничество МОТ и Российской Федерации

Российская Федерация как правопреемница СССР осуществляет сотрудничество с МОТ с 1954 г. На конец 1999 г. 56 Конвенций МОТ были ратифицированы РФ. С 1959 г. функционирует Московское отделение МОТ, которое по Соглашению между МОТ и Правительством РФ в 1997 г. было преобразовано в Московское Бюро МОТ. С целью усиления сотрудничества МОТ и РФ в 1998 г. в Московском Бюро МОТ была создана Сводная консультативная Восточно — Европейская и Средне-Азиатская Группа. В настоящее время её деятельность распространяется на десять стран СНГ. Такое тесное сотрудничество оказывает благотворное воздействие на трудовое право РФ, которое включает в себя не только нормы российского трудового законодательства, но и ряд норм международно-правового регулирования труда, ратифицированных или признанных высшими органами государственной власти страны.

Реальное взаимодействие МОТ и РФ осуществлялось, в частности, в ходе подготовки Федерального Закона России «О занятости населения в РФ», в котором использован целый ряд трудовых норм МОТ. Сотрудники и высококвалифицированные эксперты МОТ в составе Московского Бюро МОТ принимали активное участие в подготовке и проведении целого ряда научно-практических семинаров и совещаний по вопросам становления в нашей стране рыночных отношений и рынка труда на базе норм и методик, разработанных и принятых МКТ, Административным советом и другими структурами МОТ.

Так, в 1992 г. в Москве состоялся семинар «О роли предпринимательских организаций в рыночной экономике», который был организован для предпринимателей России, Белоруссии и Украины. На нём обсуждались проблемы деятельности объединений предпринимателей в условиях рыночной экономики, их роль в развитии производства, регулировании социально-трудовых отношений, правовые и организационные основы работы объединений промышленников и предпринимателей.

Принципиально важные вопросы социально-трудовых отношений были обсуждены на Международной конференции «Трипартизм и политика заработной платы и доходов в России» (1994 г., Москва). С докладами на ней, наряду с российскими учёными и практиками выступили сотрудники МБТ и других международных организаций, эксперты ряда промышленно развитых государств.

Важным этапом укрепления взаимодействия МОТ и России стало принятие «Программы сотрудничества между МБТ и Российской Федерацией на годы», которая призвана содействовать исполнительным органам власти в центре и на местах РФ в налаживании трёхстороннего сотрудничества; социальному диалогу, партнёрским трудовым отношениям и урегулированию конфликтов; в выработке трудового законодательства, соответствующего международным трудовым нормам. Эта Программа также предполагает совместную работу в решении вопросов профессиональной подготовки, заработной платы и доходов, социальной защиты, охраны труда, трудовой инспекции, развития предпринимательства и т. д.

Одним из самых крупных совместных мероприятий МОТ и РФ стала Международная конференция «Социальная и трудовая сфера: преодоление негативных последствий переходного периода в Российской Федерации» в Москве в октябре 1999 г., на которой в течение трёх дней с докладами выступили заместитель председателя Правительства Российской Федерации , Исполнительный Директор МОТ Г. Хултин, министр труда и социального развития Российской Федерации , председатель Федерации независимых профсоюзов России , а также Заместитель начальника Информационно-аналитического управления Совета Федерации РФ , председатель комитета Государственной Думы РФ по труду и социальной политике , ответственный секретарь Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений .

В рамках конференции работало четыре секции — «Содействие занятости», «Политика в области уровня доходов населения и реформа заработной платы», «Социальная защита населения» и «Социальный диалог и развитие трудового законодательства». Совместное заседание трёх секций обсудило вопросы борьбы с бедностью. По итогам работы каждой секции и конференции в целом были разработаны и приняты выводы и рекомендации по решению весьма острых социальных проблем нашего общества и населения.

Таким образом, РФ путём ратификации конвенций МОТ, проведения совместных семинаров, взаимных консультаций стремится шире использовать международные трудовые нормы в ходе разработки отечественного трудового законодательства и права, учитывать опыт зарубежных стран, у которых рыночные отношения и рынок труда существуют многие десятилетия. 

Профессиональная подготовка и переподготовка кадров. В решении проблем занятости важную роль играет профессиональная подготовка рабочей силы, развитие трудовых ресурсов. В условиях быстрого технического прогресса профессиональная подготовка является основой того, чтобы трудящиеся могли отвечать всё новым требованиям. Она нужна для экономики, которая может эффективно функционировать только при наличии квалифицированной рабочей силы. Профессиональная подготовка — это путь к улучшению условий жизни и труда, расширению возможностей занятости и содействию основным правам человека в сфере социально-трудовых отношений.

Политика МОТ в области профессиональной подготовки получила отражение в целом ряде конвенций и рекомендаций, в материалах конференций и семинаров, в том числе проведённых совместно с ЮНЕСКО

Начало этой деятельности было положено принятием Рекомендации №57 (1937 г.) и Рекомендации №87 (1949 г.), Рекомендации №г.)21. В этих актах даны: определение профессионального обучения, основы его организации, сфера применения, принципы составления программ профессионального и допрофессионального образования, профориентация школьников, управление процессом профессиональной подготовки, об экзаменах и удостоверении обучающихся.

Важным шагом в этом направлении стало принятие Конвенции № г.) «Развитие людских ресурсов» и Рекомендации № г.) «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов»2. В Конвенции № 000 содержится обязательство члена МОТ принять и развивать всесторонние и скоординированные политику и программы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, тесно связанные с занятостью, в частности через государственные службы занятости. В ней подчёркивается, что эти меры должны быть направлены на содействие всем лицам «на основе равенства и без какой-либо дискриминации» в развитии и применении их способностей к труду «в своих собственных интересах и в соответствии со своими стремлениями, учитывая потребности общества».

Многие положения Конвенции конкретизированы в указанной Рекомендации. В частности, в ней содержится детальное изложение политики и программ профессиональной подготовки, подготовки к выполнению функций управления и к работе за собственный счёт, программ для отдельных конкретных районов или отраслей экономической деятельности, для особых групп населения; по содействию равенства возможностей в области подготовки и занятости мужчин и женщин; трудящихся-мигрантов; по подготовке персонала для профессионального образования; по исследовательской деятельности.

Эти нормы должны проводиться в жизнь в рамках основной программы деятельности МОТ. Её цель — содействие национальной политике в области профессиональной подготовки, развитие механизма анализа рынка труда с целью согласования профессиональной подготовки с потребностями экономики и развитие систем подготовки кадров, так, чтобы рынок труда не отставал от прогресса в области новых технологий современного производства.

Разработка, принятие и реализация конвенций и рекомендаций в области профессиональной подготовки тесно переплетается с деятельностью МОТ по оказанию технической помощи многим странам, их организациям трудящихся и работодателей. В этом контексте МОТ выступает и в роли консультанта по вопросам профессиональной подготовки, предоставляя накопленный опыт в этой области в распоряжение правительств, социальных партнёров, а также государственных и частных служб профессиональной подготовки. Этот опыт пользуется большим спросом в странах, вставших на путь перехода к рыночной экономике, которые стоят перед необходимостью войти в мировую финансово-экономическую систему.

Важную роль в решении проблем профессионального и технического образования играет Международный учебный центр (г. Турин, Италия), который по решению МОТ был создан в 1965 г. и является крупным учебным центром системы ООН. Туринский центр получил признание в рамках системы ООН в качестве эффективного средства координации действий сторон, участвующих в техническом сотрудничестве. Программы центра также дают возможность совершенствовать управленческие знания государственным служащим и международным экспертам в различных сферах современного общества. Основную деятельность Международный учебный центр направляет на развитие людских ресурсов, исходя из того принципа, что вклад в укрепление человеческого потенциала представляет собой наиболее эффективное средство для достижения социального прогресса и укрепления развивающихся государств и стран с переходной экономикой.

На протяжении прошедших лет решаемые центром задачи значительно изменились. Стратегический план развития, принятый в 1990 году, поставил перед этим центром следующие главные задачи: усилить координацию деятельности с МБТ; выполнять функции учебного и координирующего центра для всей системы ООН; максимально учитывать потребности участников МОТ — правительств и социальных партнёров, в первую очередь, путём разработки региональных программ.

Многогранная деятельность МОТ свидетельствует, что МБТ постоянно обращается к услугам центра, поскольку большинство проектов технической помощи МОТ различным странам предусматривает подготовку кадров. Наиболее распространёнными темами учебных программ центра являются подготовка управленческих кадров, образование рабочих, трудовые отношения, содействие трудящимся-женщинам, охрана и гигиена труда, социальное обеспечение, а в целом — изучение международных трудовых норм и практика их применения в конкретных условиях многих стран мира.

Задачи, стоящие перед странами-членами МОТ, призван решать Международный институт социально-трудовых исследований, созданный в 1960 году. Главное направление деятельности института — исследование роли органов по труду в содействии экономическому и социальному прогрессу. Большое внимание уделяется изучению роли профессиональных союзов и организаций предпринимателей, вопросам регулирования их взаимоотношений, включая партнёрство между работодателями и трудящимися на производстве, неформальные социальные механизмы, регулирующие рынок занятости.

В научной деятельности этого института активно исследуются органы по труду и экономическое развитие. Цель этого проекта — изучение влияния различных социальных учреждений на рост производства, занятости, доходов и благосостояния. Он включает разработку системы показателей, характеризующих различные виды учреждений по труду; анализ их организационных изменений за последние годы; исследование их роли в распространении современных технологий и профессиональных навыков; изучение их роли в предотвращении нарушений прав человека, борьбе с социальным отчуждением и бедностью. Так, например, в ряде государств Азии проведён сравнительный анализ функционирования органов по труду на уровне предприятия, их влияния на экономический рост, на рынок труда и систему оплаты. Оказывается техническое содействие в подготовке специалистов в социальной сфере для стран Африки. В государствах Латинской Америки ведётся изучение возможностей трудовых институтов для содействия долгосрочному экономическому росту в условиях структурной перестройки. Значительная работа проводится в странах Центральной и Восточной Европы.

Другим важным направлением научных изысканий института являются органы по труду и новые системы организации производства. Цель этой программы — изучение влияния новых тенденций в организации производства на вопросы труда, а также выявление моделей организации производства, соединяющих экономическую жизнеспособность и социальную справедливость. Анализу подвергнуты следующие проблемы: трудовые нормы как средство содействия постоянному и социально устойчивому экономическому росту, развитию трудовых ресурсов, структурной стабильности экономики, регулированию международной конкуренции и борьбы с монополиями; глобализация экономики и её влияние на рабочие места и их качество, географическое распределение занятости и органы по труду; перспективы самостоятельного развития на региональном и местном уровнях и изучение возможности выживания малых промышленных центров в условиях возрастающей интернационализации рынков.

Третьим направлением в работе института стало изучение проблем социального согласия и принципа трипартизма. В связи с беспрецедентной дифференциацией современного мирового сообщества целью этой программы является определение возможных направлений развития социальных учреждений, которые обеспечат согласие и сотрудничество основных партнёров и усилят их потенциал в укреплении гражданского общества. С этой целью проводится изучение влияния новых экономических факторов на социальных партнёров и традиционных трёхсторонних структур и определение необходимых организационных изменений в механизме трипартизма. При этом большое внимание уделяется сравнительному анализу исследовательской и практической деятельности в области методологии управления предприятиями с целью учёта последствий в изменении стратегических условий функционирования рынка капитала и потребительского рынка для трудовых отношений в различных странах мира.