Регламент Министерства общественной безопасности Пермского края

УТВЕРЖДЁН

приказом Министерства

общественной безопасности

Пермского края

от .03.2008 № СЭД-10-5-

РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПЕРМСКОГО КРАЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Регламент Министерства общественной безопасности Пермского края (далее – Регламент) устанавливает порядок организации деятельности Министерства общественной безопасности Пермского края по реализации его полномочий и разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», указом губернатора Пермского края от 01.01.01 г. № 49 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг».

1.2. Министерство общественной безопасности Пермского края (далее – Министерство) – исполнительный орган государственной власти Пермского края, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных указом губернатора Пермского края от 9 августа 2006 г. № 000 «О Министерстве общественной безопасности Пермского края», Положением о Министерстве общественной безопасности Пермского края, утверждённым постановлением Правительства Пермского края от 01.01.01 г. , сферах деятельности.

1.3. Регламент определяет порядок планирования работы Министерства, подготовки и проведения аппаратных совещаний Министерства, мероприятий с участием министра общественной безопасности Пермского края (далее – министр), издания Министерством приказов по основной деятельности и кадровым вопросам, организации работы с документами, исполнения и контроля исполнения поручений, содержащихся в приказах Министерства и иных документах, образования и работы межведомственных комиссий (рабочих групп), взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее – органы местного самоуправления), иными органами, организациями и гражданами.

1.4. Министерство в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации (далее – законодательство Российской Федерации), Устава Пермского края, законов Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края, указов и распоряжений губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, указов и распоряжений губернатора Пермского края, постановлений и распоряжений Правительства Пермского края, распоряжений председателя Правительства Пермского края.

1.5. В процессе исполнения функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных руководящими документами сферах деятельности руководство Министерством по вопросам, отнесённым законодательством Российской Федерации к полномочиям высшего должностного лица Пермского края, осуществляет губернатор Пермского края, по иным вопросам – Правительство Пермского края.

1.6. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края. Министр организует деятельность Министерства и осуществляет руководство деятельностью заместителя министра общественной безопасности Пермского края (далее – заместитель министра), заместителя министра общественной безопасности Пермского края, начальника управления государственной противопожарной службы и гражданской защиты Министерства общественной безопасности Пермского края (далее – заместитель министра), руководителей структурных подразделений и подведомственных Министерству учреждений.

1.7. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Правительства Пермского края по представлению министра.

1.8. Назначение на должность и освобождение от должности государственных гражданских служащих Министерства осуществляется министром.

1.9. Министр утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства и распределяет между заместителями министра обязанности.

1.10. В случае временного отсутствия министра, его обязанности выполняет один из заместителей министра в соответствии с распределением обязанностей на основании приказа Министерства.

1.11. Порядок прохождения государственной гражданской службы государственными гражданскими служащими Министерства регламентирован действующим законодательством.

1.12. Структурными подразделениями Министерства являются:

управление по работе с правоохранительными органами и военнослужащими;

управление государственной противопожарной службы и гражданской защиты;

организационно-аналитическое управление;

финансово-экономическое управление;

отдел контроля.

Структурно, управления состоят из отделов, а отдел контроля в своем составе имеет сектор. (Приложение 1).

Задачи, функции и компетенция структурных подразделений Министерства определяются Положениями о них и утверждаются приказом Министерства.

1.13. Решением министра, для обеспечения деятельности Министерства по отдельным направлениям, могут создаваться коллегиальные органы по предметам ведения Министерства. Цели, задачи, функции, порядок деятельности, персональный состав и организация обеспечения коллегиальных органов определяются министром.

1.14. Доступ средств массовой информации к информации о деятельности Министерства и порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о вопросах, рассматриваемых в Министерстве, определяются законодательством о порядке освещения в средствах массовой информации деятельности исполнительных органов государственной власти.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

2.1. Планирование деятельности Министерства по исполнению функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных Положением о Министерстве сферах деятельности является средством организационного обеспечения деятельности Министерства в достижении поставленных целей.

2.2. Планирование деятельности Министерства осуществляется в соответствии с распоряжением председателя Правительства Пермского края от 01.01.01 г. «О планировании деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края», приказом Министерства общественной безопасности Пермского края от 01.01.01 г. № 3 «О введении еженедельного планирования деятельности и отчетности государственных гражданских служащих Министерства общественной безопасности Пермского края».

2.3. Министерство строит работу на основе программы социально-экономи-ческого развития Пермского края, региональных целевых программ развития Пермского края, планов деятельности губернатора Пермского края, планов деятельности председателя Правительства Пермского края, показателей результативности деятельности Правительства Пермского края, текущих планов работы.

2.4. Текущее планирование деятельности Министерства осуществляется посредством подготовки планов основных мероприятий Министерства на год, месяц.

2.5. Предложения в проекты планов основных мероприятий Министерства на год, месяц готовят структурные подразделения и подведомственные учреждения Министерства. На основе детализации основных мероприятий годового плана работы Министерства, разрабатывается месячный план работы Министерства. Формирование проектов планов основных мероприятий Министерства на год, месяц осуществляет организационно-аналитическое управление и представляет их на рассмотрение и утверждение министру. В установленные сроки
, утверждённые планы работы Министерства на год и месяц, размещаются в системе электронного документооборота.

2.6. Министр, заместители министра, начальники структурных подразделений и руководители подведомственных учреждений Министерства планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых губернатором Пермского края, Законодательным Собранием Пермского края, Правительством Пермского края, в работе межведомственных комиссий и рабочих групп, а также других плановых мероприятиях.

2.7. Контроль исполнения плановых мероприятий Министерства осуществляется министром, заместителями министра, начальниками структурных подразделений и руководителями подведомственных учреждений Министерства.

2.8. Подготовка сводной информации о выполнении планов основных мероприятий Министерства осуществляется организационно-аналитическим управлением Министерства. Обобщенная аналитическая информация представляется министру и доводится на аппаратном совещании Министерства до участников аппаратного совещания.

2.9. На основании приказа Министерства общественной безопасности Пермского края от 01.01.01 г. № 3 «О введении еженедельного планирования деятельности и отчетности государственных гражданских служащих Министерства общественной безопасности Пермского края», в соответствии с основными мероприятиями годового и месячного планов работы Министерства, в системе электронного документооборота осуществляется еженедельное планирование повседневной деятельности и отчётности государственными гражданскими служащими Министерства. (Приложение 2).

3. АППАРАТНОЕ СОВЕЩАНИЕ МИНИСТЕРСТВА

3.1. Аппаратное совещание Министерства является основной организационной формой его деятельности по выработке согласованных действий при решении текущих управленческих задач и задач, возникающих в ходе исполнения функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных Положением о Министерстве сферах деятельности.

3.2. Аппаратное совещание проводится не реже одного раза в неделю, по пятницам, под председательством министра, с заместителями министра, начальниками структурных подразделений и руководителями подведомственных учреждений Министерства. На аппаратное совещание, по решению министра, могут быть приглашены другие сотрудники Министерства.

3.3. В случае временного отсутствия министра, аппаратное совещание проходит под председательством одного из заместителей министра, исполняющего обязанности министра.

3.4. На аппаратном совещании подводятся итоги деятельности Министерства за истекший (недельный) период, заслушиваются начальники структурных подразделений и руководители подведомственных учреждений Министерства о выполнении задач, мероприятий месячного плана Министерства, поручений губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, министра. Уточняются мероприятия плана на текущий месяц. В соответствии с уточнённым планом мероприятий Министерства на месяц осуществляется постановка задач на предстоящую неделю, с учётом поручений губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, министра, назначаются ответственные за решение и исполнение задач. Решаются другие вопросы, входящие в компетенцию Министерства (Приложение 3).

3.5. Присутствие представителей средств массовой информации, проведение кино-, видео - и фотосъемок на аппаратном совещании организуется в порядке, определяемом министром.

3.6. Участникам аппаратного совещания не разрешается приносить на аппаратное совещание кино-, видео - и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, средства связи, если иное не оговорено председательствующим перед подготовкой к совещанию.

4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВСТРЕЧ,
РАБОЧИХ ПОЕЗДОК И ИНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

4.1. Встречи, рабочие поездки и иные массовые мероприятия с участием министра проводятся на основании его прямых поручений с учётом поручений губернатора Пермского края и председателя Правительства Пермского края.

4.2. Массовые мероприятия с участием министра проводятся в соответствии с планами основных мероприятий Министерства.

4.3. Организация встреч, рабочих поездок и иных массовых мероприятий с участием министра возлагается на консультанта-референта министра и начальников структурных подразделений Министерства.

4.4. При подготовке встреч, рабочих поездок и иных массовых мероприятий с участием министра начальники структурных подразделений Министерства, ответственные за подготовку встреч, рабочих поездок и иных массовых мероприятий, представляют необходимые материалы министру, в том числе программу участия министра в массовом мероприятии, порядок ведения или сценарий.

4.5. По итогам плановых встреч, рабочих поездок оформляются аналитические справки-отчёты.

4.6. Встречи, рабочие поездки министра проводятся в соответствии с Положением о Протоколе губернатора Пермской области, утверждённым указом губернатора Пермской области от 01.01.01 г. № 000, Регламентом работы с представителями зарубежных государств, прибывающими в Пермскую область для встреч с губернатором области и руководителями структурных подразделений администрации области, утверждённым распоряжением губернатора Пермской области от 01.01.01 г. .

5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ

5.1. Организация работы с документами осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Пермской области, исполнительных органах государственной власти области, утверждённой распоряжением губернатора Пермской области от 01.01.01 г. (далее – Инструкция по делопроизводству), распоряжением губернатора Пермского края от 5 июля 2007 г. «О вводе второй очереди опытной эксплуатации интегрированной системы электронного документооборота, архива и управления потоками работ».

5.2. Деятельность Министерства обеспечивается комплексом документов распорядительного, организационного, информационного и управленческого характера:

основным распорядительным документом является приказ Министерства. Приказ издаётся в целях разрешения основных и оперативных задач деятельности Министерства, а также по кадровым вопросам;

организационные документы – это документы, регламентирующие структуру, задачи, функции Министерства, организацию работы, права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих (положение, инструкция, договор);

информационные документы – это документы являющиеся формой передачи информации с одного уровня управления на другой, а также основаниями для принятия управленческого решения, издания распорядительного документа (служебная или докладная записка, предложение, объяснительная записка, пояснительная записка);

управленческие документы – это документы, которые служат средством общения с организациями и частными лицами (служебные письма).

5.3. Вся корреспонденция, адресованная министру, заместителям министра, структурным подразделениям Министерства относится к категории служебных документов.

5.4. Организационно-аналитическое управление Министерства регистрирует входящие служебные письма и телеграммы, адресованные министру, заместителям министра, структурным подразделениям Министерства.

5.5. Распределение входящей корреспонденции между заместителями министра, структурными подразделениями Министерства проводится исходя из оценки содержания документа в соответствии с Положениями о структурных подразделениях Министерства и должностными регламентами государственных гражданских служащих Министерства, лично министром либо заместителем министра, исполняющим обязанности министра, консультантом-референтом министра на основании резолюций министра.

5.6. Регистрация, обработка и отправка исходящих служебных писем и телеграмм, подписанных министром, заместителями министра, начальниками структурных подразделений осуществляется организационно-аналитическим управлением Министерства.

5.7. Документ считается исполненным и снимается с контроля либо с исполнения после фактического выполнения поручения по существу, документированного подтверждения исполнения и направления ответа заявителю (при необходимости).

5.8. Ответственность за подготовку документов несут государственные гражданские служащие Министерства в соответствии с должностными регламентами.

6. ИСПОЛНЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ,
СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПРАВОВЫХ АКТАХ И ИНЫХ ДОКУМЕНТАХ

6.1. В Министерстве подлежат контролю:

исполнение федеральных законов, законов Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края;

исполнение указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

исполнение актов губернатора Пермского края, актов Правительства Пермского края, актов председателя Правительства Пермского края;

исполнение поручений губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края;

исполнение резолюций губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, по исполнению служебных документов, в том числе писем органов государственной власти Российской Федерации, содержащих запросы, поручения и обращения граждан;

исполнение постановлений Законодательного Собрания Пермского края;

исполнение планов основных мероприятий Министерства;

подготовка и согласование проектов законов;

исполнение служебных документов;

исполнение договоров (соглашений).

6.2. Исполнение планов основных мероприятий Министерства, правовых актов, служебных документов, договоров (соглашений) предполагает разработку и реализацию мер, направленных на их осуществление.

6.3. Ответственность за качественное и своевременное исполнение планов основных мероприятий Министерства, правовых актов, служебных документов, договоров (соглашений) возлагается на должностных лиц структурных подразделений Министерства в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями.

6.4. Контроль за исполнением планов основных мероприятий Министерства, правовых актов, служебных документов и договоров (соглашений) предполагает обеспечение качественного (полного и достоверного) и своевременного их исполнения.

Меры по реализации контроля:

формулирование поручений на основе информации, содержащейся в планах основных мероприятий Министерства, правовых актах, служебных документах и договорах (соглашениях), определение сроков исполнения поручений и представления промежуточных результатов, назначение исполнителей;

регистрацию и доведение поручений до соответствующих должностных лиц структурных подразделений Министерства;

предварительную проверку и регулирование хода исполнения поручений;

снятие с контроля, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения поручений;

информирование министра о ходе и результатах выполнения поручений (подготовка сводной информации о выполнении поручений).

6.5. Организационно-техническое обеспечение контроля качества выполнения поручений осуществляет организационно-аналитическое управление Министерства.

6.6. Порядок работы Министерства по контролю планов основных мероприятий Министерства, поручений, правовых актов, служебных документов и договоров (соглашений) определяется Инструкцией по делопроизводству.

7. ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ)

7.1. Министерство в пределах своих полномочий, по исполнению функций вправе заключать договоры (соглашения), не противоречащие законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам Российской Федерации, законодательству Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и нормативным правовым актам Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, законодательству Пермского края и нормативным правовым актам Пермского края.

7.2. Подготовка проектов договоров (соглашений) осуществляется структурными подразделениями Министерства в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

7.3. Структурные подразделения Министерства несут ответственность, соблюдение порядка подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений), заключаемых Министерством.

7.4. Подготовленный проект договора (соглашения) проходит процедуру согласования. В процедуре согласования участвуют:

заместители министра (в соответствии с возложенными на них обязанностями);

начальник финансово-экономического управления;

консультант отдела кадров и делопроизводства организационно-аналитического управления (юрисконсульт), либо лицо, на которое возложены обязанности по осуществлению правовой работы Министерства;

руководители заинтересованных структурных подразделений и подведомственных учреждений Министерства.

7.5. Подготовленные и согласованные проекты договоров (соглашений) от имени Министерства подписываются министром, либо лицом, исполняющим его обязанности.

7.6. Договоры (соглашения) принимаются к исполнению после их подписания всеми сторонами.

7.7. Согласованные и подписанные договоры (соглашения) регистрируются и учитываются консультантом отдела кадров и делопроизводства организационно-аналитического управления (юрисконсультом), либо лицом, на которое возложены обязанности по осуществлению правовой работы Министерства.

7.8. Хранение копий договоров (соглашений) осуществляется организационно-аналитическим управлением.

8. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

8.1. В процессе исполнения функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности Министерство осуществляет взаимодействие:

с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

с федеральными государственными учреждениями;

с федеральными государственными унитарными предприятиями;

с судебными органами и прокуратурой;

с исполнительными органами государственной власти Пермского края и лицами, замещающими государственные должности Пермского края;

с Законодательным Собранием Пермского края;

с государственными краевыми учреждениями;

с иными органами и организациями в рамках компетенции. (Приложение 4).

8.2. Процедура взаимодействия для исполнения функций Министерством осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», Положением о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, распоряжением председателя Правительства Пермского края от 01.01.01 г. «О распределении обязанностей председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края и иных членов Правительства Пермского края».

8.3. Взаимодействие строится на принципах:

законности;

самостоятельности в реализации задач и собственных полномочий.

8.4. Взаимодействие осуществляется в следующих формах:

планирование и реализация совместных мероприятий (участие в совещаниях, межведомственных комиссиях, рабочих группах, семинарах, конференциях);

обмен информацией, необходимой для осуществления функций;

предоставление информации по запросам;

в иных формах, предусмотренных договорами (соглашениями).

8.5. Наиболее эффективной формой взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, судебными органами, государственными органами Пермского края и лицами, замещающими государственные должности Пермского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и иными органами и организациями является межведомственная комиссия. (Приложение 5).

9. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

9.1. Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан.

9.2. Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

9.3. Индивидуальные и коллективные письменные обращения граждан, поступившие в Министерство, а также индивидуальные и коллективные письменные обращения граждан, поступившие из других органов государственной власти, органов местного самоуправления направляются для рассмотрения и подготовки ответа структурным подразделениям Министерства, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в обращениях вопросов.

9.4. Ответственность за своевременное и полное рассмотрение обращений граждан возлагается на министра, заместителей министра, начальников структурных подразделений.

9.5. Сроки исполнения поручений по обращениям граждан указываются в резолюциях министра, заместителей министра, начальников структурных подразделений. При отсутствии в резолюции конкретного срока исполнения поручений по обращениям граждан рассмотрение обращения осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в срок до 15 дней со дня их регистрации.

9.6. При рассмотрении обращений граждан Министерство обеспечивает:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение;

запрос необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дачу письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

9.7. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу Министерства обязаны в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

9.8. Ответ на обращение подписывает министр либо заместитель министра, исполняющий обязанности министра.

9.9. Ответ на обращение, поступившее в Министерство по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

9.10. Прием граждан по личным вопросам министром, заместителями министра, начальниками структурных подразделений ведется по графику, утвержденному министром.

9.11. Рассмотренными считаются обращения граждан, по которым приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителю.