Человек из будущего

Человек из будущего

Реализуя социальные программы, крупный бизнес способствует появлению в регионах конкурентоспособного человека – своего будущего эффективного работника

В этом году Координационному совету по социальному партнерству, созданному по инициативе группы «СУАЛ», исполняется пять лет. Задачи совета - создание качественно новой модели сотрудничества градообразующих предприятий и муниципальных властей. Совет представляет собой объединение менеджеров управляющей компании «СУАЛ-Холдинг», руководителей предприятий холдинга, а также глав муниципальных образований. «Все крупные бизнес-структуры в последние годы создают те или иные организации для ведения диалога с местными властями. Но, насколько я знаю, апробированная нами модель Координационного совета, как и приобретенный им опыт, остаются уникальными», - утверждает директор департамента по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления «СУАЛ-Холдинга» Ольга Федосеева.

– Что побудило СУАЛ к созданию Координационного совета?

– Когда в 1999 году была создана вертикально интегрированная структура группы «СУАЛ», то увеличилось число предприятий и, соответственно, территорий, входящих в сферу интересов СУАЛ а. Возникла необходимость вывести взаимодействие с местными властями на качественно новый уровень, придать ему системность, выработать единые взгляды на определение стратегии партнерства и решение тактических вопросов.

– Не приводит ли такой подход к излишней стандартизации, «причесыванию» регионов под одну гребенку?

– Мы не отказываемся от индивидуального подхода к решению проблем каждой территории, просто создаем «скелет», который на местах обрастает «мышцами» конкретных действий. Приведу пример. После вступления в силу федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в 2003 году у участников Координационного совета родилась идея – создать единую программу содействия реформам муниципального самоуправления. Закон ощутимо менял стандарты управления, перераспределял полномочия местной и региональной власти, кардинально перестраивал бюджетные отношения, и поэтому главы муниципальных образований обратились к нам за помощью. Мы создали комплексную модель развития для всех трех типов муниципальных образований, предусмотренных законом, и реализовали ее в трех пилотных регионах – городе Каменск-Уральском Свердловской области (муниципальный округ), городе Шелехове Иркутской области (муниципальное образование) и карельском поселке Надвоицы (городское поселение). Модель доказала свою эффективность, и мы намерены уже в этом году транслировать ее на другие территории присутствия СУАЛа.

– Каково содержание модели?

– Прежде всего, она была призвана помочь муниципалитетам преодолеть сложности, возникающие в ходе реформы местного самоуправления. Можно выделить три главные проблемы, которые мы помогали решать, – реорганизация структуры управления самого муниципалитета, выстраивание межбюджетных отношений и эффективное управление собственностью. Затем нам посчастливилось найти партнеров (USAID). В начале 2004 года СУАЛ и USAID подписали меморандум, который предусматривает совместное финансирование и реализацию проектов, содействующих экономическому развитию муниципальных образований. Это позволило нам расширить содержательную и экономическую сторону проекта. В него был добавлен очень значимый компонент – стимулирование развития малого и среднего бизнеса. Это крайне важно для муниципалитетов, так как развитие малого бизнеса повышает устойчивость их бюджетов.

Еще один важный компонент, включенный в проект благодаря сотрудничеству с USAID, – создание системы социальной благотворительности. Мы стимулируем социальные и гражданские инициативы, чтобы население осознало: комфортность среды обитания зависит от каждого жителя. Менталитет людей меняется на глазах. За два года в организацию социальных инициатив в рамках проекта было вложено всего 90 тыс. рублей - это проведение конкурсов социальных проектов, «недель добра», благотворительных балов. В этих акциях приняли участие 6,5 тыс. человек и были выполнены работы на сумму 1 млн. 350 тыс. рублей, то есть, получен реальный экономический эффект.

Следующая ступень – это создание фондов местного сообщества, которые помогут объединить усилия всех сторон, заинтересованных в развитии территории.

– Чем интересна бизнесу созданная вами модель взаимодействия?

– Построением системы. Если вы ее выстроили, то можете не опасаться неожиданных запросов с мест. Более того, можно просчитывать и планировать в бюджете свою активность на территориях присутствия. И одновременно вы объединяете усилия всех сторон – власти, бизнеса, жителей. Сначала происходит объединение идей и ресурсов, а следующий шаг – реализация социальных программ, выбранных на конкурсной основе.

– Но ведь можно ограничить активность теми мероприятиями, которые непосредственно влияют на бизнес?

– Не ограничиваясь сиюминутными задачами, мы косвенно заявляем о том, что пришли всерьез и надолго. Мы думаем не только о конкурентоспособности бизнеса, но также о конкурентоспособности территорий, на которых располагаются наши предприятия. Это, в свою очередь, важно, чтобы привлечь на предприятия конкурентоспособного человека - с хорошим образованием, крепким здоровьем и, соответственно, готовностью много и эффективно работать. Чтобы удержать такого специалиста, сегодня недостаточно платить ему хорошую зарплату. Необходимо создать условия, в которых он и его семья могли бы жить на качественном современном уровне, получая медицинские, образовательные услуги, достойные развлечения. В этом и есть стратегический интерес бизнеса - создать плацдарм для своего устойчивого развития на годы вперед.