Свои предложения Вы можете высказать:
- по телефону: (84;
- письменно г. Ульяновск, а/я 46,
ул. Кузнецова, 5 «А»;
- на электронный адрес: *****@***ru
ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О Программе по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом,
на годы
I. Паспорт Программы
Наименование Программы | Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на годы (далее – Программа) | |
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | ||
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию Программы | Министерство труда и социального развития Ульяновской области | |
Государственный заказчик Программы | Министерство труда и социального развития Ульяновской области | |
Основной разработчик Программы | Министерство труда и социального развития Ульяновской области | |
Цель Программы | цель Программы: содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения региона и обеспечения потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства. | |
Задачи Программы | достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач: - сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации программы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников в регион на постоянное место жительства; - увеличение миграционного притока за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства в целях стабилизации демографической ситуации Ульяновской области; - закрепление соотечественников в Ульяновской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции. | |
Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство труда и социального развития Ульяновской области; Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области (по согласованию); Министерство здравоохранения Ульяновской области; Министерство образования Ульяновской области; Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области; Министерство сельского хозяйства Ульяновской области; ОГБУ «Агентство развития сельских территорий» Министерство экономики Ульяновской области; Министерство внутренней политики Ульяновской области Департамент массовых коммуникаций Ульяновской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | |
Сроки реализации Программы | Программа реализуется в годах | |
Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 19831,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 6847,21 тыс. руб.; в 2015 году – 12984,5 тыс. руб. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий в бюджет Ульяновской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Ульяновской области. | |
Основные показатели эффективности Программы | Реализация мероприятий Программы в годах позволит: · оказать содействие добровольному переселению в область не менее 495 участников Программы; · оказать содействие добровольному переселению в область не менее 1485 участников Программы с учетом членов их семей (из расчета коэффициента семейственности равного 3); · обеспечить охват трудоустройством участников Программы на уровне 70%; · обеспечить охват участников Программы и членов их семей, принявших участие в различных мероприятиях по социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников на уровне 25%. | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | К началу 2016 года в область должно переселиться не менее 1485 участников Программы с учетом членов их семей. |
II. Общая характеристика сферы реализации программы
По состоянию на 01.01.2013 г., численность населения Ульяновской области по данным Госкомстата России составляет 1 282,1 тыс. чел. Плотность населения — 34,29 чел./км2. Городское население — 74,03 %, сельское – 5,97%.
Около 65% населения области проживает в четырех городах - Ульяновске, Димитровграде, Инзе, Барыше.
Плотность населения Ульяновской области выше, чем в среднем по ПФО (28,72 чел на кв. км.). Наиболее плотно заселены районы, входящие в Ульяновскую агломерацию – Ульяновский, Чердаклинский и Цильнинский. Относительно редко заселены левобережные Старомайнский и Мелекесский районы.
Область отличается самой высокой среди регионов Урало-Поволжья концентрацией населения в административном центре (46%). В субрегиональном центре – Димитровграде – проживает около 10% населения области. Еще одна специфическая черта – отсутствие средних и немногочисленность малых городов; в четырех малых городах проживает менее 5% населения области. Функции районных и субрайонных центров выполняют поселки городского типа, в них живет около 13% населения.
Таблица 1.1.
Динамика численности населения Ульяновской области, на 01 января
2003 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
Численность населения, тыс. человек | 1 321,7 | 1325,9 | 1312,2 | 1305,0 | 1301,7 | 1290,5 | 1286,3 | 1 282,1 |
Численность населения Ульяновской области последние годы стабильно снижается. Естественный прирост имеет стабильно отрицательные значения (естественная убыль населения), что не может не сказаться на социально-экономическом развитии области в среднесрочном развитии Ульяновской области.
Рождаемость в Ульяновской области на 01.01.2012 составила 10,8 на 1000 человек населения, в то время как в ПФО – 12,4, а в РФ – 12,6.
Возрастная и половая структура населения области (в динамике, по годам) отражает среднероссийские тенденции, но значения этих показателей по Ульяновской области имеют более негативный характер.
Таблица 1.2.
Динамика распределения населения Ульяновской области по возрастным группам
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Доля лиц младше трудоспособного возраста | 16,1 | 15,4 | 14,9 | 14,5 | 14,4 | 14,4 | 14,4 | 14,6 |
Доля лиц трудоспособного возраста | 62,4 | 62,8 | 63,0 | 62,9 | 62,6 | 62,0 | 61,4 | 60,6 |
Доля лиц старше трудоспособного возраста | 21,5 | 21.7 | 22,1 | 22,6 | 23,0 | 23,6 | 24,2 | 24,8 |
Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в Ульяновской области демонстрирует тенденции, которые в ближайшие годы негативно скажутся на тынке труда региона[1].
Сальдо миграции области в последние годы характеризуется отрицательными величинами: в 2012 году миграционный отток области достиг 3,7 тыс. человек (преимущественно, за счет межрегиональной миграции). Без специальных усилий региональных властей обратить миграционный отток области в миграционный приток не представляется возможным.
Можно сделать вывод, что для сохранения положительных темпов социально-экономического развития Ульяновской области требуется стабильный миграционным приток, инициированный усилиями государственных органов власти Ульяновской области, способный компенсировать естественную и миграционную убыль населения.
При этом на текущий момент основными трендами рынка труда Ульяновской области являются: снижение напряженности, уменьшение уровня безработицы, снижение численности официально зарегистрированных безработных.
Коэффициент напряженности на рынке труда в период с 2009 года по 2012 год снизился с 2,03 до 0,7[2].
Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) снизилась с 61,1 тыс. чел. в 2009 году до 39,5 тыс. чел. в 2012 году. Уровень безработицы за этот период сократился с 9,0 % до 5,6 %.
Численность официально зарегистрированных безработных за этот же период снизилась более, чем в 2 раза (с 14,2 тыс. чел. до 4,5 тыс. чел).
Одновременно, Ульяновскую область выгодно отличает большая площадь жилья, приходящаяся на одного жителя региона (23,61 кв. м.) в сравнении с аналогичным показателем РФ (22,98 кв. м.) и ПФО (23,17 кв. м.); при этом в динамике по сравнению со средним уровнем РФ данный разрыв стабильно растет в пользу области.
Жилищный фонд региона также отличается более высоким качеством по сравнению с иными территориями страны: удельный вес ветхого и аварийного жилья области в 2-3 раза меньше средних показателей по РФ и Приволжскому федеральному округу.
В то же время, обеспеченность социальной инфраструктурой Ульяновской области приблизительно соответствует средним по РФ показателям.
В целом территория вселения Ульяновской области по большинству показателей является более привлекательной, чем территория РФ в среднем.
Подробное описание территории вселения, оценка их готовности к приему участников Государственной программы представлена в Приложении №1 и Приложении №2 к настоящей Программе.
Возможности получения профессионального, в том числе послевузовского (аспирантура, докторантура) и дополнительного образования указаны в Приложении №1.
Программа переселения включает в себя возможность заключения дополнительных соглашений о расширении мер социальной поддержки помимо указанных в Приложении №2.
Приоритетными проектами переселения Ульяновской области определены следующие проекты переселения:
1. Переселение работников сельского хозяйства;
2. Переселение медицинских работников;
3. Переселение квалифицированных рабочих для авиастроительного кластера.
Выбор проектов переселения обусловлен перспективами наиболее значимого для социально-экономического развития Ульяновской области прогнозируемого дефицита трудовых ресурсов в выделенных сферах.
III. Цели, задачи, сроки и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач программы
В соответствии с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, а также с учетом приоритетов государственной политики в области переселения соотечественников, определенных в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, цель настоящей Программы определяются следующим образом:
Цель Программы – содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения региона и обеспечения потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач Программы:
- сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации программы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников в регион на постоянное место жительства;
- увеличение миграционного притока за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства в целях стабилизации демографической ситуации Ульяновской области;
- закрепление соотечественников в Ульяновской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции.
Реализация поставленных целей и задач, привлечение соотечественников из-за рубежа согласно обозначенным требованиям, способствует реализации приоритетных направлений развития области, установленных на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период годов.
Реализация мероприятий Программы в годах позволит:
· оказать содействие добровольному переселению в область не менее 495 участников Программы;
· оказать содействие добровольному переселению в область не менее 1485 участников Программы с учетом членов их семей (из расчета коэффициента семейственности равного 3);
· обеспечить охват трудоустройством участников Программы на уровне 70%;
· обеспечить охват участников Программы и членов их семей, принявших участие в различных мероприятиях по социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников на уровне 25%.
IV. Основные мероприятия по реализации программы
Статус территории, принимающей соотечественников, определенной как целевая территория вселения – Ульяновская область.
Для достижения цели и решения задач Программы предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы.
1.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы необходимой для реализации мероприятий Программы.
2. Совершенствование системы приема и регистрации соотечественников.
2.1. Проведение организационных и информационных мероприятий, направленных на своевременное получение разрешения на временное проживание на территории Ульяновской области и гражданства Российской Федерации.
3. Организации занятости, повышения квалификации и переподготовки соотечественников.
3.1. Предоставление переселившимся гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе содействие в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, расширение возможности доступа соотечественников к областному банку вакансий.
3.2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации.
4. Предоставление услуг социальной защиты.
4.1. Содействие в сфере социального обслуживания.
5. Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения.
5.1. Предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования.
5.2. Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Компенсация расходов участников Программы на первичное медицинское обследование и диспансеризацию.
5.4. Компенсация расходов участников Программы на переаттестацию ученых степеней и нострификацию дипломов, аттестатов и других документов об образовании.
6. Обеспечение соотечественников жильем.
6.1. Содействие в первичном жилищном обустройстве отдельным категориям соотечественников (компенсация арендной стоимости жилья многодетным семьям).
6.2. Трудоустройство соотечественников на вакансии с предоставлением жилья.
6.3. Первичное временное расселение соотечественников за счет резервного фонда администраций муниципальных образований Ульяновской области.
7. Информационная поддержка процесса добровольного переселения.
7.1. Информирование местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов, организация работы телефонной «горячей линии» для соотечественников, проведение презентаций региональной программы через видеоконференции с уполномоченными органами за рубежом.
7.2. Формирование «положительного образа» соотечественника, пропаганда благоприятных последствий от реализации Программы.
7.3. Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале информационные системы" href="/text/category/avtomatizirovannie_informatcionnie_sistemi/" rel="bookmark">автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы.
7.4. Оказание бесплатной юридической помощи участникам Программы.
8. Социально-культурная адаптация соотечественников из-за рубежа на территории области, в том числе организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающих соотечественников.
8.1. Проведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптации соотечественников из-за рубежа на территории области.
9. Повышение квалификации специалистов органов власти и государственных и муниципальных учреждений, участвующих в реализации Программы.
9.1. Организация и проведение курсов по повышению квалификации работников органов местного самоуправления и государственных и муниципальных учреждений по вопросам миграционного законодательства.
10. Созданию системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения.
10.1. Анализ результатов деятельности органов власти и работодателей по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении №3 к Программе.
V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию программы
Источником обеспечения Программы являются средства областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 19831,7 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году – 6847,21 тыс. руб.;
в 2015 году – 12984,5 тыс. руб.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий программы приводятся в приложении N 4.
На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий в бюджет Ульяновской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Ульяновской области.
VI. Меры государственного регулирования
Уполномоченный межведомственный орган Ульяновской области по осуществлению общей координации действий и контролю за реализацией Программы – Межведомственная рабочая группа по реализации Программы Ульяновской области по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Межведомственная рабочая группа).
Межведомственная рабочая группа выполняет за следующие функции:
· рассмотрение проектов нормативных правовых актов области, необходимых для реализации Программы, и выработка соответствующих рекомендаций;
· рассмотрение вопросов эффективности содействия участникам Программы в обустройстве на территории вселения, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации, в социальном обеспечении, в оказании услуг здравоохранения и образования, их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;
· анализ результатов деятельности органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории области, органов местного самоуправления и работодателей по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций;
· внесение предложений об уточнении мероприятий Программы, корректировке показателей и индикаторов Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода реализации Программы;
· заслушивание на своих заседаниях информации руководителей органов исполнительной власти области о выполнении мероприятий Программы;
· взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее реализации на территории области.
Уполномоченным органом исполнительной власти Ульяновской области, ответственным за реализацию Программы, является
Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Основные функции уполномоченного органа по реализации Программы:
· организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти и их подразделениями на территории Ульяновской области по вопросам реализации Программы;
· участие в подготовке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы в Ульяновской области;
· взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;
· проведение работы по согласованию кандидатур участников Программы, приему, размещению и трудоустройству участников Программы и членов их семей;
· содействие участникам Программы и членам их семей во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их подразделениями на территории Ульяновской области, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты и другими исполнителями Программы;
· содействие участникам Программы и членам их семей в получении пакета документов для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;
· информирование участников Программы и членов их семей о последовательности действий при въезде на территорию области и места вселения;
· информирование соотечественников о возможностях трудоустройства и переобучения;
· подготовка отчета о ходе реализации Программы для рассмотрения на заседании Межведомственной рабочей группы.
Общественно-консультативным органом по реализации Программы является Общественная палата Ульяновской области, к числу основных функций которой, относится привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов и реализации Программы.
VII. Оценка планируемой эффективности и риски
реализации программы
Эффективность реализации программы оценивается по степени достижения плановых целевых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных программой.
Оценка планируемой эффективности реализации программы производится по формуле:
Ei= Tf/Tp*100, где:
Ei – уровень достижения (эффективность) i-го целевого показателя программы (в процентах);
Tf – фактическое значение i-го целевого показателя;
Tp – плановое значение i-го целевого показателя.
Интегральная оценка эффективности реализации программы производится по формуле:
n
E= ∑ Ei / n, где:
i
E – интегральная оценка эффективности реализации программы;
n – количество целевых показателей программы.
Возможность недостижения целевых показателей программы обусловлена наличием ряда рисков, способных оказать негативное воздействие на ход ее реализации. С целью снижения рисков предполагается использовать следующие меры управления рисками:
Риски | Мероприятия по нейтрализации рисков | |
1 | 2 | 3 |
1. | Несоответствие установочных данных, либо отсутствие | организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации |
2. | Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта) | определение работодателями критериев отбора участников Программы (профессионально-квалификационные требования, способность участвовать в программе ипотечного кредитования и другие). Реализация программ профессионального переобучения соотечественников с целью трудоустройства |
3. | Повышение социальной напряженности, вызванное предоставлением соотечественникам «стартовых» условий | организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам; организация действенной разъяснительной работы о целях и задачах миграционной политики, о категориях соотечественников, которых область намерена к себе пригласить. |
VIII. Приложения к программе
К программе прилагаются:
· оценка готовности территории Ульяновской области к приему переселяющихся соотечественников (Приложение )
· описание территории вселения (проектов переселения) в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации (Приложение )
· целевые показатели (индикаторы) реализации Программы (приложение №3);
· перечень основных мероприятий Программы и объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы (Приложение );
Приложение 1
Приложение 1
Оценка готовности территории Ульяновской области к приему переселяющихся соотечественников
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
1 | Численность населения на 01 января | тыс. человек | 1 305,0 | 1 301, 7 | 1 290 ,5 | 1 282 ,1 |
2 | Естественный прирост (убыль) населения | чел | -5809 | -6687 | -4000 | -2800 |
3 | Миграционный прирост (убыль) населения | чел | -0,4 | -3,0 | -3,2 | -3,6 |
4 | Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения | % | 63,45 | 62,73 | 61,87 | 60,6 |
5 | Удельный вес численности занятых в общей численности трудоспособного населения | % | 75,6 | 73,62 | 82,1 | 82,6 |
6 | Общая численность безработных (по методологии МОТ), | тыс. чел. | 61,1 | 60 | 48,5 | 37,9 |
7 | Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), | % | 9,0 | 8,9 | 6,9 | 5,6 |
8 | Численность официально зарегистрированных безработных на конец года, человек | чел. | 14184 | 8839 | 6804 | 4541 |
9 | Уровень безработицы, | % | 2,03 | 1,30 | 1,01 | 0,65 |
10 | Коэффициент напряженности на рынке труда | чел/вакансия | 4,4 | 1,3 | 1,1 | 0,72 |
11 | Численность привлеченных иностранных работников | чел. | 691 | 924 | 1108 | 1739 |
12 | Прожиточный минимум | руб. | 4414 | 5164 | 5432 | 5786 |
13 | Количество жилья в среднем на одного жителя, кв. м. | кв. м | 22,9 | 23,2 | 23,6 | 23,8 |
14 | Бюджетные доходы, всего, | млн. руб. | 35935,3 | 36123,4 | 39858,0 | 37260,4 |
15 | Бюджетные расходы, всего, | млн. руб. | 35777,1 | 37839,4 | 41716,9 | 39528,8 |
16 | Дефицит (профицит) консолидированного бюджета | млн. руб. | +158,2 | -1716,0 | -1858,9 | -2268,4 |
17 | Денежные доходы на душу населения, | руб. | 13995,5 | 17498,0 | 19406,1 | 22848,0 |
18 | Среднесписочная численность работающих в экономике (по полному кругу предприятий), | тыс. чел. | 414,8 | 404,2 | 392,8 | 308,4 |
19 | Начисленная средняя номинальная заработная плата одного работника | руб. | 11731,4 | 13339,0 | 15008,6 | 17717,3 |
Дополнительные показатели:
Динамика миграционных потоков ульяновской области ( гг.)
2010 | 2011 | 2012 | |||||||
Приб-е | Уб-е | Миграц прирост (+), снижение(-) | Приб-е | Уб-е | Миграц прирост (+), снижение(-) | Приб-е | Уб-е | Миграц прирост (+), снижение(-) | |
Миграция – всего | 10299 | 13031 | -2732 | 20147 | 22923 | -2776 | 24207 | 27904 | -3697 |
из нее: | 8992 | 12868 | -3876 | 18054 | 22667 | -4613 | 21864 | 27676 | -5812 |
в том числе: | |||||||||
внутрирегиональная | 4125 | 4125 | - | 9731 | 9731 | - | 11215 | 11215 | - |
межрегиональная | 4867 | 8743 | -3876 | 8323 | 12936 | -4613 | 10649 | 16461 | -5812 |
международная миграция | 1307 | 163 | +1144 | 2093 | 256 | +1837 | 2343 | 228 | +2115 |
в том числе: | |||||||||
со странами СНГ | 1152 | 108 | +1044 | 1727 | 133 | +1594 | 1905 | 168 | +1737 |
с другими зарубежными странами | 155 | 55 | +100 | 366 | 123 | +243 | 438 | 60 | +378 |
Продолжение таблицы.
2007 | 2008 | 2009 | |||||||
Приб-е | Уб-е | Миграц прирост (+), снижение(-) | Приб-е | Уб-е | Миграц прирост (+), снижение(-) | Приб-е | Уб-е | Миграц прирост (+), снижение(-) | |
Миграция – всего | 15553 | 16287 | -734 | 14383 | 15024 | -641 | 11416 | 11828 | -412 |
из нее: | 11635 | 15962 | -4327 | 10908 | 14771 | -3863 | 8764 | 11656 | -2892 |
в том числе: | |||||||||
Внутрирегиональная | 6307 | 6307 | - | 5336 | 5336 | - | 3917 | 3917 | - |
межрегиональная | 5328 | 9655 | -4327 | 5572 | 9435 | -3863 | 4847 | 7739 | -2892 |
международная миграция | 3918 | 325 | +3593 | 3475 | 253 | +3222 | 2652 | 172 | +2480 |
в том числе: | |||||||||
со странами СНГ | 3679 | 221 | 3458 | 3328 | 159 | +3169 | 2490 | 98 | +2392 |
с другими зарубежными странами | 239 | 104 | +135 | 147 | 94 | +53 | 162 | 64 | +78 |
Приложение
Описание территории вселения (проектов переселения) в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации
Территорией вселения определена Ульяновская область в целом. Переселение соотечественников допускается в любые муниципальные образования области, при условии соответствия их квалификации задачам проектов переселения. Несмотря на то, что целям развития региона в наибольшей степени соответствует переселение соотечественников в сельскую местность, программой не устанавливается ограничений на переселение в города, включая столицу области – г. Ульяновск.
Ульяновскую область выгодно отличает большая площадь жилья, приходящаяся на одного жителя региона в сравнении с аналогичным показателем РФ и ПФО, при этом в динамике по сравнению со средним уровнем РФ данный разрыв стабильно растет в пользу области.
Рисунок 2.1.
Общая площадь жилых помещений на 1 жителя на 1.01.2012, кв. м.
Жилищный фонд региона также отличается более высоким качеством по сравнению с иными территориями страны: удельный вес ветхого и аварийного жилья области в 2-3 раза меньше средних показателей по РФ и Приволжскому федеральному округу.
Рисунок 2.2.
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %, на 01.01.2012
В регионе осуществляется целенаправленная политика поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 2005 года число семей, получивших жилое помещение по договорам социального найма возросло с 318 семей в год до 2404 в 2011 году, или более, чем в 7 раз, в то время как в среднем по Приволжскому федеральному округ данный показатель возрос в 5, 8 раз, по Российской Федерации лишь в 2,8 раза.
Общее число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений с 2000 года уменьшилось более чем, в 4 раза.
Таблица *
Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, , единиц
2000 | 2005 | 2011 | 2011 к 2000 | |
Приволжский федеральный округ | 1 | 53% | ||
Российская Федерация | 5 | 3 | 2 | 52% |
Ульяновская область | 73 193 | 21 023 | 16 157 | 22% |
Для региона характерна более низкая стоимость строительства жилья, что отражается как на стоимости самостоятельно возведенных домов населением, так и на итоговой стоимости покупки первичного жилья.
Рисунок 2.3.
Средняя фактическая стоимость строительства одного квадратного метра общей площади отдельно стоящих жилых домов, руб. на 1.01.2012
Стоимость 1 кв. м. строительства жилья в Ульяновской области по итогам 2011 года была на 36% ниже уровня Российской Федерации и на 11% Приволжского федерального округа.
Таким образом, жилищные условия в Ульяновской области имеют характеристики, несколько лучшие, чем в ПФО и РФ в целом, что позитивно характеризует Ульяновскую область в качестве территории вселения.
Общая характеристика рынка труда
В течение годов прослеживается улучшение ситуации на рынке труда Ульяновской области, обусловленное улучшением экономической ситуации в регионе, а также появлением новых рабочих мест. На текущий момент основными трендами рынка труда области является снижение напряженности, уменьшение уровня безработицы, снижение численности официально зарегистрированных безработных.
Коэффициент напряженности на рынке труда в период с 2009 года по 2012 год снизился с 2,03 до 0,7.
Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) снизилась с 61,1 тыс. чел. в 2009 году до 39,5 тыс. чел. в 2012 году. Уровень безработицы за этот период сократился с 9,0 % до 5,6 %.
Численность официально зарегистрированных безработных за этот же период снизилась более, чем в 2 раза (с 14,2 тыс. чел. до 4,5 тыс. чел)[3].
При этом в средне - и долгосрочной перспективе, складывающаяся в настоящее время ситуация на региональном рынке труда свидетельствует о том, что в ходе планирования и реализации новых инвестиционных проектов в приоритетных направлениях социально-экономического развития области (здравоохранение, сельское хозяйство, создание авиационного кластера) региональная экономика может столкнуться с дефицитом квалифицированных кадров.
Таким образом, с точки зрения характеристики рынка труда Ульяновская область является перспективной территорией вселения соотечественников.
Обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях
В области функционирует 382 учреждения дошкольного образования, которые посещает 44, 2 тысячи детей.
Рисунок 2.4.
Численность детей, посещающих дошкольные учреждения (на 1 января), тыс. человек
В дошкольных образовательных учреждениях региона работает 4,7 тысячи педагогических работников, из них 31,8% имеют высшее, 60,6% - среднее педагогическое образование. В сельской местности доля педагогов с высшим образованием по итогам 2011 года составила 18,2%, со средним педагогическим – 69,5%.
Численность детей, приходящихся на 100 мест дошкольного учреждения, превышает нормативный уровень (по итогам 2011 года показатель составил 108 детей на 100 мест), но в целом соответствует среднему показателю Российской Федерации в 106 человек на 100 мест.
Дошкольные образовательные учреждения, находящиеся в сельской местности, не испытывают подобной проблемы, в среднем на 100 мест данной категории ДОУ приходится 76 детей.
В этом отношении, Ульяновская область с точки зрения обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями приблизительно соответствует средним для РФ показателям, хотя и не превосходит их.
Возможность ведения предпринимательской деятельности
По оценке индекса Опоры России за 2012 год с точки зрения малого бизнеса Ульяновская область демонстрирует показатели, привлекательные для развития малого и среднего бизнеса.
За 2011 г. в регионе было создано 7576 новых малых предприятий, что способствует росту качественных показателей – в частности, увеличению почти на 20% поступлений в региональный бюджет средств по специальным налоговым режимам. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства за последние 3 года выросло в регионе на 25%.
В 2012 году в области действовало 270 субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения, что ниже показателей соседних регионов (Самарская область 308 субъектов, Республика Татарстан 295 субъектов, Чувашская Республика 310 субъектов). Таким образом, уровень конкуренции в сфере малого и среднего бизнеса Ульяновской области ниже.
Доля занятости в субъектах малого и среднего предпринимательства Ульяновской области (19,2% от общей численности занятых) также ниже, чем в среднем по РФ (42%[4]). Две данные тенденции в совокупности еще четче очерчивают перспективы дальнейшего развития малого и среднего бизнеса в регионе, имеющем на текущий момент более низкий уровень конкуренции.
Наиболее благоприятный климат для ведения предпринимательской деятельности в Ульяновской области наблюдается в Чердаклинском районе, в котором были отмечены самые высокие результаты развития малого бизнеса и эффективные действия власти по поддержке предпринимателей. В районе действует нормативно-правовой акт, регламентирующий снижение административных барьеров для малого и среднего предпринимательства (например, мораторий на плановые проверки и др.), функционирует Штаб по развитию инвестиционного потенциала и внешнеэкономических связей, результаты работы которого наглядно отражает инвестиционная активность предпринимателей: в настоящее время реализуются десятки инвестпроектов, общим объёмом финансирования более 100 млн. руб.
Ульяновская область - пример региона, в котором по данным опроса предпринимателей, произведенному независимыми агентствами[5], доля бизнесменов, положительно оценивающих деятельность администрации по развитию малого и среднего бизнеса, превышает число неудовлетворенных предпринимателей.
Рисунок 2.5.
Внимание Администрации региона к развитию малого и среднего бизнеса, %
Особое внимание со стороны Администрации области уделяется развитию малого и среднего предпринимательства в сельской местности.
Муниципальные программы поддержки существуют в 100% (24 из 24) муниципальных районов. Ежегодно на программы поддержки предполагается расходовать,42 тыс. руб.
Таким образом, регион можно характеризовать как подходящую территорию вселения с точки зрения перспектив возможности ведения предпринимательской деятельности.
Возможности получения образования
В 2011/2012 учебном году в области осуществляли свою деятельность 36 средних профессиональных и 11 высших профессиональных учебных заведений.
Таблица 2.1.
Основные показатели системы образования Ульяновской области
2011/2012 учебный год | |
Число самостоятельных государственных средних профессиональных учебных заведений | 34 |
в них студентов, тыс. человек | 20,7 |
Число негосударственных средних учебных заведений (филиалов) | 2 |
в них студентов, тыс. человек | 0,3 |
Число самостоятельных государственных высших учебных заведений | 5 |
в них студентов, тыс. человек | 49,4 |
Число негосударственных высших учебных заведений (филиалов) | 6 |
в них студентов, тыс. человек | 4,4 |
43,9% студентов государственных высших учебных заведений области обучаются за счёт бюджета. На начало 2012/2013 учебного года в Ульяновской области доля студентов, обучающихся с полным возмещением затрат, уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 11,1% и составила 56,1% от общего числа студентов.
В то же время общий конкурс среди поступающих в государственные ВУЗы области в 2012 году составил в среднем 336 человек на 100 мест[6], что в целом ниже среднероссийского уровня. Все высшие государственные учебные заведения профессионального образования имеют в своем составе аспирантуру, 3 из 5 ВУЗов – докторантуру.
Конкурс среди поступающих в ССУЗы в 2012 году составил 153 человека на 100 мест. 73,1% студентов средних специальных и профессиональных заведений области обучаются за счет бюджета.
Большинство учебных заведений региона реализуют программы дополнительного образования, предоставляя возможности к обучению жителей области любого возраста и текущего уровня образования.
В целом, ситуация в регионе благоприятна с точки зрения возможности получения образования.
Характеристика проектов переселения
Программой определены следующие 3 проекта переселения:
4. Переселение работников сельского хозяйства;
5. Переселение медицинских работников;
6. Переселение квалифицированных рабочих для авиастроительного кластера.
Проекты переселения соответствуют целям, задачам и приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года и осуществляются во взаимосвязи с комплексом мероприятий, предусмотренных данной стратегией и другими нормативно-правовыми актами, определяющими стратегическое развитие региона. Территория вселения для всех проектов – Ульяновская область.
1. Переселение работников сельского хозяйства
Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года заложено создание агроиндустриального кластера, который в свою очередь будет основываться на образовании 6 основных подкластеров, размещенных с учетом специализации муниципальных образований региона:
Таблица 2.2.
Размещение агроиндустриальных подкластеров в Ульяновской области
№ | Подкластер | Территория размещения |
1 | Мясо-продуктовый подкластер | Взаимосвязанные подкластеры, размещение которых предполагается в Ульяновском, Мелекесском, Новомалыклинском, Чердаклинском, Старомайнском районах |
2 | Молочно-продуктовый подкластер | |
3 | Зерно-продуктовый подкластер | |
4 | Плодоовощной подкластер | Ульяновский район |
5 | Масличный подкластер | Новоспасский район |
6 | Свеклосахарный подкластер | Муниципальные образования севера области |
Помимо формирования агроиндустриального кластера в каждом муниципальном образовании региона планируется размещение фермы на 1000 голов дойного стада и 2000 голов по откорму молодняка КРС. Имеются площадки для сельскохозяйственных проектов по 3-4 тыс. га в каждом районе Ульяновской области.
Потребность в кадрах инвестиционных проектов в области сельского хозяйства также обуславливается уровнем поставленных целей: согласно ВЦП «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельхоз продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области на период годов» необходимо достижение ежегодного увеличения общего индекса сельскохозяйственного производства на 2-3% в год, а по отдельным видам продукции рост за планируемый период должен составить более 50%, что в целом определяет непрерывное возрастание потребности в кадрах.
Процессы урбанизации деформировали рынок труда в сфере сельскохозяйственного производства в сторону острой нехватки кадров, а следовательно, более широких возможностей трудоустройства для потенциальных соотечественников. Даже без учета планируемых инвестиционных проектов в базе вакансий предприятий агропромышленного комплекса Ульяновской области для трудоустройства[7] по состоянию на 01 февраля 2013 года заявлена потребность свыше, чем в 350 специалистах.
С учетом развертывания инвестиционных проектов, общая ежегодная потребность в привлечении кадров в сфере сельского хозяйства по экспертным оценкам должна составить не менее 1 тысячи человек в год.
Профиль конкретных требуемых профессий, определяется, исходя из специализации планируемых инвестиционных проектов:
1. Маслоэкстракционный завод (МЭЗ) производственной мощностью 300 тонн в сутки в р. п. Николаевка (имеются все необходимые коммуникации, железная дорога, Федеральная трасса М5). Сырьевая база: в радиусе 150 км – выращивается порядка 150-170 тыс. га подсолнечника. Таким образом, мощность необходимого МЭЗ составит до 200 тыс. тонн растительного масла в год.
2. Сахарный завод по переработке сахарной свёклы мощностью до 6000 тонн в сутки в Чердаклинском районе – ст. Бряндино либо р. п. Чердаклы. Имеются все необходимые коммуникации. Сырьевая база - Заволжская зона Ульяновской области, Татарстан (более 500 тыс. га земельной площади с благоприятными почвенно-климатическими условиями для возделывания сахарной свёклы).
3. Завод по производству крахмала из зерновых культур низких классов (фуражного зерна) мощностью до 300 тыс. тонн переработки зерна в год. Размещение завода – промышленная зона «Карлинское». Ресурсная база - сельскохозяйственные предприятия Ульяновской области. Объем производства фуражного зерна, которое может идти на производство крахмала, составляет более 1 млн. тонн ежегодно.
4. 40 магазинов шаговой доступности «Симбирская деревенька» в г. Ульяновск. Формат - продовольственные магазины по торговле продукцией ульяновских сельскохозяйственных товаропроизводителей. Имеется: 7 оформленных участков в спальных районах г. Ульяновск, проекты двухэтажных магазинов (1 этаж – продовольствие, 2 этаж – алкомаркет с отдельным входом), распределительный центр по адресу г. Ульяновск, Московское шоссе, 4б. Предполагается поиск инвесторов на строительство магазинов и работа в виде управляющей компании.
5. Завод по переработке и производству масла рыжика мощностью 30 тыс. тонн в год в р. п. Новоспасское (промзона). Развивающаяся ресурсная база (ежегодно засевается более 15 тыс. га) – рост площадей по данной культуре, трасса M5.
6. Завод по гранулированию жома свеклы и изготовлению кормов в р. п. Цильна. Ресурсная база - 1200 тонн жома ежедневно в период переработки сахарной свёклы (сентябрь - февраль).
7. Завод по переработке пивной дробины пивоваренных производств: «Эфес РУС» и «Трехсосенское». Строительство установки по производству биогаза на пивной дробине. Размещение – промышленная зона «Заволжье» вблизи завода «Эфес РУС».
8. Промышленное производство плодовых культур (яблоки, груши) на площади 1000 га в с. Крутояр Ульяновского района. Земли в муниципальной собственности. Благоприятные климатические условия для взращивания плодовых культур.
9. Завод по производству мясо-костной муки и утилизации биологических отходов продукции животноводства
. Размещение вблизи р. п. Тереньга на трассе Ульяновск-Сызрань (на месте существовавшего до 1995 года ГП "Тереньгульский ветеринарно-санитарного утилизационного завода по производству мясо-костной муки").
Основной критерии соответствия переселяемого соотечественника по данному проекту: наличие профильного образования и/или подтвержденного опыта работы (либо ведения предпринимательской деятельности) в сфере сельского хозяйства.
2. Переселение медицинских работников
Развитие сферы здравоохранения является одной из первоочередных задач, стоящих перед областью. Среди блоков мероприятий направления «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения» Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, присутствуют такие ориентиры, как:
· Формирование политики, направленной на повышение престижа профессии врача;
· Внедрение системы оплаты труда государственных медицинских сотрудников, ориентированной на повышение качества и стандартов предоставляемых услуг в области медицинского обслуживания;
· Создание региональной системы привлечения квалифицированных врачебных кадров за счёт предоставления им преференций в условиях труда, льготное участие в ипотечных программах, социальном обслуживании и т. п.
Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года заложено создание новой сети учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь по всей территории области, что обуславливает повышенные потребности в обеспечении кадрами для формируемых учреждений.
Перед областью стоит задача доведения численности врачей на 10 тысяч человек до среднероссийского показателя, таким образом, рынок труда в сфере здравоохранения региона характеризуется слабой наполненностью, наличием большого числа вакантных мест.
Рисунок 2.6.
Численность врачей всех специальностей на 10 тыс. человек населения, 2011
В области реализуется программа по поддержке молодых специалистов (до 35 лет) на селе, предоставляется субсидия на строительство жилья молодым специалистам, переезжающим в сельскую местность в размере до 1 млн. рублей.
Согласно базе вакансий в сельских районах Ульяновской области[8] на текущий момент востребовано более 50 специалистов-медиков. Общая потребность в медицинских работниках, как в сельской, так и городской местности, Ульяновской области на 13 февраля 2013 года составляет 917 специалистов[9].
Основной критерии соответствия переселяемого соотечественника по данному проекту: наличие профильного медицинского образования, как высшего так и среднеспециального, и подтвержденного опыта работы (не требуется для выпускников профильных медицинских учреждений при условии его окончания не ранее чем за год до момента переселения).
3. Переселение квалифицированных рабочих для авиастроительного кластера.
Ульяновская область занимает первое место в России по производству гражданских самолётов. Ядром авиастроительного кластера выступает крупнейшее предприятие отрасли - -СП», входящее в состав авиастроительная корпорация», созданного по инициативе и при поддержке Правительства Российской Федерации. Сформированный региональный авиационный кластер состоит из 26 отраслевых организаций.
Правительством Российской Федерации разработана стратегия развития отрасли до 2015 года, согласно которой в гражданское авиастроение планируется привлечь свыше 13 млрд. долларов капиталовложений (две трети от общего ожидаемого объема финансирования всего авиастроительного комплекса), из них более половины составят бюджетные средства.
Одной из слабых сторон текущего развития авиастроительного кластера является продолжающееся увеличение среднего возраста кадрового состава предприятий.
Дополнительную потребность в кадрах создает инвестиционный проект, заложенный стратегией социально-экономического развития региона до 2020 года по строительству нового завода по сборке самолётов малой авиации «Эклипс-500». Начальные инвестиции составят около 150 млн. долларов США.
Также в планах -СП» до 2021 года строительство более ста лайнеров Ил-76МД-90А. Кроме этого, завод участвует в подготовке производства МС-21. Также продолжается наращивание мощностей по установке интерьера на SSJ-100.
Все данные факторы способствует повышенной потребности в кадрах.
Согласно действующей областной целевой программе «Ульяновск – авиационная столица на 2012–2014 годы» к 2014 году на предприятиях авиастроительного кластера будет создано не менее 4 000 новых рабочих мест.
В целях привлечения квалифицированных специалистов между -СП» и Сбербанком РФ заключен договор, который позволяет работникам предприятия получать ипотечный кредит на льготных условиях. После того, как сотрудник приобретает жилье и выплачивает первый взнос по кредиту, который предприятие берет на себя, сумма ежемесячного взноса, который выплачивается сотрудником предприятия, составит не более 10%, оставшаяся часть выплачивается в течение 10 лет.
Среди востребованных вакансий предпочтение отдается таким специальностям как контролер станочных и слесарных работ, контролер электромонтажных работ, наладчик станков и манипуляторов, машинист автовышки и автогидроподъемника, слесарь-инструментальщик, регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов, оператор станков с ПУ (фрезерных), лаборант спектрального анализа, шлифовщик, слесарь механосборочных работ, токарь.
Основной критерии соответствия переселяемого соотечественника по данному проекту: наличие профильного образования и/или подтвержденного опыта работы в сфере обрабатывающей промышленности. Наличие опыта работы в сфере авиастроения служит дополнительным преимуществом при рассмотрении анкеты соотечественника.
Приложение
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
Задачи реализации Программы и показатели | Ед. изм. | Целевой показатель (индикатор) | |
2014 год[10] | 2015 год | ||
Цель Программы – содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения региона и обеспечения потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства. | |||
Задача 1: сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации программы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников в регион на постоянное место жительства | |||
Численность участников Программы | человек | 165 | 330 |
Охват трудоустройством участников Программы | % от общего числа трудоспособных участников Программы | 70,0 | 70,0 |
Задача 2: увеличение миграционного притока за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства в целях стабилизации демографической ситуации Ульяновской области | |||
Численность участников Программы с учетом численности членов семей участников Программы (из расчета 1 семья – 3 чел.) | человек | 495 | 990 |
Задача 3: закрепление соотечественников в Ульяновской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции. | |||
Охват участников Программы и членов их семей, принявших участие в различных мероприятиях по социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников | % от общего числа участников Программы и членов их семей | 25,0 | 25,0 |
Приложение
Перечень основных мероприятий Программы и объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы
Наименование мероприятия | Период реализации | Объем финансирования |
. | Итого | 19831,7 |
2014 | 6847,21 | |
2015 | 12984,5 | |
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы. | ||
Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы необходимой для реализации мероприятий Программы. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
2. Совершенствование системы приема и регистрации переселенцев. | ||
Проведение организационных и информационных мероприятий, направленных на своевременное получение разрешения на временное проживание на территории Ульяновской области и гражданства Российской Федерации. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
3. Организации занятости, повышения квалификации и переподготовки переселенцев. | ||
Предоставление переселившимся гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе содействие в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, расширение возможности доступа переселенцев к областному банку вакансий. | Итого | 2512,48 |
2014 | 860,90 | |
2015 | 1651,58 | |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | Итого | 3482,5 |
2014 | 1169,4 | |
2015 | 2313,1 | |
4. Предоставление услуг социальной поддержке | ||
Содействие в сфере социального обслуживания | Итого | 116,5 |
2014 | 48,11 | |
2015 | 68,39 | |
Единовременное пособие участнику программы, из расчета двух минимальных размеров оплаты труда, установленном на территории Российской Федерации. Выплачивается участнику программы, выбравшему местом своего постоянного проживания сельские районы Ульяновской области. | Итого | 1,551,1 |
2014 | 520,5 | |
2015 | 1030,6 | |
5. Предоставление услуг в сфере образования и здравоохранения. | ||
Предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования. | Итого | 5196,04 |
2014 | 1886,3 | |
2015 | 3909,74 | |
Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. | Итого | 6473,01 |
2014 | 2162,0 | |
2015 | 4311,01 | |
Наименование мероприятия | Период реализации | Объем финансирования |
6. Обеспечение переселенцев жильем. | ||
Содействие в первичном жилищном обустройстве отдельным категориям переселенцев (компенсация арендной стоимости жилья многодетным семьям). | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
Трудоустройство переселенцев на вакансии с предоставлением жилья. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
Первичное временное расселение переселенцев за счет резервного фонда администраций муниципальных районов | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
7. Информационная поддержка процесса добровольного переселения. | ||
Информирование местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов, организация работы телефонной «горячей линии» для переселенцев, проведение презентаций региональной программы через видеоконференции с уполномоченными органами за рубежом. | Итого | 500,00 |
2014 | 300,00 | |
2015 | 200,00 | |
Формирование «положительного образа» переселенца, пропаганда благоприятных последствий от реализации Программы. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
8. Социально-культурная адаптация переселенцев из-за рубежа на территории области, в том числе организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающих соотечественников. | ||
Проведение специальных мероприятий по социально-культурной адаптации переселенцев из-за рубежа на территории области. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
9. Повышение квалификации специалистов органов власти и государственных и муниципальных учреждений, участвующих в реализации Программы. | ||
Организация и проведение курсов по повышению квалификации работников органов местного самоуправления и государственных и муниципальных учреждений по вопросам миграционного законодательства. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 | |
10. Создание системы мониторинга и контроля процесса добровольного переселения. | ||
Анализ результатов деятельности органов власти и работодателей по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций. | Итого | 0,00 |
2014 | 0,00 | |
2015 | 0,00 |
Мнение - Министра труда и социального развития Ульяновской области
Проект программы разработан по поручению Губернатора Ульяновской области , во исполнение Указа Президента РФ от 14 сентября 2012 г. № 000 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, соотечественников, проживающих за рубежом»
Цель Программы – содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения региона и обеспечения потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства.
Основным разработчиком Программы является Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Исполнителями Программы выступают: Министерство труда и социального развития, образования, здравоохранения, внутренней политики, сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований городов и районов, Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области.
Участники Программы должны соответствовать следующим условиям:
- достижение 18-летнего возраста;
- обладание дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обладание квалификацией и опытом работы, достаточным для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;
- владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;
- соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого является необходимым).
При определении участника Программы уполномоченным органом будет отдаваться приоритет гражданам, находящимся в трудоспособном возрасте, имеющим начальное, среднее и высшее профессиональное образование, а также непрерывный подтвержденный трудовой стаж. Особый приоритет будет отдаваться гражданам, планирующим занятость в сферах образования и здравоохранения в сельской местности.
Территорией вселения определена Ульяновская область в целом. Переселение соотечественников допускается в любые муниципальные образования области, при условии соответствия их квалификации задачам проектов переселения.
Программой определены следующие 3 проекта переселения:
1. Переселение работников сельского хозяйства;
2. Переселение медицинских работников;
3. Переселение квалифицированных рабочих для авиастроительного кластера.
Проекты переселения соответствуют целям, задачам и приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года и осуществляются во взаимосвязи с комплексом мероприятий, предусмотренных данной стратегией и другими нормативно-правовыми актами, определяющими стратегическое развитие региона.
Средства федерального бюджета будут предоставлены Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области и расходуются на:
- компенсацию расходов по переезду (оплата проезда и провоз личных вещей);
- компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих статус переселенцев на территории России.
За два года планируется оказать содействие добровольному переселению в регион 1485 человек. В частности, в 2014 году программа охватит 495 переселенцев, в 2015 – 990. Предполагаемый объём финансирования составляет порядка 20 млн. рублей: более 6,8 млн. – в 2014 году и 13 млн. – в 2015. На реализацию программы будут выделяться субсидии из федерального бюджета.
Участники программы получат поддержку по обеспечению жильём, организации занятости, повышению квалификации и профессиональной переподготовке. Кроме того, программой предусмотрена помощь социально-культурной адаптации переселенцев. В частности, для них будут проводиться курсы по повышению правовой, языковой, культурной грамотности.
[1] Прогноз демографической ситуации, изменения численности населения, миграционной нагрузки Ульяновской области подробно изложен в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства области от 01.01.2001 года, в дальнейших редакциях. Актуальный анализ миграционных процессов в Ульяновской области и их влияния на социально-политическую и экономическую ситуацию в регионе, регулярно подготавливается Координационным советом
по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области, согласно Поставлению губернатора Ульяновской области от 15.№51.
[2] Источник данных: Министерство труда и социального развития Ульяновской области
[3] Источник данных: Министерство труда и социального развития Ульяновской области
[4] Источник данных: Предпринимательский климат в России: индекс Опоры - 2012, стр. 9
[5] Источник данных: Предпринимательский климат в России: индекс Опоры - 2012,, стр. 125
[6] Справочно: в 2010/2011 году аналогичный показатель по РФ составил 347 человек на место. Источник данных: Росстат, http://www. *****/free_doc/new_site/population/obraz/obrg-vk1.htm
[7] База расположена на сайте Министерства сельского хозяйства Ульяновской области по адресу: http://*****/index. php? id=118
[8] База расположена на сайте Министерства здравоохранения Ульяновской области по адресу: http://www. med. *****/informasiya/1361.html
[9] База вакансий расположена на сайте Министерства здравоохранения Ульяновской области по адресу: http://www. med. *****/attfiles/vacancii. rar
[10] Показатели реализации за предыдущие года не приведены, т. к. Программа на территории Ульяновской области ранее не реализовывалась
