СРЕДНЕСРОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Молодежный Форпост» на годы
Лесосибирск, 2010 г.
Паспорт
среднесрочной городской целевой программы
Наименование программы: | Среднесрочная городская целевая программа «Молодежный Форпост» на годы (далее программа) |
Обоснования необходимости разработки программы | Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 01.01.2001 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»; Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в РФ»; письмо Министерства образования и науки РФ от 01.01.2001 №АС-588/06 «О методических рекомендациях по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью»; Закон Красноярского края от 01.01.2001 № «О государственной молодежной политике Красноярского края»; постановление Совета администрации Красноярского края от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка проведения конкурса муниципальных программ по работе с молодежью и получения субсидий на реализацию молодежной политики»; постановление Совета администрации Красноярского края от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка проведения конкурса инновационных, экспериментальных проектов работы с молодежью и Условий получения грантов на реализацию инновационных, экспериментальных проектов работы с молодежью»; Устав городского округа – город Лесосибирск; |
Заказчик программы | Администрация города Лесосибирска |
Разработчик программы | Муниципальное учреждение «Молодежный центр» г. Лесосибирска. |
Цели и задачи программы | Цель программы - Содействие включению молодёжи в социально-экономическую жизнь города, повышение ее гражданской активности через организацию работы молодёжных форпостов на базе учреждений социальной политики, учреждений образования города и по месту жительства. Задачи программы: - формирование гражданской компетентности и патриотизма молодежи; - развитие методической и материально-технической базы для работы с молодежью; - информационное обеспечение молодежной политики; - поддержка молодежных инициатив, создание и развитие деятельности молодежных объединений и организаций города; - поддержка талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социальных позитивных практик; - формирование культуры здорового образа жизни, охрана здоровья молодежи; - профилактика асоциальных явлений в молодежной среде (правонарушения, преступления, безнадзорность); - организация культурного досуга и проведение массовых мероприятий для детей и молодежи |
Сроки реализации программы | 2011 – 2013 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Общая потребность в финансировании программы составляет 5 рублей, в том числе: 2011 год – 1 рублей; 2012 год – 2 рублей; 2013 год – 2 рублей. Финансирование мероприятий и проектов, входящих в программу, производится за счет средств городского бюджета. Объемы финансирования уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | Развитие института операторов, эффективно реализующих общегородские проекты и повышающие эффективность использования ресурсов. Сокращение негативных (общественно опасных) проявлений в молодежной среде, таких как: преступность, наркомания, алкоголизм, экстремизм; Появление эффективных механизмов включения молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города; Увеличение числа реализуемых молодежных социальных проектов, направленных на развитие города; Создание условий для вступления молодежи в трудовую жизнь, ее трудовое воспитание. Показатели социально-экономической эффективности программы: -снижение девиантных и криминальных проявлений в молодежной среде; - увеличение числа людей среди молодежи, выбирающих здоровый образ жизни; - формирование ответственного отношения к здоровью, труду у молодежи города Лесосибирска; - популяризация творческой активности молодежи; - увеличение количества волонтеров, вовлеченных в добровольческую деятельность; -увеличение количества молодежи, занимающейся научной деятельностью, научно-техническим творчеством; |
Орган, ответственный за реализацию программы | Муниципальное учреждение «Молодежный центр» г. Лесосибирска. |
1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы.
Среднесрочная городская целевая программа «Молодежный форпост» на годы призвана определить цель и приоритеты молодежной политики, реализация которых позволит обеспечить активную заинтересованность молодых лесосибирцев в жизни родного города через реализацию социально-значимых молодежных инициатив, направленных на решение важнейших задач социально-экономического развития города Лесосибирска. Смысловая нагрузка названия программы определяет новый подход к реализации мероприятий молодежной политики в городе. Молодежный форпост – представительство МУ «Молодежный центр» на базе учреждений социальной политики города. Данная программа рассчитана на три года и предполагает достижение своей цели к 2013 году.
Особенностью программы является предложенный механизм максимального использования инновационного потенциала молодежи в интересах городского сообщества, смещение акцента в работе с молодежными движениями и инициативами с уровня реализации общегородских молодежных проектов на уровень молодежных проектов, реализованных по месту жительства или учебы молодых людей.
Программа разработана с учетом анализа позитивных и негативных тенденций в молодежной среде и особенностей молодежи, как социально-демографической группы в городе Лесосибирске.
К позитивным тенденциям, рассматривающим молодежь как особую социальную группу, требующим целенаправленного развития через реализацию Программы, можно отнести следующие:
- в молодежной среде созревает мощный инновационный потенциал: увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем;
- растет самостоятельность и практичность, ответственность за свою судьбу, мобильность, восприимчивость к новому;
- меняется отношение к образованию: формально-статусное отношение уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния, повышается престижность качественного образования и профессиональной подготовки;
- растет заинтересованность молодых людей в сохранении своего здоровья;
- современная молодежь стала полноправной частью международного молодежного сообщества, активно интегрируется в глобальные экономические, политические и гуманитарные процессы.
Для того чтобы эти тенденции стали доминирующими, потенциал инновационной активности молодежи был направлен на созидание, творчество и общественно-гражданское служение, необходимо:
- создание условий и системы специальных форм поддержки социально значимых инициатив молодежи;
- проведение активной воспитательной и пропагандистской работы;
- развитие услуг и помощи специализированных служб, способствующих полноценной интеграции молодых людей в общество.
В возрастной структуре населения молодежь (в возрасте от 14 до 30 лет) составляет 19633 человека или 28% от общей численности населения города Лесосибирска.
Несмотря на то, что в Лесосибирске достаточно развита сеть культурно-досуговых учреждений в разных частях города, не удовлетворена потребность молодежи в реализации социального потенциала, поскольку ощущается острый недостаток учреждений, работающих с молодежью по месту жительства. В связи с этим, Программа предусматривает открытие 3-х стационарных представительств (молодежных форпостов) муниципального учреждения «Молодежный центр» на базе учреждений социальной политики города.
Таким образом, основными задачами являются создание системы (пошагового механизма) работы с общественной инициативой молодежи и молодежным активом – основным ресурсом кадрового потенциала и организация системного подхода к работе с неорганизованной молодежью, неохваченной деятельностью муниципальных учреждений и, чаще всего, имеющей протестный характер поведения в общественной среде.
В данном направлении Программа предусматривает закрепление за учебными заведениями высшего и средне - специального образования, учреждениями социальной политики города ответственности за реализацию общегородских молодежных проектов. В данном случае учреждения выступают в качестве операторов проектов и соответственно форпостов реализации молодежной политики на территории города, привлекая к реализации проектов молодежь независимо от места учебы и проживания. Программа призвана создать эффективную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказать содействие в снижении негативных тенденций, присущих молодежи как особой социально-демографической группе, отличающейся несформированностью ориентиров и недостатком жизненного опыта.
К негативным тенденциям можно отнести:
- криминализацию молодежной среды, влияние деструктивных субкультур и сообществ на молодежную среду;
- слабую представленность молодежи в малом и среднем бизнесе и риск безработицы, обусловленный недостаточной ориентацией системы образования на рынок труда;
- отсутствие достаточного опыта эффективной деятельности на рынке труда;
- риск приобщения к опасным для здоровья зависимостям: наркомании, игромании, алкоголизму;
- неравенство возможностей, связанных с реализацией собственного будущего, в среде молодых людей (молодые граждане с ограниченными возможностями и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации).
- недостаточная включенность молодежи в процессы социально - экономических изменений в городе;
- дефицит социального оптимизма и гордости за место, в котором живет молодой человек;
- нежелание молодежи связать свое будущее с городом Лесосибирском.
Это происходит вследствие ограниченных и неравных возможностей творческой, социальной, интеллектуальной, экономической самореализации, неумения и нежелания самостоятельно решать свои проблемы, отсутствия навыков проектирования, наличия негативных средовых факторов (высокий уровень молодежной преступности (особенно среди несовершеннолетних), ухудшение состояния здоровья), неразвитого информационного молодежного пространства и не информированности молодежи о возможностях самореализации в городе.
Удельный вес совершаемых преступлений несовершеннолетними, проживающими в Лесосибирске выше, чем в Красноярском крае. Это вызывает большую озабоченность общественности и служит посылом к принятию и реализации данной программы.
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
8,7 | 8,1 | 6,1 | |
Лесосибирск | 13,9 | 12,2 | 9,9 |
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы.
Целью программы является содействие включению молодёжи в социально-экономическую жизнь города, повышение ее гражданской активности через организацию работы молодёжных форпостов на базе учреждений социальной политики, учреждений образования города и по месту жительства.
Задачи программы:
- формирование гражданской компетентности и патриотизма молодежи;
- развитие методической и материально-технической базы для работы с молодежью;
- информационное обеспечение молодежной политики;
- поддержка молодежных инициатив, создание и развитие деятельности молодежных объединений и организаций города;
- поддержка талантливой и способной молодежи, детских и молодежных социальных позитивных практик;
- формирование культуры здорового образа жизни, охрана здоровья молодежи;
- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде (правонарушения, преступления, безнадзорность);
- организация культурного досуга и проведение массовых мероприятий для детей и молодежи
Сроки реализации программы: 2годы.
Этапы реализации программы:
1 этап – 2011 год;
2 этап – 2012 год;
3 этап – 2013 год.
3. Механизм реализации программы.
Общую координацию выполнения программы и реализации общегородских молодежных проектов выполняет муниципальное учреждение «Молодежный центр» г. Лесосибирска.
Единая структура управления и реализации программы включает в себя:
- открытие 3-х стационарных представительств (молодежных форпостов) муниципального учреждения «Молодежный центр» на базе учреждений социальной политики города: (центральная часть города, северная часть города, пос. Стрелка);
- закрепление за высшими и средне-специальными учебными заведениями общегородских молодежных проектов, формирование института операторов общегородских проектов. Операторы общегородских проектов обеспечивают системную реализацию проектов на территории города и несут ответственность за достижение целей проектов. Операторы общегородских проектов:
- разрабатывают и внедряют конкретные схемы реализации общегородских проектов, обеспечивающие наиболее эффективное достижение целей направления программы;
- привлекают коммерческие и некоммерческие организации, государственные и муниципальные структуры к выполнению проекта координируют деятельность всех задействованных в реализации проекта структур;
- привлекают дополнительные ресурсы, необходимые для успешной реализации общегородского проекта.
Наименование учреждения | Наименование общегородского проекта |
ЛфСибГТУ | «Техноград» - реализация инновационных, научно-технических молодежных проектов. «Связь поколений» - обучение людей старшего поколения навыкам компьютерной грамотности. Штаб движения Красноярский краевой студенческий отряд |
ЛПИфСФУ | Развитие волонтерского движения - «Старший друг», «Здоровая жизнь для тебя». |
Медицинский техникум | Реализация программы по профилактике ИПП, половому воспитанию несовершеннолетних «Здоровье - это здорово!». |
Центр дополнительного образования детей | «Школа Лидер», «Патриоты Лесосибирска». |
МУ «Молодежный центр»
- оператор зональных и краевых молодежных проектов;
- оператор грантовой программы «Инициатива»;
- оператор проектов информационного сопровождения молодежной политики.
Важнейшим компонентом механизма реализации программы и всех общегородских проектов становится создание института экспертов - экспертного совета.
Экспертный совет программы - орган, создаваемый для экспертного сопровождения реализации настоящей программы. Состав экспертного совета формируется муниципальным учреждением «Молодежный центр» г. Лесосибирска и утверждается заместителем главы администрации по социальным вопросам. В состав экспертного совета могут быть включены: представители операторов общегородских проектов, депутаты Лесосибирского городского Совета, представители крупного и среднего бизнеса, лица, обладающие профессиональными знаниями и авторитетом в той или иной сфере.
Экспертный совет:
- осуществляет анализ и оценку предлагаемых операторами механизмов реализации общегородских проектов;
- участвует в мониторинге хода выполнения проектов.
4. Ожидаемые результаты, целевые индикаторы и показатели социально-экономической эффективности реализации программы
Реализация среднесрочной городской целевой программы «Молодежный Форпост» на 2011–2013 годы позволит достичь сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной и муниципальной молодежной политики в городе Лесосибирске, создать молодым гражданам равные стартовые условия для их наиболее полного включения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
Выполнение мероприятий программы будет способствовать
¡ Развитию института операторов, эффективно реализующих общегородские проекты и повышающие эффективность использования ресурсов.
¡ сокращению негативных (общественно опасных) проявлений в молодежной среде, таких как: преступность, наркомания, алкоголизм, экстремизм;
¡ появлению эффективных механизмов включения молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города;
¡ увеличению числа реализуемых молодежных социальных проектов, направленных на развитие города;
¡ созданию условий для вступления молодежи в трудовую жизнь, ее трудовое воспитание.
Показатели социально-экономической эффективности программы:
-снижение девиантных и криминальных проявлений в молодежной среде;
-увеличение числа людей среди молодежи, выбирающих здоровый образ жизни;
- формирование ответственного отношения к здоровью, труду у молодежи города Лесосибирска;
- популяризация творческой активности молодежи;
- увеличение количества волонтеров, вовлеченных в добровольческую деятельность;
- увеличение количества молодежи, занимающейся научной деятельностью, научно-техническим творчеством; │
Индикаторы, позволяющие определить и оценить изменение состояния включенности молодёжи в социально-экономическую жизнь города, повышение ее гражданской активности.
Целевые индикаторы программы:
№ п/п | Наименование характеристики | % |
1 | Охват населения от 14 до 30 лет услугами молодежной политики от общего количества населения города Лесосибирска. | не менее 15 |
2 | Доля населения от 14 до 30 лет, участвующих в общегородских молодежных проектах. | не менее 30 |
3 | Доля населения от 14 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия грантового конкурса «Инициатива» | не менее 10 |
4 | Информированность населения от 14 до 30 лет о возможности собственного развития в городе и Красноярском крае | не менее 50 |
Результатом реализации программы станет вовлечение молодежи в решение ключевых проблем города, организация постоянного диалога между всеми представителями местного сообщества (власть, бизнес, общественность), улучшение социального климата в молодежной среде города через эффективную организацию деятельности молодежи.
5. Методика оценки эффективности программы
Оценка эффективности реализации долгосрочной городской целевой программы «Молодежный Форпост» на годы производится ежегодно на основе использования системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности решения задач и выполнения мероприятий программы.
Для оценки эффективности реализации программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий программы.
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически сложившихся показателей социально-экономической эффективности и целевых индикаторов программы с их целевыми значениями из раздела 4 паспорта программы и приложения к данной программе. При этом результативность программного мероприятия оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на социальную, демографическую и экологическую ситуацию.
6. Контроль за ходом реализации программы
Контроль за реализацией программы осуществляют Администрация города Лесосибирска и финансовое управление администрации города Лесосибирска.
Внесение изменений в программу, предусматривающие изменения объемов финансирования на очередной финансовый год, должны обязательно сопровождаться внесением соответствующих поправок в городском бюджете.
5. Информационное обеспечение программы
Мероприятия, реализуемые в программе, освещаются средствами массовой информации города Лесосибирска. Один раз в год информация о ходе реализации программы, с качественными и количественными показателями программы, публикуется в ежегодном отчете о деятельности Администрации города Лесосибирска за прошедший год в средствах массовой информации города Лесосибирска. Регулярно городские средства массовой информации делают рекламу мероприятий для молодежи, в соответствии с планом реализации программы.
Мероприятия городской целевой программы «Молодежный Форпост» на 20г. г.
№ п\п | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач | Код статьи экономической классификации расходов | Главные распределители | Объемы финансирования, тыс. руб. | Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении), эффект | ||||
Всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г |
| |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|
1 | Открытие и работа молодежных форпостов на базе учреждений социальной политики города (заработная плата руководителей, оборудование помещений) 2011 г. – мкр. Новоенисейск, пос. Стрелка - 2 форпоста. 2012, 2013гг.- 3 форпоста мкр. Маклаково, | Городскойбюджет | МУ«Молодежный центр» | 2604,8 | 582,8 | 1116,0 | 906,0 | Вовлечение в городские молодежные проекты не менее 3 000 чел., проживающих в отдаленных микрорайонах города. Создание условий для самореализации молодежи по месту жительства. Создание |
|
2 | Реализация общегородских молодежных проектов. «Техноград», «Связь поколений», ККСО (оператор ЛфСибГТУ); Волонтеры Лесосибирска (оператор ЛПИфСФУ) Здоровье-это здорово (оператор Лесосибирский медицинский техникум) «Патриоты Лесосибирска», «Лидер» Информационное сопровождение мероприятий молодежной политики (оператор МУ «Молодежный центр»). | Городской бюджет | МУ«Молодежный центр» | 1595,2 | 217,2 | 584,0 | 794,0 | Создание молодежного научно-технического общества. Увеличение числа молодежи, занимающейся научно-техническим творчеством – Техноград. Люди старшего поколения смогут приобрести навыки работы с ПК – Связь поколений. Создание городского движения студенческих отрядов. Проведение городских молодежных общественно-полезных акций –ККСО. Формирование позитивного имиджа волонтера в Формирование ответственного отношения к здоровью у подростков. Использование новых технологий в работе с подростками. Повышение правовой культуры молодежи. Создание условий для участия в краевых, всероссийских конкурсах, обеспечение внеучебной занятости молодежи. Применение передового опыта территорий края, России. Сопровождение мероприятий молодежной политики, повышение узнаваемости городских молодежных проектов. |
|
3 | Вовлечение молодежи в социальную практику. Поддержка молодежных инициатив. Реализация мероприятий городского конкурса социальных проектов «Инициатива»: любое детское, молодежное, объединение по интересам, месту учебы может подать заявку на грант для реализации социально-значимых проектов. Проекты победителей финансируются из городского бюджета. | ГородскойБюджет | МУ«Молодежный центр» | 800,0 | 200,0 | 300,0 | 300,0 | Непосредственно молодежь становится участником реализации и формирования молодежной политики города. Объединения, инициативные группы молодежи смогут подавать заявки на краевой грантовый конкурс «Социальное партнерство во имя развития», «Краевой молодежный форум» и другие программы. Количество человек, вовлеченных в мероприятия Увеличение количества жителей города, вовлеченных в мероприятия проектов. |
|
Итого | Городской | 5000,0 | 1000,0 | 2000,0 | 2000,0 |
| |||
