КАК ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПУБЛИЧНОЙ КАДАСТРОВОЙ КАРТОЙ
Уважаемые коллеги, публичная кадастровая карта содержит много важной для нас информации, но пояснения на карте недостаточны.
22 ноября я разместил в моем блоге на «Эхе» пост «Анатомия протеста-3?, часть 1» http://echo. *****/blog/kataev_/953975-echo/ - о том, как провокация НТВ «Анатомия протеста – 2», подобно раковой опухоли, расползается: из политической сферы в социальную, с федерального телеканала в региональный официоз «Тверская-13», с лидеров политической оппозиции на лидеров инициативной группы в микрорайоне. Часть 2 будет о том, как пользоваться земельными правами на примере московского микрорайона Калошино, о проблемах которого говорилось и первой части. Здесь очень важный инструмент – публичная кадастровая карта. Вот заготовка ко второй части.
…Открываем публичную кадастровую карту http://maps. *****/Portal . В окошко в левом верхнем углу карты вставляем кадастровый адрес 77:03:0002010 , который означает: Москва:ВАО:кадастровый квартал Калошино. Нажимаем кнопку «найти», видим этот квартал. Бегунок на шкале слева сдвигаем вверх на одно-два деления – и перед нами все строения и зарегистрированные земельные участки микрорайона Калошино.
С этой картой мы разбирались вместе с инициативной группой микрорайона. Внизу Щелковское шоссе, вверху улица Амурская, слева Амурский переулок, справа промзона и далее улица Монтажная. Крупные серые прямоугольники – в основном жилые дома и (в промзоне) производственные здания, сиреневые – школа и детские сады. Тонкие красные линии – границы земельных участков, самые маленькие красные цифры на них – их кадастровые номера, черные цифры – номера домов.
Из всех жилых домов только дом 9 по Щелковскому шоссе, стоящий вдоль Амурского переулка, имеет сформированный земельный участок №11. Добавляем к адресу кадастрового квартала :11, нажимаем «найти» и в выскочившей рамочке читаем, что участок зарегистрирован 1 января 2007 года как ранее учтенный объект недвижимости, т. е. на основании старых (времен строительства дома) документов. Они имеют юридическую силу кадастрового паспорта согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости»7 (ссылки см. в статье Д. Катаева «Земля – наша!» и в примечаниях к ней, http://www. *****/content/view/958/95/ ). Однако этот закон и с ним понятие «ранее учтенный объект недвижимости» вступили в силу 1 марта 2008 г. Невозможно было зарегистрировать участок 1 января 2007 года на этом основании! Между тем почти в каждом кадастровом квартале есть участки, зарегистрированные в этот день. Судя по всему, дата регистрации проставлена задним числом, т. е. на самом деле участок зарегистрирован гораздо позже. Для чего - еще предстоит понять.
Площадь участка 3 284.94 кв. м, кадастровая стоимостьруб. Между прочим, это значит, что земельный налог с дома составит 85 702 руб. в год, если мы не заставим Мосгордуму думать.
Границы участка отстоят от фасада дома всего лишь метров на восемь. Это подтверждает, что «старые» документы тут не при чем: тогда таких нелепо маленьких участков не делали. Это типичный «минимальный» участок по Лужкову. Он незаконен, т. к. статья 36 Жилищного кодекса и постановление Правительства РФ18 требуют передавать собственникам помещений в доме участки с элементами озеленения, подъездными дорогами, детскими площадками и автостоянками. Он незаконен также и потому, что собственников в доме никто даже не уведомил о формировании и регистрации такого участка, а ведь полагалось провести публичные слушания по межеванию. По закону участок должен быть раза в два больше, т. е. у собственников украдено примерно 85 миллионов рублей. В пристройке к дому 9 на участочке №10 располагается ресторан. Вот его хозяева, видимо, и были инициаторами формирования участков №10 и 11. Еще вопрос – можно ли формировать два отдельных участка для дома и для пристройки.
Продолжаем увлекательное путешествие по кадастровому кварталу Калошино.
Справа почти вплотную к участку №11, отделенный от него лишь 9-10-метровой полоской государственной земли, располагается участок № 000 – один из трех, отведенных под строительство многоэтажных домов для ФСБ. Добавляем этот номер и читаем, что участок зарегистрирован 20 марта 2009 г., площадь 10300 кв. м, стоимость руб. Т. е. этот участок в три с лишним раза больше соседнего - для своих власти не жмотничают, но рядовых москвичей своими не считают. На каком же основании зарегистрирован этот участок? От первого проекта реконструкции микрорайона отказались намного раньше, второй еще не принят, публичные слушания по нему намечены на 2013-й год, публичных слушаний по межеванию не было, а земелька – туточки вам пожалуйста! Вопрос для следственного комитета ценой в 183 млн руб.
На участке № 000 серый прямоугольник – это гаражи. Если бы их площадка вошла, как положено, в участок №11 дома 9, то гаражники имели бы дело с собственниками в этом доме, при том что многие из них сами живут в этом доме. Наверно, арендовали бы у собственников в доме площадку под гаражи и тем окупили бы будущий налог на участок №11, причем не «минимального», а нормального размера. Но теперь гаражников изгоняют без реальной компенсации, другую площадку им отведут невесть где и арендную плату установят гораздо выше, а собственникам участка № 11 будет нечем компенсировать их земельный налог.
В «Тверской-13» сказано, что для домов ФСБ выделены свободные участки в микрорайоне. Это ложь (в данном случае я обвиняю редакцию только в безграмотности, а во лжи - ее источник информации). Чтобы выявить свободные участки, необходимо знать границы всех смежных участков в микрорайоне. Как уже говорилось, это в первую очередь границы по «старым» документам. Если их нет (утрачены – такая вот незадача! Но об этом должен быть официальный документ), то, согласно Градостроительному кодексу РФ, участки определяются по нормативам времен строительства домов. И, разумеется, в соответствии с упомянутыми выше требованиями. Свободно – только то, что останется. Однако из всех существующих жилых домов в Калошино участок сформирован только при упомянутом доме 9. Все остальные жилые дома – «безземельные», поэтому считать участок свободным – незаконно.
Правительству Москвы хочется считать, что если участок при доме не зарегистрирован (хотя бы из-за отказа власти), то городская власть вольна им распоряжаться. Однако Высший арбитражный и Верховный суды РФ считают иначе. Они постановили11, что участками, которые МОГУТ принадлежать собственникам помещений в многоквартирных домах, власти вправе распоряжаться только с согласия этих собственников, а собственники принимают решения в том же порядке, как если бы участки уже были их общей собственностью. Это постановление принято в 2010-ом году, но оно разъясняет законодательство, вступившее в силу гораздо раньше. В этом смысле постановление судов как бы имеет обратную силу, в отличие от законов.
Так что и по этой причине землеотвод под дома ФСБ – незаконен.
На этой же карте есть и еще информация, тоже актуальная для жителей Калошино - в связи с расширением Щелковского шоссе. Жирная красная линия по середине шоссе – это граница между кадастровыми кварталами. «Верхняя» (на карте) половина шоссе, примыкающая к Калошино, - кадастровый участок №29. От микрорайона он отделен тонкой красной линией. Это и есть знаменитая «красная линия» между жилым микрорайоном и шоссе. Набираем :29 и читаем, что участок тоже ранее учтенный, поставленный на учет тоже 01.01.2007.
Порядок установления красных линий определен двумя Постановлениями Правительства Москвы. Постановление 2001-го года http://*****/document/270_pp_ следовало привести в соответствие с федеральным земельным и жилищным законодательством еще году в 2005-ом. Постановление 2011 года http://*****/document/118_pp_2011-04учитывает «наличие зарегистрированного права собственности юридических или физических лиц», но судя по всему, не учитывает права, разъясненные постановлением судов11. Так что законность красной линии Щелковского шоссе следует проверить. Если она законна и если Щелковское шоссе будет расширяться не дальше красной линии, то с точки зрения земельных прав у жителей Калошино к нему претензий быть не может. Но надо запомнить нынешнюю карту и следить, чтобы красную линию не подвинули втихаря ближе к домам. Нужно также проверить, соблюден ли норматив на расстояние от проезжей части до фасадов, но это другой вопрос.
К «нижней» половине Щелковского шоссе (кадастровый квартал 5002, участок 76) вопросов еще больше. Участок 76 поставлен на учет на том же основании 29.01.2008, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» тоже еще не действовал. Но главный вопрос в том, что в нескольких местах красная линия проходит по фасадам домов Если это дома жилые, то это значит, что у них незаконно, без ведома собственников и без компенсации оттяпана часть земельного участка со стороны шоссе, и что при расширении шоссе проезжая часть может приблизиться вплотную к домам. Это безобразие часто встречается и на других расширяемых магистралях.
Как сказано выше, надо сохранить для себя в компьютере нужный фрагмент публичной кадастровой карты. Это довольно длинная цепочка действий (кто знает менее длинную, - сообщите).
Очистить окно с кадастровым номером. Пульт: нажать F11 (поля уменьшаются, карта увеличивается) – prt sc – F11. На экране щелкнуть: пуск программ – все программы – стандартные – Word Pad (появляется чистая страница). Нажать правую кнопку мыши. Щелкнуть: в появившейся рамке «вставить» (на странице появляется Ваш фрагмент карты) - на экране крестик в правом верхнем углу – в появившейся рамке «сохранить» - в появившейся рамке выбрать папку и вставить имя файла для сохранения – сохранить. Фрагмент карты запоминается в формате rtf.
Для справки.
Москва – это кадастровый округ № 77.
В Москве 23 кадастровых района, первые 10 ориентировочно совпадают с административными округами: 1) ЦАО, 2) СВАО, 3) ВАО, 4) ЮВАО,5) ЮАО, 6) ЮЗАО, 7) ЗАО, 8) СЗО, 9) САО. 10) Зеленоград. Еще 13 находятся в окрестностях Москвы без видимой системы. Административные районы в кадастровых адресах формально отсутствуют. Кадастровых кварталов - 3143.
Районное административное деление в кадастровой нумерации отсутствует, но на кадастровой карте районы обозначены. Так что, если ищете участок по конкретному почтовому адресу, то вписываете в окно 77: и номер административного округа, а дальше, увеличивая масштаб, ориентируетесь по карте.
