ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(УФССП России по Пензенской области)
ПРИКАЗ
Пенза
16 февраля 2009 г. № 36
Об объявлении решения коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области
1. Объявить для руководства и исполнения прилагаемое решение коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области от 01.01.01 года № 1 (приложение).
2. Заместителям руководителя Управления, начальникам отделов аппарата Управления, начальникам отделов - старшим судебным приставам районных отделов судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области довести решение коллегии до работников в части их касающейся и обеспечить исполнение.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель
ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области |
РЕШЕНИЕ
коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области
10 февраля 2009 года | г. Пенза |
Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области за 2008 год и задачах на 2009 год
Коллегия отмечает, что в течение 2008 года Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (далее - Управление) проводилась работа по повышению эффективности исполнения судебных решений, актов других органов и должностных лиц, обеспечения установленного порядка деятельности судов, осуществления полномочий дознания и административной практики.
Кроме того, приоритетными задачами, стоявшими перед Управлением в истекшем году, была работа по участию в процессе формирования доходов бюджетов различных уровней (за счет взыскания налогов, штрафов, исполнительского сбора, иных платежей) и работа по проведению предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений работниками Управления.
С целью выполнения поставленных задач Управлением активно осуществлялось взаимодействие с органами государственной и исполнительной власти Пензенской области.
В отчетном периоде Управлением активно использовался уголовно-правовой механизм обеспечения принудительного исполнения и поддержания режима законности, осуществлялась реализация новых полномочий по расследованию уголовных дел по преступлениям, предусмотренным статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Анализ деятельности территориальных отделов по выполнению прогнозных и плановых показателей деятельности на 2008 год, ежемесячно проводимый Управлением, позволял своевременно выявлять недостатки и упущения в организации работы судебных приставов, что позволило руководству Управления принять соответствующие организационно-управленческие решения, а в отдельных случаях применить меры дисциплинарного воздействия.
Благодаря принятым мерам организационно – управленческого характера в 2008 году Управлением выполнены 34 из 35 основных показателей, установленных приказом ФССП России «Об утверждении Расширенного перечня показателей деятельности на 2008 год для территориальных органов Федеральной службы судебных приставов».
Наиболее высоких показателей в работе в отчетном периоде добились Лопатинский, Первомайский, Железнодорожный, Никольский, Наровчатский, Вадинский районные отделы судебных приставов.
В 2008 году на исполнении в территориальных отделах Управления находилось исполнительных производств, что на 21 % больше чем в 2007 году (аналогичный период прошлого года – далее АППГ – Возбуждено исполнительных производств на 28,8 % больше, чем за 2007 год (2008 г, АППГ – Реально окончено более 219 тысяч исполнительных производств или 71,9%, при прогнозном значении в 65 %. В прошлом году данный показатель составлял 63,1 %.
В отчетном периоде увеличилась средняя нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя с 1440 до 1836 исполнительных производств, что на 21,6 % больше, чем в 2007 году. Наибольшая нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя в Октябрьском (2133), Городищенском (1943), Зареченском (1845) территориальных отделах судебных приставов.
В 2008 году судебными приставами – исполнителями взыскано 983 млн. руб., что составило 37,7% (АППГ – 930 млн. руб. или 33,2%) при прогнозном значении в 22%.
Процент исполнительных производств, оконченных и прекращенных без нарушения установленных сроков
составил 76,9 % (АППГ – 89 %). Прогнозный показатель в 76% достигнут.
Окончено в связи с невозможностью взыскания 30858 исполнительных производств или 10,1 % (АППГ – 27957 или 10,7 %) при прогнозном значении в 14%.
Процент взыскания сумм по оконченным и прекращенным исполнительным производствам остался на уровне прошлого года и составил 47,6 %. Прогнозное значение показателя в 45 % Управлением достигнуто.
В течение года вызывало озабоченность качество работы судебных приставов по исполнению требований исполнительных документов судебных органов. В результате целенаправленной работы по этому направлению удалось достичь прогнозного показателя в 63%. Достижение данного показателя ставилось под сомнение из-за недоработок по этому направлению судебных приставов Ленинского, Малосердобинского, Городищенского и Колышлейского районных отделов. Количество фактически исполненных судебных актов в этих районах не достигло и 60 %.
Плановое задание по взысканию налоговых платежей на 2008 год в размере тыс. руб. Управлением выполнено на 127,6%. В результате деятельности судебных приставов – исполнителей в бюджет перечислено тыс. руб. (АППГ – тыс. руб.). Выполнение планового задания стало возможным в результате эффективной работы МРО СП по исполнению особых исполнительных производств, Октябрьского, Ленинского, Первомайского, Кузнецкого, Железнодорожного, Нижнеломовского, Бессоновского районных отделов судебных приставов.
Всего за 2008 год по постановлениям специально уполномоченных органов взыскано 41156 тыс. руб. (плановое задание в размере 31000 тыс. руб. выполнено на 132,8%), (АППГ – 30116 тыс. руб. или 125,2 %). Высоких результатов в данном направлении деятельности добились Зареченский (191,2 %), Бессоновский (158,8 %), Ленинский (157,5 %), Камешкирский (150 %), Октябрьский (146,2 %) районные отделы.
В истекшем году показатель Управления по разыскным делам, в ходе которых скрываемое имущество было обнаружено, увеличился с 83 до 91,4 %. Судебными приставами по розыску имущества должников окончено в связи с розыском 792 разыскных дела. Общая сумма разысканного имущества и денежных средств составила 14,6 млн. рублей, что на 1,3 млн. руб. больше чем в 2007 году. В ходе разыскных мероприятий разыскано 47 единиц автотранспорта, что почти в 2,5 раза больше чем в прошлом году (19).
В отчетном периоде снижена сумма денежных средств, полученная от реализации имущества должников, и составилатыс. руб. (АППГ -тыс. руб.). Снижение данного показателя связано с увеличением в 3,8 раза стоимости имущества, отозванного с реализации судебными приставами - исполнителями. Вместе с тем, процент фактической реализации по итогам работы за 2008 год Управлением выполнен и составил 54,9 % при плановом показателе в 45% (АППГ - 60%).
Несмотря на значительное увеличение количества исполнительных производств в 2008 году, в целом по Управлению количество обращений уменьшилось на 2,2 %, что свидетельствует о повышении качества работы судебных приставов. Уровень признанных обоснованными обращений остался на уровне прошлого года и составил 0,4 % от общего количества рассмотренных.
В 2008 году наблюдалась тенденция к снижению количества удовлетворенных судами заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц с 8,1 % до 6 % при общем снижении количества обращений, поданных в суд (2007 г. – 372, 2008 г. – 337).
Несмотря на увеличение в отчетном периоде предъявленной к Управлению суммы исковых требований на 79,4 %, процент суммы по удовлетворенным судами искам, решения по которым вступили в законную силу, по сравнению с аналогичным периодом снизился с 5,3 % до 0,6%.
В отчетном периоде районными отделами судебных приставов в полном объеме выполнены прогнозные показатели по обеспечению исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов.
Управлением обеспечено охраной 100% зданий судов общей юрисдикции, а так же здание Арбитражного суда Пензенского области. Кроме того, под охраной находятся 22 из 23 отдельно расположенных зданий участков мировых судей. Судебными приставами по ОУПДС исполнены все заявки на обеспечение безопасности судебных заседаний и участников судебного процесса.
По постановлениям судей подлежало приводу в судебные процессы 7118 лиц, из них доставлено 6759 или 94,9%. Кроме того, к судебным приставам - исполнителям доставлено 4799 лиц уклоняющихся от явки к месту совершения исполнительных действий или проигнорировавшие вызов.
В 2008 году судебными приставами по ОУПДС обеспечена безопасность исполнительных действий более чем по 127 тысячам исполнительных производств. Это значительно больше, чем в 2007 году (60697).
Работа Управления в сфере ОУПДС строилась при взаимодействии с органами УФСИН, УВД, МЧС, УФСБ и судейским сообществом Пензенской области.
Количество уголовных дел, находившихся в производстве в Управлении, в сравнении с аналогичным периодом 2007 года возросло с 34 до 309. Из них: 25 - о преступлениях против правосудия (ст.315 УК РФ - 12, ст.312 УК РФ - 13) и 284 дела по ст.157 УК РФ, включая 5 дел, поступивших из ОВД. Производством окончено 80,9 % уголовных дел, из них 96,9 % направлено в суд с обвинительным актом.
В течение 2008 года по материалам проверок специалистов Управления в отношении сотрудников возбуждено 2 уголовных дела, одно по фактам нарушения финансовой дисциплины и законодательства об исполнительном производстве, другое по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ. По обоим делам вынесены обвинительные приговоры.
Анализ представленных данных показывает, что по сравнению с 2007 г. отмечаются рост и устойчивая положительная динамика в деятельности Управления.
Вместе с тем в работе Управления имеются недостатки, устранение которых необходимо для выполнения основных показателей деятельности и повышения эффективности решения задач, стоящих перед Управлением.
Управлением в отчетном периоде не достигнут прогнозный показатель, характеризующий степень влияния реализации должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов, он составил 1,5 % при установленном показателе в 2 %. Не достижение данного показателя обусловлено рядом причин объективного характера, в их числе: ликвидация с 01.08.2008 РФФИ; в связи с отсутствием денежных средств на публикацию в СМИ информационных сообщений о торгах по продаже арестованного имущества, а также длительным не финансированием расходов связанных с реализацией арестованного имущества, что привело к затягиванию процесса реализации.
Актуальным остается планомерное снижение остатка исполнительных производств в территориальных отделах. Анализ ежемесячных статистических отчетов свидетельствует, что большинство территориальных отделов Управления смогли организовать работу по снижению остатка неоконченных исполнительных производств лишь в конце года, и прогнозный показатель Управлением достигнут лишь в декабре 2008 года (21,5 % при плановом в 25%). Не снижен остаток до планового показателя в Октябрьском РОСП (38 %). Руководителю указанного отдела необходимо незамедлительно принять меры для исправления ситуации.
На протяжении отчетного периода находилась под сомнением возможность выполнения Управлением установленного планового задания по взысканию исполнительского сбора в размере 32500 тыс. руб. Только в результате предпринятых руководством Управления мер судебными приставами-исполнителями взыскан исполнительский сбор в размеретыс. руб. и годовое плановое задание выполнено на 101,9% (АППГ –тыс. руб.).
В 2009 году работа Управления будет сконцентрирована на реализации задач, направленных на сохранение имеющейся положительной динамики деятельности и выполнение в полном объеме основных показателей, установленных на 2009 год приказом ФССП России «Об утверждении Расширенного перечня показателей деятельности на 2009 год для территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» показателей деятельности в полном объеме, при этом недопущение нарушения законных интересов граждан и юридических лиц.
С учетом изложенного, в целях устранения отмеченных недостатков, повышения эффективности работы по выполнению основных показателей деятельности и установленных плановых заданий на 2009 год, коллегия р е ш и л а:
1. Отделу организации работы судебных приставов-исполнителей ():
1.1. Подготовить проект приказа об установлении районным отделам г. Пензы еженедельных плановых заданий по количеству оконченных исполнительных производств.
Срок исполнения: до 20 февраля 2009 года.
1.2. По итогам работы за 1 квартал 2009 года проанализировать результаты работы по выполнению районными отделами г. Пензы еженедельных плановых заданий по количеству оконченных исполнительных производств. О результатах доложить руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.
Срок исполнения: апрель 2009 года.
2. Отделу организации работы по реализации имущества должников ():
2.1. Организовать и провести совместные совещания с Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области для обсуждения актуальных проблем, возникающих в сфере реализации арестованного имущества и определения перспектив дальнейшего взаимодействия.
Срок исполнения: апрель, июль 2009 года.
2.2. Провести инвентаризацию имущества, обращенного в собственность государства, находящегося на остатке по состоянию на 01.01.2009 года.
Срок исполнения – февраль 2009 года.
2.3. Провести обобщение по результатам проверок книг арестованного имущества, проведенных во втором полугодии 2008 года
Срок исполнения – март 2009 года.
3. Отделу организации работы по розыску должников и их имущества (), начальнику отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности ():
3.1. Организовать работу по внедрению системы электронного документооборота с использованием криптографической защиты информации с взаимодействующими учреждениями и организациями Пензенской области.
Срок исполнения – июнь 2009 года.
4. Отделу организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ():
4.1. Организовать и провести с начальниками отделов – старшими судебными приставами территориальных отделов Управления инструктивно-методические сборы на базе Кузнецкого, Сердобского, Каменского, Нижнеломовского РОСП, Пензенского ГОСП по ОУПДС по вопросам повышения эффективности деятельности по обеспечению безопасности исполнительных действий и установленного порядка деятельности судов.
Срок исполнения - март – июнь 2009 года.
4.2. Организовать проведение межведомственного обследования зданий судов и судебных участков в Пензенской области на предмет их технической укреплённости, пожарной безопасности и работоспособности средств охранно – пожарной и тревожной сигнализации.
Срок исполнения - сентябрь – октябрь 2009 года.
4.3. Организовать и провести совместно с УВД по Пензенской области, ГУ МЧС по Пензенской области, УФСБ по Пензенской области, Управлением Судебного департамента в Пензенской области тактико-специальные учения на базе одного из зданий судов города Пензы.
Срок исполнения - октябрь – ноябрь 2009 года.
5. Отделу организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (), организационно-контрольному отделу ():
5.1. Организовать и провести совместные проверки работниками отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов и организационно-контрольного отдела Управления структурных подразделений на предмет достоверности представляемых ими сведений по линии обеспечения установленного порядка деятельности судов. По каждому выявленному факту представления недостоверной информации инициировать проведение служебных проверок.
Срок исполнения - ежеквартально.
6. Отделу организации дознания и административной практики ():
6.1. С учетом сложившейся судебной практики направить в адрес территориальных отделов дополненные методические рекомендации по организации работы дознавателей в сфере выявления и расследования преступлений, предусмотренных статьям 157 и 177 УК РФ.
Срок исполнения - февраль 2009 года.
6.2. Обобщить проблемы, возникшие в 2008 году при расследовании уголовных дел о преступлениях против правосудия, а также предусмотренных ст. ст. 157, 177 УК РФ. По результатам подготовить аналитическую записку и направить ее в территориальные отделы.
Срок исполнения - март 2009 года.
6.3. Организовать и провести семинар - совещание с начальниками отделов - старшими судебными приставами и дознавателями территориальных отделов по практическому применению норм УПК РФ при выявлении преступлений, отнесенных к подследственности органов дознания ФССП России.
Срок исполнения - апрель 2009 года.
6.4. Разработать и направить в территориальные отделы Управления методические рекомендации о порядке производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 17.14 и 17.15 КоАП РФ.
Срок исполнения - май 2009 года.
7. Отделу правового обеспечения и судебной защиты ():
7.1. Провести обобщение практики рассмотрения в судах Пензенской области заявлений граждан, юридических лиц по оспариванию постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) за первое полугодие 2009 года. Результаты обсудить на заседании коллегии Управления по итогам работы за 1 полугодие 2009 года.
Срок исполнения – июль - август 2009 года.
8. Отделу материально-технического обеспечения ():
8.1. Организовать и провести работу по ремонту служебных помещений здания Управления.
Срок исполнения – ноябрь 2009 года.
8.2. Провести анализ технического состояния помещений, занимаемых территориальными отделами судебных приставов Управления. По результатам анализа внести руководителю Управления предложения о проведении ремонта.
Срок исполнения – март 2009 года.
9. Отделу информатизации ():
9.1. Обеспечить внедрение модуля «Депозит» программного комплекса «Судебный пристав» в районных отделах судебных приставов.
Срок исполнения – февраль – декабрь 2009 года.
9. Контрольно – ревизионной группе ():
9.1. Проанализировать остатки денежных средств прошлых лет, невостребованных взыскателями, внести предложения руководителю Управления по их снижению.
Срок исполнения – апрель 2009 года.
9.3. Для анализа движения средств находящихся на счетах в территориальных отделов судебных приставов разработать форму учета.
Срок исполнения – февраль 2009 года.
10. Главному специалисту – эксперту (по работе со средствами массовой информации) :
10.1. Организовать освещение в средствах массовой информации подведение итогов деятельности УФССП России по Пензенской области за 2008 год.
Срок исполнения – февраль 2009 года.
10.2. Организовать с участием представителей средств массовой информации проведение исполнительных действий.
Срок исполнения – январь – декабрь 2009 года.
10.3. Организовать проведение «горячих» телефонных линий
Срок исполнения – ежемесячно.
11. Начальникам отделов – старшим судебным приставам районных (межрайонных, городских, специализированного) отделов Управления:
11.1. Принять организационные меры для сохранения положительной динамики результатов работы по основным направлениям деятельности и выполнение в полном объеме показателей деятельности, установленных приказом Управления .
11.2. Обеспечить выполнение установленных плановых заданий по взысканию налоговых платежей, исполнительского сбора и штрафов по постановлениям специально уполномоченных органов.
11.3. Проанализировать выполнение прогнозных и плановых заданий по итогам работы за первый квартал 2009 года. О результатах доложить руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области.
Срок исполнения - до 20 апреля 2009 года.
11.4. Провести инвентаризацию исполнительных производств на предмет взыскания расходов по совершению исполнительных действий в первом полугодии 2009 года, с указанием принятых мер принудительного исполнения. Информацию предоставить в отдел организации работы по реализации имущества должников.
Срок исполнения - до 10 июля 2009 года.
11.5. По итогам работы за первое полугодие 2009 года провести анализ складывающейся практики по наложению арестов и достигнутых показателей по реализации арестованного имущества. Анализ представить в отдел организации работы по реализации имущества должников.
Срок исполнения - июль 2009 года.
11.6. Принять меры по безусловному выполнению требований приказов и распоряжений Минюста России, ФССП России по организации работы по производству дознания по делам, отнесенным к компетенции ФССП России.
11.7. Усилить контроль за состоянием учетно-регистрационной дисциплины. Принять исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательства при приеме, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях.
Срок исполнения – постоянно.
11.8. Принять зачет у судебных приставов по знанию Федерального закона от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и главы V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Минюста . О результатах информировать отдел делопроизводства.
Срок исполнения - февраль 2009 года.
11.9. Представлять в отдел государственной службы и кадров планы прохождения обучения и отзывы о прохождении обучения на вновь принятых государственных гражданских служащих в строгом соответствии с приказом Управления от 01.01.2001 «Об организации наставничества государственных гражданских служащих в УФССП России по Пензенской области».
Срок исполнения – ежемесячно.
11.10. Организовать освещение в средствах массовой информации деятельности вверенного отдела.
Срок исполнения – январь-декабрь 2009 года.
11.11. Организовать проведение приема граждан, «горячих» телефонных линий с обязательным освещением в СМИ.
Срок исполнения – ежеквартально.
11.12. Организовать проведение исполнительных действий в присутствии представителей средств массовой информации.
Срок исполнения – январь-декабрь 2009 года.
11.13. Обеспечить эксплуатацию программного комплекса «Судебный пристав» в полном объеме.
11.14. Представлять копии баз данных программного комплекса «Судебный пристав» в отдел информатизации и обеспечения информационной безопасности в срок до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным.
Срок исполнения – ежемесячно.
11.15. В целях рационального использования бюджетных средств выделенных из федерального бюджета, обеспечить представление заключенных хозяйственных договоров на текущий финансовый год в течение 1 квартала 2009 года.
Срок исполнения – 1 квартал 2009 года.
12. Начальникам отделов – старшим судебным приставам Ленинского (), Малосердобинского (), Городищенского (), Колышлейского () районных отделов судебных отделов:
- проанализировать причины невыполнения показателя - процента неисполнения судебных актов за 2008 год. Принять организационные меры по его исполнению. О результатах проведенной работы доложить на имя руководителя Управления по итогам работы за 1 полугодие 2009 года.
Срок исполнения – июль 2009 года.
13. Исходя из положительной динамики работы Кондольского районного отдела, признать работу начальника отдела – старшего судебного пристава Кондольского районного отдела судебных приставов удовлетворительной.
14. Начальнику отдела кадров и государственной службы ():
- подготовить уведомления об изменении существенных условий служебного контракта в части изменения процентной надбавки до 120 % за особые условия гражданской службы начальнику отдела – старшему судебному приставу Кондольского районного отдела судебных приставов .
Срок исполнения – февраль 2009 года.
