ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Российской Федерации и Китайской Народной Республики

Российская Федерация традиционно является одним из важных торговых партнеров Китайской Народной Республики и входит в десятку стран и территорий – крупнейших торговых партнеров КНР. Удельный вес России во внешней торговле КНР в 2004 г. составил 1,84%. Однако по отдельным, весьма важным для Китая товарным позициям доля поставок из России была существенно выше. В частности, Россия лидировала в поставках деловой древесины – 64,7%, удобрений – 47,5%, морепродуктов – 44,5%, импорт из нее также занимал значительное место в ввозе нефти – 8,75%, черных металлов – 13,9%, бумажной массы и целлюлозы – 12,8%.

По итогам 2004 г. в соответствии с данными китайской таможенной статистики объем двусторонней торговли увеличился на 5,47 млрд. долл. США и достиг 21,3 млрд. долл. США, что на 34,7% больше по сравнению с 2003 г. Темпы роста российского экспорта возросли с 15,7% в 2003 г. до 24,7%, в результате чего его стоимостной объем составил 12,13 млрд. долл. США. В то же время китайские поставки в Россию увеличились на 50,9% и достигли уровня 9,1 млрд. долл. США. Положительного сальдо России в двусторонней торговле равнялось 3,03 млрд. долл. США.

Товарооборот России с КНР [1]

(сумма - в млн. долл., темп прироста - в %)

Годы

Оборот

Экспорт

Импорт

Сальдо

Сумма

Прирост

Сумма

Прирост

Сумма

Прирост

Сумма

1998

5481

-10,5

3641

-10,9

1840

-9,7

+1801

1999

5720

+4,3

4223

+15,9

1497

-18,7

+2726

2000

8003

+39,9

5770

+36,6

2233

+49,1

+3537

2001

10670

+33,3

7959

+37,9

2711

+21,4

+5248

2002

11928

+11,8

8407

+5,6

3521

+29,9

+4886

2003

15760,62

+32,1

9726,07

+15,7

6034,55

+71,4

+3691,52

2004

21231,95

+34,7

12129,46

+24,7

9102,49

+51,0

+3026,97

2005 янв.-апр.

7841,0

+25,9

4801,0

+21,0

3041,0

+34,7

+1760,0

В 2005 г. продолжала сохраняться тенденция к быстрому росту двустороннего товарооборота России с КНР. За январь-апрель его объем составил 7,84 млрд. долл. США (+25,9%), или 1,89% всего товарооборота Китая, в т. ч. экспорт России – 4,80 млрд. долл. США (+21,0%), импорт 3,04 млрд. долл. США (+34,7%) положительное сальдо 1,76 млрд. долл. США.

Товарная структура российского экспорта в последние годы в целом оставалась стабильной. В ней наблюдается тенденция к увеличению удельного веса сырьевых товаров и продукции первичного передела. В 2004 г. по сравнению с 2003 г. в структуре российского экспорта доля таких товарных групп, как «минеральное топливо», «древесина», «удобрения», «рыба и морепродукты», «черные» и «цветные металлы», «целлюлоза», «руды» увеличилась с 76,1% до 84,2%.

Удельный вес основных товарных групп в экспорте России в КНР(в %)

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1 кв. 2005

Экспорт - всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Минеральное топливо, нефть, нефтепродукты

3,2

7,8

13,5

10,2

15,3

21,5

34,5

34,2

Древесина и изделия из нее

3,7

6,7

6,8

7,5

12,6

10,8

11,8

12,2

Черные металлы

16,4

18,5

15,3

15,1

12,0

18,5

11,7

8,5

Химические товары

6,7

10,0

11,2

8,9

8,4

8,2

9,1

9,2

Удобрения

17,5

15,2

9,1

7,4

10,3

6,9

8,0

11,4

Рыба, моллюски, ракообразные

7,6

6,1

6,0

6,1

7,4

6,8

6,4

7,1

Цветные металлы

7,2

10,3

16,0

5,5

4,4

6,5

5,2

6,5

Машины и оборудование

25,3

14,9

4,5

28,7

20,1

12,9

4,8

2,6

Бумажная масса, целлюлоза

2,8

5,0

6,1

4,4

4,3

3,8

3,6

3,3

Руды, шлаки, зола

0,1

0,1

0,2

0,3

0,5

0,4

2,1

2,2

Бумага, картон

1,7

1,8

1,9

1,4

1,3

1,1

0,9

0,9

Прочие товары

7,8

3,6

9,4

4,2

3,9

3,0

1,9

1,9

Продолжилось увеличение объемов поставок в Китай по товарной группе «минеральное топливо, нефть и нефтепродукты». Ее удельный вес в структуре российского экспорта возрос до 34,5%. Особенно быстро возрастал экспорт сырой нефти. В физических объемах поставки увеличились более чем в 2 раза и 10,78 млн. т на сумму 2936 млн. долл. (+166,6%). Экспорт нефти в основном осуществлялся железнодорожным транспортом, на долю которого приходилось порядка 70% поставок. По поставкам сырой нефти доля России в совокупном импорте Китая за 2004 года (122,82 млн. тонн, +34,8%) повысилась до 8,8% против 5,8% по итогам 2003 года, или пятое место после Саудовской Аравии (14,04%), Ирана (13,62%), Омана (13,32%), Анголы (11,1%).

На второе место в российском экспорте вышли поставки деловой древесины и изделий из нее, экспорт которых в стоимостном выражении увеличился на 36,2% и составил 1,44 млрд. долл. США. Подавляющая часть указанных поставок (91,3%) приходилась на необработанный круглый лес.

В 2004 г. произошло уменьшение экспорта черных металлов. В стоимостном выражении он сократился на 21,2% и составил 1,42 млрд. долл. США. Физические объемы экспорта упали на 30,2% и равнялись 4,07 млн. т. Ситуация с экспортом черных металлов из России в целом корреспондировала с колебаниями конъюнктуры на китайском рынке металлопродукции.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Четвертое место заняли химические товары, доля которых в структуре российского экспорта повысилась до 9,1%. Их было поставлено на сумму 1 млрд. 106,46 млн. долл. США (+38,4%).

В значительных объемах продолжался экспорт удобрений, поставки которых заняли пятое место в российском экспорте. В 2004 г. в стоимостном выражении они увеличились на 44,1% и составили 972,4 млн. долл. США. В основном в Китай вывозились калийные удобрения (654,44 млн. долл. США). Крупной статьей экспорта также являлись сложные удобрения (1,24 млн. т) – их удельный вес в совокупном импорте Китая (2,05 млн. т) достиг 60,5%.

Шестое место занимают поставки морепродуктов – 739,36 млн. долл. США (+17%) или 601,27 тыс. т (+9,8%). В основном российские поставки по этой товарной группе пришлись на треску - 411,94 тыс. т (+5,1%) на сумму 552,43 млн. долл. США (+10,6%).

При сохранении относительной стабильности в структуре поставок в 2004 г. импорт из Китая продолжал быстро увеличиваться по подавляющему большинству товарных позиций.

Удельный вес основных товарных групп в импорте России из КНР (в %)

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1 кв. 2005

Импорт – всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Машины и оборудование

5,2

7,2

8,2

11,0

15,8

17,6

17,2

20,5

Пушнина

2,0

1,3

1,8

2,4

2,3

5,8

13,1

3,4

Изделия из кожи

23,9

20,5

20,3

18,8

14,4

15,8

12,3

13,8

Одежда текстильная

12,6

13,0

16,0

16,6

12,7

13,1

11,3

10,8

Обувь

8,9

11,9

15,4

14,1

13,7

9,0

8,8

10,9

Одежда из трикотажа

10,6

15,0

11,0

6,6

7,9

8,3

8,6

7,2

Химические товары

3,1

5,0

4,8

4,9

4,9

4,9

5,4

6,9

Изделия из текстиля

2,5

1,6

1,9

2,9

1,7

3,2

3,2

3,2

Игрушки, спортивный инвентарь

1,4

0,9

1,4

1,8

2,4

1,8

1,7

1,7

Мясо

9,1

1,4

0,2

1,6

3,7

1,9

1,3

1,0

Керамические изделия

1,0

1,0

1,0

1,1

1,2

1,0

1,3

1,4

Мебель, матрацы

0,7

0,3

0,5

0,5

1,0

1,2

1,2

1,3

Изделия из металлов

0,4

0,4

0,5

0,5

0,7

0,7

1,2

1,5

Продукты из овощей и фруктов

0,1

0,2

0,6

1,5

1,6

1,4

1,1

1,8

Овощи, горох, фасоль

1,1

1,3

0,7

0,7

1,0

1,0

0,8

0,9

Минеральное топливо

2,9

4,1

2,2

1,9

1,2

1,0

0,8

0,5

Мясные продукты мяса

0,9

0,6

0,6

1,1

1,1

0,8

0,7

0,9

Фрукты

1,9

1,3

1,0

0,9

1,2

0,9

0,7

1,0

Трикотажное полотно

1,5

0,3

0,6

1,1

1,0

0,9

0,7

0,6

Зерновые

0,4

3,8

2,6

0,7

1,5

1,2

0,4

0,7

Прочие товары

9,8

8,9

8,7

9,3

9,0

8,5

5,7

5,7

Произошло дальнейшее увеличение поставок товаров, классифицируемых по группе «машины и оборудование». Они увеличились на 47,5% и составили 1,56 млрд. долл. США. Структура указанной группы характеризуется широким ассортиментом поставляемых товаров при относительно небольших их объемах. Среди наиболее крупных позиций можно выделить бытовую электротехнику и электронику, оборудование для связи, транспортные средства (велосипеды, коляски) и т. п.

Меховые изделия. Импорт по товарной группе «пушнина, меховое сырье и меховые изделия» увеличился в 2,39 раза и составил 1,19 млрд. долл. США.

Увеличился на 17,6% импорт изделий из кожи, объемы которого достигли 1,12 млрд. долл. Основные поставки приходились на «одежду из натуральной и искусственной кожи» на сумму 990,06 млн. долл. США (+10,7%).

На 29,6% до 1,02 млрд. долл. возросли поставки одежды текстильной.

Продолжал увеличиваться импорт обуви. В 2004 г. он возрос на 47,3%, составив 802,7 млн. долл. США.

На 55,7% увеличился ввоз одежды из трикотажа (777,45 млн. долл. США). Наибольшие объемы приходились на «одежду из химических нитей» на сумму 99,27 млн. долл. США (+107,6%).

Четвертый год подряд возрастал импорт из Китая химических товаров (+67,1%), объем которого достиг 493,3 млн. долл. США.

В 2004 г. произошло сокращение физических объемов импорта мяса из Китая на 20,8% до 79,27 тыс. т, однако стоимостные показатели ввоза китайской мясопродукции повысились на 1,3% до 114,55 млн. долл. США.

Отмечено сокращение на 48% в стоимостных и на 54,8% в физических объемов ввоза в Россию зерновых, которые соответственно составили 37,59 млн. долл. США и 156,4 тыс. т. Основной причиной этого стали предпринятые в Китае меры по ограничению экспорта зерна в связи с его нехваткой в стране.

В гг. продолжался процесс усиления китайского присутствия на различных традиционных и новых сегментах российского рынка. Подход китайской стороны к развитию торгово-экономического сотрудничества с Россией основывается на таких основных факторах, как заинтересованность в получении доступа к источникам сырья, стремление к расширению присутствия на представляющих интерес сегментах российского рынка, обеспечение доступа к имеющемуся в России передовому научно-технологическому потенциалу.

В рамках проведения работы по продвижению и позиционированию продукции российского машиностроительного комплекса в КНР в ходе состоявшегося в Москве в августе 2004 г. седьмого заседания Российско-Китайской Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству были достигнуты договоренности о подготовке обменных писем между Минэкономразвития России и Минкоммерции КНР по вопросам стимулирования торговли машинотехнической продукцией, которые были подписаны в ходе девятой регулярной встречи глав правительств двух стран в сентябре 2004 г.

В развитие этих договоренностей был разработан и подписан в декабре 2004 г. годовой План межминистерского сотрудничества по стимулированию торговли машинотехнической продукцией. В нем, в частности, предусмотрены такие мероприятия, как проведение серии бизнес-семинаров, организация в Пекине специализированной выставки российской машинотехнической продукции, организация выставочного павильона российских машин и оборудования на Международной Харбинской торгово-экономической ярмарке, развертывание соответствующих экспозиций на Международной ярмарке высоких технологий в Шэньчжэне и Международной промышленной ярмарке в Шанхае и т. д.

В декабре 2004 г. в Москве состоялся второй российско-китайских семинар по вопросам сотрудничества в машинотехнической сфере, организованный совместно Минэкономразвития России, Торгпредством России в КНР и Минкоммерции КНР. В нем приняли участие представители около 30 крупнейших китайских компаний.

С целью более широкого ознакомления китайских деловых кругов с экспортными возможностями российских машиностроительных предприятий подразделениями Минэкономразвития России подготовлен перечень российской машинотехнической продукции для экспорта в Китай, который включил в себя информацию по более чем пятидесяти крупным российским производителям указанных товаров. В настоящее время ведется работа для издания указанного перечня на китайском языке для его распространения среди заинтересованных китайских компаний.

В марте 2005 г. в Пекине прошел Российско-Китайский форум по сотрудничеству в области высоких технологий, нацеленный на коммерциализацию передовых российских технологий в Китае. Коммерческий эффект от передачи лицензий в течение полного цикла освоения технологий на территории КНР может оценочно составить порядка 230-250 млн. долл.

В рамках проводимой в июне 2005 г. в Харбине торгово-экономической ярмарки запланирована масштабная экспозиция продукции российских производителей. Под эгидой Минэкономразвития России и Минкоммерции КНР состоится «День торговли России
».

В 2004 г. происходила практическая апробация работы механизма раннего оповещения и консультаций по «чувствительным» товарам двусторонней торговли. В январе 2005 г. в Пекине состоялись экспертные консультации по вопросу совершенствования указанного механизма, в ходе которых удалось достичь частичного продвижения в таком вопросе, как участие представителей министерств в консультациях на уровне предприятий. Было достигнуто понимание относительно возможности проведения консультаций на межминистерском уровне в период, предшествующий официальному началу расследования, при том, однако, понимании, что такие консультации проводятся как бы вне привязки к механизму раннего оповещения. По вопросу же взаимного информирования о начале процедур рассмотрения петиций договоренностей достигнуто не было.

Проблемы, связанные с «неорганизованной» торговлей, в гг. были предметом одних из наиболее серьезных обсуждений в двусторонних торговых связях. В конце августа – начале сентября 2004 г. в Пекине состоялось первое заседание специально созданной совместной рабочей группы по урегулированию торговли.

В ходе 9-ой регулярной встречи глав правительств России и Китая Министр экономического развития и торговли и Министр коммерции КНР Бо Силай подписали межминистерский Меморандум о взаимопонимании по вопросу упорядочения двусторонней торговли. По инициативе Федеральной таможенной службы России в октябре 2004 г. было достигнуто понимание в плане проведения эксперимента по информационному обмену в электронном виде в режиме реального времени данными о перемещении грузов и транспортных средств через совместную границу. В феврале 2005 г. китайская сторона рекомендовала ряд китайских компаний для деятельности в России в качестве таможенных брокеров.

В мае 2005 г. Минкоммерции КНР предложило провести второе заседание совместной рабочей группы по урегулированию торговли с целью выработки конкретных механизмов реализации достигнутых в рамках этого органа решений.

В апреле 2005 г. в Пекине состоялось очередное заседание Постоянной рабочей группы по сотрудничеству в области использования и освоения лесных ресурсов. На нем с российской стороны был сделан акцент на необходимость резкой активизации масштабов взаимодействия в области комплексной переработки древесины на российской территории и выражена неудовлетворенность ходом реализации подписанного в 2002 г. Межправительственного соглашения о сотрудничестве в сфере освоения и использования лесных ресурсов.

В настоящее время в России, по данным Минкоммерции КНР, имеется 43 проекта по освоению лесных ресурсов, большинство из которых сводится к заготовке древесины. В 2004 году китайскими компаниями в России было заготовлено 1,92 куб. м леса. Кроме того, в стадию практической реализации вступают проекты строительства целлюлозно-бумажных комбинатов в Хабаровском крае и Читинской области мощностью 300 и 600 тысяч тонн соответственно. По указанным проектам завершена подготовка технико-экономических обоснований, они прошли процедуру утверждения в соответствующих правительственных органах Китая.

В декабре 2004 г. в ходе 15-го заседания Смешанной российско-китайской комиссии обозначились серьезные расхождения в подходах сторон к таким вопросам, как взаимодействие в пресечении незаконных поставок российскими судами в порты КНР продукции морского рыбного промысла, согласование объемов промысловых квот для китайских рыболовных судов в экономическая зона" href="/text/category/isklyuchitelmznaya_yekonomicheskaya_zona/" rel="bookmark">исключительной экономической зоне России на 2005 г, оплата имеющейся задолженности за право пользования биоресурсами за гг. и т. д.

В целях обеспечения устойчивого и стабильного развития торгово-экономического сотрудничества между двумя странами в соответствии с договоренностями, достигнутыми Президентом Путиным и Председателем КНР Ху Цзиньтао, в рамках одобренного главами государств Плана действий по реализации Договора о дружбе и сотрудничестве Минэкономразвития России и Минкоммерции КНР приступили к разработке среднесрочной программы развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества на гг.

Механизм регулярных встреч глав правительств России и Китая был создан в декабре 1996 года. В июне 1997 г. подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая.

Девятая регулярная встреча состоялась в сентябре 2004 года в Москве.

В рамках указанного механизма действует Российско-Китайская Комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств, которая проводит заседания накануне встреч глав премьеров. В соответствии с вышеуказанным соглашением председателями национальных частей Комиссии являются должностные лица на уровне заместителя главы правительства (с российской стороны – Заместитель Председателя Правительства Российской Жуков, с китайской – заместитель Премьера Госсовета КНР У И).

Функции по обеспечению работы Рабочего секретариата Российской части Комиссии возложены на Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, китайского – на Министерство коммерции КНР. Рабочие секретариаты, в состав которых входят представители подкомиссий и заинтересованных министерств и ведомств, отвечают за текущую работу Комиссии.

В составе Комиссии созданы восемь подкомиссий, заседания которых проводятся раз в год:

1. по торгово-экономическому сотрудничеству; Председатель Российской части – Министр экономического развития и торговли Российской Греф;

2. по научно-техническому сотрудничеству; Председатель Российской части – Руководитель Федерального агентства по науке и инновациям ;

3. по сотрудничеству в области энергетики; Председатель Российской части - Министр промышленности и энергетики Российской Христенко;

4. по сотрудничеству в области транспорта; Председатель Российской части - Министр транспорта Российской
Левитин;

5. по сотрудничеству в области ядерной энергетики; Председатель Российской части – Руководитель Федерального агентства по атомной энергии ;

6. по межбанковскому сотрудничеству; Председатель Российской части – Заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации ;

7. по сотрудничеству в области космоса; Председатель Российской части – Руководитель Федерального космического агенства ;

8. по связи и информационным технологиям; Председатель Российской части – Министр информационных технологий и связи Российской Рейман.

В составах подкомиссий образован ряд рабочих групп по конкретным направлениям сотрудничества.

В соответствии с договоренностью об активизации сотрудничества в социально-гуманитарной области, достигнутой на российско-китайской встрече на высшем уровне в июле 2000 г., было решено включить в сферу деятельности механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая вопросы образования, культуры, здравоохранения и спорта.

5 декабря 2000 г. в Москве был подписан Дополнительный Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о создании и организационных основах механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая от 01.01.01 г. В соответствии с этим документом была образована Российско-Китайская Комиссия по сотрудничеству в области образования, культуры, здравоохранения и спорта.

В составе данной Комиссии создано пять подкомиссий:

1. по сотрудничеству в области образования,

2. по сотрудничеству в области культуры,

3. по сотрудничеству в области здравоохранения,

4. по сотрудничеству в области спорта,

5. по сотрудничеству в области туризма.

[1] По данным китайской таможенной статистики