III Международный научно-практический симпозиум по актуальным проблемам налоговой политики

III Международный научно-практический симпозиум по актуальным проблемам налоговой политики

22 апреля 2010 года, г. Москва

	Организатор: Палата налоговых консультантов, член Европейской конфедерации налоговых консультантов в статусе Наблюдателя (Confédération Fiscale Européenne)
	Соорганизатор: ФГОУ ВПО «ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ФИНАКАДЕМИЯ)»
	При участии: Экспертного совета при ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики

РЕЗОЛЮЦИЯ

На III Международном научно-практическом симпозиуме по актуальным проблемам налоговой политики обсуждались темы:

-  Налоговые правила – .

-  ТРАНСФЕРТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ (совершенствование налогового контроля). Режим консолидированного налогообложения групп компаний.

-  НДС: правила вычитания. Проблематика претензий налоговых органов к счетам-фактурам.

-  Судебный прецедент в налоговом праве России. Постановление Конституционного суда РФ от 01.01.2001г. №1-П и его влияние на налоговую практику.

-  Правовая «оппозиция». Можно ли разрешить налоговый спор до суда, если не совпадают позиции ВАС РФ, Минфина и ФНС России?

По итогам обсуждения участники симпозиума пришли к следующим основным выводам:

Участники отметили высокую динамику изменений Налогового кодекса РФ в г. г., при этом целый ряд поправок носил формальный характер, не найдя реального воплощения на практике. Для повышения эффективности законодательной работы по наиболее проблемным вопросам, не имеющим однозначного решения, необходимо объединение усилий законодательных, исполнительных и судебных органов, профессионального сообщества – ученых и практиков в области налогообложения и налогового права. Принимая во внимание важность общеевропейского обмена профессиональным опытом, Палате налоговых консультантов рекомендовано планомерно и последовательно развивать сотрудничество с Европейской Конфедерацией налоговых консультантов (СФЕ). Анализ законопроекта № «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ …. в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения» выявил ряд спорных положений, усложняющих обоснование соответствия примененной цены рыночным ценам для целей налогообложения. К числу принципиальных замечаний следует отнести, в частности, распространение налогового контроля на сделки взаимозависимых лиц внутри страны, чрезмерно жесткие налоговые санкции, отсутствие необходимой четкости в иерархии методов установления цены, проработанных правил проведения налоговых проверок. До настоящего времени не устранены сложности при реализации права налогоплательщика на налоговый вычет по налогу на добавленную стоимость (НДС). Изменения, внесенные в п.2 статьи 169 Налогового кодекса РФ снизили, но не устранили проблем с получением налоговых вычетов по формальным основаниям (дефекты в заполнении счетов-фактур). Решение вопроса лежит в области улучшения налогового администрирования и введения современных информационных технологий, в частности, системы электронных счетов-фактур. Позиция Высшего Арбитражного Суда по вопросам прецедентного права и выводы Постановления Конституционного Суда РФ от 01.01.2001г. №1-П являются отражением складывающейся практики в сфере налогообложения и разрешения налоговых споров. Учитывая, что прецедентная практика является разъяснением существовавших норм, запрет придания обратной силы не применим к ней в том же порядке, что и к законодательным актам. Профессиональному сообществу необходимо активно участвовать в разработке теоретической базы применения судебных прецедентов, с учетом особенностей налогового законодательства. Правовые позиции Высшего Арбитражного Суда (ВАС РФ) должны своевременно находить свое отражение в практике Минфина и ФНС России. Недопустима ситуация существования «правовой оппозиции», когда разъяснения Минфина РФ противоречат практике ВАС РФ, сохраняются противоречия в разъяснениях Минфина и ФНС РФ по аналогичным вопросам. В таких условиях не может быть достигнута цель урегулирования спора до (без) обращения в суд, государство и налогоплательщики несут дополнительные издержки, снижается доверие к институту апелляции, нагрузка на судебную систему возрастает. Особую актуальность данный вопрос приобретает в связи с прогнозируемым переходом к взысканию недоимки и штрафов с физических лиц во внесудебном порядке, учитывая, что обязательный порядок досудебного обжалования решений о привлечении/об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (п. 5 ст. 101.2 НК РФ) является универсальным.