Восстанавливаем справедливость

ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА

Восстанавливаем справедливость

Наталья Лысикова,

заместитель председателя АКО профсоюза по правовой работе

Защита социально-трудовых прав и интересов работников является приоритетным направлением в работе профсоюза. Оно реализуется в различных формах. Одна из них – участие профсоюза в нормотворческом процессе в целях установления наиболее благоприятных для работников условий труда, а также недопущения снижения установленных льгот и гарантий.

Количество нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений и иных локальных актов, прошедших правовую экспертизу в профсоюзных органах, с каждым годом увеличивается.

В отчётный период правовой службой крайкома профсоюза была проведена экспертиза законов Алтайского края:

·  «Об образовании в Алтайском крае»;

·  «О социальном партнёрстве в Алтайском крае»;

·  «О кадетском образовании»;

·  «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа)»;

·  Краевой программы развития образования в Алтайском крае до 2010 года;

·  Положения о порядке формирования и расходования фонда оплаты труда работников краевых государственных и муниципальных учреждений;

·  Порядка аттестации педагогических и руководящих работников;

·  Перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовок в расположенных на территории Алтайского края учреждениях, организациях, филиалах и представительствах системы образования.

Используя все предоставленные действующим законодательством правовые возможности, крайком профсоюза добился:

v  Восстановления прав педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

С 1 января 2005 года краевая власть заменила льготы мизерной денежной компенсацией в 200 рублей на основании краевого закона от 31.12.04 г. . Отрицательное заключение крайкома профсоюза по проекту этого закона было проигнорировано. Одним из первых в России нам удалось добиться отмены указанного закона через краевой и Верховный суды.

3 ноября 2005 года был принят новый краевой закон , который восстановил права сельских педагогов на жилищно-коммунальные льготы в натуральной форме. Сумма восстановленных льгот составила 215 млн. 100 тыс. рублей.

v  Расширения перечня категорий сельских педагогических работников, пользующихся правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

Указанное право с 2006 года получили педагоги дополнительного образования.

v  Внесения изменений в краевой закон «Об образовании в Алтайском крае» в части определения понятия «малокомплектная школа», что напрямую связано с финансированием указанных учреждений.

В 2008 году совместно с Управлением Алтайского края по образованию и делам молодёжи была разработана краевая нормативно-правовая база, связанная с переходом учреждений образования на новые условия оплаты труда.

Профсоюзные проверки

Важной формой правозащитной работы крайкома профсоюза является общественный контроль над соблюдением работодателями и их представителями норм трудового законодательства.

В последние годы активно нарабатывалась практика проверок, организуемых профсоюзными органами совместно с федеральной инспекцией труда (Славгородская территориальная, Новичихинская, Советская, Михайловская, Змеиногорская районные, Барнаульская городская организации профсоюза) – 35 проверок; с органами прокуратуры (Бийская, Заринская городские, Табунская, Красногорская, Усть-Калманская, Биская районные профорганизации) – 21 проверка; с органами управления образованием и органами по труду «Мамонтовская, НОвичихинская районные, Заринская городская и другие организации профсоюза).

В 2006 и 2008 годах крайкома участвовал в проведении общероссийских профсоюзных тематических проверок по вопросам соблюдения работодателями трудового законодательства, связанным с заключением, изменением, расторжением трудового договора и рабочим временем работников образовательных учреждений. Всего было проверено 273 учреждений образования. Выявлено и устранено 4734 нарушения трудового законодательства.

Результативность комплексных, тематических и целевых проверок

·  восстановлены незаконно снятые доплаты и надбавки педагогам средней школы № 17 г. Новоалтайска в сумме 65156 рублей;

·  устранены нарушения в оплате надомного обучения и перерыва в работе более двух часов в образовательных учреждениях Косихинского, Зонального и Завьяловского районов, что позволило вернуть работникам 197339 рублей;

·  на основании требований профсоюзных органов в досудебном порядке восстановлен на работе 31 член профсоюза (Михайловский, Локтевский, Волчихинский, Алдтайский, Змеиногорский районы, г. Барнаул).

Информация об итогах проводимых крайкомом профсоюза правовых проверок регулярно публикуется в газете «Профсоюзы Алтая» и размещается в Интернете.

В случаях грубого нарушения трудового законодательства правовая служба крайкома профсоюза использовала такую форму правового реагирования, как требование о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Так, например, были привлечены к дисциплинарной ответственности:

·  за нарушение коллективного договора – директор Каменского педагогического колледжа ;

·  за угрозу привлечения к дисциплинарной ответственности в случае участия в забастовке – проректор Алтайского государственного университета ;

·  за незаконное наложение дисциплинарного взыскания – директор Толстодубровской средней школы Алейского района .

Правовая служба краевого комитета, председатели территориальных организаций профсоюза обращались в органы надзора и контроля – федеральную инспекцию труда и прокуратуру по фактам нарушения прав работников, связанных с:

·  задержкой выплаты заработной платы в учреждениях дошкольного о дополнительного образования детей (Славгородский, Баевский, Быстроистокский районы);

·  угрозой снижения или снижением надтарифного фонда, доплат и надбавок (Новичихинчкий, Славгородский, Шипуновский, Калманский районы, г. Барнаул);

·  длительным неисполнением судебных решений судебными приставами (Мамонтовский, Усть-Пристанский, Новичихинчкий районы);

·  задолженности по компенсации расходов на книгоиздательскую продукцию, по оплате коммунальных льгот сельским педагогам (Панкрушихинский, Новичихинский, Хабарский, Бурлинский, Ребрихинский, Советский, Шипуновский районы);

·  незаконным требованием у педагогических работников отчётных документов об использовании ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию, а при их отсутствии – налогообложением указанной компенсации (Барнаульская государственная педагогическая академия и Алтайский государственный технический университет).

Из 178 обращений ,2%) признаны обоснованными и по ним приняты меры правового реагирования.

Судебная защита

Судебная защита прав членов профсоюза как форма правовой работы крайкома профсоюза в отчётном периоде дала следующие результаты.

Наибольшее количество судебных исков было подано в годах. Активную работу по организации массовой подачи исковых заявлений и представительству интересов членов профсоюза в суде по вопросам взыскания задолженности компенсации на книгоиздательскую продукцию и оплате коммунальных льгот сельским педагогам проводили председатели районных организаций профсоюза: Мамонтовской – , Новичихинской – , Тальменской – , Панкрушихинской – .

С каждым годом увеличивается количество обращений по обжалованию отказа Пенсионного фонда в назначении льготной педагогической пенсии. Судебная практика, сформированная в Алтайском крае при активном участии правовой службы крайкома профсоюза, позволяет зачесть в стаж педагогическим работникам для льготной пенсии периоды работы в должности старшей пионервожатой, подменного воспитателя, секретаря ВЛКСМ, инструктора горкома КПСС, руководителя кружка, учебные отпуска, курсы повышения квалификации и другие.

В результате принятия судами положительных решений члены профсоюза не только получают право на досрочную трудовую пенсию по старости за 6-8 лет до пенсии по возрасту в размере от трёх до пяти тысяч рублей, но и выплаты пенсии с момента обращения за период от трёх месяцев до трёх лет в размере от шести до шестидесяти тысяч рублей.

Только за годы с помощью крайкома профсоюза восстановлены в пенсионных правах 102 члена профсоюза, а общая сумма выплаченных пенсий – около двух миллионов рублей.

Представительство интересов работников в суде по пенсионным вопросам как форма юридической помощи активно применяется в практике работы председателей: , Каменская территориальная организация; , Тальменская районная организация; , Целинная районная организация; , Баевская районная организация.

Экономическая эффективность правозащитной работы

Одним из показателей правозащитной работы профсоюза является её экономическая эффективность. За годы она составила 249 миллионов рублей.

За этой цифрой кроется реальная помощь, оказанная крайкомом профсоюза работникам образования.

·  215100 тыс. рублей – сумма восстановленных краевым и Верховным судами жилищно-коммунальных льгот сельских педагогических работников, внесённая в краевой бюджет в 2005 году;

·  195317 рублей – погашение задолженности по компенсации на книгоиздательскую продукцию по судебным решениям в годах (Мамонтовская районная организация);

·  рубля – результат совместных целевых проверок Заринской городской организации профсоюза и прокуратуры г. Заринска в 2007 году. Дополнительные выплаты к отпускным, при начислении которых не были учтены премии при расчёте суммы среднего заработка, получили 118 работников средних школ № 1 и № 5;

·  369017 рублей – сумма взысканных через суд компенсаций расходов на приобретение твёрдого топлива (Панкрушихинский, Хабарский, Новичихинский, Славгородский районы);

·  1894539 рублей – восстановленная в судебном порядке досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью за годы;

·  158644 рублей – итог тематической общероссийской профсоюзной проверки по соблюдению работодателями Зонального и Косихинского районов норм трудового законодательства по вопросам рабочего времени. Работникам произведён перерасчёт зарплаты за обучение детей на дому и перерыв в работе более двух часов;

·  66356 рублей – результат комплексной проверки правовой службой крайкома профсоюза учреждений образования г. Новоалтайска. Работникам восстановлены незаконно снятые доплаты и надбавки.