Формулировка

№ п/п	Статья	Формулировка	Замечания	Предложения
1	Статья 2. Основные понятия	геодезия – область отношений в сфере определения фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;	Определяются не только координаты земной поверхности	геодезия – область отношений в сфере определения фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат пространственных объектов и их изменений во времени;
геодезические работы – работы, в результате которых обеспечивается определение координат точек земной поверхности;	Сами координаты сегодня с помощью гаджетов определяет огромное число лиц и в основном это не является геодезическими работами. Работами является системное представление полученных результатов в соответствии с действующими нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами	Геодезические работы – работы, целью которых является координатное описание пространственных объектов в соответствии с действующими нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами и требованиями
картографические работы – работы по отображению в графическом виде пространственных данных, включая создание на их основе карт (планов);	Необходимо уточнить любое ли отображению в графическом виде пространственных данных является картографическими работами или только деятельность по созданию карт (планов);	картографические работы – работы по отображению в графическом виде пространственных данных в виде карт и планов;
2	карты (планы) – уменьшенное обобщенное изображение поверхности Земли, небесных тел, выполненное с использованием условных знаков и обозначений;	Отсутствует упоминание о картографической проекции. Таким образом к картам (планам) можно отнести любые схемы и рисунки.	карты (планы) – уменьшенное обобщенное взаиморасположения пространственных объектов,, выполненное с использованием нормированных правил, условных знаков и обозначений; Или последовательно взять определение по ГОСТ . Картография. Термины и определения.
	пространственные объекты – объекты местности (включая небесные тела) естественного или антропогенного происхождения;	Из определения выпадают необходимые для описания часто виртуальные объекты, например, границы ЗУ, административных образований, зоны с особыми условиями использования территорий и др.	пространственные объекты – объекты местности – реальные или виртуальные объекты, по отношению к которым возможно координатное описание их границ или других характерных точек
3	пространственные данные – совокупность данных о пространственных объектах, включающая описание их местоположения и наиболее характерных свойств	Что такое «описание местоположения» и какие свойства ПО следует считать «наиболее характерными»?	совокупность данных о пространственных объектах, включающая описание их местоположения и идентификационных характеристик
4	Статья 3. Координатная система отсчета Российской Федерации		Предусмотрено создание нескольких государственных геоцентрических систем координат. Причем из дальнейшего видно, что одна будет использоваться для целей обороны и безопасности, а другая для гражданского применения.	Целесообразность существования двух параллельных систем в условиях тенденции на снятие избыточных ограничений представляется сомнительной.
5		1. Государственные геодезические сети создаются в целях установления и распространения на территории Российской Федерации государственных геоцентрических систем координат для осуществления геодезической, картографической, гидрографической, навигационной, космической и других видов деятельности.	Сети создаются не для деятельности, а для осуществления координатного описания пространственных объектов в государственных системах координат	1. Государственные геодезические сети создаются в целях осуществления координатного описания пространственных объектов в государственных системах координат
Статья 6. Геодезические сети сгущения.	3. Геодезические сети сгущения могут создаваться федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с требованиями к геодезическим сетям сгущения в случае отсутствия на необходимой территории требуемой плотности пунктов государственной геодезической сети.	Сети сгущения могут создаваться не только ФОИВами и ОМСУ, а и любыми юридическими и физическими лицами	Геодезические сети сгущения могут создаваться в соответствии с требованиями к геодезическим сетям сгущения в случае отсутствия на необходимой территории требуемой плотности пунктов государственной геодезической сети.
6		Порядок использования и требования к локальным геодезическим сетям утверждаются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.	Что здесь подразумевается под «локальными геодезическими сетями» не понятно. Термин не определен	Порядок использования и требования к геодезическим сетям сгущения утверждаются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
7			Не предусмотрена ответственность за уклонение от регистрации сети сгущения	Необходимо внести пункт о такой ответственности
		Требования к составу корректирующей информации спутниковых геодезических сетей с дифференциальным позиционированием, а также порядок ее передачи потребителям устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии.	Пункт может быть исключен, т. к. следующий пункт определяет, что «Порядок использования и требования к локальным геодезическим сетям утверждаются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.	Исключить
		Порядок использования и требования к локальным геодезическим сетям утверждаются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.	Предлагается дополнить порядком регистрации	Порядок регистрации, использования и требования к локальным геодезическим сетям утверждаются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации. Пункты 4-8 при этом исключить
8	Статья 7. Геодезическое обеспечение в сфере обороны и безопасности	2. Координатная основа специального назначения представлена специальной системой координат в виде геодезической сети специального назначения.	См. замечание к п.4
		3. Ведение федерального фонда пространственных данных осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, совместимости пространственных данных со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.	Не только государственных, но и муниципальных	добавить
9	Статья 8 и Статья 9	Статья 8. Информация, содержащаяся в федеральном фонде пространственных данных, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен на основании федеральных законов. Статья 9. К базовым пространственным данным относится соответствующая требованиям настоящего Федерального закона и не содержащая сведений, отнесенных к государственной тайне, информация о…	В виду того, что Федеральный фонд состоит из базовых ПД и метаданных (как сказано выше) указание на ограничение доступа на основании ФЗ вносит противоречие	Статья 8. Информация, содержащаяся в федеральном фонде пространственных данных, является общедоступной.
		Перечень БПД: 1) координатной системе отсчета Российской Федерации; 2) пунктах государственных геодезических сетей; 3) границах между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и населенными пунктами; 4) Государственной границе Российской Федерации; 5) границах единиц кадастрового деления; 6) границах земельных участков; 7) местоположении зданий и сооружений; 8) наименованиях географических объектов и адресах; 9) границах зон с особыми условиями использования территорий; 10) границах территорий, покрытых лесом; 11) границах поверхностных водных объектов на территории Российской Федерации; 12) границах особо охраняемых природных территорий; 13) местоположении автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения; 14) местоположении железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных станций; 15) причалах, речных и морских портах, аэродромах и аэропортах; 16) рельефе.	Хранение в фонде информации, дублирующей содержание других государственных и информационных систем нецелесообразно (дороги, ЗУ, границы и др.) Гораздо логичней выделить категорию «фундаментальных данных», обеспечивающих единство координатного описания пространственных объектов на территории страны. К фундаментальным данным отнести: 1) координатной системе отсчета Российской Федерации; 2) пунктах государственных геодезических сетей; 3) государственные ортофотокарты и ортофотопланы 4) государственные топографические карты. 5) модели рельефа страны. К базовым пространственным данным отнести описание объектов управления соответствующее требованиям Постановления Правительства РФ от 14 сентября 2012 г. № 000 “О базовых государственных информационных ресурсах”, а именно: 1. Полномочия органов исполнительной власти по описанию базовых пространственных данных должны вытекать из законодательства РФ. 2. Уполномоченный орган обязан обеспечить круглосуточный непрерывный доступ к базовым пространственным данным. При таком подходе можно оставить предлагаемый состав первичных БПД в предлагаемом виде, закрепив в ФЗ официальный источник информации	Статья 8+ К фундаментальным фундаментальных данным относятся общедоступные пространственные данные, обеспечивающие единство координатного описания пространственных объектов на территории Российской Федерации. В состав фундаментальных пространственных данных входят: 1) описание координатной системы отсчета Российской Федерации; 2) реестр пунктов государственной геодезической сети; 3) государственные ортофотокарты и ортофотопланы; 4) государственные топографические карты. 5) модели рельефа Российской Федерации. К базовым пространственным данным относятся описания объектов управления в соответствии с полномочиями органов исполнительной власти, вытекающими из законодательства РФ. Уполномоченный орган обязан обеспечить круглосуточный непрерывный доступ к базовым пространственным данным. В состав базовых пространственных данных входят описания: 3) субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями и населенными пунктами (описания границ из ГКН); 4) Российской Федерации (описание границ из ГКН); 5) границах единиц кадастрового деления (из ГКН); 6) границах земельных участков (из ГКН); 7) местоположении зданий и сооружений (из ГКН); 8) наименованиях географических объектов и адресах (из ГРГН); 9) границах зон с особыми условиями использования территорий (из ГКН); 10) границах территорий, покрытых лесом (из ГЛР); 11) границах поверхностных водных объектов на территории Российской Федерации (из ГВР); 12) границах особо охраняемых природных территорий (из ГРООПТ); 13) местоположении автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения (из ГРАД) 14) местоположении железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных станций (из ГРЖД) 15) причалах, речных и морских портах, аэродромах и аэропортах (из ГР речных и морских сооружений и из ГР аэродромов и аэропортов);
10		2. Обновление базовых пространственных данных в федеральном фонде пространственных данных осуществляется путем размещения государственного заказа на выполнение геодезических и картографических работ, а также в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляемого в соответствии с требованиями к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг.	Добавить «фундаментальных»	2. Обновление фундаментальных пространственных данных в федеральном фонде пространственных данных осуществляется путем размещения государственного заказа на выполнение геодезических и картографических работ. 2+. Обновление базовых пространственных данных осуществляется в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с требованиями к межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
		П.3-5	Использовать словосочетание «фундаментальных и базовых вместо «базовых»	По всем пунктам 3-5
11	Статья 11	Государственные топографические карты и планы являются формой представления сведений о: 1) автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального и местного значения; 2) железнодорожных путях общего пользования и железнодорожных станциях; 3) причалах, речных и морских портах; 4) аэродромах и аэропортах; 5) зданиях и сооружениях; 6) поверхностных водных объектах на территории Российской Федерации; 7) внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации; 8) землях, на которых располагаются леса; 9) населенных пунктах; 10) субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях; 11) особо охраняемых природных территориях.	Необходимо добавить модели рельефа	Дополнить: 12) модели рельефа
12	ГЛАВА 4. Ведомственные фонды пространственных данных		Несмотря на название, речь идет только о Фонде ПД обороны и безопасности.	Необходимо предусмотреть возможность создания региональных и муниципальных фондов ПД.
13	Глава 5. Статья 15. Лица, обладающие правом выполнения геодезических работ	1.  Квалификационные аттестаты выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере геодезии и картографии, лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к инженерам-геодезистам. 2.  К аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к инженерам-геодезистам, допускаются физические лица, соответствующие следующим требованиям: 1) наличие высшего или среднего профессионального образования, полученного в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении, по одной из специальностей, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии; 2) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за умышленные преступления. 1.  Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена с применением информационные системы" href="/text/category/avtomatizirovannie_informatcionnie_sistemi/" rel="bookmark">автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере геодезии и картографии.	1.  Такие «квалификационные аттестаты» уже есть и называются дипломами об окончании высших и средних специальных учебных заведений по специальности. 2.  Предлагается схема аналогичная экзаменам кадастровых инженеров, хотя по сути, ситуации совершенно отличаются: ·  геодезия – сложившаяся инженерная дисциплина с устоявшейся системой профессионального образования; ·  кадастровая деятельность носит междисциплинарный характер и непосредственно влечет правовые последствия с точки зрения отношений собственности. 3.  Решительно нет никаких оснований предполагать, что аттестационные комиссии будут оценивать квалификацию инженеров-геодезистов лучше, чем экзаменационные комиссии университетов. 4.  Инженер-геодезист в процессе своего обучения сдает множество экзаменов и зачетов по геодезическому циклу. Не вижу возможности свести это все к одному «квалификационному экзамену с применением автоматизированной системы». 5.  Если я правильно понял авторов, множество кандидатов и докторов наук в области геодезии должны будут сдать такой ЕГЭ для продолжения профессиональной деятельности? 6.  В чем авторы видят специфику работы инженера-геодезиста по сравнению, например, с инженером электриком? Или следующим шагом будет принятие закона о квалификационных экзаменах по всем инженерным направлениям? 7.  Требование о неснятой судимости никак не обосновано. Или от инженера - геодезиста требуются более высокие морально-нравственные качества, нежели, например, инженера-строителя? 8.  Коррупционная емкость статьи не поддается оценке сверху.	Глава должна быть полностью переработана.