| «Оценивание программ, отраслевых (секторальных) политик и регулирующего воздействия» Обязательный курс для 1-го курса магистратуры факультета ГиМУ ГУ-ВШЭ (1-2 модуль 2006/07 уч. года) |
Программа
(рабочая версия)
Аннотация:
Преподаватели: доц. кафедры теории и практики госуправления ГУ-ВШЭ, канд. социол. наук Даниил Борисович Цыганков, преп. кафедры теории и практики госуправления ГУ-ВШЭ Александр Николаевич Беляев
Экзамен:
Итоговая экзаменационная оценка формируется путем умножения начисленных баллов за каждый элемент (от 1 до 10) на веса, причем средневзвешенная оценка округляется до целых единиц, так что если.
• Оср = 8, 9, 10, то – «отлично» (пятерка)
• Оср = 6, 7, то – «хорошо» (четверка)
• Оср = 4, 5, то – «удовлетворительно» (тройка)
• Оср = 1, 2, 3, то - «неудовлетворительно» (двойка)
Элемент | Вес |
Посещаемость семинаров (удостоверяется собственноручной подписью) | 0.15 |
Индивидуальный доклад на семинаре в форме Power Point-презентации (файлы презентации и раздат. материала выкладываются в ЖЖ не позднее, чем за 24 часа до семинара) | 0.25 |
Контрольная во 2-м модуле | 0.30 |
Реферат (письменно оформленная часть доклада) – сдается и присылается по эл. почте, как правило, через 14 календарных дней после сделанного доклада | 0.15 |
Экзамен в форме собеседования по реферату | 0.15 |
Итого | Σ = 1.00 |
Семинары начнутся со 3-й сентябрьской недели, по 4 часа в неделю.
I. Тематический план учебной дисциплины
№ | Название темы | Всего часов | Аудиторные часы | Самостоятельная работа | |
Лекции | Сем. и практ. занятия | ||||
1. | Представление курса. | 8 | 2 | 6 | |
2. | Триада понятий «политическое». Использование знания в политике | 16 | 4 | 4 | 8 |
3. | Политический анализ: циклы, потоки, коалиции поддержки, раунды | 16 | 4 | 4 | 8 |
4. | Оценивание политик и программ: основные подходы и модели | 18 | 2 | 4 | 12 |
5. | Три волны в развитии оценивания программ и политик | 12 | 2 | 2 | 8 |
6. | Имплементация и оценивание политик | 18 | 4 | 4 | 10 |
7. | Методы и кейсы оценивания | 20 | 4 | 8 | 8 |
Итого | 108 | 22 | 26 | 60 |
III. Базовый учебник и ридеры
В связи с отсутствием единого учебника, который покрывал бы содержание данной программы, будет использоваться ряд учебных пособий:
1. Кузьмин проектов и программ. М., ПРЕСТО-РК, 2005 г.
2. Policy analysis and public policy research in and on modern government and public sector reform : мастер-класс в рамках курса "Политанализ-2"для бакалавров прикладной политологии 2-го курса: ридер / Коллект. автор ; Вольманн, Х. ; Цыганков, Д. Б. . - М. : ГУ-ВШЭ, 20с.
3. Анализ и оценивание государственных программ и отраслевых политик : ридер к учеб. дисциплине / Цыганков, Д. Б. ; Смирнова, М. В. ; Settles, A. . - М. : ГУ-ВШЭ, 20с.
IV. Содержание программы
Тема 1: Представление курса
Методические рекомендации: дизайн исследования, правила подготовки научного текста, логика публичного выступления
Политический анализ как анализ решений государственных органов (Public Policy Analysis). Cуммирующие, оценивающие (еx-post) и прогнозирующие, планирующие (ex-ante) подходы.
Генезис Policy Analysis и Program Evaluation в США, просачивание дисциплин в пост-советскую академическую дискуссию и практическое консультирование.
Тема 2: Триада понятий «политическое». Использование знания в политике
Понятия «politics», «polity» и «policy». Policy-цикл. Polity - политические рамки действия. Politics - политика как процесс. Policy - содержательный аспект политики.
«Просачивание» информации, концепций и аргументов в политический процесс принятия решений. Research as data, research as ideas, research as argumentation.
Тема 3: Политический анализ: циклы, потоки, коалиции поддержки, раунды
Аналитическая дифференциация типовых этапов policy-cycle: problem perception, agenda setting, policy formulation/decision making, implementation, evaluation, policy reformulation / termination.
Модели, альтернативные стадиально-циклическому подходу: политико-управленческие потоки (policy streams) Джона Кингдона, коалиции поддержки (advocacy coalitions) Пола Сабатьера, раунды (rounds model) Гиирта Тейсмана.
Тема 4: Оценивание политик и программ: основные подходы и модели
Оценивание и оценочные исследования программ и политик. Реформистские программы (actions programs) в жилищной сферt, здравоохранении, в сфере борьбы с бедностью, регионального выравнивания как условие институциализирования policy evaluation.
Три волны в развитии оценивания политики: время реформ, оптимизация бюджетных расходов, внедрение New Public Management.
БОР (performance management) vs. оценивание.
Тема 5: Три волны в развитии оценивания программ и политик
Первая волна – 1960-е – 1970-е гг. (акцент на планировании государственных программ), вторая – середина 1970-х – 1980-е гг. (контроль за расходами), третья – конец 1980-х – 1990-е гг. (новый государственный менеджмент).
Оценивание на фоне развития административных реформ в странах Запада, подчеркивается вариативный характер реформ в зависимости от национальных традиций изучаемых стран.
Тема 6: Имплементация и оценивание политик (мастер-класс проф. Вольманна)
This theme will examine policy implementation and implementation research approaches that have been used to determine the key variables for implementation success. The top-down and bottom-up methods of implementation success will be discussed. Methods of implementation assessment will be covered for distributive, redistributive, regulatory policies and for national and local policies.
Тема 7: Методы и кейсы оценивания
Подходы: экспериментальный, квази-экспериментальный, количественный, case study.
Методы: структурирования оценки, наблюдения за изменениями в оцениваемой области, анализа данных, методы для подведения итогов, методы глубинного анализа проблемы оценки и др.
Точки роста оценивания в России: оценка эффективности деятельности научных организаций, оценка регулирующего воздействия законов из «пакета по дебюрократизации», финансово-экономическое обоснование технических регламентов.
V. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
1. Литература
Основная литература
1. и др., Оценка обучающих программ: Практическое пособие. – М.: «Грошев-Дизайн», 2002
2. Дж. Бачлер, Оценка региональной политики в ЕС // http://ieie. *****/~tacis/bachtler-rec. htm
3. , , Кузьмин проектов и программ: курс лекций. Школа управления НКО. М.: ЦПНКО, 2003
4. Модели экспериментов в социальной психологии и прикладных исследований. СПб., Социально-психологический центр, 1996 г.
5. Patton, M. Q. Qualitative research and evaluation methods (3 rd. ed.). Thousand Oaks, CA: Sage. 2001.
6. Encyclopedia of evaluation / Ed. Sandra Mathison, Sage Publications, 20с.
Дополнительная литература
Журнальные статьи имеются в библиотеке ВШЭ либо доступны через Интернет.
1. Фокус группы в маркетинге и социологии. М., Издательство "ЦЕНТР", 1998 г.
2. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М., "Добросвет",1998 г.
3. Davidson, E. J., Evaluation methodology basics, Sage Publications, 2005.
4. Rossi, Peter & Freeman, Howard, Evaluation : A Systematic Approach. 7th Edition, Sage Publications, 2004.
5. Rubin F. A Basic Guide to Evaluation for Development Workers. Oxfam, Oxford 1998.
6. Oakley P., Pratt B., Clayton A. Outcomes and Impact: Evaluating Change in Social Development. INTRAC, Oxford 1998.
7. James R. Sanders, Chair. The Program Evaluation Standards, 2nd Edition. How to Asses Evaluations of Educational Programs.
8. Patton, M. Q., Utilization Focused Evaluation. SAGE, 1997.
2. Темы рефератов
Соответствуют названием англоязычных статей, данных для перевода:
1. Randomization and Social Program Evaluation: The Case of Progresa
2. Dynamic Research Environments - A Development Model
3. Policy Evaluation in the United Kingdom
4. The abolition of payment of Working Tax Credit via employers
5. Analysis Methodology and Summary Results
6. THE POLITICS OF REGULATORY IMPACT ANALYSIS IN THE OECD COUNTRIES: BEST PRACTICE AND LESSON-DRAWING
7. Measuring leverage effects from public R&D funding
8. Aiming High – an assessment of Barselona targets
9. TECHNOLOGY DIFFUSION PROGRAMMES AND THE CHALLENGE FOR EVALUATION
10. Evaluation lokaler Verwaltungspolitik: Umsetzung und Wirksamkeit des Neuen Steuerungsmodells in den deutschen Kommunen
11. Evaluation of research and innovation policies: a discussion of trends with examples from Germany
12. Modeling economy-wide vs sectoral climate policies using combined aggregate-sectoral models.
13. RESEARCH, TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT AND INNOVATION
14. Embedded foresight in RTD programs
15. Evaluation and Knowledge Production
16. Explaining changes and continuity in EU technology policy: The politics of ideas
17. Evaluating Regulatory Impact Analyses
18. REGULATORY IMPACT STATEMENT
19. Evaluation of University Research in Europe
20. Modelling the factors associated with deadweight and displacement
3. Рекомендации по использованию информационных технологий
Работа с мультимедиа (СD, DVD) и информационными сайтами (кафедра политанализа ФГУ МГУ, http://*****/ портал Политанализ. Ру, http://*****, Институт оценивания программ и политик http://*****). В сетевой версии данной программы (доступна на сайте http://*****/teach/eval_06mag) поставлены ссылки на соответствующие URL.
Приветствуются online-консультации с преподавателями на ЖЖ:
http://community. /eval_vishka/
Подписи авторов:
